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1、附件2：宁夏九个重点产业高质发展标准体系第3部分：奶产业地方标准编制说明一、制定标准的必要性和意义宁夏作为国内重要的牛奶主产区，自治区党委和政府高 度重视奶产业发展，将奶产业列为宁夏九个重点产业之一。 在自治区九大重点产业高质量发展实施方案中提到：充 分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区的政策机遇，以 高产高效、优质安全、绿色发展为目标，以供给侧结构性改 革为主线，以提升奶产业全产业链竞争力为核心，把我区打 造成高端乳制品加工基地、中国高端奶之乡、国际一流的奶 源生产基地，加快奶产业高质量发展。标准体系是指实现某一特定的标准化目标的相关标准, 按其内在联系形成的科学有机整体。奶产业标准体系是
2、指奶 产业相关标准按照内在联系形成的有机整体，对奶产业全产 业链的生产、加工、流通、满足贸易需要、推动产业高质量 发展具有重要的意义。本项目在研究现有奶产业的国家、行业、团体标准以及 我区地方标准的基础上，形成适合我区产业发展的奶产业全 产业链标准体系。通过宁夏九个重点产业高质量发展标准 体系第3部分：奶产业建立和实施，可以做到奶产业全产 业链有标可依，可以发现标准体系中标准的缺口，从而为下 一步我区奶产业相关标准制修订提供顶层设计、决策依据, 使得标准制修订工作更具全局性、前瞻性、主动性。二、工作简况（一）任务来源为推动宁夏奶产业高质量发展，按照自治区市场监管 厅关于下达宁夏地方标准（202
3、1年）制（修）订计划的通知（宁市监发202131号），结合宁夏奶产业的实际情况，编 制宁夏高质量发展奶产业标准体系，标准由宁夏回族自治区 农业农村厅归口。（二）承担单位本标准项目主要承担单位是宁夏回族自治区农业农村 厅、宁夏回族自治区市场监督管理厅、宁夏回族自治区标准 化院、宁夏食品安全协会。本项目由宁夏回族自治区农业农村厅总体负责，指挥安 排具体分工与汇总，宁夏回族自治区农业农村厅、宁夏标准 化研究院负责标准文件的撰写。（三）主要工作过程1 .资料收集收集奶产业相关法律法规及政策文件，收集奶产业相关国家标准、行业标准、宁夏地方标准和团体标准，收集奶产业相 关其他省地方标准、参考资料。2 .编
4、制工作流程本项目在充分研究奶产业发展现状，结合地区实际，收 集整理、分析研究相关技术标准信息以及开展广泛调查工作 的基础上进行的。主要工作如下：一是收集奶产业相关资料、广泛深入调研；二是全面收 集相关国家标准、行业标准和地方标准及相关法律法规政策、 行业规划；三是分析奶产业现状和特点，结合奶产业发展规划 的需求初步构建奶产业标准体系结构图；四是将现有奶产业相 关地方标准进行清理复审，提出下一步标准制修订计划；五是 结合地方标准清理复审结论，对国内外现有的和正在制定的相 关奶产业标准进行梳理、归纳和分类，制定标准明细表结合产 业发展和现行标准情况，对标准指标进行对比分析，提出标准 制修订建议，形
5、成标准体系；五是咨询自治区奶行业专班成员、 行业专家对产业标准体系进行论证并修改完善；六是提交奶产 业标准体系结构图、明细表、编制说明完成编制工作。3 .工作进程(1) 2021年7月，成立奶产业标准体系起草组；组织召 开会议启动标准起草工作，并进行分工；完成奶产业标准体系 框架搭建相关文献资料收集、分析研究等标准的前期预研和论 证工作，并完成标准清单梳理工作。(2) 2021年8月，由自治区农业农村厅组织召开了项 目推进会，组织专家进行分析讨论，基本确定了标准主体框 架。(3) 2021年10月，针对奶产业地方标准开展了复审工 作。(4) 2022年1月3月，会同相关专家研究确定奶产 业标准
6、体系框架和标准明细；(5) 2022年45月月，完成标准意见征集稿、编制说 明等相关文件。二、编制原则和依据(一)编制原则1、目标明确原则总体目标是构建一个适合我区奶产业发展、涵盖奶产业 链全过程的奶产业技术标准体系。以高产高效、优质安全、 绿色发展为目标，以提升奶产业全产业链竞争力为核心，实 现把我区打造成高端乳制品加工基地、中国高端奶之乡、国 际一流的奶源生产基地的高质量发展目标。实现国家标准、 行业标准、团体标准与地方标准间的相互协调，保障消赛者 健康和权益，推动产业技术进步，提升我区奶产业市场竞争 力、影响力。2、全面成套原则全面成套体现在采纳标准的级别上全面成套，包含了国家标准、行业
7、标准、地方标准以及团体标准，力求做到以国 家标准和行业标准为基础，地方标准为补充，团体标准为引 领。3、层次适当原则根据标准的适用范围，使共性标准和个性标准分别在不 同层次上形成有机整体。4、划分清楚原则按照奶产业链涉及的产地环境、奶牛生产、生乳收储运、 产品质量、品牌建设等多方面进行划分，分为16个子体系， 包括：基地环境条件、基础设施建设、粪污资源化利用、饲 草料、育种与繁殖、饲养管理、疾病防控、生乳收集、生乳 包装标识、生乳冷链物流、乳制品加工、产品标准、检验检 测、产品追溯、品牌建设、产业可持续发展。（一）编制依据1、宁夏回族自治区推动高质量发展标准体系建设方案 （2021 年-202
8、5 年）；2、宁夏奶产业高质量发展实施方案；3、宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规 划；4、GB/T 1. 1-2020标准化工作导则第1部分：标准的 结构和编写；5、GB/T 13016标准体系表编制原则和要求;6、GB/T 13017企业标准体系表编制指南。四、标准主要内容(一)体系结构图1奶产业标准体系结构图(二)体系内容(1)上层外延国家、行业、地方枸杞产业相关法律法规和国家、行业、 地方枸杞产业相关政策、规划是编制标准体系的指导性文件, 它们构成了枸杞标准体系的上层外延。(2)体系内容为了保证标准明细表中的每一项标准都被安排在恰当 的层次上，本体系共包含16个子体系：基地环境条件、基础 设施建设、粪污资源化利用、饲草料、育种与繁殖、饲养管 理、疾病防控、生乳收集、生乳包装标识、生乳冷链物流、 乳制品加工、产品标准、检验检测、产品追溯、品牌建设、 产业可持续发展。五、试验验证本标准不涉及。六、知识产权说明不涉及专利。七、采标情况不涉及采标。八、重大意见分歧的处理无。九、标准性质的建议说明建议审批发布为推荐性地方标准。十、其他应予说明的事项无。