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1、伊春市加快畜牧业高质量开展工作方案为了认真贯彻黑龙江省人民政府办公厅印发关于加快 畜牧业高质量开展的意见和黑龙江省加快畜牧业高质量发 展假设干政策措施的通知（黑政办规202214号）精神， 落实好推动畜牧业高质量开展的各项政策措施，进一步促进 我市畜牧业高质量开展，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书 记关于保障好初级农产品供给的重要指示精神，认真落实党 中央国务院决策部署，深入贯彻新开展理念，按照高质量发 展要求，以实施乡村振兴战略为引领，转变开展方式，深入 推进科技农业、绿
2、色农业、质量农业和品牌农业建设，坚持 全产业链谋划全要素和全方位投入，服务实施现代畜牧业建 设工程，强化科技创新政策支持和法治保障，加快构建现代 畜禽养殖，动物防疫和加工流通体系，推进种养加销一体化 开展形成产出高效，产品平安，资源节约，环境友好，保供 有力的现代畜牧业高质量开展新格局，实现全市畜牧业高质 量可持续开展。（二）基本原那么坚持市场主导。以市场需求为导向，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用，尊重养殖场户意愿和经营自主权， 充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持提质增效。强化科技创新技术应用，大力推动集约 化、工业化、数字化、智慧化、标准化规模养殖，促进机械 化、数字化、智能化融
3、合开展，实现降耗提质，节本增效， 增强畜牧产业市场竞争力。坚持政策引导。充分发挥政府的宏观指导、政策引导、 公共服务职能和组织、宣传、发动、协调作用，凝心聚力， 加快补齐畜牧业开展的短板和弱项，保障绿色优质畜禽产品 有效供给。坚持绿色开展。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给 保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖 和环境保护，促进可持续开展。农林牧对接、种养销结合， 开展生态循环型畜牧业，实现林区畜牧产业绿色开展。坚持品牌经营。发挥龙头企业的带动作用，整合资源， 开展畜产品深加工，延伸产业链条，促进粮经饲统筹、种养 加销一体、一二三产业融合开展，实现产业多元增值。（三）开展目标到
4、2025年，我市畜牧业实现总量扩张、质量提高、竞 争力稳步增强，畜牧业现代化取得明显进展，规模、质量、 效益大幅提升，初步构建以规模化养殖、标准化生产、产业 化经营、社会化服务为特征的现代畜牧业生产体系。畜禽养 殖规模化比重到达70%,畜禽粪污综合利用率到达85%以上。 畜牧业总产值到达45亿元。二、重点任务（一）做大做强牛猪羊禽等常规产业加快开展肉牛、生猪、羊、禽等标准化规模养殖，落实 好牛良种补贴、种猪引进补贴、粮改饲、病死畜禽无害化处 理补贴、生猪屠宰加工补贴、贷款贴息等扶持政策，支持肉 牛养殖场使用优质冻精改良肉牛或低产牛，推广生猪人工授 精技术，提升肉牛、生猪的品质。加快湖羊产业开展
5、，支持 森工集团建设标准化种羊场。推进蛋鸡、肉鸡适度规模经营 和“一体化”开展。发挥金新农、新希望、宝宇等龙头企业 作用，推广“龙头企业+养殖基地”开展模式，提升标准化 规模养殖水平，提高抗风险能力和稳产保供能力。【市农业 农村局、市财政局、市发改委、市科技局、市工信局按职责 分工负责，各县（市）区政府负责落实，以下均需县（市） 区政府负责落实，不再列出】（二）加快开展特种养殖业因地制宜开展特色养殖产业，制定扶持政策，重点推进 森林猪、湖羊、森林鸡、鹿、狐、貉、貂和蜂等具有林区特 色产业开展，依托宝宇、伊润等龙头企业的带动，壮大养殖 规模，提升养殖水平。充分发挥伊春森工集团资源优势和基 础优势
6、，加快开展湖羊产业。发挥行业协会对行业开展的带 动作用，形成龙头带基地、基地连养殖户的产业开展格局， 加快开展蜂产业。（市农业农村局、市发改委、市财政局、）（三）加强科技支撑体系建设加强科技农业开展路径，强化科技创新和成果转化，开 展校企、院企合作模式，推动新品种、新技术、新装备的引 进、转化和推广。支持相关行业协会、第三方服务企业开展 畜牧业全产业链的社会化服务，提升养殖、防疫、加工等各 环节标准化水平。坚持质量农业开展方向，加强种畜禽场建 设，加快东北民猪、东北黑蜂、伊春雪貂等遗传资源开发利 用。（市农业农村局、市财政局、市发改委、市科技局按职 责分工负责）（四）健全饲草料供应体系落实省粮
7、改饲补贴工程，扩大全株青贮玉米的种植面 积。大力推进饲草料专业化生产，推进秸秆等非粮饲料资源 高效利用，大力推广秸秆氨化、碱化、发酵等先进饲料化加 工技术，提高秸秆资源化利用率。（市农业农村局、市财政 局、市发改委、市科技局按职责负责）（五）提升畜牧业机械化水平落实好农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲 喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳 入补贴范围，实现应补尽补。推进生猪等主要畜种养殖全程 机械化，鼓励养殖企业开展物联网、智能化改造，促进畜牧 生产机械与养殖工艺相结合，实现机械化与数字化融合发 展。（市农业农村局、市财政局、市发改委、市工信局）（六）加强动物防疫体系建
8、设落实地方政府属地管理责任，依托现有编制资源，建立 健全动物卫生监督机构和动物疫病防控机构，防止职责悬 空、任务落空，配齐专业人员，实行定责定岗定人，全链条 做好动物疫病防控工作。完善动物防疫基础设施、强化动物 防疫工作经费保障，落实畜牧兽医医疗卫生津贴政策，保证 动物检疫协检员、村级防疫员合理劳务报酬。落实动物强制 免疫补助经费投入，健全病死畜禽无害化处理体系，完善补 助机制，促进病死畜禽及时收集和规范处置。强化畜禽调运 管理，建立多部门协作机制，严厉打击运输未经检疫畜禽以 及收购、贩卖、销售、随意丢弃病死畜禽等违法违规行为。 （市农业农村局、市委编办、市财政局、市人社局、市交通 运输局、市
9、公安局按职责分工负责）（七）提升畜禽屠宰加工行业水平支持现有的龙头加工企业提升精深加工水平，重点抓投 产达产达效，增强其辐射带动能力，延伸产业链条。持续推 进屠宰行业转型升级，支持新希望、金新农、森工集团湖羊 工程等大型畜禽养殖企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销 售一体化经营，建设冷库、低温分割车间等冷藏加工设施， 配置冷链运输设备。推动物流配送企业完善冷链配送体系， 拓展销售网络，促进运活畜禽向运肉转变，提高肉品精深加 工和副产品综合利用水平。（市农业农村局、市商务局、市 发改委、市财政局、市工信局按职责分工负责）（八）提升畜牧业信息化水平推进大数据、物联网、人工智能、移动互联网等数字技 术
10、在畜牧业全产业链各环节应用，提高圈舍环境调控、精准 饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。完善动 物防疫和“智慧龙牧”数字化平台，推进畜禽养殖档案电子 化管理，加快畜牧兽医信息资源整合。（市农业农村局、市 发改委、市财政局按职责分工负责）（九）加强畜牧业品牌培育加强生产源头治理和质量控制，努力提高畜产品生产的 组织化、标准化、品牌化程度，培育出一批新的名牌畜产品， 促进新希望、金新农、宝宇等畜产品生产加工企业的合作共 赢。采取品牌培育、连锁经营、有偿授权使用等方法，扶持 和培育优质畜产品品牌，提高市场知名度和市场占有率，并 建立配套养殖生产基地，走出培育重点骨干品牌的新路子， 重点打造
11、“宝宇雪猪”“伊润雪貂”“阿婆园森林鸡” “洞藏 雪蜜”等有代表性的品牌商标，逐步实现由产品竞争向品牌 竞争的跨越。（市农业农村局、市财政局、市工信局按职责分工负责）（十）推进畜禽养殖废弃物资源化利用鼓励养殖场利用生产沼气、有机肥等方式处理畜禽粪 便，实现达标排放，减少环境污染。加强农牧统筹，将畜牧 业作为农业结构调整的重点，科学布局畜禽养殖，促进养殖 规模与资源环境相匹配。推进种养循环，鼓励在规模种植基 地周边建设农牧循环型畜禽养殖场（户），促进粪肥还田， 支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥，加 强农副产品饲料化利用，保证粪肥来源、去向可追溯。统筹 推进病死畜禽无害化处理，完善
12、信息化管理、市场化运作模 式，实现无害化处理同保险联动。（市农业农村局、市发改 委、市生态环境局、市银保监局按职责分工负责）（十一）全面提升绿色养殖水平坚持绿色农业开展方向，结合全市资源环境，科学布局 畜禽养殖，依法依规划定禁养区。严格执行投入品的平安使 用规范，强化兽用抗菌药综合治理，实施药物添加剂和兽用 抗菌药使用减量化行动。深入开展“瘦肉精”、生鲜乳、兽 用抗菌药等专项治理行动，开展畜禽屠宰和兽药饲料打假专 项整治行动，严厉打击养殖环节非法添加和违规使用行为， 严防不合格畜产品流入市场。（市农业农村局、市自然资源 局、市生态环境局按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织保障。成立市畜牧
13、业高质量开展工作专 班，统筹协调推进畜牧业高质量开展工作。办公室设在市农 业农村局，负责综合协调工作，各相关部门协同配合。各县 （市）区也要把畜牧业高质量开展纳入重要工作日程，建立 相应组织机构和相应推进落实机制。各县（市）区要切实履 行主体责任，明确开展定位和目标，制定开展措施，重点研 究解决融资、用地等制约开展的突出问题，推进畜牧业高质 量开展。（市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资 源局）（二）加大政策扶持力度。市县政府相关部门要深入研 究省政府出台的畜牧业高质量开展的政策措施，积极谋划， 努力争取工程资金和政策的扶持。同时，市县结合本地实际, 制定相关配套政策，推进畜牧业高质量开
14、展。（市农业农村 局、市发改委、市财政局按职责分工负责）（三）加强金融保险精准服务。金融机构要创新金融产 品和服务模式，推行活畜禽、养殖圈舍、大型机械设备抵押 贷款试点。落实好奶牛、能繁母猪、育肥猪政策性保险覆盖 面，发挥农业保险增信功能。（市农业农村局、市财政局、 市金融服务局、市银保监局按职责分工负责）（四）创造良好开展环境。全面落实支持畜牧业开展有 地政策，养殖生产及其关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清 洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，实行耕地“进 出平衡”后，可以使用一般耕地，不需占补平衡。加强对畜 牧业使用林地草地支持，依法依规办理使用林地草地手续。 简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条 件审查等审批（审核）程序，强化事中事后监管。（市自然 资源局、市生态环境局、市林草局、市农业农村局）（五）加强市场调控。依托产业信息化平台和现代信息 技术，加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测，及时 准确发布国内外市场共求信息，科学引导生产和消费。完善 政府猪肉储藏调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波 动。（市商务局、市发改委、市财政局、市农业农村局按职 责分工负责）