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1、上饶市人民政府关于进一步降低企业成本32条政策措施新闻发布市发改委行政服务科负责人陈廷辉（2019 年 11 月 13 日）各位记者朋友：大家上午好！很高兴由我代表市发改委向各位记者朋友 介绍上饶市人民政府关于进一步降低企业成本32条政策 措施情况。首先我要感谢各位记者朋友对我市经济社会发 展的热情报道，同时也感谢各界朋友对我市发改工作的关心 和支持。下面，我将从三个方面对进一步降低企业成本32 条政策措施做个简要的政策解读。一、重要意义这次出台的“降成本32条新政”，是落实省委、省政 府和市委、市政府决策部署的重要举措，是积极贯彻江西 省人民政府印发关于进一步降低企业成本30条政策措施 （赣
2、府发2019H4号）的具体表现，对于增强我市实体经济 信心，打造我市“四最”营商环境具有重要意义。一是“不忘初心，牢记使命”主题教育成果的重要体现。 按照上级有关部署和要求，全市上下积极开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，聚焦“为民服务解难题”，找差距、 抓落实。出台“降成本32条新政，积极破解制约我市高 质量跨越式发展难题，解决企业发展痛点、堵点和难点，促 进企业快速发展，是我市开展主题教育所取得的重要成果。二是有利于进一步优化我市营商环境。我市前期已分两 批次出台了 129条政策措施，但企业融资难融资贵融资慢, 用气、用电、物流等生产要素成本依然偏高等问题依然存在, 影响了我市的营商环境
3、。出台“降成本32条新政”，坚持 问题导向，聚焦企业发展诉求，进一步降低企业税费、用能、 物流、融资、用工、制度性交易等成本，有利于提振企业家 信心和发展预期，促进我市实体经济发展，构建我市“四最” 营商环境。二、主要内容上饶市人民政府关于进一步降低企业成本32条政策 措施围绕降低企业税费负担、降低企业用能成本、降低企 业物流成本、降低企业融资成本、降低企业用工成本、降低 企业制度性交易成本等六个方面，制定32条具体措施。（一）进一步降低企业税费负担。全面落实国家系列减 税降费政策，确保所有行业税负只减不增。进一步降低企业 注册时间成本，我市企业设立登记、变更、注销登记等工作 均已实现在2个工
4、作日内办理完结。进一步降低企业开办成 本,公章刻制费由原来的180元/枚调整为现行的150元/枚, 逐步推广和使用电子公章。大幅降低低温容器和低温罐车检 验收费，平均降幅达50%左右。（二）进一步降低企业用能成本。进一步降低城市燃气 配气价格。非居民配气最高限价不高于0.65元/方。进一步 降低老城区改造城镇气工程安装收费标准，天然气管道安装 费用由原来的2700元/户降低为2300元/户。精准降低部分 新兴产业用电成本、加强输配电价监管，降低用电成本，积 极对接国家发展改革委第二周期电网输配电定价核定，进一 步降低我市电网售电价格。（三）进一步降低企业物流成本。扩大进出口货物运输 “三同”试
5、点，制定我市“三同”补贴资金实施细则，对 上饶一宁波铁海联运的企业全程铁路运费、集疏费进行补贴, 助推我市铁海联运持续快速健康发展，逐步实现与沿海“三 同”目标。进一步降低铁路运输价格，再增加建筑材料、炉 渣、粮食等15个运输价格降低10%以上的项目；选择部分运 能不饱和线路，下浮铁路货物执行运价30%左右。降低生猪 运输收费，严格执行省里有关政策，2020年6月30日前对 整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。降 低口岸作业成本，督促港口经营单位实行收费明码公示，依 照政策规定降低收费标准，查处不执行收费标准行为。提升 物流组织效率，充分利用上饶的交通区位优势，努力将我市 打造成
6、区域性物流疏散中心。）进一步降低企业融资成本。加大对小微企业融资支持力度，落实服务民营小微企业政策措施。不断扩大直接 融资规模，鼓励企业充分利用资本市场进行直接融资，推动 企业发行债券、股权融资、私募基金，支持已上市挂牌企业 通过增发等方式进行再融资，提高企业融资效率，降低融资 成本。将“财园信贷通”贷款纳入国家融资担保体系中，代 偿弥补分险比例调整为国家融资担保资金、省、市、县、合 作银行2：2：2：2：2,完善科技金融支持体系。提高“科贷通” 覆盖面和规模，引导银行增加对科技型中小企业的信贷支持, 发展天使投资、风险投资，推动科技企业上市融资。严格落 实收费政策，整治金融机构不规范经营行为
7、。（五）进一步降低企业用工成本。符合稳岗补贴条件的 企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%给予稳岗补贴；对不栽员或少栽员的钢铁煤炭煤电等去 产能企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总 额的60%给予稳岗补贴。严格执行降低社会保险费率政策， 稳定现行缴费方式，严禁各地自行对历史欠费进行集中清缴。 对已经在农村缴纳城乡居民基本医疗保险的农民工，可选择 不参加城镇职工基本医疗保险。在企业就业的农民工，已缴 纳城镇职工基本养老保险费的，可不参加城乡居民基本养老 保险。切实加强职业院校校企合作，加强职业院校（含技工 学校）毕业生就业指导。（六）进一步降低制度性交易成本。进
8、一步加强砂石市 场配置，切实保障建筑用砂石供应，有效缓解市场供需矛盾。整治规范中介服务行为，全面推进我市行业协会商会与行政 机关脱钩，全面清除“红顶中介”。进一步清理行政审批中 介服务事项，保留事项要公开收费标准，积极推进各类中介 服务统一进入市建“中介服务超市”，有效降低费用，提高 效率。严格落实环评审批提质增效举措和环评豁免试行目录, 对部分环境影响不明显、社会影响较小的行业免予环评。加 大政务诚信问题专项治理，持续开展涉政府产权纠纷问题专 项治理行动，着力化解“新官不理旧账”、招商引资政策不 兑现、因规划调整导致政策不能落实、民营企业历史遗留等 问题，维护企业和企业家合法权益，营造亲商安
9、商富商的良 好氛围。三、新政特点“降成本32条新政”主要有以下两个特点：一是精准。“新32条”聚焦全市营商环境突出问题和 企业经营过程中面临的主要问题，针对企业反映的电价高、 用气贵、融资难、物流成本高等问题，提出具体解决举措， 降价措施明确了具体降幅比例或降低金额；压缩时间明确了 具体压缩天数或小时，使政策可操作、易落地，精准解决企 业实际困难。二是面广。“新32条”涵盖了降低税费负担、用能、物流、融资、用工、制度性交易成本等6个方面，涉及企业 从开办、生产、经营、管理等全过程，政策惠及面较广，有 助于进一步提升广大企业特别是中小微企业的获得感。“降成本优环境”是“不忘初心，牢记使命”主题教育 期间要聚焦解决的六项重点工作的第一项工作，也是市委、 市政府常抓不懈的常规性工作。我们主要围绕“降成本、优 环境、解难题”的主题，在落实上级部署求“快”、优化环 境求“深”、帮助企业解难题求“准”上下功夫，全力推进 专项行动，切实帮助企业解决困难和问题，为我市“种下梧 桐树，引得凤凰来”，促进我市经济高质量跨越式发展。我的介绍就到这里，谢谢大家！