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1、2022年省级财政农业相关转移支付资金2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程实施方案主管单位：大通回族土族自治县农业农村局实施单位：大通回族土族自治县农业技术推广中心实施地点：全县20个乡镇编写人员：贺双成石玉文范文鑫杨生吉王启明韩晓明雍桂香马玉亭柴哈阳全错杰2022年1月附件22022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程任务面积表序号乡镇全膜覆盖栽培技术面积合计（亩）常规地膜（亩）降解地膜（亩）1桥头镇220019003002景阳镇200015005003黄家寨镇12009003004长宁镇300030005石山乡250025006向化乡570054003007桦林乡5
2、40051003008朔北乡560051005009东峡镇5400500040010斜沟乡3000260040011新庄镇4100380030012良教乡3400310030013极乐乡4500420030014塔尔镇5900560030015城关镇6400585055016青林乡2500250017多林镇4800450030018宝库乡50050019青山乡7200655065020逊让乡47004400300合计800007400060002022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程基本情况表工程基本情况工程名称2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广工程（旱作农业）工程承当单位大通县
3、农业农村局负责人张生福实施单位大通县农业技术推广中心负责人贺双成实施地点全县20个乡镇实施期限2022年1月-12月预算投资工程总投资752.8万元，为省级农业生产开展资金。实施规模2022年在全县20个乡镇推广全膜覆盖栽培技术8万亩，其中常 规地膜7.4万亩；降解地膜0.6万亩；旱作农业新技术试验（不同 降解地膜与常规地膜比照试验）2个。实施内容1、技术模式：因地制宜选用全膜双垄或全膜单垄进行种植，播种 方式可采取机械覆膜后人工点播技术，或机械一体覆膜穴播后膜 上覆土技术。每亩使用0.01毫米农膜7公斤，幅宽一般为100cm或 120cm,地膜符合国家有关标准。在推广传统地膜的基础上，开展
4、降解膜的试验示范和应用推广，2 .推广方式：以农机与农艺相融合、行政推动与示范推广相结合。 重点支持农民专业合作社、家庭农场等为代表的新型经营主体， 坚持相对集中的原那么。工程区每个乡（镇）都要建立百亩核心攻 关田、千亩展示田，争取建立万亩示范片，扩大示范带动效果。 积极与化肥农药减量增效行动、耕地保护与质量提升、农业面源 污染治理统筹考虑，3 .产量指标：工程实施后，工程区农作物水分生产能力明显提高， 全膜覆盖马铃薯比常规栽培（裸地）平均亩增产鲜薯400公斤以 上。效益分析L经济效益：全膜覆盖马铃薯比常规种植（裸地）亩增产鲜薯400 公斤，预计推广8万亩全膜覆盖栽培技术可新增总产3200万公
5、斤， 按每公斤1.0元计算，新增总产值3200万元，经济效益十分显著。 2,社会效益：通过工程实施，降水资源得到有效利用，保埔蓄水 能力得到提高，降水利用率得到提高，旱区农业堵情监测能力和 抗旱减灾能力得到提高。降解地膜的示范应用，探索农田残膜处 理新途径，减少农业面源污染，旱作区农业绿色得到高质量开展， 农田生态环境保护和农业资源利用率生态环境得到进一步改善。2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广工程（旱作农业）投资预算明细表类别明细工程投资预算（万 元）资金来源具体内容备注全膜覆盖栽培技 术推广工程常规地膜606.06省级财政农业 相关转移支付 资金常规地膜推广7.4万亩，每亩补助地膜7公斤
6、，共补助地膜518 吨，每吨按1.17万元预计，需资金606.06万元；降解地膜142.8降解地膜推广0.6万亩，每亩补助地膜7公斤，共补助地膜42 吨，每吨按3.4万元预计，需资金142.8万元；旱作农业新技术 试验2个2开展旱作农业节水新技术试验2个，每个试验补助1万元，合 计补助2万元，主要用于试验租地费、材料费、农机具费、试 验耕种收等劳务费、交通燃油费等开支。其它1.94其它费用1.94万元，其中资料、宣传等费用0.74万元、审计 费用1.2万元。合计752.8绩效目标申报表工程名称2022年大通县全膜覆盖栽培技术 推广工程（旱作农业）工程工程负责人 及 贺双成主管部门大通县农业农村
7、局实施单位大通县农业技术推广中心资金情况 （万元）年度资金总额：752.8万元其中：财政拨款752.8万元其他资金总 体目 标年度目标2022年在全县18个乡镇推广马铃薯全膜覆盖栽培技术8万亩，其中推广常规地膜7.4万亩，推 广降解膜0.6万亩，开展旱作农业新技术试验2个。绩 效 指 标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标马铃薯全膜覆盖栽培技术推广（常规地膜）7.4万亩马铃薯全膜覆盖栽培技术推广（降解膜膜）0.6 )由旱作农业新技术试验2个质重指标符合地膜相关质量标准符合标准时效指标实施率100%本钱指标地膜补助752.8万元效益指标经济效益 指标推广全膜覆盖栽培技术8万亩可新增总产
8、3200万公斤社会效益 指标降水资源有效利用保墙蓄水能力提高旱区农业抗旱减灾能力提高绩 效 指 标效益指标生态效益 指标可持续影响 指标旱作区农业绿色得到有机图质量开展，旱区旱作节 水农业、农田生态环境保护和农业资源利用率持续改善满意度指标服务对象 满意度指标被调查农户对工程实施满意度95%注：各地请根据实际情况，从上述绩效指标中选择适合的填报，也可自行增加或适当调整。2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程实施方案粮食平安是国家平安的重要基础，全膜覆盖栽培技术增 温、保埔、抗旱避灾、早熟增产的作用明显，为了巩固我县 全膜覆盖栽培技术的推广力度和进一步提升我县农作物抗 旱能力，促进
9、抗旱增收技术的有效转化，根据省财政厅青 海省财政厅关于提前下达2022年省级财政农业相关转移支 付资金的通知（青财农字2021） 2175号）和省农业农村 厅青海省农业农村厅关于下达2022年省级财政农业相关转 移支付资金任务清单的通知（青农财字20226号）等 有关文件精神，结合我县农业开展实际情况，特制定本实施 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省 委、省政府决策部署，牢固树立新开展理念，坚持“藏粮于 地，藏粮于技战略，巩固和提升全膜覆盖栽培技术推广项 目的应用前景和应用价值。以提升青海省干旱半干旱地区旱 作节水农业和绿洲灌溉农业的综合生产能力、农田生态环境
10、保护和农业资源利用效率为主要目标，积极打造绿色高效、 循环利用的高原现代农业新模式，在全县旱作地区推广集中 连片地膜覆盖技术，进一步提高县域内干旱和半干旱区抗旱 减灾能力，切实扛稳粮食平安重任，促进我县旱作区农业绿 色高质量开展。二、目标任务2022年在全县20个乡镇的旱作农业区推广马铃薯全膜 覆盖栽培技术8万亩，其中常规地膜7.4万亩，降解地膜0.6万 亩；同时，探索开展旱作节水新技术小区试验2个。三、建设内容（一）地点及规模2022年在全县推广全膜覆盖栽培技术8万亩，其中7.4万 亩常规地膜落实在全县20个乡镇；0.6万亩降解地膜落实在桥 头、景阳、黄家寨、向化、桦林、朔北、东峡、斜沟、新
11、庄、 良教、极乐、塔尔、城关、多林、青山、逊让16个乡镇；旱 作节水新技术试验2个（不同降解地膜与常规地膜比照试验） 分别落实在景阳、朔北两个乡镇；（二）实施要求L技术模式：以全膜覆盖栽培技术为主线，根据海拔高 度、有效积温和地块大小及其坡度等情况，因地制宜选用全 膜双垄或全膜单垄进行种植（其中，全膜双垄建议小垄底宽 40 cm、垄高10cm,大垄底宽70 cm、垄高15-20cm,大小垄 总宽110 cm；全膜单垄建议底宽为70cm,垄高1520 cm的 大垄；）机械种植时可根据实际情况，采用全膜单垄等多种 增产效果明显的适合于机械操作的栽培技术模式，播种方式 可采取机械覆膜后人工点播技术，
12、或机械一体覆膜穴播后膜 上覆土技术。每亩使用0.01毫米农膜7公斤，幅宽一般为100cm或 120cm,地膜符合国家有关标准。在推广传统地膜的基础上, 开展降解膜的试验示范和应用推广，在进一步提升农业抗旱 能力的基础上做到生态环保，走可持续开展的农业之路。2 .推广方式：以农机与农艺相融合、行政推动与示范推 广相结合。重点支持农民专业合作社、家庭农场等为代表的 新型经营主体，坚持相对集中的原那么。工程区每个乡（镇） 都要建立百亩核心攻关田、千亩展示田，争取建立万亩示范 片，扩大示范带动效果。积极与化肥农药减量增效行动、耕地保护与质量提升、 农业面源污染治理统筹考虑，通过举办多种形式的培训班和
13、现场观摩会，加强全膜覆盖栽培等旱作节水农业技术模式和 关键操作环节的培训，同时增强农田残膜回收处置的意识。 一是鼓励种植户选用抗逆性强品种，采用“配方肥+N”技术模 式，合理使用化肥，积极增施有机肥，采用包括生物农药等 绿色防控技术开展统防统治，不断提高旱作农业生产能力。 二是坚持“谁生产谁回收、谁销售谁回收、谁使用谁回收”的 原那么，鼓励地膜生产者、供应者和使用者积极行动起来，共 同做好农田残膜回收处置工作。3 .产量指标：工程实施后，工程区农作物水分生产能力 明显提高，全膜覆盖马铃薯比常规栽培（裸地）平均亩增产 鲜薯400公斤以上。四、资金来源与预算（一）资金来源工程总投资752.8万，全
14、部为省级农业开展资金。（二）资金预算工程投资752.8万元，主要用于地膜补助。其中：1 .常规地膜推广7.4万亩，每亩补助地膜7公斤，共补助 地膜518吨，每吨按1.17万元预计，需资金606.06万元;2 .降解地膜推广0.6万亩，每亩补助地膜7公斤，共补助 地膜42吨，每吨按3.4万元预计，需资金142.8万元；3 .开展旱作农业节水新技术试验2个，每个试验补助1万 元，合计补助2万元，主要用于试验租地费、材料费、农机 作业费、人工费和燃油费等开支。4 .其它费用1.94万元，其中资料、宣传等费用0.74万元、 审计费用1.2万元。五、工程实施期限2022 年 1 月-2022 年 12
15、月。六、效益分析（一）经济效益：全膜覆盖马铃薯比常规种植（裸地） 亩增产鲜薯400公斤，预计推广8万亩全膜覆盖栽培技术可新 增总产3200万公斤，按每公斤1.0元计算，新增总产值3200 万元，经济效益十分显著。（二）社会效益：通过工程实施，降水资源得到有效利 用，保埔蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，旱区农 业墉情监测能力和抗旱减灾能力得到提高。降解地膜的示范 应用，探索农田残膜处理新途径，减少农业面源污染，旱作 区农业绿色得到高质量开展，农田生态环境保护和农业资源 利用率生态环境得到进一步改善。七、工作措施（一）加强组织领导在县级层面成立以主管县长为组长的工程工作领导小 组，加强领导，
16、明确责任，为工程的顺利实施打好组织基础。 同时成立以县级农业专家及专业技术骨干为成员的技术指 导小组，为工程顺利实施提供可靠的技术保障。县农业农村 局总负责，县农业技术推广中心负责具体实施，各乡镇要成 立相应的工程工作领导小组，制定工程实施方案，指定专人 严格按县农业技术推广中心制定的技术方案，负责工程的落 实、技术推广以及其它协调工作，严格按照实施方案的要求, 精心组织，严格管理，分工明确，责任到人，确保工程的顺 利实施。（详见附件1）（三）加强工程管理工程实施主体选择在干旱地区水资源紧缺、工作基础条 件好、农民积极性较高的区域，集中连片推进。积极引导种 植大户、家庭农场、农民专业合作社、农
17、业生产服务企业等 新型经营主体和社会化服务组织参与此工程。农田残膜回收 方面加强监督检查，将地膜供应者和使用者残膜回收处置完 成情况作为下一年全膜覆盖栽培技术推广落实的重要参考 指标。（四）强化技术指导县、乡包村专业技术人员要分赴生产第一线，加强工程 的技术指导工作，加快新技术、新品种、新材料的示范推广, 为农民和新型经营主体提供全程技术服务。在关键农时季 节，组织农技人员深入田间地头，开展现场观摩、技术培训 等活动，提高技术服务到位率。（五）加强资金管理工程资金严格按照青海省农牧厅关于印发青海省农 牧业生产开展资金管理方法的通知（青财农字2018 1320号）文件要求和资金管理要求，实行县级
18、报账制。财政、 农牧等有关部门要紧密配合，抓好资金管理使用，防止出现 挤占、截留、挪用资金的情况。工程物资按照政府采购相关 要求，全部进行政府采购，确保工程资金发挥最大效益。（六）搞好政策宣传充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过广播、电视、 报纸、网络、技术培训及明白纸等多种形式，开展丰富多彩 的宣教活动，加强宣传引导，让广大农民群众了解旱作节水 技术推广政策，充分挖掘工程实施中的好做法、好经验、好 典型，营造全社会关心支持旱作节水农业开展的良好气氛。1.2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程组织加1.2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程 任务分配表32022年大
19、通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程基本情况表 4.2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程 投资预算明细表5.2021年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程 绩效目标申报表2022年大通县全膜覆盖栽培技术推广（旱作农业）工程组织机构1.领导小组：组长：谢骥 副组长：车贤仁 张生福县人民政府副县长 县财政局局长 县农业农村局局长成员：谢小兵县农业农村局副局长2 .技术小组：组长：贺双成 成员：石玉文 袁翠梅 韩晓明3 .实施小组：组长：贺双成 副组长：石玉文 韩晓明 雷延庆 焦元生 祁生兰 马吉权 王启明 范文鑫农艺师 助理农艺师 推广研究员 农艺师副主任 副主任 农艺师 农艺师 农艺师 农艺师 农艺师 农艺师 助理农艺师陈 红 县农业农村局综合办公室主任贺双成县农技推广中心副主任各实施乡镇的乡镇长县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心 县农业技术推广中心各乡镇专业技术人员4 .财务小组杨永庆县财政局农财室主任屈国月县农业农村局财务室主任杨生吉 县农业技术推广中心报账员