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1、GBT240012004ISO14001：2004GBICS003.0020 Z00中华人民民共和国国国家标标准GBTT24000120004代替GBBT2240001119966环境管理理体系要求及使使用指南南Enviironnmenntall maanaggemeent syssterrmsRequuireemennts witth gguiddancce ffor usee（征求意意见稿）200发布布2200001实施施中华人民民共和国国国家质质量监督督检验检检疫总局局中国国家家标准化化管理委委员会发布布目 次前言引言1、范围围2、规范范性引用用文件3、术语语和定义义4、环境境管理体体系
2、要求求4.11总要求求4.22环境要要求4.33策划4.3.1环境境因素4.3.2法律律法规和和其他要要求4.3.3目标标、指标标和方案案4.44实施与与运行4.4.1资源源、作用用、职责责和权限限4.4.2能力力、培训训和意识识4.4.3信息息交流4.4.4文件件4.4.5文件件控制4.4.6运行行控制4.4.7应急急准备和和响应4.5检检查4.5.1监测测和测量量4.5.2合规规性评价价4.5.3不符符合，纠纠正和预预防措施施4.5.4记录录控制4.5.5内部部审核4.6管管理评审审附 录录附录A（资资料性附附录）本本标准使使用指南南附录B（资资料性附附录）GGBTT240001与与GBT
3、1990011之间的的联系文献前言本标准等等同采用用ISOO140001：20004，环环境管理理体系要要求及使使用指南南。本标准对对GBT244001119996作作了修订订。本标标准代替替GBT244001119996。本标准的的二级标标题由119966版的“规范及及使用指指南”改为“要求及及使用指指南”。本标准对对术语名名称作了了下列修修改：“规规划（策策划）”改为“策划”；“环环境表现现（行为为）”改为“环境绩绩效”在ISOO140001中中，在正正文中用用Shaall提提出要求求：在附附录A中中用shhoulld进行行提示或或提供指指导。对对此，本本标准中中分别译译为“应”和“应当”
4、。本标准是是GBT2440000系列中中的一项项标准。本标准的的附录AA和附录录B是资资料性附附录。本标准由由中国标标准化研研究院提提出并归归口。本标准由由中国标标准化研研究院负负责起草草。本标准起起草单位位：（待待定）本标准主主要起草草人：（待待定）引 言言现在，各各种类型型的组织织都越来来越重视视通过依依照环境境方针和和目标来来控制其其活动、产品和和服务对对环境的的影响，以以实现并并证实良良好的环环境绩效效。这是是由于有有关的立立法更趋趋严格，促促进环境境保护的的经济政政策和其其他措施施都在相相继制定定，相关关方对环环境问题题和可持持续发展展的关注注也在普普遍增长长。许多组织织已经推推行了
5、环环境“评审”或“审核”。以评评价自身身的环境境绩效。但仅靠靠这种“评审”和“审核”本身，可可能还不不足以为为一个组组织提供供保证，使使之确信信自己的的环境绩绩效不仅仅现在满满足，并并将持续续满足法法律和方方针要求求。要使使评审和和审核行行之有效效，须在在一个纳纳入组织织整体的的结构化化的管理理体系内内予以实实施。环境管理理标准旨旨在为组组织规定定有效的的环境管管理要素素，这些些要素可可与其他他管理要要求相结结合，帮帮助组织织实现其其环境目目标与经经济目标标。如同同其他标标准一样样，这些些标准不不是用来来制造非非关税贸贸易壁垒垒，也不不增加或或改变组组织的法法律责任任。本标准规规定了对对环境管
6、管理体系系的要求求，使组组织能根根据法律律法规要要求和重重要环境境因素信信息来制制定和实实施方针针与目标标。本标标准拟适适用于任任何类型型与规模模的组织织，并适适用于各各种地理理、文化化和社会会条件。其运行行模式如如图1所所示。体体系的成成功实施施有赖于于组织中中各个层层次与职职能的承承诺，特特别是最最高管理理者的承承诺。这这样一个个体系可可供组织织制定其其环境方方针，规规定一系系列本标标准的要要求。本本标准的的总目的的是支持持环境保保护和污污染与预预防，协协调它们们与社会会的经济济需求的的关系。应当指指出的是是，其中中许多要要求是可可以同时时或重复复涉及的的。本标准第第二版的的修订重重点是更
7、更加明确确地表述述第一版版的内容容；同时时对GBBT1190001的内内容予以以必要的的考虑，以以加强两两标准的的兼容性性，从而而满足广广大用户户的需求求。为便于使使用，本本标准附附录A和和正文第第4章的的相关条条目采用用了对应应的序号号。如AA3.33对应44.3.3，其其内容都都是关于于目标、指标和和方案的的论述，AA.5.5和44.5.5的都都是关于于内部审审核等。另外，还还在附录录B中给给出了GGBTT24000120004和GGBTT19000120000之间间相近技技术内容容的对应应关系。本标准规规定了对对组织的的环境管管理体系系的要求求，它能能够用于于组织的的环境管管理体系系进行
8、认认证注注册和（或或）自我我声明，它它和用来来为组织织建立、实施或或改进环环境管理理体系提提供一般般性帮助助的非认认证性指指南有重重要区别别。环境境管理涉涉及多方方面内容容，其中中有些还还具有战战略与竞竞争意义义。一个个组织可可以通过过对本标标准成功功实施的的证实，使使用相关关方确信信它已建建立了适适当的环环境管理理体系。其他一些些标准，特特别是IISOTC2207制制定的关关于环境境管理的的各种技技术文件件，提供供了环境境管理支支持技术术的指南南。对其其他标准准的参阅阅仅用于于获取信信息。本标准仅仅包含那那些可以以进行客客观审核核的要求求。须要要得到对对环境管管理中诸诸多问题题更加全全面指导
9、导的组织织，可参参阅GBBT2240004220044。本标准除除了要求求在方针针中承诺诺遵循适适用的法法律法规规要求和和其他遵遵守的要要求，以以及进行行污染预预防和持持续改进进外，未未提出对对环境绩绩效的绝绝对要求求，因而而两个从从事类似似活动但但是具有有不同环环境绩效效的组织织，可能能都是符符合本标标准要求求的。环境方针管理评审策划检查实施与运行注：本标标准基于于被称为为策划实施检查改进（PPDCAA）的运运行模式式。关于于PDCCA的含含意简要要说明如如下：策划划：建立立所需的的目标和和过程，以以实现组组织的环环境方针针所期望望的结果果；实施施：对过过程予以以实施；检查查：根据据环境方方
10、针、目目标、指指标以及及法律法法规和其其他要求求，对过过程进行行监测和和测量，并并报告结结果；改进进：采取取措施，以以持续改改进环境境管理体体系的表表现。许多组织织通过由由过程组组成的体体系以及及过程的的相互作作用对运运行进行行管理，这这种方式式称为“过程方方法”。GBBT1190001220000提倡使使用过程程方法。由于PPDCAA可以应应用于所所有的过过程，因因此这两两种方式式可以看看作是兼兼容的。图1本本标准的的环境管管理体系系（EMMS）模模式系统的采采用和实实施一系系列环境境管理技技术，有有助于得得到对所所有相关关方的最最优化结结果。然然而，采采用本标标准本身身，并不不能保证证取得
11、最最优化环环境结果果。环境境管理能能够促使使组织为为实现环环境目标标，在适适宜和经经济条件件许可时时，考虑虑采用最最佳可行行技术，同同是充分分考虑到到采用这这些技术术的成本本效益。本标准不不包含针针对其他他管理体体系的要要求，如如质量、职业健健康安全全、财务务或风险险等管理理体系要要求。便便可以将将本标准准所规定定的要素素与其他他管理体体系的要要素进行行协调，或或加以整整合。组组织可通通过对现现有管理理体系做做出修改改，以建建立符合合本标准准要求的的环境管管理体系系。这里里还要指指出，对对各种管管理要素素的应用用，可能能因不同同的用途途和不同同相关方方而异。环境管理理的详细细和复杂杂程度、体系
12、文文件的多多少、所所投入的的资源等等，取决决于多方方面因素素，如体体系覆盖盖的范围围、组织织的规模模、其活活动、产产品和服服务的性性质等。中小型型企业尤尤其如此此。环境管理理体系要要求及使使用指南南1、 范围本标准规规定了对对环境管管理体系系的要求求，使一一个组织织能够根根据法律律法规和和它应遵遵守的其其他要求求，以及及关于重重要环境境因素的的信息，制制定和实实施环境境方针与与目标。它适用用于那些些组织确确定为能能够控制制，或有有可能施施加影响响的环境境因素。但标准准本身并并未提出出具体的的环境绩绩效准则则。本标准适适用于任任何有下下列愿望望的组织织：a) 建立、实实施、保保持并改改进环境境管
13、理体体系；b) 使自己确确信能符符合所声声明的环环境方针针；c) 通过下列列方式展展示对本本标准的的符合；1） 进行自我我评价和和自我声声明；2） 寻求组织织的相关关方（如如顾客）对其符符合性予予以确认认；3） 寻求外部部对它的的自我声声明予以以确认；4） 寻求外部部组织对对其环境境管理进进行认证证注册册。本本标准规规定的所所有要求求都能纳纳入任何何一个环环境管理理。其应应用程度度取决于于诸如组组织的环环境方针针、它的的活动、产品和和服务的的性质、以及它它的运行行场所及及条件等等因素。本标准准还在附附录A中中对如何何使用本本标准提提供了资资料性的的指南。2、 引用标准准无引用标标准。保保留本章
14、章是为了了使本版版中的章章节号和和上一版版（GBBT2240001119966）保持持一致。3、 术语和定定义下列术语语和定义义适用于于本标准准：3.1审核员aaudiitorr有能力实实施审核核的人员员。GBTT19000020000，33.9.93.2持续改进进conntinnuall immproovemmentt不断对环环境管理理体系（33.8）进进行强化化的过程程，目的的是根据据组织（33.166）的环环境方针针（3.11），实实现对环环境绩效效（3.10）的的总体改改进。注：该过过程不必必同时发发生于活活动的所所有方面面。3.3纠正措施施corrrecctivve aactiion
15、为消除已已发现的的不符合合（3.15）的的原因所所采取的的措施。3.4文件doocummentt信息及其其承载媒媒介。注1：媒媒介可以以是纸张张，计算算机磁盘盘、光盘盘或其他他电子媒媒体，照照片或标标准样品品，或它它们的组组合。注2：根根据GBBT1190000220000，3.7.22条改写写。3.5环境ennvirronmmentt组织（33.166）运行行活动的的外部存存在，包包括空气气、水、土地、自然资资源、植植物、动动物、人人，以及及它们之之间的相相互关系系。注：从这这一意义义上，外外部存在在从组织织内延伸伸到全球球系统。3.6环境因素素 ennvirronmmenttal assp
16、ecct一个组织织（3.16）的的活动、产品或或服务中中能与环环境（33.5）发发生相互互作用的的要素。注：重要要环境因因素是指指具有或或能够产产生重大大环境影影响的环环境因素素。3.7环境影响响envviorronmmenttal immpacct全部或部部分地由由组织（33.166）的环环境因素素（3.6）给给环境（33.5）造造成的任任何有害害或有益益的变化化。3.8环境管理理体系eenviironnmenntall maanaggemeent sysstemm(EMMS)组织（33.166）管理理体系的的一部分分，用来来制定和和实施其其环境方方针（33.111），并并管理其其环境因因素
17、（33.6）。注1：管管理体系系是用来来建立方方针目标标，并进进而实现现这些目目标的一一系列相相互关联联的要素素的集合合。注2：管管理体系系包括组组织结构构、策划划活动、职责、惯例、程序（33.199）、过过程和资资源。3.9环境目标标envviroonmeentaal oobjeectiive与组织（33.166）所要要实现的的环境方方针（33.111）相一一致的总总体环境境目的。3.100环境绩效效envviroonmeentaalpeerfoormaancee组织（33.166）对其其环境因因素（33.6）进进行管理理所取得得的可测测量结果果。注：在环环境管理理体系条条件下，可可对照组组
18、织（33.166）的环环境方针针（3.11）、环境目目标（33.9）、环境指指标（33.122）及其其他环境境表现要要求对结结果进行行测量。3.111环境方针针envviroonmeentaalpooliccy由最高管管理者就就组织（33.166）的环环境绩效效（3.10）所所正式表表述的总总体意图图和方向向。注：环境境方针为为采取措措施，以以及建立立环境目目标（33.9）和和环境指指标（33.122）提供供一个框框架。3.122环境指标标envviroonmeentaaltaargeet直接来自自环境目目标（33.9），或或为实现现环境目目标所需需规定并并满足的的具体的的绩效要求求，它们们可
19、适用用于整个个组织（33.166）或其其局部。3.133相关方iinteeresstedd paartyy关注组织织（3.16）的的环境绩绩效（33.100）或受受其环境境绩效影影响的个个人或团团体。3.144内部审核核intternnal auddit客观地获获取审核核证据并并予以评评价，以以判定组组织（33.166）对其其设定的的环境管管理体系系审核准准则满足足程度的的系统的的、独立立的、形形成文件件的过程程。注：在许许多情况况下，特特别是对对于小型型组织，独独立性可可通过与与所审核核活动无无责任关关系来体体现。3.155不符合nnon-connforrmitty未满足要要求。GBTT19
20、000020000，33.6.2注：此术术语在GGBTT19000020000中为为“不合格格（不符符合）”。3.166组织orrgannizaatioon具有自身身职能和和行政管管理的公公司、集集团公司司、商行行、企事事业单位位、政府府机构或或社团，或或是上述述单位的的部分或或结合体体，无论论其是否否有法人人资格，公公营或私私营。注：对于于拥有一一个以上上运行单单位的组组织，可可以把一一个运行行单位视视为一个个组织。3.177预防措施施preevenntivve aactiion消除潜在在不符合合（3.15）原原因所采采取的措措施。3.188污染预防防preevenntioon oof pp
21、olllutiion为了降低低有害的的环境影影响（33.7）而而采用（或或综合采采用）过过程、惯惯例、技技术、材材料、产产品、服服务或能能源以避避免、减减少或控控制任何何类型的的污染物物或废物物的产生生、排放放或废弃弃。注：污染染预防可可包括源源削减或或消除，过过程、产产品或服服务的更更改，资资源的有有效利用用，材料料或能源源替代，再再利用、回收、再循环环、恢复复和处理理。3.199程序prroceedurre为进行某某项活动动或过程程所规定定的途径径。注1：程程序可以以形成文文件，也也可以不不形成文文件。注2：根根据GBBT1190000220000中3.4.553.200记录reecorr
22、d阐明已取取得的结结果或提提供已从从事活动动的证据据的文件件。注：根据据GBT199000020000中中3.77.6条条改写。4环境管管理体系系要求4.1总总要求组织应根根据本标标准的要要求建立立环境管管理体系系，形成成文件、实施、保持和和持续改改进环境境管理体体系，并并确定它它将如何何实现这这些要求求。组织应确确定环境境管理体体系覆盖盖的范围围并形成成文件。4.2环环境方针针最高管理理者应确确定本组组织的环环境方针针并确保保它在环环境管理理体系的的覆盖范范围内；a）适合合于组织织活动、产品和和服务的的性质、规模和和环境影影响；b）包括括对持续续改进和和污染预预防的承承诺。C）包括括对遵守守
23、与其环环境因素素有关的的适用法法律法规规要求和和其他要要求的承承诺；d）提供供建立和和评审环环境目标标和指标标的框架架；e）形成成文件，付付诸实施施，并予予以保持持；f）传达达到所有有为组织织工作或或代表它它工作的的人员；g）可为为公众所所获取。4.3策策划4.3.1环境境因素组织织应建立立、实施施并保持持一个或或多个程程序，用用来a）识别别其环境境管理体体系覆盖盖范围内内的活动动、产品品和服务务中它能能够控制制或能够够施加影影响的环环境因素素，此时时应考虑虑到已纳纳入计划划的或新新的开发发、新的的或修改改的活动动、产品品和服务务等因素素；b）确定定对环境境具有、或可能能具有重重大影响响的因素
24、素（即重重要环境境因素）。组织应将将这些信信息形成成文件并并及时更更新。组织应确确保在建建立、实实施和保保持环境境管理体体系时，对对重要环环境因素素加以考考虑。4.3.2法律律法规和和其他要要求组织织应建立立、实施施并保持持一个或或多个程程序，用用来a）识别别适用于于其活动动、新产产品和服服务中环环境因素素的法律律法规要要求和其其他应遵遵守的要要求，并并建立获获取这些些要求的的渠道；b）确定定这此要要求如何何应用于于它的环环境因素素。组织应确确保在建建立、实实施和保保持环境境管理体体系时，对对这些适适用的法法律法规规要求和和其他环环境要求求加以考考虑。4.3.3目标标、指标标和方案案组织应对对
25、其内部部有关职职能和层层次，建建立、实实施并保保持形成成文件的的环境目目标和指指标。如可行，目目标和指指标应可可测量。目标和和指标应应与环境境方针相相一致，并并包括对对污染预预防、持持续改进进和遵守守适用的的法律法法规要求求及其他他要求的的承诺。组织在建建立和评评审环境境目标时时，应考考虑法律律法规要要求和其其他要求求，以及及它自身身的重要要环境因因素。此此外，还还应考虑虑可选的的技术方方案，财财务、运运行和经经营要求求，以及及相关方方的观点点。组织应制制定、实实施并保保持一个个或多个个旨在实实现环境境目标和和指标的的方案，其其中应包包括：a）规定定组织内内各有关关职能和和层次实实现环境境目标
26、和和指标的的职责；b）实现现目标和和指标的的方法和和时间表表。4.4实实施与运运行4.4.1资源源、作用用、职责责和权限限管理者应应确保为为环境管管理体系系的建立立、实施施、保持持和改进进提供必必要的资资源。资资源包括括人力资资源专项项技能、组织的的基础设设施、以以及技术术和财力力资源。为便于环环境管理理工作的的有效开开展，应应当对作作用、职职责和权权限做出出明确规规定，形形成文件件，并予予以传达达。组织的最最高管理理者应任任命专门门的管理理者代表表，无论论他（们们）是否否还负有有其他方方面的责责任，应应明确规规定其作作用、职职责和权权限，以以便：a）确保保按照本本标准的的要求建建立、实实施和
27、保保持环境境管理体体系；b）向最最高管理理者报告告环境管管理体系系的运行行表现（绩绩效情况况）以供供评审，并并提出改改进建议议。4.4.2能力力、培训训和意识识组织应确确保所有有为它、或代表表它从事事组织所所确定的的可能具具有重大大环境影影响的工工作的人人员，都都具备相相应的能能力。该该能力基基于必要要的教育育、培训训，或经经历。组组织应保保存相关关的记录录。组织应建建立、实实施并一一个或多多个程序序，使之之它或代代表它工工作的人人员都意意识到：a）符合合环境方方针与程程序和符符合环境境管理体体系要求求的重要要性；b）他们们工作中中的重要要环境因因素和实实际的或或潜在的的环境影影响，以以及个人
28、人工作的的改进所所能带来来的环境境效益；c）他们们在实现现环境管管理体系系要求方方面的作作用与职职责；d）偏离离规定的的运行程程序的潜潜在后果果。4.4.3信息息交流组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，用用于有关关其环境境因素和和环境管管理体系系的。a）组织织内部各各层次和和职能间间的信息息交流；b）与外外部相关关方联络络的接收收、形成成文件和和答复。组织应决决定是否否与外界界交流它它的重要要环境因因素，并并将其决决定形成成文件。如决定定进行外外部交流流，就应应规定交交流的方方式并予予以实施施。4.4.4文件件环境管理理体系文文件应包包括：a）环境境方针、目标和和指标；b）对环环境
29、管理理体系的的覆盖范范围的描描述；c）对环环境管理理体系主主要要素素及其相相互作用用的描述述；相关关文件的的查询途途径；d）本标标准要求求的文件件，包括括记录；e）组织织为确保保对涉及及重要环环境因素素的过程程进行有有效策划划、运行行和控制制所需的的文件，包包括记录录。4.4.5文件件控制应对本标标准和环环境管理理体系所所要求的的文件进进行控制制。记录录是一种种特殊的的文件，应应该按照照4.55.4的的要求进进行控制制。组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，以以便：a）在文文件发布布前进行行审批，以以确保其其适宜性性；b）必要要时对文文件进行行评审和和修订，并并重新审审批；c）确保保
30、对文件件的修改改和现行行修订状状态做出出标识；d）确保保适用文文件的有有关版本本发放到到需要它它们的岗岗位；（参参考ISSO90000）e）确保保文件字字迹清楚楚，标识识明确；f）确保保对策划划和运行行环境管管理体系系所需的的外部文文件做出出标识，并并对其发发放予以以控制；g）防止止对过期期文件的的误用。如出于于某种目目的的将将其保留留，要做做出适当当的标识识。4.4.6运行行控制组织应根根据其方方针、目目标和指指标，识识别和策策划与所所确定的的重要环环境因素素有关的的运行，以以确保它它们通过过下列方方式在规规定的条条件下进进行：a)对于于缺乏成成文程序序可能导导致偏离离环境方方针、目目标和指
31、指标的情情况，应应建立、实施并并一个或或多个成成文的程程序予以以控制；b）在程程序中规规定运行行准则；c）对于于组织使使用的产产品和服服务中所所确定的的重要环环境因素素，培养养、实施施并保持持程序，并并将适用用的程序序和要求求通报供供方及合合同方。4.4.7应急急准备和和响应组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，用用于确定定可能对对环境千千百万影影响的潜潜在的紧紧急情况况和事故故，并规规定响应应措施。组织应对对实际发发生的紧紧急情况况和事故故做出响响应，并并预防或或减少伴伴随的有有害环境境影响。组织应定定期评审审其应急急准备和和响应程程序。必必要时，特特别是在在事故或或紧急情情况发生
32、生后，对对其进行行修订。可行时，组组织还应应定期试试验上述述程序。4.5检检查4.5.1监测测和测量量组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，对对可能具具有重大大环境影影响的运运行的关关键特性性进行例例行监测测和测量量。程序序中应规规定将监监测环境境表现、运行控控制、目目标和指指标符合合性情况况的信息息形成文文件。组织应确确保所使使用的监监测和测测量设备备经过校校准和检检验，并并予以妥妥善维护护。应保保存相关关的记录录。4.5.2合规规性评价价4.5.2.11为了履行行对合规规性的承承诺，组组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，以以定期评评价对适适用环境境法律法法规的遵遵循情
33、况况。组织应保保存对上上述定期期评价结结果的记记录。4.5.2.22组织应评评价对其其他要求求的遵循循情况。为此，组组织可以以把它和和4.55.2.1中所所要求的的评价一一起进行行，也可可以另外外制定程程序，分分别进行行评价。组织应保保存上述述定期评评价结果果的记录录。4.5.3不符符合纠正正措施和和预防措措施组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，用用来处理理实际或或潜在的的不符合合，采取取纠正措措施和预预防措施施。程序序中应规规定以下下方面的的要求：a）识别别和纠正正不符合合，并采采取措施施减少所所造成的的环境影影响；b）对不不符合进进行调查查，确定定其产生生原因，并并采取措措施避
34、免免重复发发生；c）评价价采取措措施以预预防不符符合的需需求；实实施所制制定的适适当措施施，以避避免不符符合的发发生；d）记录录采取纠纠正措施施和预防防的结果果；e）评审审所采取取的纠正正措施和和预防的的有效性性。所采取的的措施应应与问题题和环境境影响的的严重性性相适配配。组织应确确保对环环境管理理文件进进行必要要的更改改。4.5.4记录录控制组织应根根据需要要，建立立并保持持必要的的记录，用用来证实实符合其其环境管管理体系系和本标标准的要要求，以以及所取取得的结结果。组织应建建立、实实施并保保持一个个或多个个程序，用用于记录录的标识识、存放放、保护护、检索索、留存存和处置置。环境记录录应字迹
35、迹清楚，标标识明确确，并具具有可追追溯性。4.5.5内部部审核组织织应确保保按照计计划的间间隔对管管理体系系进行内内部审核核。目的的是：a）判定定环境管管理体系系1） 是否符合合计划的的环境管管理安排排和本标标准的要要求；2） 是否得到到了妥善善的实施施和保持持。b）向管管理者报报告审核核结果。组织应策策划、制制定、实实施和保保持一个个或多个个审核方方案，此此时，应应考虑到到涉及的的运行的的环境重重要性和和以前审审核的结结果。应建立、实施和和保持一一个或多多个审核核程序，用用来规定定策划划和实施施审核及及报告审审核结果果、保存存相关记记录的职职责和要要求；审核核准则、范围、频次和和方法。审核员
36、的的选择和和审核的的实施均均应确保保审核过过程的客客观性和和公正性性。4.6管管理评审审最高管理理者应按按计划的的时间间间隔，对对组织的的环境管管理体系系进行评评审，以以确保它它的持续续适宜、充分性性和有效效性。评评审应包包括评价价对环境境管理体体系，包包括环境境方针、环境目目标和指指标进行行改进的的机会和和修改和和需求。应保存存管理评评审记录录。管理评审审的输入入应包括括：a）内部部审核和和合规性性评价的的结果；b）和外外部相关关方的交交流，包包括抱怨怨；c）组织织的环境境绩效；d）目标标和指标标的实现现程度；e）纠正正和预防防措施的的状况；f）以前前管理评评审的后后续措施施；g）客观观环境
37、的的变化，包包括与组组织环境境因素和和法律法法规和其其他要求求有关的的发展变变化；h）改进进建议。管理评审审的输出出应包括括为实现现持续改改进的承承诺而做做出的，各各环境方方针、目目标、指指标以及及其他环环境管理理体系要要素的修修改有关关的决策策和行动动。附录A（资料性性附录）本标准使使用指南南A1总要要求本附录增增补的内内容完全全是资料料性的，目目的是防防止对本本标准第第4章要要求的错错误解释释。这些些信息阐阐述第44章的要要求，并并和这些些要求相相一致，而而无意增增加、减减少或修修改这些些要求。实施本标标准所规规定的环环境管理理体系是是为了改改进环境境绩效。所以，本本标准基基于这样样一个前
38、前提，即即组织将将定期评评审和评评价其环环境管理理体系，以以确定改改进的机机会并付付诸实施施。这一一持续改改进过程程的速度度、程度度和时间间表，组组织依据据其经济济状况和和其他客客观条件件来确定定。对环环境管理理体系的的改进，是是为了实实现环境境绩效的的进一步步改进。本标准要要求组织织：a）制定定适宜的的环境方方针；b）识别别其过、当前或或计划中中的活动动、产品品和服务务中的环环境因素素，以确确定其中中的重大大环境影影响；c）识别别适用的的法律法法规和组组织应该该遵守的的其他要要求；d）确定定优先事事项并建建立适宜宜的环境境目标和和指标；e）建立立组织机机构，制制定方案案，以实实施环境境方针，
39、实实现目标标和指标标；f）开展展策划、控制、监测、纠正措措施和预预防措施施、审核核和评审审活动，以以确保对对环境方方针的遵遵循和环环境管理理体系的的适宜性性；g）有根根据客观观环境的的变化作作出修正正的能力力。一个尚未未环境管管理体系系的组织织，首先先应当通通过评审审的方式式来确定定自己当当前的的环境状状况，以以便对它它的所有有环境因因素予以以考虑，作作为建立立环境管管理体系系的基础础。评审应当当包括以以下四方方面关键键内容：识别别环境因因素。包包括在正正常运行行条件下下、异常常条件下下（如启启动和关关闭情况况）、发发生紧急急情况和和事故时时的环境境因素；确定定适用的的法律法法规和组组织应遵遵
40、守的其其他环境境要求；审查查所有现现行环境境管理惯惯例和程程序（包包括与采采购和合合同活动动有关的的管理惯惯例和程程序）；评价价以往的的紧急情情况和事事故。评审时，可可根据活活动的性性质，采采用调查查表、面面谈、直直接检查查和测量量，以及及参考过过去的审审核或其其他评审审结果等等方式。组织有权权自行灵灵活决定定本标准准的实施施边界，即即是在整整个组织织，还是是仅在特特定的运运行单位位实施本本标准，由由组织自自行决定定。组织织应当规规定其环环境管理理体系的的范围并并形成文文件，以以明确界界定实施施环境管管理体系系的组织织边界。当组织织是一个个更大组组织在给给定场所所的一部部分，对对范围的的确定尤
41、尤为必要要。边界界一经确确定，组组织在此此范围内内的所有有活动、产品和和服务，均均须包括括在环境境管理体体系内。应当强强调的是是，在确确定范围围时，环环境管理理体系的的可信度度取决于于边界的的选取。若组织织的某一一部分被被排除在在环境管管理体系系之外，组组织应当当能对此此作出解解释。如如本标准准仅在特特定的运运行单位位实施，可可以采纳纳组织内内其他部部门业已已建立的的方针各各程序，用用来满足足本标准准的要求求，只要要它们适适用于这这些行将将采用本本标准的的部门。A2环境境方针环境方针针确定了了实施与与改进组组织环境境管理体体系的方方向，具具有保持持和改进进环境绩绩效的作作用。因因此，环环境方针
42、针应当反反映最高高管理者者对遵守守适用的的环境法法律法规规和其他他环境要要求、进进行污染染预防和和持续改改进的承承诺。环环境方针针是组织织建立和和指标的的基础。环境方方针的内内容应当当清晰明明确，使使内、外外相关方方能够理理解。应应当对方方针进行行定期评评审与修修订，以以反映不不断变化化的条件件和信息息。方针针的应用用范围应应当是可可以明确确办公室室的，并并反映环环境管理理体系覆覆盖范围围内活动动、新产产品和服服务的特特有性质质、规模模和环境境影响。应当就环环境方针针和所有有为组织织工作，或或代表它它工作的的人员进进行沟通通，包括括和为它它工作的的合同方方进行沟沟通。对对合同方方，不必必拘泥于
43、于传达方方针条文文，而可可采取其其他形式式，如规规则、指指令、程程序等，或或仅传达达方针中中和它有有关的部部分。如如果该组组织是一一个更大大组织的的一部分分，组织织的最高高管理者者应当在在后者环环境方针针的框架架内规定定自己的的环境方方针，将将其形成成文件，并并得到上上级组织织的认可可。注：是最最高管理理者可以以是个人人，也可可以是一一个集体体，他（们们）从最最高层次次上对组组织进行行领导和和控制。A3策划划A3.11环境因因素4.3.1提供供了一个个过程，供供组织对对环境困困素进行行识别，并并从中确确定环境境管理体体系应当当优先考考虑的那那些重要要环境因因素。组织应通通过考虑虑和它当当前及过
44、过去的有有关活动动、产品品和服务务、纳入入计划的的或新开开发的项项目、新新的或修修改的活活动以及及产品和和服务所所伴随的的投入和和产出（无无论是期期望还是是非期望望的），以以识别其其环境管管理体系系范围内内的环境境因素。这一过过程中应应考虑到到正常和和异常的的运行条条件、关关闭与启启动时的的条件、以及可可合理预预见的紧紧急情况况。组织不心心分别对对每一种种具体产产品、部部件和输输入的原原材料进进行分析析，而可可以按活活动、产产品和服服务的类类别识别别环境因因素。尽管对环环境因素素的识别别不存在在唯一的的方式，但但通常要要考虑以以下方面面：a）向大大气的排排放；b）向水水体的排排放；c）向土土地
45、的排排放；d）原材材料和自自然资源源的使用用；e）能源源使用；f）能量量释放（如如热、辐辐射、振振动等）；g）废物物和副产产品；h）物理理属性，如如大小、形状、颜色、外观等等。除了对它它能够直直接控制制的环境境因素外外，组织织还应当当对它可可能施加加影响的的环境因因素加以以考虑。例如与与它所使使用的产产品和服服务中的的环境因因素，以以及它所所提供的的产品和和服务中中的环境境因素。以下提提供了一一些对这这种控制制和影响响进行评评价的指指导。不不过，在在任笴情情况下，对对环境因因素控制制和施加加影响的的程度都都取决于于组织自自身。应当考虑虑的与组组织的活活动、产产品和服服务有关关的因素素如：设计计和开发发；制造造过程；包装装和运输输；合同同方和供供方的环环境绩效效和操作作方式；废物物管理；原材材料和自自然资源源的获取取和分配配；产品品的分销销、使用用和报废废；野生生环境和和生物多多样性。对组织所所使用产产品的环环境因素素的控制制和影响响，因不不同的供供方和市市场情况况而有很很大差异异。例如如，一个个自行负负责产品品设计的的组织，可可以通过过改变某某种输入入原料有有效地施施加影响响；而一一个根据据外部产产品规范范提供产产品的组组织在这这方面的的作用就就很有限限。一般说来来，