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1、我国弱势群体社会保障制度基本理论我国弱势群体社会保障制度的基本理论 一、弱势群体的含义、构成及特征 （一）弱势群体的含义 弱势群体，也通常被称作社会弱者群体，它在形式上是一个虚拟群体，依据人的社会地位、生存状况来界定。弱势群体是对社会中一些生活困难、实力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。 （二）弱势群体的构成 弱势群体从主体的性质动身可以分为两大类，即社会性弱势群体和生理性弱势群体。社会性弱势群体包括城镇下岗和失业人员中的贫困群体、农村贫困群体以及正在形成中的弱势群体。前两者是社会性弱势群体的主要组成部分，但是正在形成中得弱势群体也日益成为焦点。正在形成中的弱势群体指困难企业的贫困
2、职工 、犯罪的青少年、贫困单亲家庭、居无定所和固定职业的城市流淌人口等。生理性弱势群体包括老年人、残疾人、境况困难的儿童。 目前我国的弱势群体主要包括四部分人：（1）下岗职工。这部分人群再就业实力较低，没有稳定的收入来源。（2）“体制外”的人。通过打零工或者做些小生意谋生的人，以及残疾人和孤寡老人。（3）进城的农夫工。他们劳动权益得不到爱护，往往受到城里人的卑视。（4）较早退休的“体制内”人员。这部分人主要是从集体企业退下来的。 （三）弱势群体的特征 第一，弱势群体大都面临贫困性。尽管“弱势群体”的概念和“贫困人口”的概念不完全相同，但它们在肯定程度上高度重叠，许多弱势群体的成因都是因为贫困。
3、其次，在社会和政治层面上，弱势群体都处于弱势的地位。虽然弱势群体可能在人口数量上比较多，但是他们在驾驭资源的数量上却很少，还缺乏沟通渠道。他们的诉求很难在社会中发表出来，也很难得到社会的关注与帮助。第三，弱势群体的成因受各种主客观因素的影响。客观的表现为社会规章制度，也可能是生理特征上的健康状况较差等。主观的体现为对女性和城市农夫工的卑视等。 二、弱势群体的社会保障内涵及意义 （一）弱势群体社会保障的内涵 社会保障，是指国家和社会通过立法等手段，主动调动和利用社会各方面资源，对国民收入进行安排和再安排，对社会成员，特殊是弱势群体，为他们的基本生活赐予保障的制度。详细表现：维持和保障低收入、无收
4、入以及遭遇各种意外灾难的公民的基本生活须要；保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响。社会保障的本质是维护社会公允，进而促进社会稳定发展。在此进程中，随着经济的发展和社会的进步，政府努力提高公共福利总体水平和国民生活质量。 社会保障的表现形式是国民收入再安排，它须要肯定的制度来实现，社会保障制度应运而生。社会保障制度是由法律规定、根据某种确定规则常常实施的社会保障政策和措施体系。 （二）弱势群体社会保障的意义 在世界上任何一个国家，社会保障都是保障人民基本生活、维护社会平安、稳定的重要手段。社会保障制度的实施，使由于收入差距而导致的社会及经济地位不同等现象可以得到肯定的缓解
5、，有利于企业在市场上有序公允的竞争，促进社会生产力的快速发展，社会意外事故的发生也可以得到有效遏制。特殊是在我国这样一个人口大国，弱势群体的社会保障对于保障我国公民生活质量和国家、社会秩序稳定方面具有较大的作用。社会保障制度的建立也是国家负责任行为的体现，人类对自身的人身和社会的发展都上升到了一个新的高度，意义深远。 国家建立社会保障制度，有利于保障公民的基本生活。在市场经济条件下，随着社会经济发展的速度越来越快，弱势群体受到的剥削也越来越严峻，两极分化越来越明显。社会保障可以通过再安排调整社会总需求，平稳经济波动；社会保障能够确保劳动者在丢失经济收入或劳动实力的状况下，维持自身及其家庭成员的
6、基本生活。 维护社会稳定，促进建设和谐社会。我们是社会主义国家，最终目标是实现共同富有。而就在实现达到共同富有目标的同时，贫富差距越来越大。实行社会保障，通过对国民收入再安排这一手段，对缩小社会贫富差距和增加社会整体福利发挥重要作用，是社会主义国家实现共同富有目标的一项重要手段，从而有利于在根本上维护社会稳定。 加速经济社会全面发展。弱势群体的生活比较困难，同时缺少经济来源，社会保障制度使公民的基本生活得到了保障，才有机会和前提投入到对自身和社会有意义的事情中去，才能一心一意的去创建经济价值和社会价值，从而为社会贡献自己的力气。社会保障制度的建立，不仅促进生产力的发展，也对社会的全面进步起到主
7、动作用。 保障人权，保持社会公允。社会保障是市场经济条件下，国家为了保持社会公允实行的一个重要手段。其作用主要表现在两个方面：一是通过妥当处理弱势群体的生存问题，满意全体社会成员的基本生活须要，更好的保障社会成员的人权，敬重社会成员的人权，显明地体现社会主义的优越性；二是通过在全体社会成员共同担当风险，对国民收入实行再安排，努力缩小贫富差距，尽量削减社会安排结果的不公允现象。另外，在当今这样一个竞争社会中，会分流化出强和弱这两大群体，弱势一方无疑将处在不利的地位，而人生而不同等，加上后天的因素影响，使得弱势地位更加明显。另外，社会保障制度的出现，表明人类对自身的相识上升到了一个新的高度。我们在实行竞争原则的同时，还要强调公正原则，效率和公正应当兼顾实行。