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1、公司内部文件安全生产产监督管管理方案案（框架架）一、监理理安全责责任工程监理理单位应应当审查查施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者该施施工方案案是否符符合工程程建设强强制性标标准。工程监理理单位在在实施监监理过程程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应当要求求施工单单位整改改，情况况严重的的，应当当要求施施工单位位暂时停停止施工工，并及及时报告告建设单单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，工程程监理单单位应当当及时向向有关主主管部门门报告。工程监理理单位和和监理工工程师应应当按照照法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理，并对对建设工工程安全全生产承承担监理理责
2、任。二、安全全生产监监督管理理范围及及监理内内容，（一）施施工准备备阶段安安全生产产监督管管理1、承包包单位质质量安全全保证体体系审核核（1）机机构与制制度审核核：项目目经理部部的组织织机构设设置、各部门门的分工工、职责责等进行行审查，并并能适应应项目的的管理需需要。（2）人人员的审审核：项项目经理理等管理理人员均均按规定定到位且且持证上上岗，特特种作业业人员岗岗位资格格证在监监理机构构备案。（3）安安全资格格的审核核：承包包单位有有“安全生生产许可可证”、项目目经理、专专职安全全员有BB、C类类考核合合格证，专专职人员员人数符符合规定定。2、分包包单位资资格审查查（1）依依据的审审查：部部分
3、工程程（不含含主体）实实行分包包必须符符合施工工合同规规定。（2）分分包单位位资质审审查：专专业分包包单位的的专业与与资质等等级符合合分包工工程有关关规定。（3）分分包单位位驻场人人员资质质审查：项目负负责人持持有建造造师（或或项目经经理）证证，B类类人员合合格证，其其他管理理人员均均持上岗岗证，专专业安全全员人数数符合要要求，且且持有CC类人员员合格证证，特种种作业人人员操作作资格证证应在监监理机构构备案。（4）专专项施工工方案审审查：程序审审查：施施工组织织设计应应有承包包单位质质量、技技术、安安全部门门会签，并并经企业业技术负负责人审审批通过过，施工工方案有有项目技技术负责责人（危危险性
4、较较大的分分部分项项工程的的专项施施工方案案有企业业技术负负责人）审审批通过过。对照强强制性标标准审查查：内容容要符合有有关强制制性标准准，不得得有违反反强制性性条文的的内容，安安全技术术措施符符合要求求。针对性性审查：按该工程程项目的特特点制定定有针对对性的内内容，危危险性较较大分部部分项工工程有专专项施工工方案，并并附有安安全验算算结果，应应组织专专家论证审审核，有有专家论论证审查查报告。时效性性：应及及时编制制和审核核，当项项目环境境有重大大变化原原编制的的内容不不能指导导施工，应应要求承承包单位位根据项项目的具具体情况况重新编编制或增增补内容容。3、特殊殊机械设设备进场场使用报报验1）
5、安装装：安装装单位资资质和安安装人员员的上岗岗证备案案，有资资质的检检测机构构检测，并并出具检检测合格格证文件件报监理理。2）验收收：由承承包单位位组织安安装单位位，设备备出租单单位及检检测单位位进行安安装、验验收、出出具合格格证明文文件，塔塔吊等需需要有安安监站备备案的文文件。3）审批批：符合合以上程程序和提提供有关关资料合合格可同同意投入入使用。4、开工工条件报报审1）安保保体系报报审，应应急救援预预案报审审，文明明施工措措施费使使用计划划报审均均已通过过。2）地下下障碍物物已清除除或查明明，施工工图及设设计文件件已经审审图中心心审查通通过，并并按计划划提供齐齐全。（二）施施工阶段段安全生
6、生产监督督管理督促施工工单位按按照施工工组织设设计中的的安全技技术措施施和安全全专项施施工方案案组织施施工，及及时制止止违章施施工作业业。每天定期期巡视检检查施工工过程中中的危险险性较大大的工程程作业情情况。核查施工工现场建建筑机械械和安全全设施的的验收手手续，并并签署意意见。检查施工工现场各各种安全全标志和和安全网网架设、临临时用电电设备等等安全防防护、文文明施工工措施是是否符合合有关工工程技术术标准规规范要求求。督促施工工单位进进行安全全自查工工作，并并对施工工单位自自查情况况进行抽抽查，参参加建设设单位组组织的安安全生产产专项检检查。三、安全全生产监监督管理理程序（一）项项目监理理机构依
7、依法履行行监理安安全责任任的总体体工作程程序1、分析析与评价价项目所所处的安安全监理理环境自然环环境（包包括气候候、地质质情况等等）（1）分分析 技术环环境（指指项目的的技术要要求、如如高耸结结构物、高高压设备备安装）管理环环境（指指施工企企业的管管理人员员是否具具备较强强的管理理意识、施施工人员员是否具具有较强强的安全全生产意意识，专专职安全全管理人人员的数数量与能能力能否否满足安安全管理理的需要要等等）（2）在在了解上上述情况况后，总总监理工工程师应应该评价价项目监监理机构构在本工工程所处处的安全全环境确确定本工工程项目目的安全全工作管管理方略略。2、对有有关的监监理工作作提出安安全管理理
8、方面的的要求（1）与与安全有有关管理理监理工工作主要要是执行行有关强强制性标标准方面面的方案案审查工工作。的两方面面的工作作 现场监监理工作作。（2）总总监理工工程师对对两个方方面的工工作针对对项目的的具体情情况提出出具体的的安全工工作要求求比如审查查在基坑坑施工方方案时一一定要检检查基坑坑的稳定定性、它它对周围围建筑物物的影响响；检查查模板工工程时一一定要检检查验收收模板及及支撑系系统的强强度、刚刚度和稳稳定性能能；在旁旁站时除除了检查查施工质质量外，还还要注意意检查人人的不安安全行为为与物的的不安全全状态等等等。3、项目目监理机机构的安安全管理理工作分分工及职职责在一般般项目的的监理机机构
9、中应应该明确确一名监监理人员员负责安安全方面面（1）项项目监理理机构的的日常工工作；在技术术较为复复杂或规规模较大大的工程程有必要要设立一一名专职职的安全全岗位监监理人员员，以统统一管理理有关安安全方面面的监理理工作。总监理工程师及代表安全工作监理工程师专业监理工程师监理员（2）项项目管理理机构的的安全管管理工作作分工及及职责a、总监监理工程程师及的的监代表表的有关关职责总监理工工程师是是整个监监理组的的落实监监理安全全责任的的首位责责任人，其其职责有有：1、组织织安全工工作的形形势评估估，制定定有关安安全工作作的监理理措施；2、定期期组织阶阶段性的的安全形形势分析析，确定定应监控控的重大大危
10、险源源；3、最终终审查有有关施工工组织设设计及专专项施工工方案的的安全性性要求；4、重大大安全隐隐患的处理与与报告；5、参与与对工程程安全事事故的分分析和处处理。b、安全全工作的的专职监监理工程程师职责责（在一一般项目目的监理理机构中中明确一一名监理理人员负负责安全全方面的的日常工工作。1、负责责落实监监理安全全责任的的日常工工作；2、负责责牵头组组织有关关安全方方面的施施工组织织设计及及专项施施工方案案；3、进行行安全巡巡视检查查工作；4、提出出项目监监理机构构落实监监理安全全责任的的工作建建议与要要求，尤尤其要提提出重大大危险源源监控建建议；5、负责责一般性性安全隐隐患的处处理；6、定期期
11、向项目目监理机机构汇报报有关本本工程的的安全情情况；7、负责责组织项项目监理理机构的的安全知知识学习习；8、负责责有关落落实监理理安全责责任的资资料记录录与整理理工作。c、其他他专业监监理工程程师和监监理员的的职责1、专业业监理工工程师在在审核分分部分项项施工方方案时，对对技术方方案本身身的安全全可靠性性进行审审查，并并在审查查涉及安安全技术术方面的的内容时时与安全全工作的的监理工工程师共同审审查；2、专业业监理工工程师和和监理员员在现场场巡视时时，应运运用其所所掌握的的安全技技术知识识，注重重检查是是否存在在安全隐隐患，当当发现存存在安全全隐患时时，应进进行记录录，并及及时通报负责责安全工工
12、作的监监理工程程师处理理。（二）安安全生产产监督管管理安全全监理工工作程序序1、施工准备阶段施工单位监理单位建设单位主管行政部门 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书，并收集备查（复印件）总监理工程师或总监代表施工单位监理单位建设单位主管行政部门 对承包单位质量安全保证体系审核：a、机构与制度；b、人员资格；c、单位与人员安全资格总监理工程师：能保证工程项目施工质量、施工安全的予以确认 审查专业分包和劳务分包单位资质资格： a、审查依据；b、审查分包单位资质c、驻现场人员资质审查；d、专项施工方案审查。专业监理工程师必须有审查意见总监理工程师审核意见不同意同意补齐符合后再报分包
13、单位资格报审附报审资料特种人员资格资料报审 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破等特种作业人员资格，资料应收集备案专业监理工程师必须有审查意见总监理工程师审核并签发不同意（应有理由）同意重新报审 a、安装：查验安装单位资格、安装人员上岗证，并收集备案；检测单位资质，检测合格证明文件，收集备案。b、验收符合性审查，由承包单位组织安装单位及检测单位进行安装验收，并出具证明文件。塔吊等需要有安监站备案文件专业监理工程师审批：符合以上程序和提供有关资料合格，同意投入使用程序不符合或资料不合格特殊机械设备进场使用报验不同意投入使用施工单位监理单位建设单位主管行政部门 a、现场安全
14、管理审查；（1）相关人员资格及人员到位符合性检查；（2）审查安全生产管理制度。b、检查承包单位对分包企业安全生产制度的检查记录和安全生产交底记录。专业监理工程师必须要有审查意见总监理工程师审核并签发不符合要求符合要求 同意开工不同意开工施工现场安全管理体系，分包企业安全生产制度报审监理规范5.2.3条规定危险性较大分部分项工程专项安全生产施工方案报主管行政部门备案 a、编制程序审查：企业技术负责人审批且签字齐全（复印件无效）；b、对照强制性标准符合性审查c、报审资料必须完整齐全d、对于涉及深基坑等高危作业工程应提供专家论证和审查意见。专业监理工程师必须要有审查意见总监理工程师审核并签发不同意同
15、意签证后施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程专项安全施工方案、高危作业施工及应急抢险方案报审报建设单位修改后重新报审逐级安全交底并形成书面交底书交一份监理备案 各专业监理工程师督促承包单位做好逐级安全交底工作，并应收集备案施工单位监理单位建设单位主管行政部门编制监理实施细则a、建筑工程的关健部位，关键工序应以分部为单位分阶段编制监理实施细则；b、危险性较大分部、分项工程应编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。C、上述两项范围均纳入旁站监理范围；各专业监理监理工程师交底送一份进
16、行交底发现隐患根据情况严重程度，恰当地应用工程暂停令、通知单、联系单、备忘录及时处理问题施工单位监理单位建设单位主管行政部门督促施工单位按照建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。安全监理工程师、专业监理工程师、监理员报建设单位备案2、施工工阶段施工过程中a、在现场巡视检查施工质量的同时，也应巡视安全动态，发现安全隐患，并作好记录。b、依据安全监理实施细则要求，执行巡视和旁站。对施工过程中的高危作业等进行巡查，每天不得少于1次，巡视发现问题应有处理记录，对高危作业的关健工序实施现场跟班旁站监督检查。旁站应有记录、内容具体、数据完整，处理问题有结果、闭合、签字齐全。巡视或旁站
17、中，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改（应书面），并检查整改结果，签署整改意见，情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报建设单位。施工单位拒不整改的，应及时向建设行政主管部门报告（应书面或先电话、网上汇报随后补书面报告）报建设单位备案报建设行政主管部门施工单位监理单位建设单位主管行政部门核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续。专业监理工程师签署意见不符合符合未经安全监理人员签署认可的不得投入使用四、监理理工作过过程中要要保存完完整的安安全资料料不论是质质量还是是安全工工作，监监理人员员在工作作过程中中均要严严格地保保存全部部相关资资料，一一方面是是档案管管理工作作
18、的需要要，另一一方面也也是为了了在安全全事故发发生后，便便于做好好维权和和举证工工作，防防止监理理无过错错或只有有轻微过过错而被被扩大追追究安全全责任。避避免在监监理工作作中已经经采取措措施，但但没有留留下记录录或记录录不全面面、不完完整而导导致错误误的被追追究责任任。涉及安全全工作的的监理资资料有：1、监理理规划与与监理细细则中相相应部分分应具有有安全方方面的监监理内容容；2、审查查施工组组织设计计及施工工方案要要严格按按程序进进行，并并要记录录过程；对一些些涉及到到重大危危险性作作业时，应应书面要要求施工工单位编编制专项项施工方方案，对对无方案案施工要要给予坚坚决的制制止，并并有书面面记录
19、；3、监理理人员在在现场巡巡视或检检查后要要详细记记录有关关检查安安全方面面的监理理行为，以以证明监监理人员员确实在在注重发发现安全全隐患，尤尤其是较较大危险险性的作作业现场场监理人人员在加加强巡视视与现场场检查，检检查后应应详细记记录；4、工地地例会中中有关安安全工作作的内容容要全部部完整地地记录；5、对所所发现的的安全隐隐患的处处理文件件包括：监理通通知、指指令、暂暂停施工工令和上上报业主主及建设设安全行行政主管管部门的的有关报报告；6、监理理月报中中也应包包括反映映项目施施工安全全工作的的内容；一旦发生生安全事事故，监监理人员员要积极极配合调调查工作作，解出出有关监监理安全全责任的的资料
20、。监监理举证证的内容容一般应应包括如如下方面面：（1）反反映监理理依据合合法性的的证据。证证明监理理机构是是按国家家法律法法规、合合同、设设计文件件、工程程建设强强制性标标准进行行监理的的。（2）反反映监理理工作的的程序、方方法合法法性、规规范性的的证据。证证明监理理的具体体工作、具具体做法法是符合合有关规规定的。（3）反反映监理理进行工工程协调调和处理理问题其其后果合合理性的的证据。如如监理过过程中没没有错指指令；发发现质量量、安全全问题，进进行了合合理的处处置；监监理的工工作成效效等。（4）针针对所追追究的事事故责任任，要提提出有可可信的证证据的事事故原因因分析报报告。五、监理理单位的的安
21、全工工作和法法律责任任建设工工程安全全生产管管理条例例第十十四条、二二十六条条规定工工程监理理单位的的安全工工作，包包括三个个方面：第一，工工程监理理单位应应当审查查施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者达到到一定规规模的、危危险性较较大的分分部分项项目工程程专项施施工方案案是否符符合工程程建设强强制性标标准。第二、工工程监理理单位在在实施监监理过程程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应当要求求施工单单位整改改；情况况严重的的，应当当要求施施工单位位暂时停停止施工工，并及及时报告告建设单单位。施施工单位位拒不整整改或不不停止施施工的，工工程监理理单位应应当及时时向有关关主管部部门报告告
22、。第三，工工程监理理单位和和监理工工程师应应当按照照法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理，并对对建设工工程安全全生产承承担监理理责任。条例第第五十七七条还规规定了对对监理单单位的违违反规定定应承担担的法律律责任；违反条条例的的规定，工工程监理理单位有有下列行行为之一一的，责责令限期期改正，逾逾期未改改正的，责责令停止止整顿，并并处100万元以以上300万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，降降低资质质等级，直直至吊销销资质证证书；造造成重大大安全事事故的，构构成犯罪罪的，对对直接责责任人员员，依照照刑法有有关规定定追究刑刑事责任任；造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任；（一）未未
23、对施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或者专专项施工工方案进进行审查查的；（二）发发现安全全事故隐隐患未及及时要求求施工单单位整改改或者暂暂时停止止施工的的。（三）施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工，未未及时向向有关主主管部门门报告的的；（四）未未依照法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理的。条例第第五十八八条还规规定了对对监理单单位注册册人员的的违反规规定应承承担的法法律责任任；注册执业业人员未未执行法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准的的，责令令停止执执业3个个月以上上1年以以下；情情节严重重的，吊吊销执业业资格证证书，55年内不不予注册册；造成成重大安安全事故故的，终终身不予予注册；构成犯犯罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。常州建工监理咨询有限公司 严格规范、真诚廉洁、严谨务实、勤奋创新10