某商场安全管理制度.docx

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1、平安工作1基础工作 1.1平安工作目标制定事项完成时间责任单位制定下一年度各产业集团平安工作目标n月30日各产业集团 安监部根据产业集团年度平安工作目标细化制定本系 统年度平安工作目标12月5日各系统总部平安 监督部门根据本系统平安工作目标，细化制定本公司年 度平安工作目标，编制年度平安工作计划12月10日(新工程开业 前)各地公司新工程开业前及营运期间每年12月20日前，系统总部与所属地方公司、地方公司与各部门、 各部门与各岗位人员签订平安管理责任书。1. 2平安培训所有员工须接受消防平安常识、灭火器使用、火灾、暴恐防范与地震应急避险、疏散逃生 等平安知识的专题培训I,新员工上岗前须进行岗位

2、平安培训I,产业集团安监部监督抽查各系统、 各地公司平安培训落实情况。每年12月10日前，各公司制定针对各岗位人员的年度平安培训计划；产业集团总部、各系统总部、各地公司须定期组织平安培训，具体如下:1)2)单位频次产业集团安监部每年21次各系统总部平安监督部门每半年21次各地公司每季度21次1.3平安会议各产业集团总部、各系统、各地公司定期组织平安会议，并进行通报，具体如下:序号会议类型负责人参加人频次1产业集团 平安工作会议各产业集团总 裁各产业集团平安管理领导 小组成员、产业集团及各 系统总部平安管理人员、 各地公司相关部门经理级每年 22次各系统总部安 监部对各区域公司、地方公 司平安体

3、系进行全面 评估1 .组织机构及职责2 .制度标准3 .教育培训4 .设备设施管理及作业平安5 .隐患排查治理及应急管理 等12月10日1. 12其它事项序号事项责任单位标准1平安投入各地公司工程建设中涉及的平安设备、设施等相关软 硬件费用均列入工程本钱，营运系统各地公 司须每年制定平安生产专项预算，作为营运 期间平安生产相关费用，具体执行平安投 入规定（详见信息库）2平安宣传各地公司执行平安宣传规定（详见信息库），在全 国平安生产月、消防宣传日、集团平安宣传 日（8月28日）、应急演练期间开展平安宣 传活动，并定期播放消防宣传片3平安知识竞 赛产业集团安监 部、某达学院每年1次4平安标识各地

4、公司执行平安VI标识应用规范（详见信息库）， 未规定的执行国家及行业相关规范5法律法规收 集与落实产业集团总 部、系统总部收集国家、行业相关 法律、法规及时更新，并落实到制 度和实际平安工作中各地公司收集当地相关法规6客流控制 与疏散各地公司执行大客流控制方法（详见信息库），客 流超预警标准或出现拥堵时，立即启动客流 疏散预案7专家库产业集团 安监部按业态类别建立专家库产业集团总 部、系统总部聘请安监、消防等专家为平安工作提供专业 支持，专家信息录入专家库8环境保护各地公司开工（业）前须制定废气、废水、扬尘、噪 声污染等防控措施序号事项责任单位标准9医疗救助各地公司按运营需要设置医护室，配备医

5、护人员及设 备、药品等10化学危险品 管理各地公司涉及使用化学危险品的，须在工程设计阶段 向规划设计院提出贮存、使用及管理提资， 化学危险品仓库投入使用前须经当地政府部 门批准11平安档案管 理系统总部制定纸质和电子版档案管理规定各地公司细化规定，责任落实到人12平安技术标 准编制、修 订、发布管 理产业集团 安监部执行平安技术标准管理规定（详见信息 库）：各产业集团安监部督办各系统平安技 术标准的完善。商业及文旅规划院、设计中 心、酒店设计院负责跟踪国家新公布规范和 标准，3个月内完成技术标准修订13平安管理系 统计划事项 抽查系统总部 分管部门每半年覆盖所有公司（详见信息库）产业集团安监

6、部例行检查时同步抽查14文旅工程移 交前平安监 督产业集团 安监部设计 阶段商业地产安监部和文化集团安监部接 收相关平安设计、论证资料，并备案建设 阶段商业地产安监部和文化集团安监部试 营业前6个月，对可能影响后期运营安 全的重点平安事项进行现场检查序号事项责任单位标准试营 业期1）按集团模块化节点（试营业/排练日 前N10日）平安必备条件检查、开业 日前10日联合检查，商业地产与文化 集团安监部共同组织，主题娱乐公司总 部乐园管理部、设备物管部、演艺管理 部、高球冰雪部、商业管理部，工程公 司，管理公司参加，商业地产与文化集 团安监局部别向各自产业集团总裁做 开业许可汇报及发起0A,隐患按照

7、各 自管理界面分别上传系统2）文化集团安监部驻场推进隐患整改, 督导地方管理公司完善平安体系开业 至正 式移 交前1）商业地产和文化集团安监部督办各 自产业集团负责的隐患整改;文化集团 平安监督部指导地方管理公司开展安 全工作2）商业地产安监部和文化集团安监部 共同形成移交前平安评估报告2设计阶段管控要点2.1 设计成果及设备、装修装饰材料管控事项管控要点设计成果符合国家相关法律、法规和集团平安技术标准要求，其中 消防、视频监视、电子巡更、防盗报警、门禁等系统须符合各 业态慧云智能化管理系统设计标准设备、装饰装修 材料符合集团消防平安材料设备技术标准、合格供方品牌库 要求，各系统执行本系统消防

8、平安材料设备使用管理规定2.2 地质灾害危险性评估及处理管控事项完成时间标准责任单位拟开展地块用 边地勘报告挂牌前 30日收集并提供地块内或周边地块（500m范围 内）的地质勘查报告开展中心地质灾害危 险性评估报告挂牌前当拟开展 工程存在 地质灾害开展中心牵头协调政府提供 地质灾害危险性评估报 告，规划院配合开展中心事项完成时间标准责任单位风险且需 要进行地 质灾害危 险性评估 时当政府无法提供地质灾害危 险性评估报告时，由开展中 心牵头上报集团另行委托评 估，规划院、设计中心、计划 部配合完成开展中心 规戈”院 设计中心 计划部地质灾害风 险评估及处理 方案报告（含 工期、本钱）摘牌前由计划

9、部牵头、各相关部门配合完成地 质灾害风险评估及处理方案报告（含工 期、本钱），规划院、设计中心负责技术， 计划部负责工期测算，本钱控制部负责成 本测算计划部 规划院 设计中心 本钱控制 部地质灾害处理 实施方案论证 及施工图设计摘牌后委托具有相关资质的设计单位完成地质 灾害处理实施方案并组织论证，完成施工 图报审。规划院、设计中心、质量监管中 心、本钱控制部、计划部参加方案论证， 并由设计中心对施工图进行审核。工程公司注：技术要求见地质灾害危险性评估技术标准3建设阶段管控要点序号事项管控要点责任单位1慧云系统执行各业态慧云智能化管理系统设计 标准和慧云智能化管理系统验收管 理标准要求。其中，消

10、防子系统须在 开业前完成与集团远程平安监控系统联 网。工程公司2材料设备1）到场材料须经第三方检测机构复试， 出具合格报告（包括但不限于防火性能、 物理性能等）后方可投入使用2）消防平安材料设备执行各系统消防安 全设备材料使用管理规定地方公司3幕墙消防安 全联合验收执行建筑外平安专项联合验收规程 （详见信息库），对保温材料、防火封堵、 电气设施（含防雷）及建筑垃圾清理等 事项进行检查工程公司与商管/ 酒管/酒店工程部 （公司）4平安生产 责任书与工程建设相关单位签订平安生产责任 书工程公司 酒店工程部（公司）序号事项管控要点责任单位5配电系统 红外热成像 仪检查执行红外热成像仪使用规程（详见信

11、 息库），正式电投入使用、机电安装工程 验收完成后，试营业/开业日前完成工程公司 酒店工程部（公司）4开业筹备阶段管控要点开业/试营业/投入使用前必备条件4.1.1 消防必备条件演艺、游乐设备平安必备条件条件内容责任单位消防设施 正常消防设施必须处于正常工作状态（所有物业及其 他经营场所）各地工程公司、酒店 工程部（公司）、各 地管理公司消防手续 齐全1）建设工程消防设计审核合格证明（含装修工程）2）建设工程消防验收合格证明（含装修工程）各地工程公司、酒店 工程部（公司）3）公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检 查合格证各地管理公司4）装修装饰材料防火性能检测合格报告各地工程公司、酒店 工程

12、部（公司）、各地 管理公司幕墙消防 平安符合 要求保温材料、防火封堵、电气设施（含防雷）等符 合要求，且幕墙内无建筑垃圾等可燃物各地工程公司、酒店 工程部（公司）、各 地管理公司条件内容责任单位设施正常投入使用（排练日、试营业、开业等）前，演艺设 备、游乐设施必须处于正常工作状态（包括设备设 施结构、动力系统、控制系统、平安检测系统、安 全附件系统等）各地工程公司手续齐全演艺设备第三方检验报告游乐设施平安检验合格证特种设备使用登记证各地文旅工程管4. 2开业/试营业/投入使用前必备条件检查报告条件内容责任单位特种/特 殊岗位人 员至位持证的特种设备作业人员、特殊岗位人员（救生员 等）数量满足法

13、规要求理公司责任单位物业类型提交时间最终审批人审批 流程地方公司自持、轻资产开业日前220日或 试营业日前25日系统总部平安 监督部门总经理AQTY008系统总部 平安监督 部门集团模块化节点 完成日前3天产业集团 安监部总经理AQTY009质量监管 中心详见第三章开业日前三35日或 试营业/排练日前 三15日入伙前三15日质量监管中心总 经理质量管理系 统填报抄送 商业地产安 监部副总和 总经理产业集团 安监部非文旅工程（自持/轻资产）按集团模块化节点商业地产总裁AQTY010文旅工程（主题乐园等）按集团模块化节点商业地产/文化 集团总裁开业日前10-15日5营运阶段管控要点5. 1验收、移

14、交与遗留问题整改执行工程管理制度、酒店移交管理方法。5. 2停业整改类别适用范围最终审 批人审批流程整体 停业出现以下情况之一的：1）消防设施严重损坏，整体丧失防火、灭火功能的2）消防管道整体无水或水压缺乏，导致整体丧失灭火功能的3）其他法律法规、当地消防部门要求整体停业整改的产业集 团总裁产业集团 安监部检 查发现： AQTY011 各系统检类别适用范围最终审 批人审批流程TP k 立口业 局停出现以下情况之一的：1）消防设施损坏，局部丧失防火、灭火功能的2）消防管道局部无水，丧失灭火功能的3）局部发生火灾，导致无法正常营业的4）其他法律法规、当地消防部门要求局部停业整改的查发现： AQTY

15、0125.各地公司其它管控要点事项标准签订消防平安 管理责任书按系统总部范本与所有承租商户签订配电系统 红外热成像仪 检查执行红外热成像仪使用规程： 1）自持、轻资产物业每季度21次2）其他物业每半年次装修改造1）应审核装修改造设计图纸，不得擅自更改消防设施2）应按当地消防部门要求（如有）进行消防设计及消防验收报 审，并取得验收合格文件，未经验收或者验收不合格的，不得 投入使用消防报警点位 （烟感、温感和 燃气探测报警 等）故障整改及 地址信息复核1）自持/轻资产物业：开业时，故障率3%；开业120天移交时， 故障率1%；开业180天慧云系统验收时，故障率为零，工程公 司负责整改，管理公司完成

16、报警点位地址信息全面复核2）展示中心/售楼处：投入使用前，故障率1%；投入使用后30 天，故障率为零3）销售物业：入伙前故障率设；移交时，公共区域故障率为 零以上人员2平安系统工作会议各产业集团安 监部总经理各产业集团及各系统总部 平安管理人员、各地公司 相关部门经理级以上人员每季度 1次3规划设计质量平安 月度会议商业地产安监 部总经理规划设计单位副院长（副 总经理）及以上人员，质 监副总经理及以上人员， 安监部门总经理，其它单 位指定代表每月1次4安监系统总经理 月度会议产业集团安监 部总经理产业集团安监部及营运系 统总部平安监督部门总经 理5系统总部平安例会系统总部 总经理总经办成员 及

17、相关部门总经理6各系统平安工作 （视频）会议各系统总部安 全监督部门总 经理所属公司平安管理人员7地方公司平安例会地方公司 总经理相关部门 经理级以上人员平安检查与隐患整改1.4 . 1检查分类例行检查频次与标准分类说明必备条件检查1）消防必备条件检查：各产业集团所有经营场所（持有物业、 轻资产物业、办公区、售楼处/展示中心等）试营业/开业/投 入使用前，销售物业入伙前的检查2）演艺、游乐设备平安必备条件检查：文旅工程开业/试营业 前/排练日，演艺、游乐设备的检查例行检查建设（含装修、开业筹备）和营运各阶段，法定节假日前检查专项检查对大型活动、专项平安问题等的检查检查单位检查对象频次标准各系统

18、总部相关部室执行各系统总部相关部室平安检查方案（详见信息库）检查单位检查对象频次标准产业集团 安监部持有物业、轻资产物业、 售楼处/展示中心等每年22次遵循突击检查原那么：1）拟定检查方案，出具检查 意见及报告，被检查单位总 经理签确2）检查人员对该工程检查结 果负责3）谁检查，谁督办，对检查 发现的平安问题监督责任单 位整改完成销售物业、工程公司办 公区每年N1次影城、儿童乐园、旅行 社（适用于文化集团安 监部）抽查，每年2 10% （其中非 万影城占影 城检查比例 270%）各系统总部 安监部所辖持有物业、非万影 城、售楼处/展示中心每年三2次各地公司本公司日检/周检/ 月检/节假日刖遵循

19、常态化检查原那么：1）制订检查计划，明确检查 重点部位及检查责任人2）按总部标准化检查表单， 如实记录检查情况并签确3）检查人所在部门对检查结 果负责，分管副总负直接责 任，总经理负全责隐患整改整改单位督办单位要求工程公司工程管理中心计划部1）各地公司整改完成前采取必 要防控措施2）地方公司总经理对整改完成 前平安防控负全责3）各地公司自身无法解决的较 大及以上平安隐患，报系统总部（流程 AQTY001）酒店工程部（公司）酒店建设总部计划部、安 全质量监督部当地商管、物管、酒管、 主题娱乐、影城、儿童 乐园、某达旅业等系统总部危险源、危险作业、职业危害及外方作业管控事项管控要点设备设施管理事项

20、管控要点危险源辨识及 管控1）对管辖区域存在的危险源进行辨识、管控2）所有在建工程、工程公司办公区、售楼处/展示中心、持有物 业、轻资产物业及其他经营场所禁止燃放烟花爆竹与冷焰火，主 题乐园、剧场及影视拍摄场所根据经营需要须燃放的，严格执行烟花爆竹平安管理条例规定危险作业 管控1）对动火、高处、有限空间、临时用电、气体充装等危险作业 进行管控2）营业时间严禁施工动火作业职业危害因素 辨识与防护对存在职业危害的场所（如锅炉房等）、工作（如涂漆、焊接等） 进行职业危害因素辨识，制定相应防护措施并配备相应防护装备外方现场作业 平安管控外方现场施工维保作业（如装修、外墙广告更换、电梯检修等）， 应进行

21、作业危险辨识，并制定管控措施，进行现场平安督查。作 业完毕须按相关标准对施工、维保效果进行检查。注：特种作业人员应持有合格的特种作业操作证各地公司制定管理规定，责任落实到人，并定期检查、检测、维护、保养，形成记录。政 府强制性检测事项（包括但不限于消防、防雷、电梯、锅炉、燃气等），应建立台账，按时报 检并取得报告，检测报告中不合格项录入平安管理系统督办整改。管控对象管控要求消防设备设施（消防供配电、火灾 自动报警系统、自动喷水灭火系 统、消火栓系统、气体灭火系统、 防排烟系统、防火分隔等）执行建筑消防设施的维护管理（GB 25201） 等法律法规安防系统（电子巡更、入侵报警等）执行电子巡更系统

22、设置和日常使用、维护管 理规定及入侵报警系统设置和日常使用、 维护管理规定（详见信息库）等特种设备（游乐设备、电梯、锅炉、 压力管道和压力容器等）执行特种设备平安法等法律法规1）特种设备作业人员应持有合格的特种设 备作业人员证2）电梯、游乐设备及客运索道须执行户籍化 管控要求，电梯应张贴有效的电梯使用标志1. 7重点部位管理各地公司须制定重点部位（包括但不限于厨房、办公区、员工宿舍、机房、库房、配电室、强弱电井、疏散通道、影视拍摄场所、特种设备操作间等）管理规定，责任到人，定期巡查, 建立台账和电子地图。1. 7. 1厨房管理所有厨房执行户籍化管控，执行餐厅平安管控要点（详见信息库）、厨房设备

23、自动 灭火装置设计、安装、调试、验收和维护管理标准（详见平安技术标准），确保厨房使用前 厨房设备自动灭火装置正常运行。1）排油烟设施清洗要求2）餐饮商户人员平安培训考核序号部位清洗频次清洗要求1餐饮商户、 中央厨房重油烟每月21次1）专业清洗公司清洗2）清洗须形成记录（含前后 比照照片）并录入平安管理系 统3）保证排油烟管道无积油2轻油烟每2月次3酒店餐厅每季度21次4员工餐厅每2月21次5广场等主管道每季度21次6灶台、挡火板每日21次1）餐厅工作人员清洗2）保证排油烟设施无积油挡火板上方半臂之长 的排油烟管道轻油烟每周21次 重油烟每日次事项频次标准培训1半月1次1）新入职人员培训合格方可

24、上岗2）每半月三1次考核每季度1次1）试题由系统总部平安监督部门拟定，每半年 更新，并上传平安管理系统2）笔试合格方可上岗，结果上传平安管理系统， 试卷存档1年办公区管理管控事项管控要点投入使用外租办公区投入使用前，各地公司负责消防必备条件检查，0A报 备各系统总部安监部门，各系统总部安监部门抽查不少于30%,存 在重大隐患时0A报备产业集团安监部管控事项管控要点日常管理执行办公区平安检查与管理要点（详见信息库）1）巡查每周三1次、全面检查每月21次、法定节假日前检查1 次2）制定应急预案，并录入平安管理系统注：工程公司办公区管控详见第三章第二节。员工宿舍平安管理其他重点部位事项管控要点日常管

25、 理1）禁止使用大功率电器设备，严禁私拉乱接电源线路2）严禁使用煤油炉、酒精炉等燃具和存放汽油、煤油等易燃易爆物品3）严禁堵塞疏散通道平安检 查1）系统总部每年21次2）地方公司每周21次序号部位名称管控要点1慧云智能化 中心执行各业态慧云智能化管理系统运行管理标准和消防 监控中心管理规定（详见信息库）1）主机须24小时运行，并24小时值班，每班须保证1名 慧云值班工程师与1名慧云助理工程师在岗，值机员须持 有建（构）筑物消防员证2）系统出现故障须在24小时内组织维修并录入平安管理系 统督办2消防监控 中心执行消防监控中心管理规定、远程平安监控系统地方公 司操作指引和远程平安监控系统地方公司操

26、作管理规定 （详见信息库）1）开业前20日，完成管理规定培训；远程平安监控系统调 试完成后10日，完成操作培训。培训覆盖全部值班人员， 培训情况纳入开业前检查2） 24小时值班，每班22人，持证上岗3）值班人员每季度考核，合格方可上岗，结果上传平安管 理系统3数据中心包括成都云基地、某达数据中心等1）管理方、使用方明确各自平安管理职责及检查要求（包 括消防系统、安防系统、供配电系统、柴油发电机组等）2）制定断电、消防等应急预案，定期演练培训4配电室执行配电室平安管理规定（详见信息库）：序号部位名称管控要点管理单位细化值班巡检制度，明确巡检时间和频次，并规范 设置电子巡更与视频监控点位5库房执行

27、库房平安管理规定（详见信息库）：严禁使用明火和大功率用电器具，消防器材配备符合要求1.8 应急管控8.1应急设备与物资系统总部制定应急（含暴恐防范）设备与物资清单（详见信息库），各地公司按清单配备, 并建立台账。1.8.1 应急预案各地公司消防应急演练事项责任单位规定编制系统总部牵头制定针对本系统工作中可能发生的消防、暴恐防范、 防汛、防踩踏、电梯困人等各类突发事件应急预案各地公司细化本公司应急预案修订系统总部每年4月1日前完成应急预案（模板）评审、修订并下发各地公司每年6月25日前修订本公司应急预案，并按当地政府要 求备案培训、演 练系统总部 各地公司制订预案年度培训、演练计划并开展，记录及

28、时录入平安 管理系统执行消防应急演练规范及管控要点（详见信息库），各系统总部在平安管理系统中考 核演练实施情况，并按规定现场指导监督演练实施。具体如下：时间类型频次规定开业/投入 使用前消防实战演练1次某达城、某达茂、某达广场、酒店等持 有物业/轻资产物业开业前消防疏散演练1次非万物业影城、售楼处/展示中心、各 公司外租办公区等开业/投入使用前开业/投入 使用后消防疏散演练每季度次地方公司全员参与消防疏散实战 演练每半年1次某达城、某达茂、某达广场、酒店等持 有物业/轻资产物业开业后（可视为1 次消防疏散演练）各地公司暴恐防范应急演练暴恐防范应急演练须与消防应急演练同时开展，具体如下:频次规定

29、开业/投入使用前1次某达城、某达茂、某达广场、酒店、非万 物业影城、售楼处/展示中心等持有物业/ 轻资产物业开业（投入使用）前开业/投入使用后，每季度N1次全员参与，其中有顾客参与演练每年次 （文化集团所属各地公司除某达茂外不需 顾客参加）1.8 大型活动平安管控大型活动须制定安保方案、应急预案，上报批准后实施并组织演练，预计参加人数21000 人的须到当地相关政府主管部门备案，开工/开业庆典执行开工/开业庆典平安管控标准（详 见信息库）。安保方案、应急预案上报规定具体如下：序号类型上报时间责任单位最终审批人审批流程1开工庆典庆典前10日当地工程公司分管工程副总裁AQTY0022开业庆典庆典前

30、10日当地商管、酒 管等、文旅项 目管理公司等商管工程物业中心 物业管理部总经理 分管酒店管理副总 裁 分管业务副总裁AQTY0033集团年会、半 年会（含文艺 演出活动）和 供方大会会前20日当地酒管公司分管酒店管理 副总裁AQTY0044万商会会前15日商管总部营运 中心市场部商管总部 平安监督部总经理AQTY0055各系统年会、 半年会（含文 艺演出活动）会前10日当地公司系统总部 安监部门总经理AQTY00610值班管理序号类型上报时间责任单位最终审批人审批流程6各地公司年 会、半年会（含文艺演出活 动），大型培 训、集体户外 活动活动前10日组织方预计参加2100人: 区域公司总经理

31、 预计参加三1000 人：系统总部平安监管 部门总经理AQTY0077营运系统 各地公司营销 和促销活动活动前3日各地公司地方公司总经理法定及重大节假日、周末及日常非上班时间，各地公司须安排总值班，值班人员排班执行 集团管理制度相关规定，巡查等要求具体如下：事项责任人规定值班期间巡查值班人员对管理区域的消防平安巡查23次，且时 间间隔均衡值班汇报各公司总值班人员法定及重大节假日每日值班结束时，须以 或短信方式向系统总部总值班人员 汇报值班情况紧急事件处置各公司总值班人员如遇紧急事件或超越权限处置事件时，须 立即向本公司总经理汇报1.11平安体系评估责任部门工作内容关键要素完成时间集团平安工作 协调小组对各系统平安体系进 行全面评估1 .组织机构及职责2 .制度标准3 .教育培训4 .隐患排查治理及应急管理5 .事故调查及处理等12月20日