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1、在2022年市安委会第一次全体扩大会议暨全市消防工作会议上的讲话同志们：下面，我们接着召开2022年市安委会第一次全体扩大 会议暨全市消防工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平 总书记考察湖北重要讲话、对安全生产工作的重要指示精神和 李克强总理相关要求，落实刚刚召开的全国、全省安全生产电 视 会议精神，聚焦 一无四降目标，全力以赴强抓安全生 产工作。昨天上午，市委六届三次全会全市 一高双争四决胜誓 师大会顺利召开，对今年工作任务进行了安排安排，发出了聚 力总攻的动员令，吹响了全面冲刺的集结号，全市上下要全力 争、抢、赶、拼，奋力决战决胜。我们经常讲，政府工作头顶三 把刀，环保、安全、廉政，这
2、三把刀是刀刀要命。关于环保工作， 市委全会已经进行了安排，下来两会还要作具体安排，我 讲过环境工作不能乌其天黑其地；关于廉政建设，昨天下午六 届五次纪委全会进一步作出了安排安排，政府各部门要认真强 抓落实；今天，我们召开安委会扩大会议，主要是复盘2021年 的工作，分析当前的形势，安排今年的任务，为夺取疫情防控和决安全生产根底性、源头性、瓶颈性问题。市安办要切实负起牵 头抓总的责任，强化督查检查、推开工作落实。三是强化主体责任。安全生产企业负主体责任。企业必须强 化主责意识，认真五个到位（安全投入到位、安全培训到位、 根底管理到位、应急救援到位、人员责任到位）要求，建立健全 全员安全生产责任制
3、、岗位安全生产责任清单，将责任落实到 每个岗位、每个班组、每个车间、每个员工，打通责任落实最 后一米。四是强化追责问责。不履责就要被问责追责。对隐患整改不力、违法非法生产经营导致发生事故的，要按照四不放过事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施 未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，依法从严 从重惩办，还要按照 一案双查，彻查到底、处理到位。同志们，安全生产责重如山。我们一定要本着对生命负责、 对事业负责的态度，全力以赴强抓安全生产工作，为实现 一 高双争四决胜目标营造安全稳定的环境。经济社会双胜利，全面实现 一高双争四决胜目标，营 造安全稳定和谐的发展环境。抓安全工作，一
4、定要心中有数、眼中有事、手中有招。心中 有数，就是要对根底工作和形势有清醒的认识。关于去年工作， 因为时间关系，市安办和消防已经书面刊载印发，请大家认真 地学习、研究，本地本单位是作奉献，还是在拖后腿。我觉得， 可以用稳、降、增、升四个字来概括去年的工作。稳，就是总体 上延续稳的态势，当然这是最底限要求。降，主要是危化品领域 的安全生产风险在下降，通过推进两个导则的落实，化工园 区安全风险评估、监测语境系统建设、专家驻企指导效劳、聪明 才智园区建设等工作，有力防范化解了系统性安全风险。增，财 政投入同比增长*%,人员力量仅应急管理局就增加了*人，去 年政府常务会也研究同意了消防增设备、增人员、
5、增保障，安全 设施设备增加，比方道路安全的护栏，等等，都大幅增加。升， 主要是应急救援能力提升，通过去年*多场次的应急演练，应 急处置和综合作战能力全面提升。关于安全形势，今年以来总体上十分严峻。从全国看，大事 故连发，4月份，全国共发生事故*起、死亡*人，其中较 大事故*起，死亡*人，特别重大事故*起，即湖南长沙市望城 区 429居民自建房倒塌事故，造成54人死亡。从全省看， 相继发生了多起安全生产事故，*威睿达高处坠落事故*人死亡, *建筑施工坍塌事故*人死亡，*新冶钢物体打击事故*人死亡，一系列的事故反映出我省安全形势还十分严峻。从*看，五峰 建筑施工车辆伤害事故致*人死亡，*区发生一起
6、建筑施工行业 高处坠落事故，造成*人死亡，*电梯安装高空坠亡事故致*人 死亡，*线路维护高处坠落事故*人死亡。所以形势也不容乐观。相比往年，今年强抓安全工作更加重要。从政治意义上来说, 今年下半年要召开党的二十大，安全决不能哭天喊地。从为民 情怀来说，刚刚国务院也强调了生命至上，安全第一，伤亡数字 的背后是多少个原本幸福的家庭，我们不能冷血地看作为数字， 是鲜活的生命。从发展需要来说，抗疫情、抓发展的任务十分艰 巨重大，没有精力来为安全事故善后。所以，抓安全，我们必须 一丝一毫不粗心大意、一分一秒不懈怠，一以贯之、一抓到底， 坚决做到五个坚持：坚持多管齐下，标本兼治，筑牢安全生 产的防线；坚持
7、专项整治，加快产业集聚区的综合整治，尤其是 危化品整治；坚持源头管控，夯实安全生产的基层根底；坚持重 点排查，提高风险管控水平；坚持压紧压实责任，加强责任追究 力度。下面，就做好今年的安全生产工作，我着重强调四大方面的 内容，也就是四个必须：第一，思想认识必须到位。思想是行动的先导。思想认识不 到位，行动落实难到位。提高思想认识方面，重点是要深入学习 贯彻好党中央安排安排和省市工作要求。今年5月，国务院安 委会办公室、应急管理部关于开展2022年全国安全生产月活动的通知，我理解主要是汲取湖南长沙市望城区 429 居民自建房倒塌事故教训，专门加强居民自建房安全管理等各 领域安全整治工作，为下半年
8、召开党的二十大提供安全稳定的 环境。下来市安办要组织各部门、镇街道）和企业深入学习并 严格落实要求。在3月31日召开的中国共产党中央政治局常务 委员会议上，习近平总书记强调，要抓实安全风险防范每一 项工作。生命至上，安全第一。各地区各部门要压实安全生产主 体责任，全面做好安全生产和森林草原防火、防汛抗旱等防灾 减灾工作。要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高 应急处置能力，力保人民群众生命和财产安全。4月1日，省 委对安全生产作出专项安排，*书记要求，要认真贯彻落实 习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的一 系列重要讲话和指示批示精神，统筹强抓经济社会发展、民生 保障改善
9、、安全生产和社会稳定等各大方面工作，对安全生 产工作进行了重要强调。4月2日，*省长在全省推进重大工程 建设积极做好稳投资工作会议上强调，要统筹强抓三个线， 其中重要的一线就是安全线。4月5日，*省长在省政府常务会 议暨省安全生产委员会上强调，要重点强抓三防即防火 灾、防洪灾、防事故）。4月7日，*书记在宜昌市委常委会扩 大）会议上强调，要高度重视安全生产、森林防火、生态环保、 防汛抗旱及交通安全等工作，守牢守好安全底线。党中央、省 委、市委高度重视安全生产工作，我们一定要从讲政治的高度深刻学习领会贯彻，把思想和行动统一到党中央决策安排和省 市工作安排上来，把安全生产排在突出重要位置，常抓不懈
10、、狠 抓落实。第二，问题不足必须找准。抓工作，有的放矢才会事半功倍。 要运用群众工作法，组织群众，动员群众，依靠农民工人、干部 员工把问题找清楚、把不足找准确，以便于下一步有的放矢。当 前，我觉得工作中主要存在三大方面的问题不足。第一个是安 全意识不强。总体上看，企业的安全主体意识、镇街道属地 管理意识、行业部门的管理意识、应急管理部门的主管意识不 强。比方，去年*山水 625事故，主要原因就是企业主体 意识不强，无视了现场安全管理，监护人员离岗，工人违章操作。 第二个是安全责任不实。安全生产责任制落实不力，存在蜻蜓 点水、走马观花的现象。比方，去年*玻璃 319事故，就 是企业落实教育培训的
11、责任不实，落实隐患排查责任不到位， 导致防护措施缺失，工人违章操作。三是安全措施不力。该采用 的措施没落实，最后酿成事故。比方，去年*化工 827事 故，就是因现场监护等安全措施执行不力，导致现场管理不善、 票证执行不力、监护不到位，最终造成了惨痛的事故。下来，必 须针对存在的不足不足，举一反三、以一当十，彻查彻改、全面 落实。第三，工作重点必须突出。牵牛要牵牛鼻子，拧衣要拧衣领 子。这里，我就4项重点工作进行强调，关于年度工作要点，下来市安办要结合实际制定工作要点清单式下发，指导各地各单 位强抓工作落实。一要狠抓三大行动不放松。今年3月，市安办已刊载印发 了枝江市安全生产大管控专项行开工作落
12、地实施方案，对安 全风险隐患大排查、危险作业大整治、安全教育大培训三项行 动进行了安排，各地各单位要强抓落实。第一个是强抓风险隐 患排查。各地各单位要全面落实三个必须管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的工作要求 和属地管理原则，对生产作业场所、各类设施设备、现场安全管 理措施开展一次全方位的安全隐患大排查，各生产经营单位要 开展一次全面的安全检查、风险辨识，特别是机械设备、电气线 路、高危工艺、危险物品储存和使用等场所、设施、部位，一定 要盯紧不放，力保情况搞清楚、问题找准确。第二个是要强抓危 险作业管控。危险作业的结果，都是血淋淋的教训。管控不到 位，安全事故就易发
13、多发。强抓危险作业管控，必须要切实做到 四个力保，要力保人员有资质、力保风险有评估、力保现场有 调度、力保应急要快速。三是要强抓安全教育培训。事前的安全 培训好于事后的善后处理，一定要关口前移。组织技术效劳机 构和企业安全管理人员编制安全管理指导手册，清单化明确岗 位职责；生产经营单位要科学制定修订应急预案，常态化开展 安全演练。要高度重视新招人员、在职人员和返工人员的安全 生产教育培训，做安全生产的局中人明白人。二要深化集中整治不放松。目前，由于受疫情影响，前期安 全生产集中整治工作推进缓慢。下来，各地各单位要按照工作 要求，对照方案加强力度、提高速度、加快进度，抓紧抓实集中 整治工作。第一
14、个是要抓回头看。各地各单位要深入开展回头 看，重点看一看安全意识有没有提高，看一看重大安全风险隐 患排查整改有没有落实，看一看监管执法到不到位，看一看责 任有没有压实，看一看重点工作推没推进，一定要对照找差距、 对标补不足。第二个是要抓快推进。去年我们已经明确，一般领 域的安全生产集中整治延长一个月，危化品领域延长三个月。 各地各单位不要因为工作需要的延长，而消极怠工、敷衍应付， 必须要提速提效。危化品领域，要对照两个导则化工园 区安全风险排查整治管理导则（试行）和危险化学品企业安 全风险隐患排查整治管理导则要求，强化源头监管，落实一 企一策、一园一策，加强风险隐患排查评估，落实安全管理制度,
15、 提升危险化学品企业本质安全水平。要加强消防、交通运输、建 筑施工、特种设备、燃气、工贸冶金、校园安全、旅游安全、油 气传输管道、烟花爆竹、铁路等行业领域管控，继续推进安全生 产集中整治工作，防范和化解重大安全事故隐患风险。三是要 抓硬作风。深化安全生产集中整治，必须要严字当头，把安全责 任落实到岗、到人，认真严格执行 一票否决，点对点、硬碰 硬，力保安全生产标准和措施落实到最基层最末端。三要狠抓防灾减灾不放松。第一个是强抓火灾事故防范。紧 紧抓住坚持党政主导、提升行业消防监管能力、落实社会单 位主体责任三个关键，推进消防安全管理工作全面提升。要 全面开展夏季消防检查、打通生命通道等专项整治管
16、理，对宾 馆饭店、娱乐场所、网吧、医院、学校、福利院等人员密集场所 和十小场所开展专项检查；火灾高危单位极有必要采用更 加严格的人防、物防、技防措施，建立微型消防站、配备必要的 消防器材和防护装备，切实提高处置初起火灾能力。要深入推 进社会单位消防安全标准化管理建设，落实三自主两公开一 承诺自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会 公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或 已落实防范措施公示牌制度，做到安全自查、隐患自改、责 任自负。要依托物联网 云效劳 聪明才智消防等 技术平台，标准运转消防管理系统、视频监控系统，加强人员密 集场所、重点区域视频巡检，实现社会单位和消防
17、部门信息互 联、资源共享，构建新型智能化火灾防控体系；要加强协调联动、 联合执法、集体会商和信息互通，解决消防安全重大问题，强化 消防监管力度和消防安全突出问题整治力度，依法查处消防违 法行为。要进一步压紧压实市镇村三级防火责任，严格生产用 火管理、重点人员管理、重点部位管理、敏感时段管理。第二个 是强抓洪涝灾害防范。据预测，今年汛期提前，降水量较往年偏 多，一定要高度重视防涝工作。下来，市委市政府对防汛抗旱工作将进行专项安排。三是强抓自然灾害防范。虽然我们没有发 生大规模山体滑坡、泥石流的风险，但是还存在局部山体泥土 流失的风险，一定要高度重视，强抓削坡减载、分洪引流。四要狠抓整改落实不放松
18、。在隐患整改落实上，各地各单位要做到主职挂帅、全员参和，对于排查出的隐患，要落实到点到 人，力保整改到位；对于未全面彻底开展排查整治的单位，一律 作为执法检查重点，对于屡查不改的，一律严查重处。市安办要 督导各地各单位落实隐患整改，实行隐患整改清单式管理、动 态销号。各地各单位要认真履责、尽职尽责，力保四个百分之百一般隐患整改率100%、重大隐患整改措施、资金、期限、责 任人、应急预案五落实到位率100%、重大危险源监控措施的执 行率100%、各级领导和各级督查组指出的隐患和各级部门执法 发现的隐患整改率达100%）。第四，责任落实必须到位。一分安排，九分落实。抓而不紧等于没抓，抓而不细等于白抓。强抓安全生产工作，必须落实好 四个责任：第一个是强化领导责任。戴好安全帽，才能戴稳乌纱帽。各 位市级领导要按照三个必须要求，要按照职责分工、联系 包保的责任体系，强抓安全生产工作。第二个是强化监管责任。主要要落实属地管理、部门监管和 行业主管责任。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力解