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1、XX镇限额以下工程工程及配套工程服务管理方法第一章总那么第一条为进一步加强XX镇小型工程工程管理，提高工程管 理水平，确保工程质量，规范工程变更行为，强化投资控制， 保障投资效益。依据国家和省、市、区有关法律、法规、规章， 结合我镇实际，特制订本方法。第二条本方法所称限额以下工程工程（以下简称工程），是 指XX镇所属各相关部门、各村（社区）利用财政资金或村级集 体资金投资建设工程总造价预算控制价5万元（含）以上、60 万元人民币以下的小型工程建设工程（额度随区相关规定一并 调整）；所称配套工程服务是指XX镇所属各村（社区）、各相关 部门利用财政资金采购控制价格在3万元（含）至30万元之间 的配
2、套工程服务（额度随区相关规定一并调整）。第三条成立XX镇限额以下工程工程监督管理领导小组，负 责小型工程的管理、指导、招投标和监督，确保工程遵循规范、 效率、监管、透明原那么。第二章限额以下工程申报及确定第四条各村（社区）提出的工程必须履行“四议两公开“程 序，合理安排确定建设规模和筹资形式，填写工程申报单，经 镇相关主管部门和分管领导确认，报XX镇限额以下工程工程监 督管理领导小组审核。镇相关部门确定工程须认真谋划，与项 目所在地村（社区）充分沟通后，填写工程申报单，由分管领 导确认后报XX镇限额以下工程工程监督管理领导小组审核。第五条经XX镇限额以下工程工程监督管理领导小组预审 论证通过的
3、工程，报镇党委会议审议讨论通过方可按照本方法 相关规定实施。如遇紧急特殊情况，必须书面向党政主要领导 汇报并签批后方可实施。第三章施工企业名录管理第六条设立XX镇施工企业名录：入库企业条件：1、在XX镇境内注册的施工企业；2、具备 相应工程工程的施工资质；3、无不良行为记录和黑名单记录、 无违规记录等。退库企业管理：对于第一年税收没有到达10万元的企业, 或是企业有不良行为记录和黑名单记录、违规记录，或是在XX 镇内施工未按合同履约的及延期履约的，将予以退出XX镇施工 企业名录。入库企业和退库企业的具体审查工作由XX镇限额以下工 程工程监督管理领导小组下设办公室审查。第七条施工企业名录实行动态
4、管理，名录内企业管理参照关于修改XX区工程建设及政府采购不良行为记录和黑名单 制度暂行方法宣区政秘2016263号文件进行，适用于在XX 镇境内参加工程建设的企业及其所属从业人员。对于企业年度纳税额能到达100万元及以上的，将优先向 镇域内重大施工工程推荐作为合作伙伴。第四章小型工程发包与承接管理第八条招标人根据招标内容实际情况开展造价咨询，编制 工程量清单及工程控制价，确定下浮比例，确定后即为工程合 同价。第九条由XX镇限额以下工程工程监督管理领导小组办公 室通过微信群或是XX镇先锋网向外发布小型工程发包信息（如 有），在XX镇施工企业名录备案施工企业且具备相应资质，方 可报名投标承接XX镇
5、内限额以下工程工程。如果XX镇施工企 业名录中无相应资质的企业，那么可在XX区小型库中选择具有相 应资质的企业，在XX镇限额以下工程工程监督管理小组的组织 下转为竞争性谈判。第十条原那么上根据工程实施时间，由XX镇限额以下工程项 目监督管理领导小组确定组织开标会，会议必须有分管领导、 镇纪委、招标人、相关部门负责人、镇财政所派员参加。第十一条在投标截止时间前，投标企业可指派企业代表携 带授权书等符合要求的投标文件到场参加投标会，且一人只能 代表一家企业参与投标，未派员参加投标视为无效。以到达开 标会现场的企业代表数量确定合格投标人，开标现场合格投标 人缺乏3家的，可以择日重新组织招投标或经招标
6、人申请并经 XX镇限额以下工程工程监督管理领导小组同意，转为竞争性谈 判；仅有1家符合条件投标的，经招标人申请并经XX镇限额以 下工程工程监督管理领导小组同意，可以直接确定中标人。第十二条投标采取明标明投法，将有效投标文件的投标人 编制投标人号码，随机摇取2个号码，号码依次所对应的投标 人即为第一、第二中标候选人，如第一中标人放弃中标资格， 那么暂停其下一个工程投标资格并由第二中标人负责施工。第十三条结果公示。招标结果在XX镇政府及工程所在的村 （社区）公示，公示期不少于3天。第十四条确认中标。公示无异议后，由业主单位和XX镇人 民政府共同向中标人发出中标通知书。第十五条签订合同。工程中标通知
7、书发出5日内，招标人 应与中标人签订合同，合同内容必须与招投标文件约定、投标 文件承诺内容一致。第十六条资料归档。XX镇限额以下工程工程监督管理领导 小组办公室将招标文件、中标人投标文件、中标通知书、合同、 会议记录等资料存档，以备核查。第五章工程服务管理第十七条工程服务是指在工程实施过程中，为保障工程项 目实施而必须在XX区中介超市采购的工程服务，包括可研、环 评、节能评估、林地征占用可行性研究、工程勘查、工程设计、 施工图审查、工程监理、造价咨询、招标代理、工程测量、检 验检测等工程服务。第十八条需要在中介超市采购工程服务，由业主单位向XX 镇限额以下工程工程监督管理领导小组提出申请，并填
8、写申请 表，明确采购价格，经中介超市管理员审核后由该工程的负责 人负责在中介超市挂网，并做好合同签订，评价等后续工作。第十九条中介超市选定的规那么。业主单位需按照工程所需 服务内容，拟定采购价格、所需资质，补充说明等要素，在规 定时间内由业主单位按照随机中选的原那么，填写中介超市中选 确认单，确定中选服务企业。第二十条对工程服务类中选企业未按合同约定履约，造成 重大损失的，将严厉追究中选企业责任，并永久不得参与XX 镇境内工程服务报名。第六章工程实施管理第二十一条工程建设单位必须严格按照批准的设计方案实 施建设，严禁擅自随性变更，严禁将本应纳入一个单位工程实 施里的分局部项工程单独拿出作为结算
9、增加，XX镇限额以下工 程工程监督管理领导小组原那么上不确认工程增量变更。如遇特 殊情况确需变更调整的，必须事先提交报告，履行报批手续， 经XX镇限额以下工程工程监督管理领导小组论证是否切实需 要调整，变更量必须不超过总造价的10%且不得高于限额标准 30万元（变更后的总价必须在60万元内）。变更量超过10%的 工程XX镇限额以下工程工程监督管理领导小组不再受理调整 方案申请，调整变更局部不予以结算、审计。第二十二条严格落实工程责任制。每个工程确定一名工程 负责人，做好工程建设全过程管理，包括工程质量、平安、进 度、投资控制及合同管理与信息管理，报送进展情况。第七章工程竣工验收管理第二十三条工
10、程完工后，验收应按照“先资料、后现场“ 的顺序进行。第二十四条工程验收流程：工程完工编制竣工资料一 一内部验收 验收整改 验收小组验收 验收整改 整改确认。第二十五条组织现场验收时，须有分管领导、业主单位、 主管部门、工程地村干部、镇纪委和工程受益群众代表参与验 收。第二十六条工程款支付。镇财政所和农经站根据资金性质 负责审核工程资金拨付，对未按本规定进行交易或交易手续不 备案的限额以下工程建设工程的经费不予支付。在工程完成80% 时支付总工程款50%,完成竣工验收后，支付总工程款的70区 完成工程审计后，支付审计总价的97%,剩余3%在工程质保期 到期后支付。第二十七条审计完成后，建设单位做
11、好资料编号及归档。第八章工程廉政管理及法律责任第二十八条业主单位和施工单位必须全程接受镇纪委监督, 镇纪委在发现工程存在廉政风险时可以随时叫停工程，并严厉 追究相关人员责任。第二十九条施工单位违反合同及有关法律、法规造成投资 损失的，依法承当赔偿责任，构成犯罪的，移交有关部门依法 追究有关法律责任。第三十条对违反本方法及其它相关规定的，或因管理不善、 弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、平安事故 或者其它责任事故的相关责任人依法给予纪律处分，构成犯罪 的，移交有关部门依法追究相关法律责任。第三十一条政府工作人员及村干部在工程建设过程中滥用 职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其相关责 任；构成犯罪的，移交有关部门依法追究相关法律责任。第三十二条实行工程廉政一票否决制，凡在工程建设过程 中发现违纪违法行为，中标单位及所属施工人员永远不得参加XX镇境内工程实施，并按照有关规定追究纪律和法律责任。第九章附那么第三十三条本方法规定的内容，法律规章另有规定的，从 其规定。第三十四条本方法自印发之日起开始实施，暂行一年。第三十五条本方法由XX镇限额以下工程工程监督管理领 导小组负责解释。