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1、XX县审计局2022年法治政府建设年度报告2022年，XX县审计局坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻“七一重要讲话精神”和 党的十九届六中全会精神，严格落实法治XX建设规划 (2022-2025年)2022年XX县法治政府建设工作要点 等相关文件精神要求，结合我局工作实际，全面履行审计监 督职责，不断完善审计法治建设，加强法治宣传教育，着力 打造依法审计制度体系完备、审计决策科学民主合法、审计 职责依法全面履行、审计权力规范透明运行、依法审计能力 普遍提高的新时代审计机关。现将2022年度法治政府建设 工作情况报告如下：一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2、(一)聚焦主责主业，全力服务党委政府中心工作。一 是聚焦预算管理和预算执行开展审计。安排了县本级2021 年度预算执行情况审计，东源镇、贵春乡、高市乡、海口镇、 舒桥乡、仁宫乡等6个乡镇(街道)2021年度财政决算审计 和部门预算执行情况专项审计调查。二是聚焦乡村振兴和增 进民生福祉开展审计，开展XX市乡村振兴相关政策和资金 审计(XX)工程。三是聚焦重大决策落实开展审计，开展地 质灾害工程治理工程与资金管理使用情况专项审计调查和 工业平台“二次创业”工程专项审计调查。四是聚焦权力运 行和责任落实开展审计。共安排海口镇、舒桥乡、仁宫乡、 行政服务中心、残联等5个单位8名领导干部经济责任审计。
3、深化“审前调查+现场实施+ 口头交换+书面征求+跟踪整改” 五个环节工作，将经济责任审计工作从“最先一公里”到“最 后一公里”形成闭环管理。与县委组织部联合出台XX县经 济责任审计成果运用会商研判操作方法（试行）制度，并 就2022年XX县领导干部经济责任审计成果运用进行会商研 判。（二）重视审计整改，提升审计结果运用能力。一是推 动县委办出台XX县审计整改责任追究实施细那么（试行）， 实现审计整改工作的规范化、制度化、长效化。二是与县政 府督查室、人大财经工委分别开展审计整改督查，对省、市、 县各级审计发现问题整改情况进行专项督查，落实县人大常 委会第三十六次会议有关审议意见要求。三是根据县
4、人大常 委会的工作安排，对2016年度至2020年度审计工作报告反 映问题整改情况进行梳理，根据立行立改、分阶段整改、久 久为功三大类，编制整改问题明细清单，实行常态化清单式 销号管理。四是将“重大审计问题清单”纳入“七张问题清 单”管理，成立“七张问题清单领导小组及工作专班，坚 持把问题清单作为抓党建、带全局的重要抓手，提高防范风 险和解决问题的能力水平。（三）严格规范审计执法行为，推动审计质量提升。一 是着力规范审计权力运行。持续优化审计职能，构建以国家 审计为主导、内部审计为基础、社会审计为辅助的审计监督 工作机制。建立健全审计工作机制，加强审计工程审计组织 方式“两统筹”，创新“1+N
5、”财政审计模式，推进资源配置、 统筹实施和特殊环境下审计质量控制工作全覆盖。二是常态 化开展审计执法质量检查。今年年初我局抽调2人配合市局 参与龙泉市、莲都区、市局现场质量检查工作，做好检查工 作底稿和现场进行汇报交流工作。同时做好审计执法质量自 查工作，突出审计关键环节管理。三是组织开展“全员全流 程审计业务质量控制”专题学习。全局研讨学习浙江省审 计厅全员全流程审计业务质量控制方法（试行），并深刻剖 析审计署在浙江省审计执法检查中发现的四方面86个问题, 举一反三，进行自我对照，加强全员全流程审计管控意识。（四）健全完善行政决策机制，着力提升决策水平。一 是健全审计权力运行监督体系。坚持用
6、制度管权管事管人， 形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协 调有序的审计权力运行机制。强化系统内考核评价和催促检 查，将法治建设成效作为局机关绩效考核管理的重要内容纳 入一线考察干部机制，实现正向激励、反向追责。重点对关 键岗位、重要环节开展效能督查，促进审计干部严格执行审 计“八不准”工作纪律等制度，确保按照法定权限和程序行 使审计监督权。完善外部监督机制，实行行政执法主体、执 法人员、执法事项清单、监督举报方式等执法信息公示动态 管理机制，全面推进审计依法公开，主动在门户网站公开审 前公告，自觉接受对依法审计工作的社会、舆论、民主监督。 二是推行法律顾问制度。严格落实浙江省审
7、计厅关于在全 省审计机关全面推行法律顾问制度的指导意见要求，聘请 律师事务所律师为局法律顾问。充分发挥法律顾问作用，邀 请参与合法性审查、法律咨询等工作，充分发挥法律顾问专 业优势。（五）多途径加强宣传教育，营造普法气氛。一是狠抓 领导班子定期学法。严格落实局领导班子定期学法制度，把 法律法规、党内法规、审计法律法规和制度文件列为党组中 心组学习内容，着力提升领导干部法治素养和法治能力。全 年先后学习了习近平法治思想、浙江省法治宣传教育工作 规定等文件。三是突出普法教育预防警醒作用。今年，我 局充分发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用， 局长带头以“阳光审计服务高质量开展”为题在县政
8、府常务 （扩大）会议上为50多名县政府党组成员和部门、乡镇（街 道）主要负责人授课，提升相关人员的风险防范能力。四是 加强清单预警作用。编印了XX县领导干部履行经济责任风 险防范清单（2022版），分发给县委审计委员会及审计整改 工作领导小组成员及全县各部门、乡镇（街道）、国企主要 负责人。梳理出9个领域存在的37个风险点，列示了 263 种风险表现形式，提出了预防措施，并相应选编了 57个具 体案例，帮助县管党政领导干部和国有企事业领导人员更好 地履行经济责任，提升经济和廉政等风险的防范能力，预防 和减少履行责任中碰红线、触底线现象的发生。二、2022年度推进法治政府建设存在的缺乏及原因20
9、22年，我局在推动法治政府建设中取得一些成效的同 时，也还存在一些缺乏和薄弱环节，主要表现在：（一）对照中央和上级政府要求，推进新时代习近平法 治思想往深里走往心里走往实里走还有差距。个别人员法治 意识有待加强，法治思维还不够，不能完全适应审计工作的 需要。（二）审计整改工作需要进一步深化。一些被审计单位 存在消极整改思想，或有意进行“选择性整改”，导致问题 整改时效性不强、久拖不决，相同或类似问题屡审屡犯，问 责力度不够。如何推动被审计单位主动整改、主动公开审计 整改结果，建立被审计单位主动整改的长效机制，推动审计 发现问题的整改、问责的即时联动即时完成，是当前需要解 决的重要问题。（三）对
10、照科技强审的要求，运用大数据的能力还不够 过硬。全局取得审计署中级计算机审计资格的人员较少，有 较强大数据审计能力人才严重缺乏，制约了大数据审计的开 展，影响了审计工作的效率。产生上述问题的主要原因是：局部审计人员审计风险意 识不够强，贯彻执行审计准那么相关要求还不够到位；审计整 改意识缺乏，未做好审计整改的“后半篇”文章；局部审计 人员能力素质还有待进一步提升，与当前审计工作目标要求 还有差距，审计创新力度缺乏等。三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责，加强法治政府建设的有关情况（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。一是 确保责任到位。成立以局长为组长、分管副局
11、长为副组长、 各科室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小 组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合 抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破 口，完善各项工作制度，促进审计职能作用的发挥。制定工 作计划，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、 个个身上有压力。（二）严格依法依规决策，执行法定程序。一是对专业 性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策 评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持 征求意见制度、公示制度，为公众参与行政决策提供保障。 二是建立健全行政决策风险评估机制，但凡有关经济社会发 展和人民群众切身利益的重大政策、
12、重大工程等决策事项， 都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风 险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。（三）把牢工程质量“生命线”，规范审计执法程序。 在行政执法公示制度方面，严格落实审前通知、审计公示和 审计结果公告制度，接受被审计单位和社会公众的监督；在 执法全过程记录制度方面，坚持把审计文书作为执法全过程 记录的主要方式，统一运用规范文书进行记录和出具；在重 大执法决定法制审核制度方面，由法规内审科对全局审计结 果文书进行专职审理，审查审计发现问题的定性、处理处分 使用法律法规和标准是否适当。（四）压实学法普法责任，不断提升审计执法队伍素质。 一是加强法治理念教育。20
13、22年，通过审计大讲堂、网络公 开课、民法典专题讲座等多种形式开展学法活动，为全 局依法审计工作打下坚实的理论基础。二是落实“谁执法谁 普法”责任。充分利用办公楼审计宣传栏、浙政钉等载体， 打造实体和网络两类普法宣传平台，树立审计机关良好形 象；主动服务被审计单位，深入开展主题活动，将普法宣传 贯穿到日常审计工作中，落实到每一个具体的审计工程上； 积极开展各类社区普法活动，先后通过“以案释法”社区行、 文明城市志愿服务、新修订审计法主题宣传等活动，推动法 律精神深入社区居民心中。四、2022年度推进法治政府建设的主要安排2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，紧紧围绕
14、建设中国特色社会主义法治体系、建 设社会主义法治国家的总目标，坚持唯实惟先，强化整体智 治，全面提升审计成效，努力提升依法审计工作水平，为XX 加快山区县跨越式开展、建设浙江“华侨经济文化”和XX “两个较快增长”重要窗口贡献审计力量，再谱XX审计事 业新篇章。（一）聚焦主责主业，深化“经济体检”工作。根据中 央、省委、市委关于依法治理工作的决策部署，围绕县委、 县政府中心工作，全面谋划部署2022年全局法治建设工作, 制定具体计划措施、明确责任分工。把牢经济监督这一职责 定位，以审计财政财务收支的真实合法效益为基础，全面履 职尽责，充分发挥审计监督作用，恪守法定权力边界，做到 “到位不越位二
15、着力推动重大政策贯彻落实，不断深化预 算执行和其他财政收支审计工作，进一步加大对重点民生项 目资金的监督，高度重视风险隐患问题，深耕“责任田”、 干好“分内事”。（二）更新审计理念，高质量推进审计工作。坚持目标 导向、问题导向、结果导向，自觉用政治眼光分析审计发现 问题，精准把握审计全覆盖的内涵实质，实现审计形式与内 容、质量和效率的有机统一。完善审计执法程序，健全审计 现场管理、调查取证、业务流程等制度，规范审计执法行为。 坚持将依法求实贯穿审计工作始终，积极推进研究型审计， 着力在成果运用、问题整改上下功夫，切实在更高层次有效 发挥审计监督作用，推动各项审计工作提质增效。（三）扩大审计影响面，促进法治教育创新开展。强化 领导干部法治理念，严格依法办事。认真落实党组中心组学 法制度，中心组学法一年不少于两次，积极参加上级组织开 展的各项学法活动。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电 视、网络等多种媒体形式，广泛宣传审计法治建设目标、工 作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共 识，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会 气氛。