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1、对全县农业开展现状及开展现代农业调研报告对全县农业开展现状及开展现代农业调研报告根据县委的统一安排，9月中旬到10月底期间，先后组织了农委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门，围绕全县“十二五”规划编制，针对“加快开展都市型现代特色农业，增加农民收入”的课题，深化到农民专业合作社、农副产品加工业和四大特色产业基地详细理解情况，并召开了不同层面同志参加的座谈会，在进行了屡次深化分析p 、认真讨论、反复酝酿的根底上，形成了如下调研报告。一、全县农业开展现状在“十一五”之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业消费信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化效劳体系不健全、效劳功能不
2、强等因素和农业根底设施程度低、农业产业开展程度低、农民收入低的“三低”场面，组织全县广阔干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业兴旺的省、市进展了屡次考察，结合_典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的农业开展24字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对_独特的自然气候、资禀赋、产业优势，提出了开展都市型现代农业的开展思路。经过两年多的努力，农业消费的规模化、标准化、市场化程度不断进步，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到进步，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为
3、主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断进步。从20_5年的1840元进步到了2022年的2296元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业消费正处在由传统农业困难的向都市型现代特色产业开展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业开展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。一全县农业开展呈现的特点1、建立都市型现代农业的理念逐步确立从指导农业消费情况看，指导农业消费的各级领导的思路不断更新，建立都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业消费的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也获得了可喜的理论和丰富的理论经历
4、。从建立都市型现代农业和开展产业化农业的经营主体看，广阔农民在各级领导的指导下，产业化经营和建立都市型现代农业的理念也正在确立，开展意识明显增强，特别是在建立现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我开展”向“我要开展”的方向转变。2、产业开展的规模不断壮大全县农民依托传统产业的根底和优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、小杂粮四大产业，扩大基地消费规模，推动了主导产业的开展壮大。在蔬菜基地的消费上，按照“中增绿”产业开展的规划，稳定开展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹6个中部乡镇的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜1万亩，以开展温室大棚，挪动拱棚
5、为主的食用菌和西红柿、西葫芦等品种的设施蔬菜620亩，在南王村还建起了库容量20_吨的蔬菜保鲜储藏库。在林果业基地建立上，全面落实封山禁牧方法，稳固了18万亩的退耕还林成果，以改善生态、人居环境的造林绿化，每年增加2-3万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹果的根底上，近两年来，每年又新开展核桃5000余亩，近年来干鲜果累计开展了3.5万亩。在畜牧基地建立上，在稳定猪、牛、羊消费的同时，重点推动笨鸡产业的开展，以创新养殖形式、标准消费规程、加强品牌认证，地理保护等为着力点，推动了笨鸡产业迅速壮大，笨鸡饲养量到达了120万只。在小杂粮基地建立上，在稳固以前老品种的根底上，以引进绿油谷、药用大黑豆、
6、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至如今，全县杂粮种植面积已开展到5万亩。3、农产品不断丰富围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动才能不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显进步，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。4、市场销售才能不断增强农民专业合作社的不断
7、开展壮大，进步了产业化经营主体的组织化、市场化才能，推动了农业消费与市场销售的有效对接。同时，新开展的优势农产品“一品三证”建立力度加大，进步了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，局部农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。二当前存在的问题虽然在建立都市型现代农业思路的指导下，农业消费获得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，_农业仍然是弱质产业，产业开展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表如今以下几个方面：层次低。农业消费尚未摆脱靠天吃饭和小农消费方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业消费和产品研
8、发的技术含量低，产业规模不大，大局部农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大局部农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。规模小。四大主导产业虽然根本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化消费程度的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的才能弱。全县农副产品加工企业共122户，从业人员达438人，百万元以上的加工企业仅有5户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率26个百分点，低于全国平均程度30个百分点。产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持
9、在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等获得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业消费和外出务工，且大局部农业消费只为农民提供根本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。三主要成因1、自然资条件的优势所致。县域内的立地条件、资条件相对差、产业开展难以打破自然资制约，只能以小规模、特色化的开展方向前进。2、扶持农业开展的
10、政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业开展的资金严重缺乏；农民缺乏原始积累，投入农业开展的资金有限；金融部门扶持农业开展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和工程又难以落户_。3、效劳体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型开展，效劳农业的质量和程度低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等消费要素的浪费。4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找开展空间，市场销售还未真正形成固
11、定的网络。二、加快都市型现代特色农业开展增加农民收入的思路及重点在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业开展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视_的优势和优势，努力将优势变为强势，将优势变为优势，突出开展方式和方向的转变，实现赶超式开展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的开展思路是：以科学开展为统领，以增加农民收入为目的，统筹全县自然资、产业根底、产品优势、地理区位、消费技术等各种要素，推进融消费、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的浸透交融，形成产业交融、功能多样、消费精细、开放广阔的都市型现代农业特色。根据总
12、体思路定位“十二五”开展的主要目的：到20_年，减少大田作物种植面积，给特色杂粮和蔬菜开展留足空间，全县粮食总产量要保持在4000万公斤左右；加强对农产品加工企业和农民专业合作社的扶持引导，努力使农产品加工转化率到达35%，接近全省平均程度；努力引导农民实现多元渠道增收，农民人均纯收入到达4626元，年均递增15%。 实现都市型现代特色农业的详细目的是：要保护优良生态环境,营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点，围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业开展壮大，在规划区域范围内，按照高效、集约、精准、生态的要求，大力开展四大主导产业及产后加工业，使农业开展走从消费、加工到销
13、售实现标准化作业、无害化消费、产业化开展、特色化开发的路子，最终实现优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的目的，以“四优”目的拓宽农民增收领域。一优良生态目的要通过整合土地、水、森林、草地等资，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在稳固好18万亩退耕还林成果的根底上,施行好交通沿线、环城、村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程；结合封山禁牧工作，大力施行种养畜工程；加强水资的修养保护工作，做好小泉小水治理，建立天蓝、水清、山绿的生态_，满足都市人乡村生态游的需求。二优美景观目的要在维护好优良生态的根底上，结合交通沿线绿化、新农村建立，施行好新农村试点村、重点推进村的干水果经济林工程，建立一批人居环境
14、优美整洁的新农村和生态经济景观林。同时，按照全县“中增绿”产业布局规划，在浊漳河、泉水河、武河、云竹湖下游沿线开展绿色生态景观农业走廊，开发农业的生态、美学价值，满足都市人农村旅途景观游的需求。三优势产业目的围绕四大农业主导产业，抓好畜牧、林果、蔬菜、小杂粮标准化消费基地建立，突出基地建立的规模化、标准化、精细化、特色化特点，建立一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、理解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业交融的格局，满足都市人乡村综合游的需求。围绕此目的，开展都市型现代特色农业的重点为：建立好“三区、四带、四基地”。三区：在以河峪、云竹、兰
15、峪、讲堂、郝北、箕城、北寨局部地区为主的山地丘陵生态区，重点建立好以谷子为主的原生态小杂粮区8万亩；以箕城、西马、社城、郝北、北寨、河峪、云竹局部地区为主的川地建立高效果菜区10万亩；要以河峪、云竹的云竹湖周边村庄、北寨乡泉水河沿线村庄为主，结合文化、旅游产业的开发，重点建立休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业园区。四带：在浊漳河、云竹河、泉水河两岸建立专用玉米、蔬菜产业带；在云竹湖周边、武河、泉水河两岸建立水果产业带；在以河峪、云竹、兰峪、讲堂为主的东西部山区建立谷子杂粮带；在西马乡新村白北沟一箕城镇银郊片、东汇片、浊漳河沿岸和云竹、兰峪、讲堂、河峪、北寨等自然植被丰富的山庄窝铺分别建立
16、以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜产业开展，生猪消费和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。四基地：主要围绕全县四大农业主导产业，合理引导，人力、科技、文化等人文资向四大主导产业合理流动、集聚，建立规模化、标准化、精细化、现代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小杂粮规模消费基地，并做好地理标志性品牌的保护。四优质产品目的以农业消费基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，开展创意农业，突出品牌建立，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，进步农产品的欣赏性和附加值，消费满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量平安的优质农产品，满足都市人饮食需求。为此，今后农产
17、品建立的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养安康、质量平安农产品日益增长的需求，发挥我县无污染、无公害、独特自然资禀赋的优势，将产业规模小、产量低、产品技术传统等优势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。特别是要针对特色农产品的节日消费高潮和消费旺季，细划消费群体，实行分级包装、加工，打造农产品价格与价值背离的高附加值、名品，促进农民大幅度增收。详细从产品的开发上要引导农业主体包装开发青、草、莲、鲤、鲫、银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列；打造笨鸡蛋、蜂蜜、笨鸡肉、羊肉等具有地域保护的特色畜
18、禽产品等；提升_白灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、酸菜等获得无公害认证的绿色生态蔬菜的知名度，扩大销售量；筹划_核桃、酥梨的精巧包装，开展核桃、酥梨系列深加工饮品；提升具有认证层次不同河峪小米、黑小米、荞麦、苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次，开展具有_品牌的陈醋、酱油、食用油、白酒等小杂粮深加工产品系列。以此来进步农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。在打造优质平安高附加值农产品的同时，更要注重解决市场销售难题，才能实现农民大幅度增收目的。为此，要围绕全县特色农产品的开发与打造，采取多元化的现代营销手段，开拓市场，进步农产品市场占有量，形成稳定完善的市场网络。详细要引导农业主体，建立以蔬菜、水果、畜
19、禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建立农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系；引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资，创立具有_纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络；借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经历、引导农业主体探究开展与省内外、企事业单位直供的市场销售形式；吸收知名企业利用_农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制形式如社城黑小米；开展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术效劳、市场包销的订单销售形式如今年河北客商推行芦笋种植形式。此外，还要
20、继续引导农业主体开展节假日展销、会展销售、网络销售等形式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。三、构建完善推进都市型现代特色农业开展的保障体系和措施为快速推进都市型现代农业的施行进程，挖掘农业内部增收潜力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资整合的开展思路和工作机制，重点开发农业的消费功能、生态功能、生活功能和科技示范功能，开展精致农业、休闲农业、生态农业形式。详细从夯实产业开展根底，完善七大体系建立，进步农民素质和建立新农村四个方面保障都市型现代农业的开展。一夯实都市型现代农业开展的物质根底努力争取上级工程和招商引资工程，制订出台夯实农业根底建立的政策，
21、进一步加强农业根底设施建立。重点开发利用好云竹湖、双峰水库、小型水库等水利工程资，抓好水土保持、土地整理等工程建立，进步农业消费的综合才能，激活水、土地、森林等消费要素潜力，促进农业消费要素向效劳都市人生活需求方面转变，为都市型现代特色农业的施行打好物质根底。二建立完善七大保障体系1、建立现代都市型农业的规划保障体系。各乡镇和县直有关单位要把开展都市型现代农业纳入本乡镇、本单位经济社会开展的总体规划，在全县都市型现代农业开展规划布局的框架内，结合本地资、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等详细规划，尽可能进步规划的合理性、实用性。2、建立都市型现代农业的组
22、织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速开展，要成立由分管农业副县长为组长，各涉农部门、县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组，使各部门实在履行自身职责，支持、参与、效劳都市型现代特色农业的开展。同时各乡镇也要成立相应的领导组，形成县乡促进都市型现代特色农业开展的组织保障体系。3、建立好产业体系。在建立好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态效劳功能、美学功能和文化内涵等。详细结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的浸透交融体系。特别要聚合旅游业开展的“吃住行、玩耍购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农
23、业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。4、完善效劳体系建立。各部门要结合各自的科技、示范、效劳、引导等职能，联动效劳都市型现代农业的开展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等方法强化科技、信息的效劳功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建立，以完善的社会化效劳体系推进都市型现代特色农业的开展。5、完善创新农业开展形式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型如核桃产业等消费组织形式；创新利用外援、招商开发、包装农产品形式如黑小米；创新定制、包销、直供等市场营
24、销形式，以各种创新形式保障都市型现代特色农业的开展。6、建立都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的方法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装筹划、宣传推介等方面；县直有关部门要将各种投入农业、旅游业、文化产业开展的资金、工程整合施行，以发挥资金的最大效益；要强化与金融部门的交流沟通，建立担保中介效劳公司，争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的开展；要逐步建立政策性农业保险制度，财政对投保农户给予保费补贴；以招商引资的方法，集聚资金，开展农业工程，建立新农村。7、建立都市型现代农业开展的考核评价体系。要根据都市型现代农业开展的规划制定完善考核
25、方法，把推进现代都市型现代特色农业建立作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业开展目的任务的顺利完成。三抓好农民综合素质的提升建立都市型现代农业，要在进步农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期兼业化、多元化农业经营主体。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的根底上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的老实、守信、淳朴、仁慈等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴仁慈的新型农民。四建立好都市郊区型新农村要按照新农村建立的20字方针，整合“三农”开展的土地、水、森林等自然资和人力、文化、科技等人文资，全面推进新农村试点村和重点推进村建立，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业开展的先锋和表率。不妥之处，请各位领导批评指正。第 16 页 共 16 页