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1、生态环境局扫黑除恶专项斗争宣传方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶”专项斗争 的决策部署和全国、全省、上饶市扫黑除恶专项斗争电视 会 议精神，在全市范围内营造浓厚的扫黑除恶舆论气氛，充分调动社 会各界参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性，特制定本宣传方 案。一、重大意义开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出 的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基 层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实 现伟大梦想。市生态环境系统各部门要进一步提高政治站位，切实增 强四个意识，充分认识开展扫黑除恶”专项斗争的重大意义，切实 把思想和行动统一
2、到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实 施，坚决打赢扫黑除恶”专项斗争这场攻坚仗。二、宣传目的通过大力宣传，让全市广大干部和广大人民群众充分认识到扫 黑除恶”专项斗争的重大意义，充分感受到党中央加强社会治理的坚 定决心，进一步增强广大人民群众与黑恶势力犯罪作斗争的行动自觉, 在全社会营造同仇敌惊、人人喊打的气氛，真正使黑恶势力无处遁形。三、打击重点聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打 击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法 犯罪。化激励保障。注重在扫黑除恶中培养锻炼和考察识别干部，适时把 优秀年轻干部放在扫黑除恶专项斗争第一线去磨练；对成绩突出的
3、地市、单位和个人，进行通报表扬、奖励；对在查处大案要案中发 挥关键作用、作出突出贡献的干部，敢于大胆提拔使用；对涉黑涉 恶问题突出的地市、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方 式，催促部门领导和相关责任人切实履行工作责任。六是强化阵地建设，在完善机制上重点发力。对全市工作统一 领导，健全部门齐抓共管机制，构建扫黑除恶前沿阵地，为夺取扫 黑除恶压倒性胜利提供坚强保障。一是狠抓阵地建设。市委政法委 牵头，成立全市扫黑除恶专项斗争领导小组，将领导组办公室设在 市委政法委，配齐了办公设施，配备了工作人员，由X名政治合格、 业务过硬的工作人员负责扫黑除恶日常事务。二是完善工作机制。 进一步明确职责分
4、工，研究制定联络员、工作例会、督查督导、信 息报送等X项制度，完善了 “两循环双通道”工作流程；建立了党 政主要领导、政法书记、法检公司“四长”履行扫黑除恶重大政治 责任台账，以及乡镇、街道、成员单位工作台帐；组建了微信工作 群，编印了简报、简讯、通讯录和工作手册，对涉黑涉恶线索及核 查、办结情况实行周报、月结、定期通报，总结推广工作经验；公 开受理群众举报，及时移交问题线索，持续跟踪办案进度，催促部 门认真履职。三是强化督导考核。将扫黑除恶专项斗争列入年度目 标责任制考核内容，成立X个专项督导组，先后组织开展了 X轮督 查督导，掌握动态，分析研判，找准问题，限期整改。对日常监管 不到位，导致
5、黑恶势力滋生蔓延的，对黑恶犯罪发现不及时、打击 不主动、整治不彻底，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交，问题严重、造成恶劣影响的，由纪委监委、组织人事部门按照 有关规定，实行责任倒查，严肃追责问责。虽然我们在扫黑除恶专项斗争中做了大量的工作，但在具体工 作中，仍然存在一些实际问题：比方线索摸排不够细密，整体联动 不够紧凑，打击震慑方式方法还需进一步创新，这些都需要我们在 今后的工作中进一步完善。下一步，我们将坚持问题导向，保持高 压态势，持续发力，全力推进，切实把问题找准，把情况摸透，彻 底铲除黑恶滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，以优 异的成绩，向党和人民交一份满意答卷。1
6、.威胁政治平安特别是制度平安、政权平安以及向政治领域渗透的黑恶势力；2 .采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、 宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的村霸乡霸；3 .破坏农村治安秩序，通过霸选骗选贿选”等方式干扰破坏 农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶 势力；4 .以划龙舟、修谱、攀华宗等为由拉帮结派、寻衅滋事、称 王称霸，严重危害农村社会治安的房股宗族黑恶势力；5 .在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中组织筹划、煽动闹 事或采取堵门堵路等极端方式扰乱社会治安秩序的黑恶势力；6 .在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋 事、打架斗殴、强拿硬要、
7、称王称霸，破坏一方治安秩序的黑恶势力;7 .盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等 各类市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的菜霸市霸 行霸类黑恶势力；8 .在建筑工地、居民小区强行清运垃圾或供应砂石、建材，强装 强卸，随意殴打、威胁商户、装修公司、业主的砂霸水泥霸土 方霸类黑恶势力；9 .在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢 占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的路霸货霸类黑恶势力；10 .寄生在工业企业、校园周边、医疗机构、车站码头、旅游景 点、公共娱乐等场所欺凌弱小、强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事的 黑恶势力；11
8、 .在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞、河道采砂等 行业、领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、强 揽工程，非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力;12 .以各种“设赌放贷套路贷校园贷裸贷等方式非法高利 放贷、暴力讨债的黑恶势力；13 .专门受雇他人插手各类纠纷，采取摆队形占场子、威胁 恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的讨债公司调查公司”职业 医闹地下出警队等黑恶势力；14 .在城郊、乡村、社区有组织地操纵、经营赌场及其他黄赌 毒枪”等违法犯罪活动的黑恶势力；15 .非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支、弹 药、爆炸物的黑恶势力；16 .暴力传销
9、、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱 财的黑恶势力；17.与境外有组织犯罪团伙相互勾连，或组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员，境外黑社会入境开展 渗透以及跨国跨境的黑恶势力；18 .党员干部和其它行使公权力的人员充当黑恶势力“保护伞” 等。四、活动时间2021年X月X日至2021年X月XX日五、宣传内容.习近平总书记关于扫黑除恶”工作的一系列重要指示；1 .中共中央、国务院关于开展”扫黑除恶专项斗争的通知；.最高人民法院、最高人民检察院、公安部、环保部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告；.中央政法委、中央综治委、公安部关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知；2 .公安
10、部关于打击整治枪支、爆炸物品违法犯罪专项行动的部 署精神；3 .省委、市委关于扫黑除恶专项斗争安排部署精神及相关的 法律法规。六、宣传方式1 .充分利用传统媒体宣传。局综治办要大力宣传与扫黑除恶 专项斗争有关法律法规、方针政策、取得的战果、典型案例，大力宣 传敢于同黑恶势力犯罪作斗争的先进集体和个人事迹。2 .充分利用微信、微博、QQ等新媒体宣传。局综治办要向社会 公布微信公众号，宣传扫黑除恶”专项斗争，与广大人民群众形成宣 传互动，调动群众积极参与。3 .开展集中宣传活动。局综治办要在广场、公园、城区主干道 等人员密集场所，通过悬挂横幅、设立宣传版面、设立咨询台、散发 传单等方式，开展集中宣
11、传活动，扩大人民群众的知晓率。4 .开展巡回宣传活动。局各股室（单位）要精心组织，周密部署， 持续深入开展专项斗争宣传活动。利用六五环境日活动，深入机关、工矿区、农村、集市巡回宣传有关政策法规。 利用深入企业巡查机会，大力宣传扫黑除恶”专项斗争，散发传单。七、工作要求1 .提高认识，加强领导。局各股室（单位）要充分认识环保工作在 扫黑除恶”专项斗争活动中的重大意义，认真筹划，周密部署,精心组 织，将扫黑除恶专项斗争宣传活动摆在全局工作的突出位置，确保 圆满完成工作任务。2 .围绕职能，创新宣传。局各股室（单位）要将“扫黑除恶”专项斗 争宣传活动与工作职能紧密结合起来，把宣传工作贯穿于各项业务工
12、 作的全过程，形成以宣传促工作，以工作促宣传的良性互动。同时 要注意宣传方式，用群众能够感受到的事例，用群众听得懂的语言，增 强宣传效果，宣传报道要贴近实际、贴近生活、贴近群众。3.明确专 人，报送信息。活动开展期间，局各股室（单位）要明确一名联络员负 责收集扫黑除恶专项斗争宣传情况，并于每日下午六点前将宣传情 况报市局宣教科。扫黑除恶专项斗争工作情况汇报扫黑除恶专项斗争开展以来，XX市委、市政府高度重视、强力 推进，一手抓重拳打击、依法严惩，一手抓标本兼治、源头治理， 全市广大干部群众团结一心，各级部门各尽其职，公安部门重拳出 击，政法机关持续亮剑，形成了对黑恶势力犯罪的压倒性态势，呈 现出
13、了协同作战、纵深突破、攻坚落实的良好形势。在全市上下的 共同努力下，破案数量和抓获犯罪分子人数在全省都排在前列。截 至目前，全市共摸排出涉黑涉恶各类线索X条，其中自主摸排X条, 接受群众举报X条，各级转办X条。全市共打掉黑恶势力犯罪团伙X 个，破获各类刑事案件X起，抓获犯罪嫌疑人X人。案件侦办过程 中，公安机关共扣押涉案资金X万余元，扣押车辆X辆，冻结资金X 万余元。一是提高政治站位，在强化保障上重点发力。我市把扫黑除恶 专项斗争作为一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到习总书 记的重要指示精神上来，统一到中央和省委、市委决策部署上来。 一是强化领导责任。党政一把手认真履行第一责任，屡次召开
14、常委 会和专题会议，对扫黑除恶工作提出具体要求。市委、市政府主要 领导屡次就扫黑除恶工作进行调研，并作出批示，指导解决相关问 题，并深入到市扫黑办、公安机关、乡镇街道、农村社市调研指导, 定期听取有关部门工作汇报，有力推动专项斗争引向深入。二是周 密安排部署。X月X日全市会议之后，我市随即召开了发动会，对工 作进行安排部署；X月X日、X月X日，相继召开推进会，总结经验、分析形势，细化 措施、明确要求。三是健全保障机制。成立了领导和办事机构，印 发了方案，配强了力量，配套了阵地，进行了培训，推动各项工作 有序开展。各乡镇、街道、成员单位按照市委、市政府工作要求， 广泛发动，迅速行动，从人财物等方
15、面给予了优先保障和全力支持。二是依法严厉惩治，在精准打击上重点发力。按照“有黑扫黑、 无黑除恶、无恶治乱”工作要求，紧紧抓住线索摸排核查和案件侦 办两个环节，耐心细致、精准有效地开展工作。一是突出摸排重点。 对照12类打击重点，采取入户宣讲、问卷调查、走访当事人、接受 群众举报等多种形式，全方位开展集中排查、滚动排查、地毯式排 查，重点发现各行业领域内可能存在的车匪、路霸、楼霸、沙霸、 市霸、行霸，以及私挖滥采、非法阻工、高息放贷、暴力讨债、校 园欺凌、职业医闹等各类涉黑涉恶行为。二是广辟线索来源。积极 运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，切实加强对近 年来信访、治安、职务犯罪等案件
16、的梳理串并，分析研判；加强对 监狱服刑、社市矫正等特殊对象检举揭发线索深挖，物建了一批特 情耳目；充分发挥两委干部、派出所、司法所、综治中心和网格化 队伍的作用，不断提高发现黑恶犯罪的能力。三是依法精准打击。 彻底摸清黑恶势力的资金来源和用途去向，打垮其经济基础，切断 其经济命脉，摧毁其“造血”功能。由政法机关开辟快反通道，在 依法合规前提下，快捕、快诉、快审、快结；对现发案件，公安部 门组织精兵强将，全面收集证据，提高办案质量；重大黑恶案件成 立专案组，集中力量，专案专办，固定证据，办成铁案。市公安局 一举端掉了以传销为名、深度藏匿的有组织黑恶犯罪团伙，逮捕嫌 疑人X名，先后被XX等主流媒体
17、宣传报道。三是积极综合治理，在强化整治上重点发力。加强重点地市排 查整治、重点行业领域监管、重点人群动态管控，做到发现一起整 治一片，“打击”“整治”双轨推进，及时堵塞行业监管漏洞，彻 底铲除黑恶滋生土壤。一是坚持舆论先行。落实“宣传八进”工作 思路，灵活采取刷写标语、张挂条幅、设立宣传点、发放宣传资料 等多种手段，依托电视、报刊等新闻媒介和微博、微信等新兴媒体, 集中宣传扫黑除恶的重大意义、基本原那么和目标任务，及时报道工 作进展、亮点做法及举措成效；制定出台了举报奖励政策，设立举 报箱、举报 ，开通举报信箱和网络举报平台，组织干警入户宣 讲，发动群众检举揭发，有效调动全民参与，用身边的鲜活
18、案例展 示扫黑除恶坚强决心。二是落实重点管控。公安机关建立涉黑涉恶 重点人员数据库，将劣迹、前科人员统一录入系统，逐一纳入视线, 强化动态管控；做好外来务工、无业、失业人员和失学、辍学青少 年的服务管理工作。各乡镇、街道、行业监管部门深入开展社会治 安重点排查整治，健全日常排查和“黑名单”制度，对黑、恶、舌L、 痞、霸、宗族势力等问题突出的人员、地域、行业分门别类登记造 册，切实摸清辖市、行业工作底数。三是突出源头治理。对建筑、 运输、采矿、娱乐等黑恶势力易于滋生的重点行业领域，进一步加 大综合治理力度，严格市场准入，严查主体资格；进一步健全完善 高危部门职务犯罪防范体系，加强对行政执法司法权
19、力的监督制约, 严防拉拢腐蚀，严防黑恶势力向党政机关渗透，严防黑恶势力染指 农村基层政权。四是彻底深挖细查，在“打伞”“断血”上重点发力。市纪检 监察部门充分发挥监察体制改革制度优势，对群众身边的腐败问题 保持“零容忍”，深挖彻查幕后“保护伞”，努力实现“四个结合“，为打好打赢扫黑除恶这场硬仗提供坚强保障。一是深挖幕后 线索。组织专门力量对近X年来在手线索和政法机关移交线索进行 了认真梳理，对公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底，确保 不遗漏一案一人。二是彻查关系网络。做好自查自纠、队伍建设， 在确保扫黑专业队伍干净纯洁的同时，重点围绕14类涉黑涉恶腐败 问题，深入摸排，逐案过筛，一旦发现涉
20、“伞”线索，成立专门办 案团队，坚决做到“五个必须”，确保“挖得出、打得掉、控得住、 防得好”。三是强化协同办案。与政法机关、各职能部门加强协作 配合，在线索移交、串并分析、案件移送等方面形成顺畅衔接机制, 确保办案质量和办案效率。到目前为止，全市共起底问题线索X件, 已办结X件，暂未发现公职人员为黑恶势力提供“保护伞”的情况。五是持续清理整顿，在夯实基础上重点发力。组织部门紧扣扫 黑除恶职责任务和工作实际，主动靠前，精心组织，在政治建设、 组织建设、干部作风建设方面持续发力，努力锻造过硬铁军。一是 坚持政治引领。将加强基层组织建设看成是治本之策、关键之举， 聚焦职责职能，科学安排部署，纳入各级书记抓党建考核指标，逐 乡镇、逐村召开排查涉黑涉恶问题线索工作会议，从强化基层党组 织政治功能、软弱涣散基层党组织整顿及“两委”换届后续工作等 方面进行部署安排。二是突出全程从严。扎实开展“XX”专项治理 活动，聚焦5个方面认真对照查摆，将对照检查结果纳入整改台账 和“三个清单”。通过走访、座谈会、检查验收换届资料、“拉网 式”排查梳理等举措，对两委换届选举工作进行“回头看”，夯实 基层基础，增强“两委”班子凝聚力和战斗力。将X个软弱涣散基 层党组织纳入整顿名录，逐一分析研判，找准问题症结，通过下派 工作组、第一书记、与市直单位结对子等措施，集中攻坚。三是强