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1、公共部部门决策策的理论论与方法法教学学大纲课程名称称：公共共部门决决策理论论与方法法课程编号号：EXX12111200B。学 分：3学分分。总 学 时：448学时时。适用专业业：行政管管理、公公共事业业管理先修课程程：公共共组织学学、公共共管理学学、行政政学原理理。教材：公公共部门门决策的的理论与与方法，胡胡象明编编著，高高等教育育出版社社，20003年年6月第第1版。一、课程程性质、目的与与任务本课程为为专业必必修课。主要是是对相关关专业的的大学生生进行公公共部门门决策的的基本理理论和技技术方法法的教育育。帮助助学生比比较全面面地掌握握公共部部门决策策的基本本理论、基本知知识和基基本方法法，
2、认识识公共部部门决策策的构成成与结构构、本质质与功能能，认识识公共部部门决策策系统的的内部结结构及其其与政治治环境之之间的能能量交换换关系，认认识公共共部门决决策过程程的诸阶阶段、诸诸环节、诸因素素之间的的相互关关系及其其对决策策结果的的影响，了了解西方方公共政政策学科科的产生生、发展展及研究究现状，掌掌握新中中国成立立以来特特别是党党的十一一届三中中全会以以来党和和政府制制定政策策与执行行政策的的理论和和方法，为为他们的的学习和和实际工工作能力力的提高高奠定坚坚实的基基础。二、课程程教学的的基本要要求公共部部门决策策理论与与方法是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然
3、科学两大领域中很多内容。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍公共部门决策的基本知识和发展前景，一拓宽学生的知识面。因此教学方法上，采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析讨论、模拟情景、分小组进行科研攻关，自学、作业等方式进行。教师在课堂上应对公共部门决策的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授，并讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注重理论联系实际，通过必要的案例展示启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒体辅助教学，播放相关的教学。本课程自学内容的量应不少于理论教学时数的20，主要是让学生自主研究，课后要交读书报告和研究报告。三、教学学内容（
4、一）、绪论（44学时）本章作为为绪论，主主要阐述述公共部部门决策策的学科科名称、研究对对象、性性质、与与相关学学科的关关系，勾勾勒公共共部门决决策的产产生、发发展轮廓廓，明确确学习方方法与意意义。1、公共共部门决决策的研研究“范范式”（22学时）（1）、学科名名称梳理理（2）、公共部部门决策策学科的的研究对对象（3）、公共部部门决策策的学科科性质（4）、公共部部门决策策学科的的理论体体系（5）、公共部部门决策策学科的的划界2、公共共政策科科学的形形成和发发展（11学时）（1）、西方公公共政策策科学的的形成和和发展 （2）、中国公公共政策策科学的的形成和和发展3、学习习公共部部门决策策的方法法和
5、意义义（1学学时）（1）、学习公公共部门门决策的的方法 （2）、学习公共共部门决决策的意意义思考题：1、如何何认识公公共部门门决策的的研究对对象和学学科性质质？2、分析析政策科科学与政政治学、经济学学之间的的关系。3、阅读读葛洲洲坝工程程的决策策内幕（载载新华华文摘119933-2），谈谈谈学习习政策科科学的意意义。（二）、公共部门门决策的的基本理理论概述述（4学学时）本章通过过介绍公公共部门门决策的的基本理理论，帮帮助学生生了解公公共部门门决策定定义、特特征、本本质、功功能和基基本的分分类方法法，对中中西方的的政策科科学产生生、发展展及研究究现状有有初步的的认识。1、什么么是公共共部门决决策
6、？（1学学时）（1）、中外学学者关于于公共部部门决策策的概念念 （22）、公公共部门门决策的的基本特特征2、公共共部门决决策的产产生和本本质（11学时）（1）、公共部部门政策策的产生生 （2）、公共部部门决策策的发展展 （3）、公共部部门决策策的本质质3、公共共部门决决策的功功能（11学时）（1）、导向性性功能 （22）、制制约性功功能 （3）、管理性性功能（4）、调控性性功能 （55）、分分配性功功能 （6）、象征性性功能4、公共共部门决决策分类类与结构构（1学学时）（1）、公共部部门决策策的分类类 （22）、公公共部门门决策的的结构思考题1、公共共部门决决策的含含义、基基本特征征和本质质。
7、2、公共共部门决决策的主主要作用用。3、公共共部门决决策的层层次分类类及其特特点、地地位和作作用。（三）、公共部门门决策系系统与决决策策行行为者（44学时）通过本章章的学习习，了解解公共部部门决策策的主体体与客体体、公共共部门决决策与环环境之间间的关系系，把握握公共部部门决策策系统运运行的诸诸环节和和逻辑流流程，掌掌握公共共部门决策策过程科科学化、民主化化的过程程。1、公共共政策系系统的构构成及其其环境（11学时）（1）、公共部部门决策策主体：官方决决策者、非官方方参与者者。（2）、公共部部门决策策客体：公共部部门决策策的问题题、目标标群体。（3）、公共部部门决策策的环境境（4）、公共部部门决
8、策策系统的的构成及及逻辑运运行2、公共共决策权力力与公共共政策（11学时）（1）、政府职职能、政政府权力力与公共共政策（2）、政府结结构、政政府机构构与公共共政策（3）、政府能能力与公公共政策策3、公民民、社会会团体、政党与与公共政政策（11学时）（1）、公共利利益与公公共政策策（2）、公民与与公共政政策（3）、公民社社会、社社会团体体与公共共政策（4）、政党与与公共政政策4、公共共部门决策策的体制（11学时）（1）、公共部部门决策策的权力及及其归属属（2）、公共部部门决策策的权力配配置（3）、公共部部门决策策的规则（4）、公共部部门决策策的体制类类型思考题：1、公共共政策主主体的构构成。2、
9、影响响公共政政策的环环境因素素。3、公共共政策系系统的构构成及运运行情况况。4、公民民与公共共政策。5、利益益集团与与公共政政策。6、公共共决策权权力配置置的类型型。（四）、公共部门门决策的的制定（66学时）公共部门门决策制制定是公公共部门门决策过过程的第第一阶段段和首要要阶段，是是公共部部门决策策理论的的首要主主题。本本章通过过对公共共部门决决策制定定过程的的讲述，使使学生了了解公共共部门决决策制定定中的政政策问题题确认、政策议议程、政政策规划划、政策策采纳与与政策合合法化等等基本内内容。1、公共共部门决决策问题题的确认认（1学学时）（1）、公共部部门决策策问题的的形成（2）、公共部部门决策
10、策问题的的要件与与结构（3）、公共部部门决策策问题的的确认2、公共共部门决决策议程程（2学学时）（1）、公共部部门决策策议程的的含义和和类型（2）、公共部部门决策策议程建建立的条条件与途途径（3）、公共部部门决策策议程的的基本类类型（4）、确定公公共部门门决策议议程的策策略（5）、公共部部门决策策议程建建立的障障碍3、公共共部门决决策规划划（2学学时）（1）、公共部部门决策策规划的的含义、基本特特征、指指导原则则（2）、公共部部门决策策规划主主体（3）、公共部部门决策策规划的的思维原原则与方方法（4）、公共部部门决策策规划的的程序（5）、公共部部门决策策规划的的分类（6）、公共部部门决策策规划
11、的的局限性性及其补补正4、公共共决策策合合法化与与决策策采采纳（11学时）（1）、公共决决策决定定（2）、公共决决策的合合法化（3）、公共决决策采纳纳思考题：运用公共共部门决决策制定定的有关关理论分分析我国国的人口口政策和和社会保保障政策策。（五）公公共部门门决策的的执行（44学时）公共部门门决策执执行是把把决策目标标转化为为现实的的唯一途途径，决决策执行行的有效效与否事事关公共共部门活动动的效率率和成败败。本章章通过介介绍公共共部门决决策执行行过程的的相关理理论，使使学生了了解公共共部门执行行活动的的规律，正正确认识识影响公公共部门门决策执执行的各各种有利利和不利利条件，把把握公共共部门决决
12、策执行行的科学学程序。1、公共共部门决决策执行行概述（11学时）（1）、公共部门门决策执执行的含含义（2）、公共部部门决策策执行的的特点（3）、公共部部门决策策执行原原则（4）、公共部部门决策策执行的的作用2、公共共部门决决策执行行的过程与与手段（11学时）（1）、公共部部门决策策执行的的程序（2）、公共部部门决策策执行的的手段 （3）、公共部部门决策策执行的资源3、公共共部门决决策执行行的影响响因素（22学时）（1）、认识公公共部门门决策执执行影响响因素的的意义（2）、公共部部门决策策的执行行的若干干理论模模型（3）、公共部部门决策策执行的的主要影影响因素素思考题：1、什么么是公共共部门决决
13、策执行行？它在在公共部部门决策策过程中中有哪些些作用？2、公共共部门决决策执行行包含哪哪些基本本的功能能活动环环节？3、如何何理解公公共部门门决策执执行中原原则性与与灵活性性的统一一原则？4、简述述影响公公共部门门决策有有效执行行的基本本因素。（六）、公共部门门决策的的评估与与监控（44学时）公共部门门决策评评估和监监控是公公共部门门决策过过程的重重要环节节，也是是促进决决策科学学化的重重要途径径。本章章主要介介绍公共共部门决决策评估估的含义义、类型型、意义义，探讨讨公共部部门决策策评估的的标准、过程、步骤，并并对公共共部门决决策监控控的基本本理论和和现状进进行分析析。1、公共共部门决决策评估
14、估概述（11学时）（1）、公共部部门决策策评估概概念（2）、公共部部门决策策评估的类型（3）、公共部部门决策策评估的意义2、公共共部门决决策评估估的标准准与过程程（1学学时）（1）、公共部部门决策策评估的的效果与与标准（2）、公共部部门决策策评估的的过程与与步骤（3）、公共部部门决策策评估的的方法3、公共共部门决决策评估估的制约约因素（11学时）（1）、客观条条件的制制约（2）、主观因因素的影影响（3）、关于我我国政策策评估事事业的若若干思考考4、公共共部门决决策监控控（1学学时）（1）、公共部部门决策策监控的的含义、机制与与功能（2）、公共部部门决策策监督（3）、公共部部门决策策控制（4）、
15、中外公公共政策策监控机机制比较较研究思考题：1、公共共部门决决策评估估的内涵涵、标准准和作用用。2、公共共部门决决策评估估的基本本方法3、公共共部门决决策监控控的含义义和基本本功能。4、公共共部门决决策控制制的方法法。（七）公公共部门门决策终终结与决决策周期期（6学学时）通过本章章的学习习，掌握握公共部部门决策策去向的的三种可可能性：持续、调整或或终结；熟悉公公共部门门决策的的周期，并并了解公公共决策策周期研研究的重重大意义义。1、公共共部门决决策终结结的含义义和作用用（1学学时）（1）、公共部门门决策终终结的含含义（2）、公共部门门决策终终结的作作用2、公公共部门门决策终终结的依依据和方方式
16、（22学时）（1）、公共部门门决策终终结的依依据（2）公共部部门决策策终结的的方式3、公共共部门决决策终结结的障碍碍和策略略（1学学时）（1）、公共部门门决策终终结的障障碍（2）、公共部门门决策终终结的策策略4、公共共部门决决策周期期（2学学时）（1）、公共部部门决策策周期的的内涵和和类型（2）、研究公共共部门决决策周期期的意义义（3）、公共部部门决策策周期和和经济发发展周期期思考题：1、举例例说明我我国加入入WTOO后某些些公共部部门决策策终结的的情况。2、从公公共部门门决策终终结的角角度分析析20世世纪700年代中中美关系系的变化化。3、公共共部门决决策周期期的内涵涵与研究究意义。（八）、
17、公共部门门政策分分析及其其历史沿沿革（44学时）本章主要要介绍公公共政策策分析的的基本理理论及学学术界的的主要观观点。1、公共共部门政策策分析的的基本框框架（11学时）（1）、公共部门门政策分分析的概概念（2）、公共部部门政策策分析的的意义（3）、公共部部门政策策分析模模式2、公共共部门政策策分析要要素与过过程（11学时）（1）、公共部部门政策策分析要要素（2）、公共部部门政策策分析过过程（3）、公共部部门政策策分析人人员3、公共共部门政政策分析析的基本本理论和和原则（11学时）（1）、公共部部门政策策分析的的基本理理论（2）、公共部部门政策策分析的的基本原原则4、公共共部门政策策分析的的历史
18、沿沿革（11学时）（1）、公共部部门政策策分析产产生的历历史背景景（2）、美国对对“后工工业社会会”公共共政策分分析的主主要派别别与观点点思考题：1、公共共部门政策策分析的的含义与与意义。2、简述述麦考尔尔-韦伯伯、沃尔尔夫、邓邓恩公共共政策分分析模式式。3、简述述公共部部门政策策分析过过程。（九）、公共部门门决策分分析方法法（8学学时）本章主要要是向学学生介绍绍公共政政策分析析的模型型方法、定性方方法、定定量方法法和系统统分析方方法。1、公共共部门决决策分析析的模型型方法（22学时）（1）、公共部门门决策分分析的模模型方法法的含义义、特征征及评价价（2）、几种主主要的公公共部门门决策分分析模
19、型型方法2、公共共部门决决策分析析的定性性方法（22学时）（1）、定性方方法的含含义、特特征及评评价（2）、几种主主要的定定性分析析方法3、公共共部门分析析的定量量方法（22学时）（1）、定量方方法的含含义、特特征及评评价（2）、定量方方法的主主要类型型及具体体方法4、系统统分析的的方法（22学时）（1）、系统分分析的含含义和特特征（2）、系统分分析的构构成（3）、系统分分析的作作用思考题：1、简述述理性、有限理理性、渐渐进主义义分析模模型的含含义和特特点。2、比较较定性分分析和定定量分析析方法。3、系统统分析的的基本内内容和作作用。4、创造造性思维维方法有有哪些？举例说说明德尔尔菲法在在我国
20、政政策实践践中的应应用。（十）、公共部门门决策理理论的最最新进展展（4学学时）作为公公共政策策的最最后一章章，主要要是向学学生介绍绍学术界界的最新新研究动动态，有有代表性性的新观观点。1、根据据政策科科学发展展的动向向制定具具体教学学内容。（4学学时）四、参考考书目1、宁骚骚主编公公共政策策学，高高等教育育出版社社，20003年年8月。2、张金金马主编编政策策科学导导论，中中国人民民大学出出版社，119966年。3、S.S.那那格尔政政策研究究百科全全书，林林明等译译，科学学技术文文献出版版社，119900年。4、陈庆庆云公公共政策策分析，经经济出版版社，220011年。5、刘伯伯龙主编编当代代中国公公共政策策，复复旦大学学出版社社，20000年年。6、谢百百三主编编中国国当代经经济政策策及其理理论，北北京大学学出版社社，20001年年。