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1、2022抓党建促基层治理能力提升专项行动推进会上的讲话同志们：刚才，结合近段时间调研情况和各级各部门汇报，我感 觉全市抓党建促基层治理能力提升专项行动取得了明显成 效，值得充分肯定。党的工作，最坚实的力量在基层，最突 出的矛盾和问题也在基层。各级各相关部门要深入学习贯彻 习近平总书记关于基层治理重要论述精神，站在全方位推动 高质量开展的高度，把专项行动作为一项基础性工作来抓、 作为“一把手”工程来推进、作为一项精品工程来打造，对 标一流、保持定力，进一步明确基层治理的内容、标准、措 施、目标效果，确保党的各项惠民政策有效落实，妥善解决 群众最牵肠挂肚、急难愁盼的事情，推动基层治理问题得到 有效
2、解决，努力交出一份满意的答卷。这里，我再强调几点。一要提高站位抓推进。深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和 考察调研山西重要指示精神，按照省委“做细、做实、做出 成效”的要求，领会重大意义，顺应开展需要，回应群众期 盼，以党建引领基层治理各项工作全面提升、全面进步。二要问题导向抓推进。高度重视当前工作中存在的思想认识、政策把握、系统15、推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群 体融入基层治理掌握情况。全面掌握辖区内快递网点、外卖配送站的 分布情况。服务保障。依托快递小哥爱心驿站、河东驿站、青春 驿站等公共场所设施，向新就业群体免费开放。加强引导。推动快递员、外卖送餐员参加社区志
3、愿服 务。16、推动易地扶贫搬迁集中安置社区完善治理构架、增 强治理能力健全各类组织。根据各类搬迁群众情况，及时建立安 置社区党组织、居民委员会和其他经济社会组织，完善工作 机制。强化人员配备。选派迁入地党政机关干部担任第一书 记，组建驻社区工作队。做好关爱服务。加强安置社区党群服务中心建设，完 善公共服务设施，健全关爱服务体系，做好产业培育和就业 帮扶工作。推进移风易俗。加强社区文化建设，整治社区环境。17、建立健全干部下派工作机制充实基层力量。面对突发事件，及时抽调机关和企事 业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。积极推动各 级机关和企事业单位选派干部到社区挂职或任职。加强教育管理。通
4、过党员突击队、党员先锋岗等形式, 组织下派干部冲锋在前。派出单位党组织对下派干部进行跟 踪管理、综合评价，并强化结果运用。18、深化拓展在职党员到社区报到工作全面推进共驻共建。推行街道社区与驻区单位双向沟 通协商，每年相互征询意见建议不少于4次，年底开展双向 评议。持续开展专项行动。全面建立“社区吹哨、党员报到” 线上平台。在职党员每年要至少参加2次以上社区活动，在 突发事件、急难险重任务中要发挥先锋模范作用。常态化开展志愿服务。在党群服务中心设置贴合群众 需求的志愿服务岗位，为在职党员发挥作用提供更多平台。19、加强城市困难群众社会救助出台方案。研究出台关于加强城市困难群众社会救 助的意见，
5、加快建设幸福运城。入户排查。组织县、街道、社区干部进社区包点，充分发挥网格员作用，开展入户走访大排查。畅通渠道。全面推行“一门受理、协同办理”，畅通 申报救助渠道。积极推进社会救助“一网通办二建立机制。将社会救助工作纳入社区网格化服务管理 范围，建立主动发现救助机制，开展主动服务。健全体系。健全完善多层次社会救助体系，强化基本 生活救助，精准识别，应救尽救。20、建立组织领导和议事协调机制健全协调机制。各县（市、区）建立基层党建引领基 层治理领导协调机制，由党委和政府有关负责同志担任组长、 副组长，每年至少召开2次全体成员会议。注重考核激励。把抓党建促城市基层治理能力提升作 为县（市、区）委书
6、记抓基层党建述职评议考核的重要内容。 积极探索社区党员积分制管理。强化资源保障。强化政策保障和资源调配，做好日常 协调工作。21、加大经费保障力度落实好街道社区运转经费、党建工作经费、服务群众 专项经费、服务设施和社区信息化建设经费。大力推动资源服务管理下沉，以社区党组织为主渠道落实到位。22、发挥基层治理有关方面作用深化党建带群建。建设一批“青年之家”“妇女之家” 等活动阵地，支持群团组织承当公共服务职能。培育扶持社会组织。大力培育扶持基层所需的公益性、 服务性、互助性社会组织和群众活动团队。畅通参与治理途径。畅通和规范市场主体、新社会阶 层、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等参与基层治理途
7、 径。谋划、工作创新、典型挖掘等方面的缺乏，拿出针对性举措， 有的放矢补齐短板。要坚持工程管理，把工程化思维作为推 进专项行动最主要的工作方法，抓紧抓实工程谋划、工程推 进、工程质量等关键环节，充分借鉴系统化、全流程、清单 化、品质化等工程建设的理念、手段和模式，最大限度挖掘 潜力、放大优势，实现专项行动有效破局。三要聚焦重点抓推进。紧盯“十项重点任务”、H8项具体任务和35项重点项 目，结合各自实际，抓好工作落实。特别要以全科网格建设 为关键，进一步明确牵头部门、优化网格设置、建强网格党 组织、加强网格员队伍建设、明确职责定位、确立运行模式、 加强经费保障、健全完善机制、用好信息化手段，切实
8、巩固 “多网合一、一网统筹”的治理架构。要把壮大村集体经济 作为加强基层治理的重要落脚点，以美好愿景激励人心，以 干事平台激发动力，以科学机制强化保障，以良好气氛汇聚 合力，走出适合自己的村集体经济开展路径。要持续整顿软 弱涣散村级党组织，坚持“五治”融合，筑牢坚强堡垒。同 时，要加大力度推进乡镇执法队伍改革、物业服务和新就业 群体管理等重点任务，力争打造更多标杆工程、样板工程。四要健全机制抓推进。坚持抓落实、重规范、强激励“三位一体”，切实用好 系统性谋划、统筹化推进、清单化落实、常态化调度、差异 化考核、立体化督导、领导包联等机制。紧盯工作中存在的 共性问题和深层次问题，进一步深化制度探索
9、，把更多好的 经验做法以制度形式固定下来，推动基层治理实现常治长效。五要压实责任抓推进。压紧压实各级党组织主体责任、各级党组织书记“第一 责任人”责任、各级组织部门牵头抓总责任、各工作专班责 任，坚决防止责任悬空。要强化保障，在政策、资金、人员、 待遇等各方面给予大力支持，为专项行动高效推进提供有力 保障。要进一步找准定位、突出特色、放大优势，深入挖掘 典型，学习借鉴典型，大力推广典型，以典型示范带动全市 专项行动整体提升。六要从严督导抓推进。市委组建的6个督导组要主动深入一线，把握督导重点, 创新督导方式，狠抓问题整改，督责任、督进度、督质量、 督成效、督典型，推动抓党建促基层治理能力提升成
10、为全市 各级党组织和广大党员干部的长期自觉行动。抓党建促基层治理能力提升先进经验工作总结汇报全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，XX 市深入贯彻中组部、中央政法委、民政部、住建部等四部委 关于深化城市基层党建引领基层治理的假设干措施（试行） 精神，贯彻落实全省专项行动部署要求，紧密结合工作实际, 出台了关于深化城市基层党建引领基层治理实施方案， 明确了 8个方面22项具体任务，制定65项具体措施，分别 确定责任单位和完成时限，推动城市基层治理基础更加夯实、 机制更加完善、效果更加彰显。1、合理设置社区网格合理划分网格。优化网格设置，每个网格原那么上覆盖 300500 户。统一整合网格
11、。将各类网格统一整合成“一张网”， 各职能部门不再另行单独划定网格。2、建强社区网格党组织健全组织架构。完善“社区大党委一网格党支部一楼 栋党小组一党员中心户”四级组织架构，4月底前进行一次“回头看二配优网格人员。网格党支部书记由社区党组织成员或 社区党员骨干担任，并兼任网格长。加强党员管理。每个网格设立党员先锋岗、划分党员 责任区，组织党员开展为民服务。3、推进网格员队伍建设加强日常管理。每个网格配备1名专职网格员，统一 纳入社区工作者队伍管理，建立完善网格员相关管理方法和 工作制度。加强业务培训。县（市、区）每年至少组织网格员培 训1次，乡镇（街道）每年至少组织培训4次。加强考核评价。每年
12、12月底前开展“优秀网格员” 评选。对工作成效明显、发挥作用突出的网格员，纳入社区 “两委”后备干部队伍进行管理。加强工作落实。充分发挥网格员的信息员、宣传员、 服务员、矛调员、协管员“五大员”作用。4、完善社区网格运行机制坚持和开展新时代“枫桥经验二形成“专职网格员 了解掌握社情民意、社区梳理汇总网格排查上报事项、街道 或县级社区专管机构吹哨派单、相关职能部门主动承接、 限时办理并反应”的工作闭环。凝聚工作合力。推动基层党建与网格化服务管理深度 融合，推动基层行政执法力量下沉网格，整合各类资源参与 网格管理和服务。健全完善包联制度。届期内县（市、区）委书记要走 遍所有社区，街道党工委书记要走
13、遍所有社区网格。5、严格社区工作者选聘标准和程序明确社区工作者定义。严格按照中组部关于社区工作 者的定义做好选聘、管理等工作，对现有的社区工作者对照 梳理，建立台账。巩固深化社区“两委”换届成果。对社区“两委”换 届工作进行“回头看”，社区工作者出现空缺时，适时进行 补选或补招。建立健全社区党组织书记后备人才库。按照不少于辖 区社区数的2倍遴选培养后备力量，实行社区党组织书记县 级党委组织部门备案管理。6、完善社区工作者激励保障制度落实薪酬待遇。严格按照“三岗十八级”体系，落实 社区工作者薪酬待遇。出台制度文件。制定印发运城市社区党组织书记星 级化管理实施方案。4月底前，各县（市、区）出台实施
14、细 那么。强化结果运用。2023年1月底前，各县（市、区）确 定社区党组织书记基准星级。每年1月底前进行星级动态调 整。7、加强社区工作者培养锻炼坚持年度常规培训。实现社区工作者年度培训全覆盖。设立实战实训基地。每个县至少建立1个社区实训基 地，推行“导师帮带制”。市级将择优确定一批市级实训基地。引导鼓励考取证书。鼓励支持社区工作者参加全国社 会工作者职业资格评价，并落实相应薪酬待遇。8、构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系加强规划。优化以党群服务中心为基本阵地的社区综 合服务设施布局。把街道社区党群服务中心纳入城市公益性 服务设施建设规划。明确面积。街道党群服务中心面积一般不少于1000
15、 平方米；社区党群服务中心按照每百户30平方米以上的标 准进行建设，总面积不低于500平方米，积极推进1000平 方米以上社区办公活动场所建设。拓展站点。推动商务楼宇、商圈市场和较大企业因地 制宜建设开放共享的区域性党群服务中心。有条件的可根据 居民需求在社区网格设立党群服务站点。9、提升党群服务中心综合使用效率完善基本功能。强化“一场所六中心”功能建设，避 免建成单纯宣示性、展示性场所。规范管理使用。规范标识、挂牌，发挥“一室多用” 综合功能，完善服务办事指南和工作流程，推行一站式服务、一门式办理。打造特色场所。结合“五面红旗”示范社区创立工作， 积极设立老年食堂、青年创客空间、老党员工作室
16、等特色服 务场所。强化资源共享。统筹整合相关部门在街道社区设立的 各类活动阵地，推动场所设施共用、力量资源共享。10、提升信息集成和智慧治理水平探索建设平台。探索建设一体化信息系统和综合指挥 平台，推动基层治理数字化智能化。注重分析研判。加强数据比对、定期分析研判，发现 问题缺乏、找准弱项短板，提出针对性的解决方法。11.推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖物业服务兜底。全面摸清物业管理区域底数，对无物 业小区，采取多种不同方式提供基本物业服务。开展专项行动。持续开展“红色物业”品牌创立专项 行动。加强激励引导。对党建强、服务好、群众满意度高的 物业服务企业，在物业服务工程招投标和物业服务企业
17、评先 评优时予以优先考虑。12、强化党组织对业主委员会的指导加强党组织建设。提高业主委员会成员中党员比例, 推动符合条件的业主委员会设立党组织。主动报告重要事项。业主委员会根据业主大会授权决 定事项，应主动向社区“两委”报告。13、建立社区物业党建联建和协调共治机制推动交叉任职。引导符合条件的社区“两委”成员通 过法定程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服 务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。健全工作机制。健全街道党（工）委统一协调，相关 部门联动执法，协同解决物业管理问题的工作机制。14、健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织建立工作台账。对快递物流企业及其分支机构、末端 网点开展全面摸底排查，逐级逐户建立台账。加强党组织建设。以头部企业为重点，推动党组织应 建尽建，推动快递物流、外卖配送企业与街道社区（园区） 党建联建。强化党员教育管理。加强对流动党员的教育管理。对 未建立党组织的企业，引导党员就近就便参加驻点、包片街 道社区（园区）党组织活动。