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1、【课程讲稿】中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的意见解读（上 ）大家好，我们今天的讲课主题是关于实现脱贫攻坚成果啊与乡村振兴有效衔接 的意见。我们知道这个经过过去8年的艰苦的奋战的，我们已经成功的解决了几 千年没解决的绝对贫困问题，但是这些刚脱贫的人口要扶上马，送一程，所以为了 让巩固脱贫攻坚的成果，中央在2021年的年初的专门发布一个文件，那么对怎么 来做好衔接工作的做了一个全面的部署。这个文件就是今天我们讲课的主要的核心内容，那么这个文件包括什么样的内 容，主要是包括这样几部分，文件比较长，那么当然就是第一部分要讲为什么要要 做衔接，第二个是总体的要求，那么这两
2、个部分之外也分了另外6大部分，方方 面面都考虑到了。那么第一大部分就是脱贫攻坚的，因为他的建立健全的巩巩固脱 贫攻坚成果的长效机制，就是说我们这个成果这个怎么才能让它一直的巩固下去。 第二个就是说脱贫地区它与乡村振兴的有效的衔接的重点工作，包括哪几部分？第 三个以后没有贫困人口了，但是也是低收入人口，低收入人口就是常态化的一种帮 扶机制，怎么来帮助？第4个整个脱贫地区它的整体的发展水平怎么来发展？第5 个就是脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的政策衔接，政策来怎么进行衔接。那么最 后一个全面加强党的集中统一领导，所以我的理解的这6大部分，那么最后一部 分可能就是一个组织方面，组织方面原来我们在脱贫攻
3、坚的时候的有一套组织机 制，那么在乡村振兴，那么这一套体制机制市场，所以这一部分主要是比如说提出整个贫困户的问题了。所以这个防止的返贫的动态的监测和帮扶机制，建了一个平 台，对这些经常容易致贫的返贫的进行注意。所以充分利用先进技术手段提升监测 准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础设施数据库啊，建立农 户主动申请部门信息比对，基层干部定期跟踪回访相结合的一返贫致贫人口发展和 核查机制，实行帮扶对象动态管理。所以就是说一方面是我们知道这一段时间，最 近这半年中央一直在对这个脱贫普查，普查了之后，可能就是整个跟原来的扶贫退 出还不一样，普查之后大概贫困的就最穷的贫困户是哪些人？ 了解
4、了。了解之后你 建了一个基础的数据库对吧？进一步完成基础数据库嘛。在数据库中也有一些农 民，比如家里面有各种各样的问题了，他申请了部门在一比对之后再跟踪回访，也 可以把它进入库里，所以要建立一个一品一一返贫致贫人口发现和检查机制。通过 普查的建立这样基础数据库，通过农民主动申请，还有干部的回访，还有信息的 比，对你要建立这一套易返贫致贫的一个发现和核查核核查的机制，对这些帮扶对 象进行动态的管理。实际上一个村里面的哪些容易制品应该非常清楚，对吧？当然 行政村比较大的一个自然村，哪几户容易出问题，心中有数，然后权重分级最后到 全县汇集，所以要坚持的预防性的措施和事后帮扶的相结合，精准分析啊返贫致
5、贫 的原因，采取有针对的帮扶措施，我觉得这样一个动态监测非常的重要。第三个巩固两不愁三保障的成果，我们的过节的一个核心的标准，两不愁三保 障对吧？所以要落实行业主管部门的工作责任，健全的保证了什么？就是控错保学 工作机制。辍学，比如有些我知道有一些西南的有一个省当地的官员告诉我，他们 最最大的一个担心就是他有些深山区经常家里面几个孩子，他不知道女生上学，不 让女孩子上学，所以她非常就完成不了义务教育，她有一个传统的习惯，这时候政 府部门都老是去检查，是不是又不让孩子上学了，对吧？不让女孩子上学。所以这 都是什么？就是一个要管控辍学的这样一种保辍学保保学的一个机制。对于因为孩 子的教育完成义务教
6、育，祖国的未来，但是有些地方它就是因为各种各样的原因，不让小孩不让女孩上学，所以这个时候你就要建立大概是哪些地方，现在很多地方 政府它有这样一个他脑子中有这个数就随时去检查，是不是你又不让孩子上学了对 吧？确保出身体原因不具备，学习条件万不是脱贫家庭义务教育阶段的失灵，儿童 少年不失学辍学，所有的你贫困家庭的孩子必须得上学，有效防范因病返贫致贫原 因。过去孩子不上学以后，家里面有病人了，家里面出问题了，不让孩子上学了， 这是很多过去的不让孩子上学的理由。但是如果在义务教育上无论什么样的原因， 必须要保证孩子上学，因为免费的，然后既不收学费，又能够解决他的生活问题。 这样来说孩子的义务教育阶段一
7、般完成之后可能就是成为一个以后能进入社会就了 对吧？有效仿防范因病返致贫风险，落实分类制作参保政策，做好脱贫人口参保动员 工作。因为确实过去因病致穷是一个非常重要的原因，就是农村的致贫的原因，一 个是孩子多对上学，另外一个就是家里面有病人，所以怎么来防止因病返贫，生病 了之后劳动上市，对吧？另外一个看病的费用，所以建立了农村脱贫人口住房安全 动态监测机制，通过农村的病危房改造等多种方式，保证低收入人口基本住上安全 的房子，还有巩固维护好已建农村供水工程的成果，不断的提升农村的保水安全水 平。两不愁三保障，不愁吃不愁穿，解决它既然逼得很好，过去的脱贫攻坚的最后 的三个硬骨头就是啥？第一个保证所有
8、的义务教育阶段的，孩子都能上学，可能就 是一些非常偏远的或者边境的这些地方的深山老林的这些怎么让这些孩子，因为有 时候他住的非常远，然后怎么去监测它，那么这几年的一个核心，一方面把住在深 山老林的人移出来，移民搬迁搬出来，另外一个就是要对这个谁家的有哪几个阶 段，哪有几个在义务阶段上学的孩子进行一个检测，所以来说教育对吧，三保证保 证义务教育阶段完成。第二个不要因病致穷，对吧？所以我们知道身体好的人基本 上很少生病，但是也有一些，村里面的有些这个人的身体不太好，非常容易致贫是 吧？因为另外是大病如山倒，所以致贫的原因。还有的饮水住房，我前不久去海南，它因为像海南岛它经常容易台风，台风的话也房子
9、不结实，刷都给你推倒，所 以后来的当地的扶贫部门就建立建一些什么的非常坚固的房子，能防多少级台风， 这样是农民的住房就有保证。那么第4个就做好异地搬迁，后续的扶扶持工作。我们知道全国的接近1000 万人这个来搬迁，怎么让搬迁的这个人稳得住，能够有就业，逐步的能致富。确实 我最近也去了很多的搬迁的地方，比如前不久去，湖北的一个县，他把原来住在山 上的农民都搬到了山下的路两边，因为过去在山上上山非常的难，下山也非常的不 容易，对吧？各种饮水各种基础设施很难保证，现在统一的建设按揭点农民的房子 一下子就跟城市的房子是一样的，对吧？大家的都有上下水都烧煤气都有冰箱、洗 衣机、用电、污水处理都做得很好。
10、那么但是因为他原来在山上的，比如说在周围 的种点菜养着猪养着鸡，他生活立马就没问题了。那么如果在山下的这样给他烧煤 气，用水用电都需要钱，所以这个时候如果他没有收入的话，生活就容易自评了。 所以你看有些过去的搬迁，经常有一些老年的农民，他还跑回到原来的住的地方 去，为啥？因为老年人他在新的地方他可能普通话就讲不好，别人都听不懂他讲的 话，所以他的生活能力怎么来解决？所以稳得住，就说他能够在新的地方能生活， 不得又跑回去了。所以脱贫攻坚，我们移民搬迁有100。万人，这100。万人最核 心的比如搬到县城的人，那么在县城怎么才能有一份工作？原来在深山老林他可能 普通话就讲不好，那么比如说尤其在城市工
11、作，他的就业技能年轻人没问题，但是 尤其是老年人对吧？所以他怎么才能有就业，因为有就业你才能有生活。当然纯粹 的从山上只能搬到山下的还没问题，因为家里面地和房子还有，但有些的从深山要 搬到比如县城乡镇阿里原来的那个地房子非常远，几十公里，也或者原来基本上是 变成生态这个区了。所以这些新的移民怎么来做好这些后续的工作，这都需要什 么？关爱机制，需要一个融入，也就是说移民他到新的地方怎么来融入的问题。过去的我们脱贫攻坚是5级书记抓脱贫攻坚，那么现在的提出的5级书记抓乡村 振兴，过去的我们通过脱贫攻坚在搞6个坚持，那么在新的乡村振兴下究竟应该 注意哪些问题，所以最后一部分是讲这个内容。那么实际上第3
12、部分和第7部分 这两大部分，一方面建立整个一个长效机制，这是大的方面，那么第7部分就是 具体的政策的衔接，具体的政策衔接，包括各种投入各种政策等等对吧？那么还有 一部分专门讲贫困地区的整个因为我之所以是贫困地区，往往都是老少边穷，往往 都是基础设施，各种各样的条件自然条件，都是要比一般的非贫困地区要要要有很 多不利的地方，所以怎么来保证贫困地区的脱贫，这是它整体的讲的一大块。那么 还有一大块的整个我们低收入人口就是常态化的对吧？除了这之外的整个的脱贫攻 坚，你不能眉毛胡子一把抓，那么重点的有效衔接政策是哪些内容？所以整个文件 翻了翻8大部分，然后其实从政策从工作的重点，从常态化的帮扶，从整个贫
13、困 地区的经济发展怎么来提升等等，还有怎么组织做了一个比较全面的部署。我也知道实际上脱贫攻坚与，乡村振兴衔接，我自己也写了不少的文章，那么 在这之前相关部门也组织了很多专家做了非常多的研究，那么确实是比如我们脱贫 攻坚与乡村振兴，我们过去的8年探讨了一个非常好的体制机制，就是集中力量 办大事，也可以说是新型举国体制，包括最后把这样一个脱贫攻坚成果的总结成六 个坚持八大体系。而这些六大坚持八大体系，保证了我们过去的贫困人口，尤其是 深度贫困地区贫困人口能够能够解决了贫困地区的仅仅有很大的起色，它的整个农 民的收入增长的程度比一般的农村比整个全国都要高。所以这些政策过去只是在 832个贫困县，12
14、.8万个贫困村这些来受益。未来呢那拓展到我们整个的农村地 区。所以啊在这种情况下，我们觉得有很多政策在脱贫攻坚既然非常有效，可能在 覆盖到整个的农村地区，所以那么但是这一个目前，这个文件核心还是讲的就是脱 贫攻坚成果这些贫困地区已经脱贫了，怎么扶上马送一程对吧？摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。那么现在整个脱贫攻坚已经结束了，那么未来的整个的工 作的就是乡村振兴，那么乡村振兴就是说贫困地区脱贫的地区也要搞乡村振兴，全 国的三农都要做乡村振兴。所以在这种情况下，出台这样一个文件啊就是啥呢？做 好乡村振兴这篇大文章，而这个大文章可以说是整个关系到我们国家的这个呃，双 重大循环的一个战略。保供固
15、安全，振兴畅循环，就是通过农产品的供给，保证国家的粮食安全，通 过乡村振兴保证我们国家的国内国际双重循环的这样一个战略的实现，尤其是国内 的循环。从东部到西部，从城市到农村，从整个的农业到农业农村整个全国的进入 一个良性的循环，所以它也是整个一个非常重要的内容。所以在这种情况下，国家 出台的衔接这个文件就是想举全党全国之力，统筹安排，强力推进，让包括脱贫群 众在内的广大人民群众都过上更加美好的生活啊这个走共同富裕之路。因为我们知 道我们之所以搞脱贫攻坚，之所以搞乡村振兴，就是通过共同的发展，最后促进大 家的共同的富裕，对吧？共同富裕是我们整个社会主义的区别于资本主义一个核心 的内容。我们通过8
16、年的时间，让这些贫困人口都可以全国人民一起进入小康社 会。那么同样的道理，我们未来的3。年搞乡村振兴，也是通过举国之力把我们的 农业农村的生活，农业农村的基础设施，公共品服务跟城市的差不多。那么这样来 说的话我们整个国家的城乡均衡的发展，最后达到的共同富裕，所以是共同富裕， 通过共同发展实现共同富裕，这既是我们党的目标，也是我们社会主义制度优先性 的根本的一个保证。那么所以这是第一部分内容，为什么搞脱贫攻坚衔接的一个核 心的意义。衔接利益我想我的理解一方面它这个是我们虽说是解决的贫困问题，但 是如果政策一摘，帮扶一站，有很大可能他要重新返贫对吧？你比如原来的兜底这 一波人，那么如果你要不去继续
17、再帮扶他可能一下子又不行，所以各种各样的这些 帮扶政策还是非常有5年的扶上马送一程，非常的重要。那么第二部分就讲整个总体要求是什么?当然总体要求就是啥？将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出的位置，建立农村低 收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱 贫地区的乡村的产业人才、文化、生态组织等全面的振兴。因为我们国家整个现在 农村在实行乡村振兴，但是刚刚脱贫地区的这些人，他相对来说他可能因为刚刚的 脱贫，它的整个的基础和广大的农村地区，尤其是东部的农村地区相比，它还是帮 扶的这个还要继续帮扶对吧？所以我想可能第一个就是就是要坚持共同富裕的一个 方向，坚持人民为中心的发展思
18、想，健全这样一个乡镇振兴的领导体系和工作体 系。那么按国家的基本的思路和任务目标是啥？设立5年的过渡期，脱贫地区要 根据形势的变化，清理工作思路，做好过渡期内的领导体制、工作体系、发展规 划、政策举措、考核机制等有效的衔接。从解决建档立卡贫困人口两不愁三保障为 重点，转向呢实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。就是你过去的我们贫困地区，主要的目标是两不愁三保障，那么你未来的搞乡 村振兴，乡村振兴就是什么？ 5句话20个字，对吧？乡村的生态产业兴旺，要生 态一级要上相关方面要自立，要生活富裕对不对？当然国家里面整个对乡镇这些有 很全面的一个部署，因为今年是整个乡镇全面展开之年
19、，那么展开之年各个地方目 前都在制定各种工作体系，工作推进机制，怎么去做？钱从哪里来，人往哪里去， 工作怎么来做？所以过去的从集中资源支持脱贫攻坚，那么未来的转向巩固脱贫攻 坚成果和全面推进乡村振兴。就是过去的可能集中所有的人力，为了财力，主要集 中在解决两不愁三保障，解决贫困人口，那么未来的既要把贫困人口要解决，另外 一块原来的非贫困人口也要进行衔接，所以这个是5年的过渡期，实际上是一个 体制机制的理顺。那么目标是啥？到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，贫 困地区经济活力和发展后劲明显的增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步的提高，农村的基础设施和公共品基本公共品服务进一步的
20、提升，生态环境持续的改 善，美丽宜居乡村建设扎实的推进，乡风文明建设取得显著的进展。农村基层组织 建设不断的加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步的完善，脱贫地区农民收 入增速要高于全国农民的平均水平。就是因为2025年刚好是十四五的最后一年， 就是从2021年到2025年这五十四五期间，那么就是说整个脱贫攻坚成果怎么去 跟乡村振兴的衔接，最少要做到，那么脱贫地区的经济活力和发展后劲这个要明显 的增强，因为我们整个国家的未来十四五的就是农业的就是质量效益和竞争力，产 业的质量既要有质量又需要有竞争力，这是一个非常难的指标，当然也是一个非常 重要的指标，那么另外要让农民有种粮有有收益对吧？还有
21、我们现在的粮食的价格 已经比国际高了，怎么才能够这个价格这个不是提高太高的情况下，提高我们的国 际竞争力。所以这些实际上都是产业的一个一个目标，就是整个农业产业，乡村的 产业怎么发展，那么我们现在整个国家的乡村振兴就提出农业农村现代化，所以怎 么来加强农村的基础设施和公共品服务，对吧啊，让农村的乡村振兴的生态环境， 还有乡村建设，美丽乡村建设，还有乡风文明，还有基层的治理治理有效，这些整 个的你能够完善起来。那么农村的低收入人口帮扶，还有脱贫地区的怎么才能做 到？比全国的整个农村地区是不是要提升？所以这是十四五的一个目标。那么整个2035年的远景目标，我们知道整个2035的就是三个15年计划，
22、 2035年的脱贫地区经济实力显著的增强，乡村振兴取得重大的进展，农村低收入 人口生活水平显著的提高，城乡差距进一步的缩小，在促进全面全体人民共同富裕 上取得更为实质性的一个进展。就是说我们全国的是到2035年农业农村现代化基 本实现，那么整个脱贫地区就是说你的经济实力要明显的增强，对吧？乡村振兴要 取得重大的进展，这是整个一个目标实践的维度，我们知道去年的十九届五中全 会，中央对整个十四五这5年期间要做什么？就是全面实施乡村振兴，另外又提出2035年的远景目标，这个远景目标就是啥？就是乡村振兴取得重大进展，农业 农村现代化基本实现，这个是这样一个内容。那么坚持的第三个就是坚持的原则，原则当然
23、第一个就是坚持党的全面领导， 我们知道过去的我们脱贫攻坚是5级书记抓脱贫攻坚，那么在乡村振兴也提出5 级书记抓乡村振兴，所以这个要坚持中央统筹，省负总责，市县抓落实的工作机 制。这样一个机制是过去脱贫攻坚一直就是这样做的，整个中央来进行各种各样的 统筹，省负总责，市县抓落实，充分发挥各级党委总揽全局，协调各方的领导作 用，省市县、乡、村，5级书记抓巩固脱拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，总结脱贫 攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。所以坚持党的全面领导就是包括两层含 义，一个是从整个大的一个工作机制任务分配，从中央到地方究竟该怎么做，那么 党是一个领导核心。第二条坚持有序调整，平稳过渡。过渡期内在巩
24、巩固脱贫攻坚成果基础上下更 大的功夫，想更多的办法给予更多后续的帮扶支持，对脱贫县脱贫村脱贫人口不上 马，送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的情况下，分类 啊优化调整，那么怎么优化调整？就是有序调整平稳过渡。一方面我们过去有很多 很好的政策，但是你像一个村对吧？ 一个村的过去这些是建档立卡贫困户，但是也 有些村民可能不是建档立卡贫困，而过去他们的可能经济条件差不多，所以这个时 候你在过渡期内，我想可能要覆盖面就更大了，对吧？这也是我到基层基层的官员 们告诉我最重要的一个问题，就是一个村里面，比如有些建档立卡贫困户，前几年 得到了各种各样的政策的扶持，而通村那边的其他的这些户
25、，然后可能没有得到那 么多，我们知道自古以来我们不患寡就患不均，所以在这个时候要进行一些动态的 调整，要把覆盖面的更大，我想可能这都是一个在实际工作中要解决的问题。第三个要坚持群众主题，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示 范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。，所以这也是我们中国的一 个非常重要的特色。就是说比过去刚刚开始扶贫的时候，经常会说干不干群众看， 有些干部很委屈，有些群众也不自觉，后来的工作很快进行了调整，我们提出的扶 贫扶持就说，要让这些贫困户的不仅仅说是因为去就你都应该帮助我，我就应该啥 都不干，这是一个养懒汉的心态。所以
26、国家提出扶贫扶智里面有两个，一个是自 己，一个是自理，一方面通过这样一个帮扶机制的让这些贫困的教育培训提升，提 高他的能力。另外通过弘扬正气，鼓励用双手脱贫致富的典型经验的树立，来来来 建立一个什么正能量，我们是发展中国家对吧？我们发展中国家大家这种鼓励这种 勤劳的双手，如果你你还能有劳动，用自己的双手来创造财富，因为这是可持续 的。如果你纯粹靠别人的帮扶，可能第一个形成帮扶依赖，第二个可能一旦帮扶没 有了之后，可能就一下子进入贫困了。那么确实丧失劳动的光把孤独者是需要帮 扶，但是有劳动能力的人，我们国家一直用产业扶贫作为产业扶贫一定要给他一个 产业，把这个产业有竞争力，这样来说这就是一个持续
27、的脱贫。所以我觉得我们通 过坚持群众主题，激发内生动力，这是鼓励政企脱贫攻坚的一个非常重要的成果。比如我到我们国家的海南，因为它少数民族地区有一些传统的习惯，所以他们 怎么来解决这个问题？第一个唉有各种各样的夜校培训班，让大家去去参与去通过 学习通过参与大家的能力得到提升了，另外这个村里面也是一些红榜，对通过劳动 来致富的人进行宣传，所以我觉得这都是一个什么非常好的做法，对吧？坚持政府推动引导社会市场协调发力。坚持行政推动和市场机制有机的结合， 发挥集中力量办大事的优势，广泛动员全社会的参与新增脱贫攻坚的成果，全面推 动乡村振兴的强大合力。就是说我们一直有一个非常好的机制，政府有为市场有效 协
28、同发力，对吧？那么如果政府包办一切，就会形成了市场机制没有发挥的一个核 心。如果纯粹的政府不作为，让市场来做，又可能出现什么各种各样的市场失灵。所以多年来我们国家一直有一个非常好的机制，就是政府和社会共同的法力，脱贫 攻坚中也是非常重要。所以我们再总结一下主要的原则，第一个捐赠党的全面领 导，第二个要平稳过渡，对吧有序调整。第三个要群众主题，激发内生动力。第4 个要坚持政府引导，社会的协调发力，协同发力这四大原则。那么我们底下就进入讲六六大政策，那么第一个政策就是建立健全巩固拓展这 个脱贫攻坚成果的长效机制。长效机制的第一条就是啥？要保持主要帮扶政策稳定，帮扶政策稳定的就是过 渡期内严格落实4
29、个不摘，哪4个不摘，摘帽不摘责任，对吧？我们所有的从 202。年底的全买832个贫困县，然后12.8万个贫困村，我们7。多万建档立 卡的贫困人口统统的摘帽，不摘责任，防止松懈懈怠。第二个摘帽，不摘政策，防 止急刹车，各种各样的帮扶政策还是继续的。如果你这些政策一取消的时候，可能 一下子就返贫了，对吧？摘帽不摘帮扶，房子一测量，我们过去里面建立一个非常 好的东西扶贫，定点扶贫，还有驻村的帮扶，一系列的一些帮扶政策，这些的帮扶 政策摘帽不在帮扶，摘帽不在监管，防止贫困反弹。你要不监管的话，一下子可能 这个工作就松懈了，所以4个不摘就是摘帽了。那么责任帮扶的这些责任，帮扶 的这些政策，各种各样的帮扶
30、的措施，还有的各种各样的监管的4个都不摘，现 有帮扶政策该延续的延续，该优化的优化，调整的调整，确保政策连续性。我最近 到全国去看，很多原来的第一书记还都在干对吧？兜底儿就做类政策要继续保持 稳。因为有一波鳏寡孤独的五保户，这些都点儿都得要继续。落实好教育、医疗、 住房、饮水等民生、保障性普惠性的政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度的倾 斜，优化产业就业发展的政策。所以来说总体的政策稳定，我们过去的有很多的啊 这个帮扶政策，各种各样的扶贫政策，所以中央提出4个不在，尤其是监管，监 管跟上之后，其他的一些政策可能我就能够了解到的，对吧？当然这些不摘的话也还是可以进行什么调整，该优化的优化，有些政
31、策还调整，多点政策，这些医疗住 房的都要清洗，所以整体政策要稳定。第二个要健全防止返贫动态监测帮扶的机制。为什么要建立一个返贫动态监测 和帮扶的机制？动态监测，动态监测就是我们整个过去的800多个贫困县，12.8 万个贫困村，近1亿多脱贫人口，这一波里面也尖有一个监测机构看万一哪些是 属于特别容易返贫的，哪些可能基本上没问题的当然可能最大的问题可能就是在比 如相当于原来深度贫困地区，本身就是非常自然条件非常恶劣，对吧？这些地方可 能容易出问题，所以我记得好像前不久中央专门开了一个反动态防止反平的动态监 测的全国性的会议，就让各个地方都建立这一套机制对吧？中央层面要建立，那么 各个县各个乡各个村
32、都要建立一一套返贫的监测，就是对脱贫的不稳定户，边缘意 志贫富以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大，或者收入大幅度缩减，导致基本 生活出现严重困难的户，开展定期的检查，动态的管理，重点建设及实物支出情 况，两不愁三保障情况以及饮水安全情况，合理确定监测的指标。因为脱贫不稳定 户，边缘抑制贫户，以及因病因灾的这些刚性支出很大的，所以这些实际上就是这 个是要监测的，动态监测的核心对象主要是看这两不得三保的这些内容，脱贫不稳 定户可能有各种各样的原因，对吧？边缘一边自贫户也有各种各样的原因。所以建 立健全一反拼自拼，能够快速发展和响应机制，分类分层，及时纳入帮扶政策范 围，实行动态清零。就是这一波呢实际上应该有一个这个数据对吧？数据里面随时 的看看他的问题，防止健全防止返贫大数据的监测平台，加强相关部门单位数据共 享和对接。因为我们知道这个数据里面在不同的部门管对吧？饮水的可能在水利部 门，住房在住建部门，然后教育的教育部门，那么所以你要建立一个共同监测平台 的这家的孩子，不让上学的可能又有教育保障没完成的，他立马得反馈出来。那么 部医务部门的贫困户来看病，大概需要多少钱都知道了，所以他应该是一个因为在 我们政府的分工中涉及到不同的部门，但是如果有一个共有的平台，就可能看出来