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1、积极的财政政策将提升效能、更加精准【来自国新办新闻发布会的报道】2月22日,在国新办新闻发布会上,财政部相关负责人介 绍了财政改革与开展工作情况。财政部部长刘昆表示,2021年, 财政部门加强了财政政策调节,新增地方政府专项债券3. 65万 亿元,新增减税降费约1. 1万亿元;推动财政资金直达机制常态 化并扩大范围,2. 8万亿元资金直达基层、惠企利民;同时,落 实党政机关坚持过紧日子要求。这些政策对稳定宏观经济大盘发 挥了重要作用。今年,积极的财政政策要提升效能,更加注重精 准、可持续。靠前发力,用好政策工具箱对于“积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续” 的要求,刘昆进一步指出,提
2、升效能,就是要统筹财政资源,强 化预算编制、审核、支出和绩效管理,确保宏观政策稳健有效; 注重精准,就是要聚焦制造业高质量开展、聚焦中小微企业纾困、 聚焦科技创新,进一步优化财政支出结构;增强可持续性,就是 要统筹需要和可能安排财政支出,不好高鹫远、吊高胃口,适当 确定赤字率,科学安排债务规模,有效防范化解风险。“今年的财政政策适当靠前发力,要用好政策工具箱,打足提前量,早出台政策、早落地见效。”刘昆说。如在地方政府专项债券方面,发行进度明显快于去年同期。 去年年底,财政部向各地提前下达了 2022年局部新增专项债券 额度1.46万亿元。1月份完成发行4844亿元,占提前下达限额 的1/3,全
3、部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居 工程等重点领域。“地方政府专项债券作为积极财政政策的一个 重要工具,发行的节奏要根据经济形势、宏观调控的需要等合理 把握。提前下达,加快专项债券发行和使用进度,能尽早发挥对 有效投资的拉动作用。”财政部副部长许宏才进一步指出。更大规模减税降费助力市场主体开展市场主体是经济开展的根基和动力所在。近年来,一系列纾 困和支持举措助力市场主体迸发更大的开展活力。2021年,全 国新增减税降费1.1万亿元。在新冠肺炎疫情的影响下,中小微企业往往面临更大的困 境。财政部副部长余蔚平介绍,为帮助中小企业恢复元气、更好 开展,财政部门研究出台一系列纾困开展政策。
4、一是降低中小企 业税费负担,继续实施减税降费,对制造业小微企业的国内增值 税、企业所得税全部缓税,制造业中型企业按照50%缓税。二是 缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。2021年,中央财政安 排奖补资金30亿元,支持扩大小微企业融资担保规模,降低担 保费率,全年为市场融资主体减轻担保费用超100亿元。三是支 持“专精特新”高质量行动。2018年至2022年,中央财政安排 约90亿元,推动中小企业双创升级。据介绍,今年将实施更大规模、组合式减税降费,将延续实 施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策,扩 大局部已有政策的优惠力度。同时精准发力,聚焦制造业高质量 开展、中小微企业纾困
5、和科技创新,研究出台精准帮扶措施;注 重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的 协同联动,握指成拳,形成纾困开展合力。保持支出强度,提高支出精准度“要保持适当支出强度,重点支持科技攻关、生态环保、基 本民生、区域重大战略、现代农业和国家十四五规划重大项 目,提高支出精准度,不撒胡椒面。刘昆说。在科技投入方面,2021年,全国科学技术支出0. 97万亿元, 同比增长7. 2%,有力支持集成电路、新能源汽车等产业开展和 关键核心技术攻关。余蔚平指出,财政部持续加大基础研究投入 力度,进一步健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制;推 动实施一批重大科技工程,采取“揭榜挂帅” “赛马
6、”等制度破 解“卡脖子”问题;同时推进国家实验室、科研院所、高水平研 究型大学建设开展,加快人才建设。在推进乡村振兴方面,2021年,中央财政安排衔接推进乡 村振兴补助资金1561亿元,比2020年原中央财政专项扶贫资金 的安排规模增加100亿元,并积极保障攻坚期倾斜支持的832个 贫困县的相关转移支付。同时突出了精准性,出台中央财政衔接 资金管理方法,明确支持内容和负面清单,将资金工程审批权限 继续下放到县。“下一步,中央财政将进一步强化投入保障,并向巩固脱贫 攻坚成果任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜,持续增强脱 贫地区自我造血能力,让乡亲们日子越过越红火。”刘昆说。(记者鲁元珍)(2022 年)