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1、正文目录安倍时代正式落幕，菅义伟接棒 3菅义伟高票中选自民党总裁，成为日本新任首相 3日本朝野称赞菅义伟“最具决断力”、“能力出众” 3支持率高企的菅义伟内阁有何亮点？4内阁支持率高企，超安倍第二次组阁之初 4原安倍内阁成员超半数留任，有利政策连续性 4本届新内阁成员有何亮点？6Richard Koo :安倍经济学功过参半7货币政策：资产负债表衰退下政策效力下降 7财政政策：比货币政策更重要 8结构性改革：宽签证成效卓著，其他领域乏善可陈 9“后安倍时代”将如何开启？ 10应对疫情仍是政府当前的核心任务10现有的超宽松货币政策转向概率极低10结构性改革：菅义伟“色彩”逐渐显现 10日本国会一年
2、内或提前举行大选13图表目录图表1：自民党总裁选投票结果（2020年9月14日）3图表2：菅义伟在皇居的亲任仪式上（2020年9月16日）3图表3：日本内阁的组织架构示意图 5图表4：菅义伟新内阁成员集体相 5图表5：菅义伟内阁成员背景一览 6图表6：泡沫经济破灭后，日本货币相关指标的相关性破裂8图表 7： 日本下一轮大选时间表 14从这个层面上来说，菅义伟执掌政权后希望吸取教训并成立数字厅的必要性 显而易见。菅义伟在9月14日的记者会上透露出创设数字厅对各省的政策实施 统一管理的想法，表示“打算朝着修订法律的方向尽早准备”。I 整合中小企业以提高效率根据日本中小企业厅最新2016年的统计数据
3、，包括小规模经营者在内，日 本的中小企业约有358万家，占企业总数的99.7%。菅义伟一向支持促进中小企业的合并与重组，他曾针对中小企业敲响警钟， 称“不增强自身实力就会走投无路”。具体而言，菅义伟希望通过降低合并、整合 等企业重组的难度，促使企业提高经营效率与生产效率。此外，菅义伟还建议提高最低工资，缺乏增长力、实力缺乏的中小企业有可 能面临提升效率的问题。I 改组地方银行，增厚经营基础由于日本地方经济低迷及长期低利率政策，地方金融机构的经营基础变得薄 弱。作为地方经济的支柱，要想让其活跃起来，需要进行重组。金融厅也在建立 制度来推动重组。为此，菅义伟要求日本地方银行等地方金融机构也进行同样
4、的改革。他一直 呼吁“地方银行需要加强经营基础，为地区开展做贡献。重组将成为选项之一”。I 降低手机通讯资费手机降费是菅义伟非常关注的领域，呼吁降低手机资费被视为菅义伟在消费 者面前营造“改革”印象的舞台。早在2018年担任官房长官时，菅义伟就曾表 示日本的手机通讯资费“可以降低4成”。在本次竞选自民党总裁时，菅义伟再次表示日本移动通讯行业目前处在“三 巨头垄断的状态:这些企业获得了巨额利润，但没有让竞争发挥作用。由于通讯 费用不仅是个人还是大型企业的重要本钱之一，他表示“必须对通讯费进行改革:尽管菅义伟的言论让移动通信行业的大型企业感到不满，企业抗议称“5G投 资所需的资金将被夺走”、“希望
5、不仅仅是价格，还要对质量进行评估”等，但菅 义伟在将日本与外国的手机资费进行比拟后仍表示“降费的潜力巨大”。据日本 总务省透露，在全球6大城市的标准手机资费方面，东京的手机资费为第二高， 大容量套餐也最贵。目前，日本乐天已作为“第4个运营商”涉足日本移动通信领域。该公司高 管表示“在降费有助于激活消费的观点上与菅义伟是一致的，将成为推动因素”。I 解决少子化问题，不孕治疗或纳入医保日本目前还面临着老龄少子等结构性问题，由此带来的劳动力短缺和竞争力 问题日益突出，并成为拖累经济增长的一个因素。在竞选总裁时，菅义伟曾明确提出要扩大不孕治疗的医保适用范围。随着日 本的晚婚化趋势开展，生育年龄提高，对
6、不孕治疗的需求加大。目前日本的医保 仅覆盖检查和诱导排卵，未纳入体外受精和显微镜授精等特定不孕治疗。在日本， 不孕治疗仅怀孕环节就需花费超100万日元，许多人由于经济负担过重而放弃治 疗。另一方面，医保支出增加将导致健康保险的保险费率上升。预计需要讨论如何根据年龄和次数等来区分保险费率。日本医师会也出现警惕的声音，称“会不 会削减其他诊疗工程的诊疗报酬二菅义伟还明确表示要为“待机儿童”（排号等待入托的儿童）问题“划上句 号”。由于安倍政权提出到2020年度末待机儿童为零的目标难以完成，他将继续 应对这一问题。I 希望建立稳定的周边关系菅义伟在记者会上还谈及对外关系，他表示希望与中国和俄罗斯等周
7、边国家 建立稳定的关系。外交方面，在美国持续施压的情况下，如何持续平衡好大国关系，也是日本 政府的一大挑战。在对华问题上，疫情结束后能否恢复两国高层往来，可能是影 响中日关系后续进展的一个关键问题。日本国会一年内或提前举行大选根据目前的制度安排，自民党将在2021年9月重新选举党总裁，日本国会 众议院将在2021年10月解散并重新选举，因此菅义伟的任期只有一年。如果要 寻求连任，他必须做出成绩或者至少不能行差踏错。不仅如此，日本国会还有在一年内提前解散众议院、提前大选首相的可能性。据媒体报道，防卫大臣河野太郎9月9日在美国智囊团组织的一次在线活动 上说：“大概在10月的某个时候，日本将可能提前
8、解散大选。”他还表示，“在大 选之后，我们将为2021年的东京奥运会做准备。”麻生太郎9月13日在新泻县新初田市进行演讲时，就暗示了提前解散众议 院并重新选举的可能性。麻生太郎表示一年内必定会进行众议院选举，情况不好 的话可能会很快解散众议院、进行总选举。他还对崇尚安倍晋三的人表示了期望， 认为由安倍晋三担任主席的麻生派在选举自民党总裁时将更加坚定。首相菅义伟在9月16日上台后的记者招待会上表示，将在一年内解散众议 院、进行总选举，但何时解散将取决于新冠疫情的控制情况。止匕外，根据野村日本宏观经济团队的观点，如果日本国会众议院提前解散大 选，除了要考量疫情的控制程度，还可能需要考虑避开今年11
9、月的美国大选及 2021年的东京奥运会时间段，并要为通过新一轮的财政刺激计划预留一定的时 间。基于这样的考虑，野村日本宏观经济团队认为接下来的日本大选的可能时间 是：（1） 2020年10月底；（2） 2020年12月中旬；（3） 2021年10月。具体的 时间表如图表7所示。根据日本共同社在9月8/9日举行的全国紧急 民意调查，对于下次众议 院选举，投票赞成自民党的比例有48.1%,支持率远高于其他在野党，而支持由 立宪民主党和国民民主党合并组成的新政党的比例为15.7%o如果自民党能够维 持高支持率，那么即使日本国会提前解散，首相人选也将大概率锁定在菅义伟或 安倍晋三所在的自民党麻生派党员
10、。图表7：日本下一轮大选时间表资料来源：野村东方国际证券时间2020年10月解散众议院、 重新进行总选举的情形2020年12月解散众议院、 重新进行总选举的情形2021年10月解散众议院、 重新进行总选举（任期届 满）的情形2020年9月16日召集临时i国会、首相选举、公布内阁成员名单中旬公布自民党高官名单下旬召集临时国会、解散国会10月上旬或召集临时国会中旬总选举公示I下旬总选举投票日（或定于10月25日）11JJ上旬召集特别国会、首相选举、 公布内阁人事名单 召集临时国会下旬临时国会临近结束、解散国 会12月上旬临时国会临近结束总选举公示日临时国会临近结束中旬总选举投票日（或定于12月 1
11、3日或20日）下旬召集特别国会、首相选举、 公布内阁人事名单2021年1月月中召集常规国会6月月中常规国会临近结束9月中旬自民党总裁选举召集临时国会、首相选举、公布内阁人事名单自民党高层人事公布下旬总选举公示日（假设10月17日 投票，或将于10月上旬公 示）10月月中总选举投票日（或定于10月3 日、10日、17日）月中召集临时国会、首相选举、 公布内阁人事名单安倍时代正式落幕，菅义伟接棒菅义伟高票中选自民党总裁，成为日本新任首相日本东京时间9月16日（星期三）下午，在日本众参两院召开的临时全体 会议上，自民党总裁菅义伟被正式选为第99任日本首相。此前，在9月14日 （星期一）日本第一大政党
12、自民党的党内选举中，时任官房长官职务的菅义伟高 票中选党总裁（即党内最高领导人）。中国国家主席习近平和国务院总理李克强16日均致电菅义伟，祝贺他中选 日本首相。美国白宫16日发表声明，对日本自民党总裁菅义伟中选首相表示祝 贺，美国总统特朗普表示期待与菅义伟携手合作进一步加强日美关系。图表1 ：自民党总裁选投票结果（2020年9月14日）注：原环境大臣山本公一（众议院）因入院治疗而弃权。 资料来源：公开资料，野村东方国际证券菅义伟（官房长官）岸田文雄（政调会长）石破茂（前干事长）弃权合计议员票28879261394地方票8910420141合计37789681535图表2 :菅义伟在皇居的亲任仪
13、式上（2020年9月16日）资料来源：nippon ,野村东方国际证券日本朝野称赞菅义伟最具决断力、能力出众日本朝野对菅义伟评价颇高。除安倍晋三对他多有赞词外，在选举揭晓 前，自民党干事长二阶俊博也曾称赞菅义伟“能力出众，是足以胜任首相的人 才”；前日本首相麻生太郎称其率领的麻生派之所以投支持票是因为他“在诸多 候选人中最具决断力，对其继承安倍政权抱有期待:本次选举揭晓后，日本经 济团体联合会（简称经团联）会长中西宏明称赞菅义伟具备卓越的政策手腕和 协调能力。支持率高企的菅义伟内阁有何亮点？内阁支持率高企，超安倍第二次组阁之初9月16日，由日本自民党和公明党两党联合组建的菅义伟内阁正式成立。在
14、组建内阁之前，9月14日菅义伟在中选自民党总裁时就表示要选拔一些 有能力、肯干活、愿意一起参与改革事业的志同道合者加入新内阁。他把自己的 新内阁命名为“为国民而辛勤工作的内阁:16日下午在首相官邸举行记者会上， 菅义伟依据日本宪法组建的新内阁成员名单正式发布。日本每日新闻在9月17日进行了紧急民意调查，结果显示菅义伟内阁的支 持率高达64%,这相比安倍内阁在2012年12月第二次上台时52%的支持率还 要高出12个百分点。原安倍内阁成员超半数留任，有利政策连续性本届新内阁成员的名单其实并没有太大的意外，超半数原安倍内阁的成员都 留任这届新内阁。总体而言，菅义伟新内阁的成员名单表达了对安倍晋三“
15、政治 遗产”的继承，尤其是在关键位置的任命上，菅义伟显然采取了安倍的意见，这 也表达了菅义伟的“求稳”心态。在本届新内阁成员中，除首相菅义伟外共有20名内阁大臣，其中：I 8名安倍内阁大臣留任原职：副首相兼财务大臣麻生太郎、外交大臣茂木敏 充、文部科学大臣萩生田光一、经济产业大臣樨山弘志、国土交通大臣赤羽 一嘉、环境大臣小泉进次郎、负责新冠疫情应对的经济再生担当大臣西村康 稔、奥运担当大臣桥本圣子（女）。I 3名安倍内阁大臣改任其他职务:厚生劳动大臣加藤胜信改任内阁官房长官、 国家公安委员长武田良太改任总务大臣、防卫大臣河野太郎改任行政改革担 当大臣。I 首次入阁的大臣共有5人：农林水产大臣野
16、上浩太郎、防卫大臣岸信夫、复 兴大臣平泽胜荣、地方创生担当大臣坂本哲志、世博担当大臣井上信治。I 4名大臣此前担任过往届内阁职务但不属于上届安倍内阁：法务大臣上川阳 子（女）、厚生劳动大臣田村宪久、国家公安委员长小此木八郎、数码担当大 臣平井卓也。图表3:日本内阁的组织架构示意图日本内阁（中央政府）辅佐内阁和首相*注：管理行政组 织、公务员制度等 政府内部事务内阁府协助处理内阁重要政 策的相关事务 负责处理与内阁总理 大臣职责相关的工作复兴厅总务省*法务省内阁官房外务省财务省环境省总体战略规划综合协调各省各部门制定与灾后复苏政策相关的企划案 综合协调与灾后复兴相关的行政事务防卫省厚生劳动省*厚
17、生劳动省*农林水产省经济产业省国土交通省文部科学省资料来源：日本内阁府，野村东方国际证券图表4 :菅义伟新内阁成员集体相资料来源：NHK,野村东方国际证券图表5 ：菅义伟内阁成员背景一览资料来源：公开资料，野村东方国际证券职务姓名政党议员职位所属自民党 派系是否旧安倍 内阁成员安倍内阁 旧职首相菅义伟自民党众议院-是，职务变更内阁官房长官副首相兼财务大臣麻生太郎自民党众议院麻生派是不变总务大臣武田良太自民党众议院二阶派是，职务变更国家公安委员长法务大臣上川阳子（女）自民党众议院岸田派否外务大臣茂木敏充自民党众议院竹下派是不变文部科学大臣荻生田光一自民党众议院细田派是不变厚生劳动大臣田村宪久自民
18、党众议院石破派否-农林水产大臣野上浩太郎自民党参议院细田派首次入阁-经济产业大臣樨山弘志自民党众议院-是不变国土交通大臣赤羽一嘉公明党众议院-是不变环境大臣小泉进次郎自民党众议院-是不变防卫大臣岸信夫（安倍胞弟）自民党众议院细田派首次入阁内阁官房长官加藤胜信自民党众议院竹下派是，职务变更厚生劳动大臣复兴大臣平泽胜荣自民党众议院二阶派首次入阁-国家公安委员长小此木八郎自民党众议院-否-行政改革大臣河野太郎自民党众议院麻生派是，职务变更防卫大臣一亿总活跃担当大臣坂本哲志自民党众议院石原派首次入阁-经济再生大臣西村康稔自民党众议院细田派是-数码担当大臣平井卓也自民党众议院岸田派否-奥运担当大臣桥本圣
19、子（女）自民党参议院细田派是-世博会担当大臣井上信治自民党众议院麻生派首次入阁-本届新内阁成员有何亮点？此次任命中，安倍晋三亲胞弟岸信夫的入阁饱受外界关注。1959年出生的 岸信夫是安倍的亲弟弟，但由于小时候过继给了外公家，因此随了外公岸信介的 姓。他于1981年毕业于庆应义塾大学经济学部，此后在住友商事株式会社的美 国、澳洲分公司工作。岸信夫虽然历任参议员、众议员，但却是首次入阁，而且 担任日本内阁的核心职务防卫相。岸信夫此次入阁给外界留下了想象的空间，并且可能会被解读为菅义伟内阁 对安倍政权的延续。对于那些安倍内阁在任期间未完成的政治愿望，岸信夫可能 会作为内阁成员参与后续的改革。在改任职
20、务的几位大臣中，加藤胜信从厚生劳动大臣转任内阁官房长官一事 值得关注。可以认为，加藤胜信被任命为内阁官房长官证明了菅义伟对他的信任。 此前，加藤胜信曾在菅义伟手下担任过两年的副官房长官，这一新职位对他的未 来政治生涯而言也是一个不错的信号。Richard Koo :安倍经济学功过参半Richard Koo （辜朝明）先生是野村综合研究所的首席经济学家，他被誉为是 日本资本市场最受信赖的经济学家之一，他长期为日本历届首相就如何应对日本 经济与银行问题提供咨询。近期Richard Koo先生发表了他的月度经济评论，他谈及了本次安倍晋三卸 任以及他对安倍经济学的看法I Richard K。先生认为：
21、日本政府错误地将重点 放在了安倍经济学的“第一支箭（货币政策）而不是“第二支箭（财政政策）， 因此没有实现当初期待的通胀率与经济增长的改善。相比之下，“第三支箭（结 构改革）使得海外游客人数迅速增加，为日本经济做出了巨大贡献。以下是Richard Koo先生观点的详细论述：货币政策：资产负债表衰退下政策效力下降回顾安倍晋三在任的7年零8个月时间，其为了帮助日本社会摆脱经济长期 低迷的现状，推出了 “安倍经济学”并施行了与之相关的一系列政策。安倍经济学的政策由“三支箭”组成：大胆的货币政策，灵活的财政政策， 以及刺激私人投资的增长战略（即结构改革）。其中，市场上大局部人重点关注的是第一支箭（即大
22、胆的货币政策），局部原 因是安倍首相从一开始就主张“摆脱通缩”是经济增长的关键。基于经济学界盛 行的米尔顿弗里德曼教授的货币主义观点，日本央行的货币宽松政策被认定是 摆脱通缩最重要的工具。野村综研经济学家Richard Koo认为，从“摆脱通货紧缩”这一点来看，安 倍经济学的第一支箭显然以失败告终。新冠疫情爆发前，日本的通胀率约为0.5%, 远远没有到达日本央行设定的2%的目标。在新政策框架下（号称是“异次元”货币宽松政策，甚至在某个时期被称为 “火箭筒”），日本央行将政策利率降至负利率，并提供了相当于银行法定准备金 34倍的流动性，堪称世界最大规模（美国和欧洲的相应倍数分别为10.3和16.
23、6）。 尽管如此，日本的通胀率和经济增长率几乎没有变化（由于美联储今年3月15 日决定将法定准备金率从3月26日开始设定为0%,美国的上述比率是基于3 月25日的前两周平均值）。假设1990年日本泡沫经济破灭时的基础货币（代表央行提供的资金量）水 平为100,目前相当于1560的水平，将近增长16倍（图表6）o但同期，物价 水平仅上涨了 12%o而且，这12%还包含了 3次上调消费税率的影响，期间消 费税率从3%提高到了 10% （某些优惠税率的商品为8%）。1 Richard Koo先生的日文版报告发布于9月14日，中文版翻译报告朝明月评：日本新一 届政府面临的政策问题；美联储因股价走势而陷
24、入两难由野村东方国际证券发布于9月18 日。图表6 ：泡沫经济破灭后，日本货币相关指标的相关性破裂16001500 -1400 -1300 -1200 -1100 -1000 -900 -800 -700600500 -400300 200 -100 - 0 43 -210 -185 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20（年）注：（1）野村研究所对银行贷款数字进行季节性调整并对2003年前后的货币供应量数据统计口径进行统一；
25、（2）2014年4月及以后的CPI通胀数字不包括消费税增加的影响。资料来源：日本央行，总务省，野村综合研究所，野村东方国际证券按照传统的货币主义理论，物价水平理应接近于30年前的16倍，但事实并 非如此。自2008年以来，在所有兴旺国家都观察到了类似的情况。尽管这些国 家都实行了大规模的量化宽松政策，但没有哪个国家的央行能持续实现2%的通 胀目标。安倍经济学对经济学界的最大贡献可能是它成功证明了货币政策在资产负债表衰退2期间会失去效力。资产负债表衰退期间，尽管实行零利率，私营部门 仍倾向于拥有资金盈余。财政政策：比货币政策更重要1990年后的日本和2008年后的西方经济体所面临的根本问题是，债
26、务融 资泡沫的破裂严重破坏了私营部门的资产负债表，从而导致借款人的缺席。这 种情况下，货币政策不再有效，而财政政策却不可或缺。因为除非政府介入来 借用并消耗多余的私营部门储蓄，否那么经济将无法循环运作。如果日本政府从一开始就采取了足够的财政刺激措施，日本本可以摆脱此 类衰退。但是当时盛行的经济学理念使得人们相信货币政策是无所不能的，而 在资产负债表衰退的情况下财政政策不可或缺的观点却无人问津。尽管造成衰退的真正原因是私营部门缺少借款人，但安倍首相却执着于解 决通缩这一外表化的结果。重视货币政策、轻视财政政策导致了通胀率及GDP 增速都不如预期。止匕外，政府对财政政策采取了停停走走的态度，进一步
27、削弱了财政政策应2资产负债表衰退（Balance Sheet Recession）是指当全国性的资产价格泡沫破灭后,大量的 私人部门（企业和家庭）资产负债表都会随之处于资不抵债的状况，从而大规模地遏制经济 活动，由此而造成的经济持续衰退。资产负债表型衰退与一般的经济周期波动不同之处在于 衰退的时间持续更长，历史上最典型的资产负债表型衰退有30年代的欧美“大萧条”、90年 代口本的经济衰退和2000年德国的经济衰退。对此类衰退的有效性。去年10月日本再次上调消费税率，才使得其弊端愈发显 现。基于上次的惨痛经验，此次日本配合消费税率的上调在多个领域实施了财 政刺激政策，但依旧未能防止日本经济的下滑
28、。其结果导致日本不得不在经济 景气较为低迷的情况下应对新冠疫情的冲击。结构性改革：宽签证成效卓著，其他领域乏善可陈安倍经济学为日本经济做出的最大贡献正在于其第三支箭“结构改革”。安倍 首相与内阁官房长官菅义伟携手翻开国门欢迎亚洲游客，为日本经济做出了巨大 的贡献。在安倍晋三连任之前，欧美地区的民众可以轻松赴日旅游，但包括亚洲在内 的世界其他地区的民众却常常难以获得赴日的旅游签证。其结果表现为第二次安 倍内阁组建时（截至2012年底），赴日海外游客数量还不及赴韩游客数量。听闻此情况，安倍迅速指示日本政府修改签证规那么，使亚洲游客能够像西方 游客一样轻松地赴日旅游。近几年来，赴日海外游客数量激增是
29、日本经济最大的 亮点之一。安倍内阁此次结构改革的结果是，赴日外国游客人数几乎翻了两番，从2012 年的836万跃升至超过3000万人，其带来的经济效果之大几乎改变了日本的风 貌。这可以算作是世界上最好的案例之一，通过放宽管制的方式进行结构改革， 对经济产生了巨大的影响。然而，结构改革清单中没有其他像签证改革如此简单的工程，此后安倍晋三 政府在其他领域的结构改革都进展甚微，这一点令人遗憾。后安倍时代将如何开启？应对疫情仍是政府当前的核心任务9月16日晚间，菅义伟举行了中选首相后的首场记者会。他在会上表示，日 本政府将优先应对新冠肺炎疫情，并在此基础上希望推动经济复苏、保护就业。 菅义伟表示，具体
30、的抗疫措施包括计划在2021年上半年为所有国民提供疫苗， 以及强化检测体系，增强医疗力量。他还提及GoTo旅行”计戈九称日本政府 将继续支持旅游业。目前，日本正面临控制新冠肺炎疫情与恢复国内经济的严峻挑战。受新冠肺 炎疫情以及去年上调消费税的影响，日本第二季度经济增速按年率计算萎缩 28.1%,创下自1955年以来日本经济最大的季度跌幅。此外，东京奥运会能否 如期举行对菅义伟来说也是一个巨大的考验。东京都知事小池百合子表示，期待 在疫情应对和东京奥运等大事上与菅义伟政府精诚合作、共渡难关。现有的超宽松货币政策转向概率极低新一任日本首相菅义伟最近表示，他高度评价日本央行奉行的超宽松货币政 策和日
31、本央行行长黑田东彦，并希望继承担前的货币政策框架。在菅义伟中选首相后，黑田东彦表示日本央行将根据与日本政府的联合声明, 继续实施适当的政策，日本央行2%的通胀目标没有任何改变。同时，日本央行 将密切关注新冠疫情的动向及影响，继续联手新一届政府支持经济。如有必要， 日本央行将毫不犹豫地加码宽松政策。由此看来，新首相菅义伟对于日本当前超宽松的货币政策目前没有特别的想 法，而央行行长黑田东彦也将继续维持现有“安倍时代”的货币政策框架。现有 货币政策转向的概率极低。结构性改革：菅义伟色彩逐渐显现菅义伟是结构性改革的拥护者。在安倍内阁时期，他不仅在放宽签证政策上 做出了重要贡献，而且对此类结构性改革抱有
32、积极态度。究其原因，菅义伟是一 个有着强烈的危机意识的政治家，他认为如果不立即对日本进行结构性的改革， 日本将真正落于世界其他国家。9月14日，菅义伟在记者会上表示“准备彻底进行监管改革”。瞄准的目标 是包括行政数字化在内的新冠病毒疫情对策、中小企业及地方银行的重组、手机 资费下调等。I 实现日本行政数字化由于对知识产权方面的立法过于严格以及缺乏对IT行业开展有力的支持性 政策，日本在IT基础设施建设领域远远落后于美国、中国、印度这样的大国。自今年全球新冠疫情爆发以来，日本在|T领域的落后影响了其应对新冠疫 情的能力。作为日本邻国的中国和韩国，得益于对IT技术的充分应用和灵活施 政，中韩两国迅速地遏制住了新冠病毒的传播，令世人称赞。而反观日本政府在 应用IT技术遏制病毒传播这方面却显得无能为力。7月，日本的新冠疫情出现二 次传播，这损害了安倍内阁乃至自民党的民众支持率。