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1、在全县优化营商环境推动高质量发展大会上的讲话1县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的全县优化营商环境 推动高质量发展大会，目的就是，深入贯彻落实省市相关会议精神, 全面落实县十四次党代会、县“两会”工作部署和要求，动员全县上 下锚定工作任务，进一步统一思想，进一步提振精神，进一步凝聚合 力，加压冲刺、拼搏竞进，高标准、高效率、高质量完成全年各项目 标任务，为建设“新时代经济强县、品质XX”起好步、开新局、创 佳绩。会前，为开好这次会议，在前期广泛征求意见的基础上，县委 专门召开县四大班子议事会对今天我们在会上下发的关于在全县开 展执行力亮剑划分八条战线全力推进重点工作的通知等几个专件进 行集
2、体研究、修改完善，这充分说明县委对优化营商环境、加快项目 建设、推动高质量发展的重视程度和决心意志。刚才三位领导已经就 几个专件进行了宣读，五个单位一把手围绕招商引资、项目建设、优 化营商环境、加快土地手续办理、优化审批流程和服务经济发展等方 面作了很好的发言，大家思路清晰、重点突出、措施有力，对做好下 半年工作和完成全年目标任务的信心决心都非常大、非常足。一会儿, 英民书记还要作重要讲话，请大家务必认真贯彻落实。下面，就如何 优化营商环境实现高质量发展，我先讲四个方面的意见。、要精准把握发展大势，切实增强建设新时代经济强县、品质XX的责任感和紧迫感 处理。四、深入开展执行力亮剑行动，全面叫响
3、嘉续奋斗、激情创业、 实干担当主旋律总体上看，今年以来广大干部职工抓落实、促发展的劲头很足, 各项工作推进扎实有序。但在具体工作推动上还存在一些问题，突出 表现为：责任意识不强，有的同志对待县委、县政府布置的工作，不 是积极主动落实，而是能拖就拖，得过且过。工作作风不实，有的同 志对企业和群众反映的问题，不是积极调查，妥善处理，而是不闻不 问，置之不理、敷衍塞责。工作方法不对，有的同志在工作开展中不 是依法行政、规范运作，而是简单粗暴、肆意妄为，名义上是为了打 开工作局面，实际上不但不利于工作的正常开展，反而在社会上造成 了恶劣影响；落实力度不够，我们很多干部，特别是科局的同志对待 工作条条框
4、框抠条文，这也不行、那也不行，就是不说怎么行，该解 决的问题解决不了，执行力不强、业务知识不清，拖拖拉拉、推三阻 四，让企业群众跑冤枉路。特别是“中梗阻”现象严重，与我们建设 新时代经济强县、品质XX的伟大实践格格不入，也与我们广大群众 的热切期盼背道而驰。希望大家一定要认真研究业务，吃透政策，成 为工作的行家里手，要为解决问题找出路，不为困难找理由，否则， 会严重影响我们的办事效率。我们开展执行力亮剑行动，就是要以亮 剑精神盯住不落实的事，处理不落实的人，提振精气神，凝聚正能量。 大家要以舍我其谁的进取精神和事争一流的拼搏精神，唱响我们震续 奋斗、激情创业、实干担当的主旋律。一要砸实主体责任
5、。做好任何 事情，都要靠“责任心”来支撑，各部门、各乡镇都要用心想事、用 心谋事、用心干事。要切实增强责任意识，始终带着感情、责任、追 求去干工作，把全部心智放在县委、县政府各项决策部署的落实上, 一刻不懈怠，一刻不停顿，一刻不放松。特别是对重点工作、重点项 目、重点工程，要“建账、立账、销账”，切实落实主要领导交办制、 分管领导和责任部门承办制、专门机构督办制，确保做到任务、标准、 责任、时限、奖惩“五明确”，形成一级抓一级、一环扣一环的完整 责任链；对于焦点、难点和热点问题，相关部门和单位主要负责同志 要真抓实管，确保做到接受任务不讲条件、执行任务不找理由、完成 任务不打折扣。二要转变工作
6、作风。作风好坏，事关成败。要勇于上 前、敢于担当，要立说立行、雷厉风行；要较真叫板、严格问责；要 解放思想、开拓创新；要严谨细致、一抓到底。各部门、各乡镇要对 照这一要求，查找不足，彻底整改；各单位一把手要排除杂念，集中 精力，以身作则，率先垂范，不做扭头干部；要在全县干部队伍中全 力营造“说干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好风气。 三要讲究工作方法。方法得当，事半功倍。要摸实情，大力推行“一 线工作法”。只有情况摸的更透，工作才会抓得更紧、干得更实。各 级干部都要深入项目建设第一线、攻坚克难主战场，真正把身子沉下 去、把问题找出来，把服务送下去、把发展抓上来，努力做到沉底、 问计、
7、兴村、富企、安民。要出实招，弘扬“三牛精神”，用心用情 用力解决群众急难愁盼问题。要求实效，明确“干什么、谁来干、怎 么干、什么时间干成”四个干要求，以制度倒逼责任落实。四要干干 净净做事。廉洁自律是共产党人为官从政的底线，把“清清白白做人、 干干净净做事、坦坦荡荡为官”作为人生信条。干净干事干成事，体 现政德，关系形象，不仅是立身之本，也是成事之基。要旗帜鲜明的 鼓励创业者、保护干事者、惩治违纪违法者。命令已经下达，战鼓已 经擂响。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，立即 行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风, 横下一条心，拧成一股绳，持续优化营商环境，
8、全力以赴招商引资, 让更多大集团大企业入驻我县，让更多大项目好项目落户我县，切实 为实现全县高质量发展奠定坚实基础，为加快新时代经济强县、品质 XX建设作出我们应有的贡献！在全县优化营商环境推动高质量发展大会上的讲话2同志们：今天，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务 是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认 真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府 的工作要求，贯彻落实5月18日召开的全市改革优化营商环境大会 精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进行安排部署，深 入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业发 展过程
9、中的“难点” “痛点” “堵点”，对标最好最优，全力打造一 流营商环境，助推XX经济高质量发展。刚才，智光副县长对XX县 20xx年招商引资实施方案作了说明，县工信、住管、人社、自然资 源等单位就优化营商环境、用工服务、用地保障等作了表态发言，几 个书面发言的我也认真看了看，总体上认识比较到位，讲的也很实, 接下来关键是要抓好贯彻落实。这里，我讲4点意见。一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想认识中狠抓营商环 境好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好， 人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里 兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在
10、 多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，总 书记强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创 新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场 规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务” “要营造稳定公平透明的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场 运行成本，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康发展”。 20xx年10月，国务院发布优化营商环境条例，将营商环境上升到 法律制度的层面。20xx年3月，省委、省政府印发广东省深化营商 环境综合改革行动方案，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建 设服务效率最高、管理最规范、综合成本最
11、低的营商环境高地。今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高 城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手，市委瑞军书 记亲自谋划、亲自部署。瑞军书记在全市改革优化营商环境大会上指 出，“韶关发展最大的不足是产业发展不足，最大的困难是传统产业 比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、 加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、 抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量发展。”这也非常符合 xx的实际，当前和今后一段时期，既是xx开启全面建设社会主义现 代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提 升期，更是加快推动xx高
12、质量发展的关键期。营商环境事关xx事业 兴衰，事关xx改革发展成败，没有好的营商环境，我们就招不来商、 引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动xx高质 量发展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻认识优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是XX推动高质 量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造XX营商 环境好口碑，为推动XX高质量发展下好先手棋，赢得主动权。二、要坚定“争创一流”的决心，在全面深化改革中优化营商环 境坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、 非凡之举持续改革
13、优化营商环境，为实现XX高质量发展提供重要保 障。(-)全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和勇 气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和数字政府建设。 大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项, 提高政府办事效率，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提 升的“一大步”。要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登 记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流 程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革，完善部门协 同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享, 优化并联审批、容缺审批、限时办结服务，全力实现投资审
14、批“一门、 一窗、一网、一次”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革, 推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理, 加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选址、重复论证，加快项目落地 见效。（二）全力营造规范诚信的市场环境。要持续加大规范中介服务 力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单, 全面清理规范行政事业性和中介服务收费，以及企业租赁合同中的不 合理条款，禁止指定中介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场 环境。要严格落实韶关市全面推进社会信用体系建设实施方案， 强化“诚信招商、诚信待商、诚信
15、留商”理念，带头讲诚信、守承诺， 全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各 类合同，杜绝出现“开空头支票” “新官不理旧账” “朝令夕改”等 不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费 优惠政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办” “容缺 办” “预约办”等退税退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以 信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建 立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式，推动构建规 范有序的社会信用体系。（三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依 法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开透明
16、的法治环境。要全 面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场 准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。要持续 规范行政执法行为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、 助推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社会效果、 经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象; 要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、 随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿 和扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信 誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市场主体和企业 家的合法权益。要加大
17、法治宣传力度，及时为市场主体合法经营、化 解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。（四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共服务，深 入推进县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安 XX建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加 强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢 骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升 改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配 套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共服务供给，持 续推进教育扩容提质，加快3所公办幼儿园新建项目及中等职业学校 易地新建项目建设进度；扎
18、实推进紧密型县域医共体创建，加快慢性 病防治院、疾控预防控制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改 造提升，不断提升医疗服务保障水平；继续完善公共文化体育设施, 加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创建全 国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网 格化管理，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。三、要加大“双招双引”的力度，在推动项目落地中提升营商环坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来, 在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提 升营商环境，用高质量“双招双引”推动高质量发展，为“十四五” 开好局、起好步奠定坚实基础。（一
19、）坚持招大引强。要注重“朋友圈”招商，根据忠信、日本 电产、万达等重点企业，以及杰出乡贤、XX商会协会等招商资源， 全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争 取引进单体投资10亿元以上乃至20亿元、30亿元以上的大项目。要 坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出5天招商，出门 前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、 投资趋向的跟踪研究，找准与xx深化合作的契合点，主动上门拜访， 采取个性化、定制式攻坚，引进更多符合我县发展的好项目。要深化 “搭台子”招商，大力推进园区提升改造项目建设，加快园区标准厂 房项目建设进度，完善园区基础设施配套，提升
20、园区承载能力，大力 引进类似日本电产的“重资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎 包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚发展。（二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头县领 导要研究推动产业链发展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项 目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必须管招商要求，全程跟进 产业链项目建设。要延伸八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅 业产业链全景图、现状图、发展路线图，以及重点企业、配套企业名 录表，逐条产业链明确发展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合 考虑我县产业基础、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产 等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补
21、链、强链项目，通 过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链 条。（三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度， 充分发挥XX优越的生态环境优势，加快推进车八岭人才驿站项目建 设，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来XX开展科研活动， 切实把生态优势转化成发展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单 位人才需求缺口，下大力引进“丹霞英才”等高端人才，柔性引进企 事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点 加快推进中等职业学校异地迁建项目建设，积极对接职业院校推进校 企合作、人才订单培养，大力培育一批有志留在XX本地发展的高层 次或高技能人才。要精准
22、做好人才服务，全面落实人才居住保障和“丹 霞英才卡”服务等政策措施，用心用情用功解决人才及其家属的入户、 教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让XX成为人才安居乐 业的“最美小城”。（四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快 土地收储，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、 公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务, 攻坚克难，全力推进市民活动中心、隘子过境段公路改建工程、学区一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命”。县十四次党代会提出，建设新时代经济强县、品质XX奋斗目标，这是县 委立足XX当前的发展基础，深刻分析当前面临的发展形势
23、、反复研 究、审慎思考确定的，已通过“两会”成为全县人民的共同意愿和意 志。这既是政治定向，也是历史选择。这就是我们目前的奋斗主题， 也是我们现在有所作为的重大使命。全县各级各部门责无旁贷、别无 选择，必须要把思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，必须 要把行动高度统一到建设新时代经济强县、品质XX的具体实践上来， 必须把全部力量汇聚到推动高质量发展的各项工作中去。开局看起步, 起步很关键。今年是建设新时代经济强县、品质XX的开局之年、起 步之年。上半年，通过全县上下共同努力奋斗，在经济社会发展、项 目开发区建设、乡村振兴战略实施、旅游城市品质提升、民生事业发 展等方面均取得了长足进步。但
24、受国际国内发展环境影响和长期历史 遗留问题拖累，我县发展仍然存在一些问题和困难，主要体现为“一 难、四重”。“一难”，即：经济运行艰难。我县GDP总量仅70 亿元，排全市倒数第5位，并且现有的项目体量小、数量少，尤其是 能够满足税收需求和支撑县域经济发展的生产性大项目少之又少，加 之历史欠账较多，导致财政运转十分困难，特别是党书记在第九次动 态考核月点评会上，明确要求我县GDP增长速度每年要在两位数以 上，压力巨大。“四重”，即：承办河北省第三届冰雪运动会项目建 设任务重。我们要在W月底前完成跳台滑雪训练科研基地二期项目 和1200座看台建设及背景山亮化提升冠军大道建设等诸多建设。巩 地块、风
25、度幼儿园等重点项目土地收储。要加快推进历史补充耕地整 改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确 保如期完成6250亩历史补充耕地整改和1300亩垦造水田任务，全力 保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和 低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼 并重组、产业转型、回购储备等方式依法处置，下大决心顶住压力啃 下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质 的企业进驻，盘活存量土地资源。（五）提高服务水平。要打通服务链条，强化“全程代办”服务， 理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目 洽谈、签约到开工
26、建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条, 全面提升项目推进服务效率。要善于牵线搭桥，用活用好我县重点企 业、重点项目数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企 业之间牵线搭桥，促进企业合作发展，为企业寻求发展机会、扩大发 展空间提供有力支持。服务企业要带着问题去，要解决实际问题，建 立健全“发现问题一反馈问题一督促整改”工作闭环，不断完善企业 服务平台，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，以最大的力 度解决企业项目在用工、审批、融资等方面的“痛点” “堵点” “难 点”问题，特别是要搭建好企业用工服务平台。四、要聚焦“企业满意”的标准，在敢担当善作为中检验营商环营商环境好不好，企
27、业说了算，服务水平高不高，企业最有发言 权。全县上下把“企业满意”作为服务企业、优化营商环境的标尺, 树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和服务意识，要敢 担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满意 度。（一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部 门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第 一责任人，要勇于担当尽责，坚持率先垂范、以身作则，做到重要工 作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一 级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。XX县20xx 年度招商引资工作实施方案已经县政府十五届第75次常务会议审 议
28、通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工, 把招商引资工作作为推动经济高质量发展的首要任务和优化营商环 境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调” 的大招商重服务格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，确保圆满 完成我县20xx年招商引资工作任务。（二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。党 的十八大以来，我县大力整治“四风”问题，享乐主义、奢靡之风基 本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、 制约发展最突出的问题仍然在一定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部在工作中夹杂着贪心私心，存在以权谋私的情
29、况；另一方面，部分领导干部主动服务企业的意识不强, 存在不作为、慢作为的问题。这些问题，有的带有一定普遍性，有的 存在于个别单位、个别领域和个别同志，但都是阻碍企业发展与招商 引资的症结所在。我们要围绕这些问题精准发力，坚决刹住不正之风, 力戒形式主义与官僚主义，以求真务实的工作作风，积极构建“亲” “清”政商关系，为企业落地建设、增资扩产提供最优营商环境。（三）监督要再加强。要建立健全优化营商环境监督机制，紧盯 企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题, 比如有些单位在服务企业方面存在推诿扯皮、作风疲沓等问题，过度 强调按程序办事，要进一步加大监督执纪问责力度。要畅通举报渠
30、道, 在县政府门户网站、微信公众号及企业办事窗口公布纪委监委举报方 式，广泛收集线索。县委督查室、县政府督查室要积极开展优化营商 环境专项督查，督促相关单位真正将招商引资、涉企审批等政策落到 实处，对不作为、慢作为、审批效率低下、服务满意度低下的部门进 行通报问责。要结合当前开展的政法队伍教育整顿工作，以“零容忍” 的态度严肃查处损害营商环境的违法行为。同时，要积极拓宽人大代 表、政协委员、新闻媒体与群众监督渠道，形成多渠道、全方位的监 督模式。（四）氛围要再浓厚。优化营商环境，既要真抓实干确保成效, 也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得 对我们投资环境的信心。要通过多
31、平台、多渠道及时宣传好的经验、 好的做法，大力宣传尊商重企的理念，努力营造全社会重商、亲商、 富商、安商、扶商的浓厚氛围，把投资者人引进来、心安下来、事干起来。同志们，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点，XX的 发展也站到一个新的起点上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，在省、市的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧 迫感，全力优化营商环境、全身投入招商引资，把XX建设成一片投 资兴业的热土，为XX高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩庆祝建 党100周年。固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接任务重。扶贫“两养一种”后续项目 建设、15个村的农村面貌改造提升和20个宜居美丽乡村建设、
32、49个 傍河村庄污水治理等工作，都是省市督办要账的项目，年底前必须完 成。“三城”同创建设任务重。省级文明城市、卫生城市、森林城市 创建，是实现xx城市转型、打造宜居宜业宜游的品质生活之城的重 点任务，但是目前仍处在补短板、理秩序、提品质、促融合的初级阶 段。产业转型升级任务重。农业产业化水平低、工业企业规模小、服 务业发展不稳定，特别是开发区尚在起步阶段，基础设施建设滞后, 承载能力不强。现在进入8月中旬，按照xx气候条件，11月份就上 冻，除去降雨影响，年前有效施工期不到3个月，完成全年各项任务 目标，时间非常紧迫。大家务必要认清形势，切实增强加快发展的责 任感和紧迫感，一切要从政治上考量
33、、在大局下行动，要对各项任务 明确时间表，制定路线图，牢牢把握发展的主动权。二、凝聚发展合力，深入实施开放兴县项目立县产业强县发展战略发展是永恒的主题，优化营商环境是永不竣工的工程。实施“开 放兴县、项目立县、产业强县”战略，是实现高质量发展的重要途径, 招商引资上项目是我们目前最紧迫、最需要的工作。各级各部门要围 绕中心、扭住关键，全力抓好四方面工作。（一）持续优化营商环境。习近平总书记在吉林考察时指出， 营造良好营商环境“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化 营商环境”。昨天下午刚刚召开了全省优化营商环境促进民营经济发 展大会，各级各部门要以壮士断腕、刀刃向内的勇气和力度，着力实 现
34、营商环境根本性转变。一要营造公平竞争的市场环境。推动要素配 置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。 要强化市场思维，努力为各类资本创新创业、公平竞争提供沃土。要 有“进了 XX城、就是XX人”的胸怀，凡是在XX投资兴业，不论大 小、不论国企民企，都要在市场准入、审批许可、经营运行、招投标 等方面坚持“一碗水端平”，打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”“旋转门”，营造公平竞争的环境，决不厚此薄彼，全力保障每一位 企业家的合法权益。要采取通报批评、媒体曝光、纪律处分等措施, 坚决拔掉各类“软钉子”，坚决打击门好进、脸好看、事难办的人和 事。二要营造高效快捷的政务环境。要进一
35、步深化“放管服”改革, 进一步精简审批事项、简化审批流程、缩短审批时间，实行网上办、 冀时办、领办代办制度，清除“拦路虎”，破解“连环套”，推行拿 地即开工模式，降低企业制度性成本，要进一步健全完善县乡村三级 综合服务设施建设，有设备、有人员，能办事，切实打通服务的最后 一公里。要落实重点项目企业包联制度，领导干部要投入更多时间和 精力关心项目建设和企业发展，了解企业家所思所想、所困所惑，实 现服务零距离，增强企业发展信心。受疫情影响，我们各类市场主体 的发展遇到了很多的困难，积极应对疫情，推动经济社会秩序的恢复 是我们共同的目标和责任，希望企业把它救和自救结合起来，发扬不 惧风险、创新创造、
36、逆势发展的企业家精神，研究吃透政策，主动对 接市场需求，化危为机，克难奋进，努力把失去的市场造成的损失补 回来。三要营造公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境，最能 聚人聚财，最有利于发展。要依法保护企业合法权益，深化要素市场 化配置改革，健全开放合作体系，完善社会信用体系。建立红黑榜制 度，严厉打击吃拿卡要、要挟勒索丑恶行为，谁胆敢破坏XX的环境、 阻碍XX发展，就砸谁的饭碗。四要营造开放包容的人文环境。大力 推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，着力打造诚信文化、 创新创业文化，对各类新技术、新业态、新模式秉持开放包容心态, 鼓励创新、宽容失败，敢为人先、大胆探索，吸引各类人才及创
37、业者 在XX工作创业。坚持以上率下、以上促下，激励全县各级树立“人 人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念, 学会换位思考，用心用情当好企业“服务员”。（二）全面开展招商引资。招商引资是调整经济结构、转变发 展方式的重要支撑。全县上下要把招商引资作为引领发展、深化改革、 改善民生的主攻方向。今天我们专门为招商引资出台了意见，下发了 六个专件，特别推出招商黄金政策包，希望大家大力宣传，全员 出战、精准发力，努力以招商引资新成效推动XX高质量发展迈上新 台阶。一要牢牢掌握招商引资工作的主动性。要密切关注中央和省市 各类政策调整和变化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，
38、研究有利好政策和机遇，加快反应、抢占先机，赢得高质量发展主动 权。县直部门要主动与省市对口部门沟通，充分利用财政、货币双宽 政策，积极争跑上级专项资金、债券资金和金融资金，昨天上午省发 改委、省财政厅联合举办了债券项目工作推进会，大家要针对想干必 须干的事，抓紧包装上报今年第三批政府债券项目，谋划入库明年项 目，积极争跑各类资金支持。要善于登高望远，对标周边县先进经验， 借鉴学习他们经过实践行之有效的招商举措，当好经验、好做法的“安 装工”和“技改员”。从现在开始，各级领导干部都要研究产业政策、 项目政策、金融政策，谋划招商活动、主动走出去，宣传、洽谈、服 务、对接项目，尤其是对一些认准的大项
39、目、好项目和有价值的信息， 要铁下“不撞南墙不回头”的决心，多跑几趟路、多看几次脸色、多 碰几次钉子，真正以“千淘万漉虽辛苦”的过程数量赢取“吹尽狂沙 始到金”的结果增量，真正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。二 要切实发挥招商引资专班协调指导作用。打造高素质专业化招商引资 队伍，做招商政策的行家、广涉博览的杂家、精通策略的专家，全面 提高招商项目谈判签约工作效率。以新担当、新作为开创招商引资新 局面，安心、真心、用心开展一线招商，全面提升招商项目服务质量， 协调解决好项目招引过程中的实际困难和问题，久久为功、善作善成, 招引一批好项目、大项目，为XX经济高质量可持续发展提供有力支 撑。三要全
40、面落实招商引资引智奖励办法。今天我们专门出台了这个 奖励办法，就是想以奖励措施鼓干劲、促作风、提质量，对招商引资 工作作出突出贡献、任务完成好的要给予重奖，县委县政府就大张旗 鼓的表彰奖励；对任务完成不好的要通报批评，对工作不积极、敷衍 了事的乡镇、部门主要负责同志要严肃约谈，真正使招商成效与单位、 个人的利益紧密相连，树立以招商成效比贡献、论政绩、用干部的鲜 明导向，鼓励激励干部积极工作。同时，要建立健全招商引资定期通 报制度，对招商引资目标任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题及时限期整改，倒逼招商引资任务落 到实处。（三）强力推动项目园区建设。抢抓项目建设是扩
41、内需、防下 滑，保持经济平稳较快发展的迫切需要；是保民生、促稳定，建设经 济强县的关键举措。全县上下要进一步增强加快项目建设的主动性、 积极性。一要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子。在项目储备上，要科学 谋划项目前期，准备把握项目要素，精准对接能耗指标、电力设施、 土地规划等要素安排，加快储备一批重大项目。在项目建设上，按照 “签约项目抓落地、前期项目保开工、在建项目争进度”的基本要求， 全力推进16个省市重点项目建设，加快8件民生实事和县城建设项 目进度，包联领导落实一线指挥调度、主动帮扶解难，抢抓第三季度 施工“黄金期”，实现早竣工、早投产。在项目发展上，加快实施“对 接京津”和“服务雄安”战略
42、，主动承接转移产业，培育战略支撑产 业，不断延长产业链、提升价值链、补齐供应链。二要快速推进开发 区的能级提升。开发区是xx工业经济发展的重要载体，加快经济开 发区的建设发展，是推动县域经济发展的首要任务。要瞄准国内最高 水平规划建设开发区，完善开发区产业发展规划，产业选择要高端化, 创新成果要产业化，生产发展要绿色化，园区的服务要精细化。要认 真学习开发区入园服务办法，强化服务理念，落实服务措施，当前重 中之重是要推进开发区的基础设施建设，加快开发区的主路和净水厂 建设，要改革投融资机制，加快企业的孵化基地和公共服务设施建设, 提高园区的承载力。要改革招商引资方式，带动我县新一轮对外开放 和
43、结构调整，真正在优化整合上下功夫，在明确权责上下功夫，在简 政提效上下功夫，走出符合我们XX发展特色的建设服务新路，真正 实现开发区的跨越式发展。（四）加快构建现代产业体系。产业是实现创新、绿色、高质量 发展的支撑，也是经济工作和乡村振兴的重中之重。我们要围绕“3+2” （文旅康养、农产品加工、新能源、新材料、大数据）产业发展格局， 加快传统特色产业转型升级、加快战略新兴产业培育成长、加快现代 服务业发展壮大。鼓励利用矿山固废物发展绿色建材产业，9家砂石 骨料企业要全部投产运营。加快同光晶体工程扫尾，8月28日正式投 产。全力推进文化旅游产业发展，在持续提升白石山、仙人峪、空中 草原景观质量、
44、服务水平的同时，深入挖掘红色文化、民俗文化、边 塞文化、长城文化，饮食文化。借助第三届冰雪运动会在xx举办的 大好机遇，建设北体大中国雪上运动学院，年内要实现开工建设，做 大做强七山滑雪场区域，完成国家跳台滑雪训练科研基地的二期项目 建设，推动我们的冰雪产业跨越式发展，从单季游实现四季游的转变。三、统筹发展和安全，为实现高质量发展提供安全保障安全是发展的基础也是发展的第一保障，我们一定要时刻绷紧 安全这根弦，切实把维护好各领域安全稳定作为我们的基础性、底线 性工作抓实抓牢。要强化秋冬季森林防火。在继续做好防汛工作的同 时，各乡镇提早安排部署秋冬季防火工作。要针对景区、林区等重点 部位和重点人群
45、，做好巡逻检查和包联盯守；防火瞭望点、进山卡口 和视频监控要专人值班值守，防火公益岗、护林员要转起来，农村大 喇叭、宣传车要喊起来，专业扑火队要练起来，防火明白纸要贴出来， 总之，要形成铺天盖地、尽人皆知的防火宣传氛围，让不敢点火、不 能失火、不想惹祸成为常态。要强化疫情防控。深刻认识当前疫情防 控形势的严峻性、复杂性，把疫情防控作为阶段性的重点工作，特别 要做好农村、重点项目工地、景区、医疗机构等重点部位的防控工作。 一办十组八个工作专班全体人员务必在岗在位，各级领导干部要熟练 掌握防控政策、防控措施和应急流程，牵头领导要主动到一线指挥调 度、一线解决问题、一线督导落实。责任单位要切实负起责
46、任，工作 实行网格化布置，规范落实十个常态化30项措施和市疫情防控工作 领导小组21条措施，坚决杜绝形式主义。要加强健康宣传引导，充 分利用农村大喇叭、宣传车、张贴标语、网络媒体等形式，进行政策 宣讲、防护措施宣传、风险提示、典型案例通报，让群众自觉做好自 我防护，主动接种疫苗，构筑全民的免疫保障。要强化安全生产。加 强“双控”体系建设，持续排查整治“三合一”场所、燃气、建筑施 工、交通运输、食品药品、工矿商贸等重点领域安全隐患，要压实企 业、乡镇、部门“三方责任”，深刻汲取白沟新城事故教训，教育引 导职工由被动“要我安全”向“我要安全”主动转变，严格使用防护 设备、严格遵守操作规程、严格落实安全责任，确保不发生事故。要 严厉打击非法盗采矿石砂石资源行为，乡镇执法队要充分发挥一线执 法作用、部门要联合执法，对视而不见、包庇纵容、参与入股的顶格