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1、论建筑工程施工中平安监理的控制摘要 本次论文针对建筑工程施工中平安监理的控制，进行论文的编制，在平安生产管理条例中，明确提出规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承当监理责任，在目前建筑工程施工中，监理方也由原来的三控两管一协调，演变成为四控两管一协调，对平安监理提出明确的工作目标，工作程序及方法。也就针对建筑施工中平安监理，如何进行实施，怎样保证建筑施工中现场施工平安，保证人民生命财产，不受损失，促进现场平安文明施工。从各个部门公布的法律法规、施工现场平安标准，以及当地的平安规定，采取谈话、调查、发问卷、上网查资料等方式，对本课题展
2、开研究。 在建筑工程施工中存在严重的平安问题，平安监理工作内容包括，对机械设备的审查，平安监理的现状，局部监理人员素质较低，不能很好的胜任工作，监理单位，必须建立完善的平安监理制度，做好平安监理工作，提高平安意识，对建筑工程施工平安，进行全过程控制，对于标准施工现场施工，促进现场平安文明施工，具有着重要的推动力。在甲方、监理方、施工方三方中，在现场平安文明施工这一方面，能够做出自己应有的奉献。因此，在今后的开展当中，监理方做为建设中的一员，必须拥有现场技术上的权威，也具备管理现场平安的能力，将建筑工程施工平安监理推上新的高风。 建筑工程施工种平安监理的控制，首先，对于促进建筑工程施工中的平安，
3、绝对是添砖加瓦，奉献监理方的力量，有利于建筑工程施工平安提高，以及切实保证建筑工程施工平安实施，做到公正、公平、公开的原那么，实打实的将现场平安施工，进行落实。关键词 平安监理意义 现场平安问题 平安监理工作内容 平安监理现状 平安监理制度 平安监理工作 平安意识 平安过程的控制 目录摘要II绪论11 加强建筑工程施工平安监理控制31.1加强建筑工程施工平安监理的必要性31.2 家强建筑工程施工平安监理的意义32 工程工程平安监理存在的主要问题32.1 平安意识淡薄32.2 没有标准的施工工程组织32.3 监理单位未尽到平安监理责任42.4 监理市场行为不够标准42.5 政府质监部门需要加强效
4、劳能力的提高42.6 建筑工程施工现场机械化程度提高43 建筑工程施工平安监理控制影响的因素43.1监理工作的授权43.2 监理费的收取43.3 监理人员的素质53.3.1 提高监理单位人员素质53.4 材料、设备、构配件进场验收程序53.4.1 目前施工现场材料、设备、构配件进场验收程序53.4.2 如何加强材料、设备、构配件的检测53.5 作业环境影响施工平安63.5.1 作业环境影响施工平安的因素63.5.2 解决措施64 建筑工程施工平安监理的问题及分析64.1当前平安监理工作存在的问题64.1.1 管理不标准64.1.2 新进场的施工人员平安教育不够64.1.3 施工现场平安意识不够
5、74.1.4 施工现场布置及工作面存在弊74.1.5 危险的作业环境74.1.6 施工作业环境艰苦84.1.7 政府部门对建筑市场的平安监理工作做得不到位84.1.8 施工现场缺乏救援措施84.1.9 监理单位自身存在的问题84.1.10 总包单位对分包单位管理不善94.1.11 平安经费投入缺乏，管理工作滞后94.1.12 审批把关不严，平安监管不力94.2 做好施工平安监理的措施104.2.1 明确平安监理任务104.2.2 强化监理人员的责任意识104.2.3 加强施工管理过程的控制104.2.4 完善施工平安监理制度114.2.5 加强对现场危险源进行识别与控制114.2.6 制定有效
6、的平安监理措施。落实平安监理的动态控制114.2.7 做好平安过程控制114.2.8在监理工程中，严格按平安规定控制124.2.9 严格平安资质管理124.2.10严格落实“四新的平安措施124.2.11 抓好平安薄弱环节134.2.12 坚决不留平安隐患134.2.13 加强对现场人、物的平安监控134.2.14 建立健全平安文明检查制度和平安会议制度134.2.15 平安监理的经济措施134.2.16 平安监理的合同措施144.2.17 平安监理的技术措施144.2.18 加强建筑工程施工技术的平安监理工作144.2.19 加强分包单位的管理144.2.20 房屋建筑施工工程的意外伤害保险
7、154.2.21 定时检查、更新劳动保护用具155结论166参考文献17绪论我国在建筑工程施工平安监理的控制，在法律上已经明确界定，在对建设工程平安生产承当监理责任。在监理规划以及监理细那么，都针对建筑施工平安监理，编制了相应的监理规划和监理细那么，用于指导现场施工平安监理的控制。在机构设置上，也专门配备了，平安专业监理工程师，具备现场平安专业知识，对现场施工临时用电的布置，以及现场平安文明施工的措施，进行定期检查，以及进行巡视，防止现场平安事故的发生。以及，现场施工方，也按要求配置平安员，对现场平安进行实时监测。在国外建筑工程施工平安监理的控制，国际咨询工程师联合会，出版的新版合同条件中，“
8、施工合同条件，“工程设备与设计建造合同条件，“EPC交钥匙工程合同条件对平安生产的职责，均做有明确的规定，均在承包商的一般义务中规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和平安性承当责任，这一点与国内有很大不同，国内的平安责任，施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责但同时监理单位也必须承当建设工程平安生产的监理责任。国外监理称作咨询工程师或者建筑师，主要监督业主与承包商合同的执行情况，防止索赔现象发生，以及为发索赔提供依据，做好投资控制，维护双方正当利益，如今已经扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析效劳，并可向设计单位、施工单位提供费用控制，监理
9、工程师属于业主的人员，不是独立的第三方。而在我国监理工程师隶属于不同于业主与承包商的第三方。在我国建筑工程施工平安监理，监理工程师在平安上必须承当建立责任，目前建筑施工行业，任然属于高危行业，从业人员死亡率偏高，加强建筑工程施工平安监理，这对保证人命生命和财产的平安具有重要的意义。以及，目前现场施工人员，对于平安管理知识的缺乏，不熟悉相关标准，以及相应的平安技术指标，再加上对平安文明施工的费用使用不当。以及相关职能部门效劳能力不够。在加强现场平安监理必须亟待加强。在建筑工程施工平安监理的控制，需要在法律制度上加强建设，提高监理人员的专业素质，尤其是平安专业素质以及道德素质，以及相关职能部门，如
10、何提高效劳能力，为建筑工程施工平安添砖加瓦，再者，监理方自身加强监理工作的深度，明确相关监理程序，建立方法及措施。在建筑工程施工平安监理的控制中，在监理取费上面，也许考虑进行提高，有利于加强现场平安的控制，同时，监理方自身也需要严格提高监理人员素质，严格遵守国家监理取费规定。1 加强建筑工程施工平安监理控制1.1加强建筑工程施工平安监理的必要性 在国民经济开展中，建筑行业起着重要的推动作用，以及，就目前建筑行业平安生产状况来看，建筑行业任属于建筑高危行业，人员死亡率高。因此，深入 贯彻建筑工程施工平安监理控制的意义深远，责任重大，建筑行业不用于其他行业，因此建立一支稳定的、高素质的平安监理队伍
11、，是非常有必要的。1.2 家强建筑工程施工平安监理的意义 平安监理是指对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督查，并通过法律、经济、行政、技术和合同措施等，促使建筑工程施工符合国家平安生产、劳动保护法律、法规标准和有关政策，制止建设中的冒险性、盲目性和随意行的施工，有效地把建筑工程平安控制在允许的风险范围内，以确保平安性，不引发事故，尤其是不引发人身伤害的事故，使施工工程效益目标的实现得到充分的保证。监理单位必须认识到，抓好建筑施工平安工作，一方面是工作人员生命平安和身体健康的保障，也是保证工程工期和发挥投资效益的坚实根底。 2 工程工程平安监理存在的主要问题2.1 平安意识
12、淡薄 在建筑工程施工现场，首先是从事施工一线的操作工人，未进行平安三级教育，进行的工程平安三级教育，仅停留在资料记录，未对工人进行实际的平安教育。以及，工程上配备的平安员，第一点存在平安员证和现场负责平安的人员不一致，再者，现场负责平安的人员，根本上未进行相应的平安教育，不具备从业资格，自身不具备相关平安专业知识，无法将平安知识，在施工现场进行传播，上至管理层，下至施工一线操作人员，平安意识较差。2.2 没有标准的施工工程组织 施工单位，只注重经济利益的获取，而无视施工现场的平安生产。建设单位在工程上马后，急于开工，大量招收一线操作工人，工人的平安素质以及操作能力，层次不齐。必须清楚，企业负责
13、人及施工人员的平安意识上下，直接影响建筑工程现场平安施工进展的好坏，所以，必须加强施工工程组织的标准化。2.3 监理单位未尽到平安监理责任 监理单位作为建设的第三方，我国在法律上已经确定，监理对平安生产承当平安监理责任，在施工现场，而必须催促施工单位，进行平安生产。加强监理任务的贯彻和落实是必要的，不仅能确保工程的顺利进行，还能减少重大事故所造成的损失。2.4 监理市场行为不够标准加强从事平安监督人员对监理市场行为的标准性，相关职能部门，要分期分批对从事平安监督人员进行培训，进行从业资格证书的颁发。以及，进行职业道德的教育，提高从事平安监督人员的平安意识，提高平安警惕，明确监理部门的职能，认真
14、严格履行自己的工作职责。2.5 政府质监部门需要加强效劳能力的提高质监站，主要代表政府职能部门，对工程全过程进行质量监督管理，负责对本地区建设工程质量进行监督管理。政府应当转变管理思想和领导思想，明确监理主题地位，加大对监理行业的政策扶持，并增强政府的效劳职能，培育完善的监理市场，监理制度，法律标准，道德标准。2.6 建筑工程施工现场机械化程度提高起重机械增多，吊装工作量增大，机电设备得到广泛运用，与之相对应的是，施工现场人员以及一线操作工人，缺乏对施工机械的了解，在一定程度上，给施工现场留下了平安隐患，给平安施工造成了很大的难度。3 建筑工程施工平安监理控制影响因素3.1 监理工作的授权业主
15、与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理方要始终维持自己独立第三方的位置，即不为经济利益，多拦工程而偏袒业主。也不能收受承包商的礼品和贿赂，做无视建筑工程质量的事情，公正的评价工程质量，赢得双方的尊重，赢得客户。业主不得干预监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员指令。3.2 监理费的收取在建筑工程施工现场中，如果监理费用取费过高，管理费支出过大，建设单位用于直接投资在建设工程上的资金，势必减少。如果建设单位给监理取费费用过低，监理单位只能派遣技术水平较低的工作人员，或者，减少监理工作人员的工作时间，以减少开支。这样势必导致监理人员工作积极性降低，其结果可
16、能导工程质量降低，建设费用增加，建设工期增加。因此，适当提高监理费用，对于保证建筑工程施工平安有重要的意义。3.3 监理人员的素质 专业技术人员侧重于土建及附属专业类，而缺乏平安类专业人才，不能很好的从事平安监督工作。监理工程师注册考试，考试科目相比照拟单一和片面，应当适当增加平安监理的工作内容。收入偏低，使得优秀人才不愿意从事监理工作，导致人才从监理行业流失，在一定程度上，也导致建筑工程施工平安监理工作难度加大。3.3.1 提高监理单位人员素质 首先，提高待遇，以使其全身心投入监理工作，储藏优秀人才，为建筑工程施工平安监理打下良好的根底。同时，监理单位要建立监理人员学习和培训制度，对监理人员
17、进行平安监理知识的学习，以及进行法律法规和职业道德的学习。提高施工的平安监理。3.4 材料、设备、构配件进场验收程序3.4.1 目前施工现场材料、设备、构配件进场验收程序 在工地现场，对于新进场的材料，监理人员未进行现场见证取样，仅仅只是，施工方提供相关质量合格文件，试验报告未完成，材料就已经进场。再者，对于施工设备，例如塔吊等，一些地区未进行检测，就已经运行。对于塔吊检测，也不具备专业的检测资质，也未进行切实有效的检测。3.4.2 如何加强材料、设备、构配件的检测 1加强平安意识教育，认识到平安隐患的存在。 2采取罚款制度，材料、设备、构配件未按程序进场，进行处分。相反，对于严格遵循程序的施
18、工方，进行奖赏。 3对于相关设备的检测，检测单位必须具备相应的资质，以及对塔吊等相关施工设备，进行定期检查，不能只停留于资料的记录，要进行实体检查。 4施工现场张贴，平安教育的标语。3.5 作业环境影响施工平安3.5.1 作业环境影响施工平安的因素 在通风照明不良、噪声强度较大、工作空间狭窄拥挤、作业环境脏乱差、高温高湿、作业场所粉尘、毒物等暴露的环境中工作，对于员工的心理生理会产生不同程度的影响。通过对一些工地进行调查说明，员工在作业环境恶劣的条件下工作，烦躁、易怒、情绪不稳定等表现得非常明显，而且其烦恼程度与作业环境的恶劣程度成正相关。3.5.2 解决措施 合理组织施工工序，防止交叉作业，
19、合理安排工人工作，保证合理的工作面。在现场进行花坛的布置，以及黑板报的形式，进行平安知识宣传。根据各个施工阶段，对工人进行相应的平安三级教育，提高工作人员的平安意识，根据施工气候，合理组织施工时间，防止高强度的劳动，导致体力透支，出现平安事故。4 建筑工程施工平安监理的问题及分析4.1当前平安监理工作存在的问题4.1.1 管理不标准 1工程经理往往不能随时在施工现场，工程机构管理人员缺乏，平安保证体系不能正常运转，现场管理人员往往是“一人多职，在加上缺乏平安管理的专业知识，根本没有精力完成平安管理工作，疏于管理或者管理薄弱，导致事故隐患产生，不能及时处理，从而使现场失控。 2 建筑施工工程机构
20、的专职平安人员不能到位或者不能按照标准规定配备平安专职人员，使现场的平安生产处于失控状态，经常是“以罚带管，什么事情都是一罚了之。 3局部施工企业施工管理人员足够，但是现场施工工程部，缺乏有效的平安管理制度，存在瞎指挥瞎领导的现象，工作落实差，形不成有效的管理。4.1.2 新进场的施工人员平安教育不够 多数施工企业，对工程中的劳务作业，经常是承包给所谓的专业施工队，他们没有相应的劳务施工资质，施工人员也是东拼西凑，有的施工人员根本没有进过工地，没有接受过正规的平安生产教育，缺乏根本的平安常识。平安生产意识淡薄，违章作业、野蛮作业经常发生。4.1.3 施工现场平安意识不够 工程主要领导人思想意识
21、上对平安生产没有高度重视，不想增加平安投入，侥幸心理比拟严重，造成平安防护不到位，产生平安事故隐患。4.1.4 施工现场布置及工作面存在弊端 1有的施工现场总是堆满了各种生产材料，钢筋、模板、水泥、砂石不按照平安文明要求进行严格的堆放，造成材料的混乱，产生平安隐患，尤其是在模板撤除后，地面存在大量的钉子，尤其是装修工地，大量的木工板、多层板等易燃品集中堆放;施工用电工具和设备随时随地使用；施工废料和包装材料往往清理不及时。住宿、办公、仓储均在同一房内的“三合一现象屡禁不止。 2建筑工程的施工机具设备品种多，在整个工程中的施工过程中，平面、立体等层面上的交叉施工作业最大，建筑施工机具设施自身的平
22、安防护的装置也有一定局限性，机具老化，防护设施缺损。4.1.5 危险的作业环境 1现场平安防护不标准，相当一局部施工企业平安防护工作不够重视，施工方案写一套，施工作业做一套，施工过程中交底工作流于形式，甚至根本就不做交底，交底也未形成文字资料，施工人员凭借自己的经验或自己喜好的作业方式，进行作业。防护不标准而产生平安隐患。 2平安防护产品质量缺陷，施工单位平安防护投入资金缺乏产生隐患。对于建筑平安防护用的钢管和扣件，市场上租赁的产品往往达不到标准标准要求，密目平安网使用防尘网替代，满足不了平安防护要求，造成防护不到位而产生事故隐患。(3)施工现场临时用电敷设不标准，配电箱无防御设施，无配电系统
23、图及责任标牌，未上锁，也知道必须采用“三相五线制，和“三级用电，两级保护，但是，他们不想增加投入，心存侥幸心理，只图着方便，不按标准防护，现场电线私拉乱接，拖地敷设。一个作业箱控制多台设备，现场也没有专职的持电工负责电器设备的维护保养。 4现场木工作区、配电室等部位需要消防平安防护的部位，没有要求禁止吸烟的标牌。4.1.6 施工作业环境艰苦 在实际施工过程中，施工作业人员通常的作业环境是露天的，同时也会伴随着很多高空作业。尤其是在夏冬两季气候比拟极端时，施工人员在这些相对艰苦的作业环境中进行施工，很容易引发不平安事故的发生。4.1.7 政府部门对建筑市场的平安监理工作做得不到位 1政府各部门间
24、职能交叉。职责脱节和多重多头执法现象比拟严重 2监理单位在工作过程中执法不严，检查过于形式化，会出现一些极度不负责任的做法，对平安事故采取大事化小、小事化无的做法，有的地方政府更是存在对平安事故进行瞒报，漏报，甚至不报的现象，在执法监理过程中，对事故单位的处分较轻、起不到惩戒的作用； 3政府部门中负责平安监理的人员素质不高，致使平安监理单位不能严格按照相关的法律、法规来执行对企业的监理工作并使得工作无法顺利开展； 4最后，乱检查、乱收费、乱罚款现象严重，这一方面是由于执法部门太多、导致收费也太多；另一方面是因为不同的部门收费标准不能统一。4.1.8 施工现场缺乏救援措施 1在施工现场，缺乏对平
25、安知识的宣传，以及进行相应的平安三级教育，平安技术交底，导致施工现场平安意识较低，以及对平安知识的缺乏，不能加以识别并及时进行处理，对已经发生的平安事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。 2目前，大局部建筑施工生产现场，均无临时医务室，甚至连医药箱也不曾进行配备，工程部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫 ，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。4.1.9 监理单位自身存在的问题 1目前监理单位偏重于对工程质量的监理，而未认识到施工现场平安监理工作的重要性，从而将施工现场的平安监理工作放在附属地位。 2平安监理人
26、员对于施工现场的平安和文明施工的监督工作做得不到位，未能充分发挥出平安监理的作用。(3)对于施工现场具体的平安措施的落实是否符合施工组织设计要求未认真进行检查，或敷衍了事，走过场。 4对于重点部位、关键程序的施工平安没有实行有效的旁站监理。 5施工监理单位没有对施工现场的平安生产、文明施工进行定期、不定期的检查，即使进行了检查，但检查内容过于形式化，达不到检查的实际目的。 6我国工程平安监理工作多针对于工程工程的施工阶段，负责对工程质量和工程施工技术进行全方位的平安监督和管理，然而，这种平安监理工作是片面性的，不能对工程整体质量效果起到合理的管控和约束，这同建设单位和监理部门的能力无关。4.1
27、.10 总包单位对分包单位管理不善 1分包单位选择上把关不严，在工程施工出现的各种平安问题中，有相当比例是因为分包商的问题。 2分包单位平安意识淡薄，招收的工作人员，素质比拟低，无法满足现场平安施工的要求。4.1.11 平安经费投入缺乏，管理工作滞后 按照规定，施工企业平安生产专用经费的提取必须专款专用，目前，任有局部企业没有执行到位，一是未提取缺乏；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的平安生产经费认为是额外支出，把在平安生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的平安生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，平安自查、自控工作形式化，很大程度上
28、只是为了应付上级检查。还有局部建筑企业将必要的平安管理机构、人员精简、合并，专职平安人员配置缺乏。有的虽配备了平安员，但有的平安员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行平安员的巡查纠错等职能。4.1.12 审批把关不严，平安监管不力局部地区建设主管部门和质量平安监督机构，对本地建筑施工平安生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量平安工作的需要。4.2 做好施工平安监理的措施4.2.1 明确平安监理任务 1认真贯彻执行平安第一、预防为主的方针，认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于平安
29、生产的法律、法规和平安规定。 2催促施工单位对操作人员进行平安培训教育，并组织好分局部项工程平安技术交底。 3检查施工单位各项平安措施到位情况和关键工序的平安防护措施。 4指令总包单位与分包单位订立平安协议。 5检查施工单位其他各项平安工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及卫生防疫等。 6监理公司选派得力的工程师，从事平安监理工作，履行监理岗位责任。4.2.2 强化监理人员的责任意识 1建筑工程的平安责任是法律责任的一局部，来源于法律和委托合同。监理单位的效劳范围“三控制两管理一协调外，还加上了平安监理，实质上是监理的业务范围扩大了，这是监理行业逐步与国际惯例接轨的结果，也是中国建筑市场整体开展所
30、必需的。 2为适应平安监理业务的需求，监理单位要对从事平安监理工作的人员进行平安监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，能够胜任平安监理的工作，以适应建筑市场开展，工程工程监理组作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同。4.2.3 加强对现场危险源进行识别与控制 (1)及时准确地对危险源进行识别和控制是一项事前控制，只有事前进行有效地进行有效地控制才能防止事故的发生。2对于施工生产用电，高空作业，高空坠落，特种气体等，危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源平安警示牌，设置警戒带，任何单位和个人不得擅自挪动或撤除，现场指挥人员和施工人员要高度
31、重视本区域的平安动态，危险源发生变化必须及时更改。4.2.4 完善施工平安监理制度 1完善施工平安监理制度，对于平安施工而言，具有非常重要的意义，因此施工企业应该认真对待平安监理制度，做好平安监理制度的完善工作，从而促进建筑施工的平安化，保证建筑工程施工进度和质量的同时，促进企业的平安化生产。 2监理单位应该建立专门的平安监理部门，对平安监理制度进行系统化的分析和整改，对未涉及到的局部进行补充，对现有的制度要认真细化，从工程设备平安监理到工程平安施工标准等方面，综合系统性的进行完善，从而保证工作人员能够标准施工，确保工作人员的人身平安。4.2.5 加强施工管理过程的控制 1施工现场常见问题 作
32、业流程不顺畅； 工程实体质量观感较差； 现场施工设备，机具维护保养不到位，故障多； 异常事故重复发生，返工，事故增加，工程本钱失控； 基坑边堆载不符合规定。 施工现场，需要进行施工降水，未对施工场地进行施工降水。 施工一线操作人员，未进行平安技术交底。 “三宝，四口，五临边未按要求进行设置。2按照ISO9000体系和HSE体系文件的要求，搞好过程控制，减少事故，减少污染，到达业主与相关职能部门的平安要求。4.2.6 制定有效的平安监理措施。落实平安监理的动态控制 从建筑施工的特点和动态性上，不平安因素是多方面的，各种危险源都会随时存在，只要抓主要矛盾，找出易发事故的部位，工序和环节，采取有效的
33、防护措施，消除这些部位上的事故隐患和不平安因素，就能预防事故的发生，减少事故损失。对关键部位，严格进行检查，进行旁站监理，防止平安事故的发生。4.2.7 做好平安过程控制 1建筑工程施工平安监理，每个生产工程，都有相应的工艺流程，违章作业就可能出现工伤事故，为防止平安事故的发生，工程监理部，在制定监理规划和监理实施细那么上面，要针对各个分部工程，确定相对应的平安监理程序，指导监理人员识别危险源，按照程序检查验收。在监理工程中，严格按平安规定控制 1监理工程师，应当按照法律，法规和工程建设强制性标准实施监理，按照?条例?规定，重点审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否
34、具有针对性，是否符合工程实际情况，是否符合建设强制性标准，需要专家论证的必须经专家论证并得到批准。 (2)在进行危险作业时，要安排平安管理人员进行监控，发现问题及时加固处理，对于重要的分部工程分项工程施工，必须具有专项施工方案，按要求设置专用爬梯供施工人员通行，夜间应配备合理的照明，以及设置指示灯和专用照明。4.2.9 严格平安资质管理 1监理机构在实施平安监理过程中，应该核定各个承包单位的平安资质和证明文件，检查工地现场的专职平安人员，平安管理人员是否按照标准要求配备，平安生产责任制及平安管理体系是否运行正常，平安生产规章制度是否健全，平安教育是否正常进行，各工种是否按照平安生产操作规程实施
35、，特别是特种人员要持证上岗，严格按照标准操作，核查上岗证，是否与现场一致，是否过期，是否进行年检。 2现场平安监理人员，还要详细了解施工单位的平安设施，机械设备的进场情况，在设施和设备进场前，要求施工单位提供设施、设备的生产厂家，以及厂址和出厂合格证，还包括清单，供现场监理人员审核。(3) 对于必须采取验收后，设备才能进场的情况，必须经过相关有资质的单位，进行验收，提供平安设施设备验收证明，经监理方审查，到达平安生产要求后，才能投入现场使用。4.2.10 严格落实“四新的平安措施 1审查新工艺、新技术、新材料、新结构采用的平安技术方案和措施情况。 2现场平安监理人员，要了解工程的现场环境，人为
36、障碍等诸多不利因素，严格催促承包单位的质量和平安保证系统的正常运转。4.2.11抓好平安薄弱环节(1)现场监理机构，对平安监理的任务是贯彻落实国家平安生产的方针和政策，承当建筑平安生产的监理责任，催促施工单位按照建筑施工平安生产法规和标准组织施工。(2)对施工现场容易发生事故的危险源和薄弱环节进行重点监控，预防和消除施工现场中的冒险作业、盲目作业、野蛮作业和随意作业。4.2.12 坚决不留平安隐患 (1) 在实施平安监理过程中，监理人员应当进行现场的日常巡视，对于施工单位存在的平安事故隐患，必须签发监理工程师通知单，以及召开会议等方式，要求施工单位整改。 2情况严重时，应当签发工程暂停令，责令
37、施工单位暂时停止相应部位的施工，并及时报告建设单位。 3如假设施工单位拒不整改，或者对于工程暂停令不实施。工程监理单位应当及时报告建设主管部门。4.2.13 加强对现场人、物的平安监控 1施工平安生产涉及到施工现场所有人员、单位、机械、设备、设施、工器具以及平安生产环境，贯穿于施工生产的全过程。 (2) 平安监理人员要根据标准和程序，对施工平安过程进行全面监理，催促施工单位按照制定的平安技术措施实施，严格认真检查验收相应的进场材料，才能实现建设建筑工程的施工平安。 4.2.14 建立健全平安文明检查制度和平安会议制度 1工程平安生产组织每周召开各方参加的平安例会，对本周的平安检查情况予以审查，
38、并核查已出现的平安问题是否已按要求进行整改，同时作出下周平安工作的工作要点，总结经验不断改良平安。4.2.15 平安监理的经济措施 (1)按照相关国家标准以及地方规定，以及根据工程实际的施工情况，制定切实可行的平安管理制度，明确各方责任，明确奖惩制度， 2在工程开工前，组织业主、施工方各方召开会议，制定本工程平安文明管理规定，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，切合实际，并制定具体的奖惩条款，对违反平安作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。 3组织甲方、施工方、监理方三方，形成联合检查组，定期对工地进行检查，有违规者严格执行奖惩。4.2.16 平安监理的合同措施 (1) 协助业主签订好施
39、工合同，对合同中涉及施工平安的条款，应仔细研究，保证各方的正当利益，不可偏袒任何一方。 2做好工程平安记录，详细记录平安监理日志，保存好各种平安管理文件， (3) 对已发生的平安事故，必须平安按照国家和地方的规定，进行上报。4注意收集有关平安信息的资料，进行分析，供建设单位以及相关部门，进行参考。以便做出正确的平安决策。4.2.17 平安监理的技术措施1审核施工现场工程部的平安保证体系和平安生产责任制；2审查承包人提交的施工组织设计的平安技术措施的可行性，重点对基坑开挖和脚手架，模板支撑体系、高空作业、交叉作业、塔吊起重作业、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查，4.2.18 加强建筑工程施
40、工技术的平安监理工作 一定程度上也起到了促进工程平安监理水平开展的作用，工程质量是衡量建筑工程平安监理效果的主要标准，工程施工技术的平安监理工作，是一项主要内容，工程平安监理工作的有效开展，必然会促进工程平安施工技术的完善和加强，而工程平安施工技术的提高，也是保证工程平安监理工作有效开展的重要因素。4.2.19 加强分包单位的管理 1在分包队伍管理当中，也要履行严格的资质审查制度，确保企业合法，经营正常，无不良记录。同时要求施工人员必须持证上岗，比方高空作业要有登高证，电工要有电工证，运行塔吊等大型机械的具备相关执业资格等等。 2通过这些手段，保证施工人员具有较强的平安意识和良好的平安素质，保
41、证施工方将平安管理工作纳入管理重点。最终使工程能够平安、顺利地得以实施。4.2.20 房屋建筑施工工程的意外伤害保险 确立建筑施工的平安监督机构和平安中介机构等，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。4.2.21 定时检查、更新劳动保护用具进入施工现场一定要佩戴相应的平安防护用品，如平安帽。为提高劳动保护用品的使用效果，除了合理发放和正确使用外，还应教育员工保护公物，妥善保养，杜绝乱用乱丢现象，防止损坏遗失。特别是专用劳动保护用品、用具，一定要按照用品的养护说明由专人保管，正确保养，以免变质，老化、失效。定期检查平安防护用品，对已经失去保护效果的要及时更换和补给。 6 结论随着我国工程建设事业的
42、开展，工程监理制度得到不断完善和提高，工程监理的质量越来越受到社会的广泛关注和重视。监理是受业主委托,对施工现场实施标准、专业、高效管理，同时也是受相关主管部门委托，对施工现场实施微观管理，向业主负责，向行政主管部门负责，具有双重管理职责，在我国工程管理体制中，实施监理管理是我国工程管理的一大特色，监理制度经过多年的开展，不断完善， 要提高工程监理的水平。 加大平安监理工作力度，同时对不履行平安监理职责的行为，将追究其责任。把平安生产责任制目标分解到岗，落实到人。作为平安监理工程师，要严格履行自己的责任和义务，不断学习掌握新知识，不断提高自身业务素质，同时监理企业，要按要求对自己的员工进行平安和业务知识教育，遵守职业道德，时刻绷紧平安生产这根弦，树立“质量和平安都是第一的观念，不断提高监理人员的素质，培养和造就一大局部即懂技术又懂管理的高素质复合型人才，为建筑工程施工平安提供强有力的支持。 7 参考文献1