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1、党内法规制度助推全面从严治党研究【摘要】：p 】：新形势下加强党内法规制度建立是当前和今后一个时期内全面从严治党的重点工作和关键一环。本文立足于全面从严治党这一背景，首先，从制度治党的提出、党的制度建立与全面从严治党的关系展开，进一步说明当下加强党内法规制度建立是全面从严治党的根本之策。然后，再结合“全面从严治党”这一重要理论，分别从进步意识、健全体系、落实行动、加强监视等几方面进一步探究新时期制度治党的有效对策。【关键词】：p 】：全面从严治党；制度建立；党内法规党的十八届六中全会中明确提出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党”。十八大以来，总书记反复强调“要全方位扎紧制度
2、笼子，要多用制度治党、管权、治吏”。当下加强党内法规制度建立是现阶段全面从严治党工作的关键一环，同时也是我党优化从政环境、标准干部作风、净化政治生态的重点工作。一、加强党内法规制度建立是全面从严治党的根本之策一新时期制度治党的提出十八大以来，总书记屡次强调“党要管党、从严治党”。20_年10 月8 日在党的群众道路教育理论活动总结大会上总书记首次指出“要坚持思想建党和制度治党严密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。此后在他一系列重要讲话中又做了不少关于制度建立的重要阐述，比方“使制度成为硬约束而不是橡皮筋”、“多用制度治党、管权、治吏”、“把权利关进制度的笼子
3、”、“强化监视，把制度的笼子扎得更紧”等，这些都是制度治党的重要成果及详细表达。二党的制度建立与全面从严治党的关系党的十八届六中全会，明确指出“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。这几年从党中央出台的一系列重大文件和法律法规中，可以看出全面从严治党光有态度还不够，关键是如何去做。在20_年12月召开的全国党内法规工作会议上总书记作出重要指示“加强党内法规制度建立是全面从严治党的长远之策、根本之策。”总书记的这句话为全面从严治党指明了目的和方向，就是加强党内法规制度建立。十八大以来，据不完全统计我党新立新修的党内法规多达50余部，超过现行党内法规总量的三分之一。十八大以来从党中
4、央修订党章到制定中国共产党巡视条例，从修订出台中国共产党廉洁自律准那么中国共产党纪律处分条例到制定中国共产党问责条例，再到十八届六中全会上审议通过的关于新形势下党内政治生活的假设干准那么和中国共产党党内监视条例。以上这七部重要的根底性的党内法规的不断的修订、出台和施行，可以看出我党始终把党内法规作为全面从严治党的制度支撑和重要保障，这也标志着党内法规制度体系框架已经根本形成，同时这也是全面从严治党的证明。二、加强党内法规制度建立，助推全面从严治党一强化全党制度意识，将制度建立贯穿始终制度意识是制度建立的根底。从我们党在不同时期遇到的挫折和出现的各种错误中可以看出，都与制度意识的缺失、制度观念的
5、缺乏有很大的关系。因此，加强党内法规制度建立，首先要做的就是要强化全党制度意识。第一，加强宣传教育。党员的制度意识决定着自身的政治行为，当下要重视对党员进展法规制度的宣传和教育，可以考虑将从严治党的制度教育纳入干部学院、党校培训的课程和教材之中，使广阔党员可以对党内法规制度有一个全面和系统的掌握。第二，塑造全面从严治党的制度文化。积极塑造从严治党的政治文化、法律文化和廉政文化，增强全体党员依法治党的观念，引导大家在实际工作中主动养成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好习惯，真正做到把党内法规制度内化于心、外化于行。二以党章为核心，完善党内法规制度体系党内法规制度的完备程度是一个政党开展
6、成熟与否重要标志，同时也是一个政党执政程度上下的一个重要标志。因此，完善党内法规制度体系就显得尤为重要。首先，要发挥党章在制度建立中的核心作用。党章作为最根本的党内法规，是标准和约束全党行为的总章程，是制定其他党内法规的根底和根据。正是由于党章具有如此高的地位，党内其他法规制度都必须服从于党章、保障党章的贯彻执行，而不能与党章相违犯。其次，要完善制度体系，发挥制度合力。当前制度建立存在的一个很大的误区就是把制度要素建立误以为制度建立，满足于出台的各种规定、要求、条例，而无视制度体系的建立。因此，在今后拟定修改制度时，更要注重制度间的互相联络和协调配合，共同发挥制度合力。十八大以来，党中央陆续出
7、台或修订的党内法规，就形成了以责任为导向的“制度群”，不但对党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪有了详细规定，而且对党员干部的政德、家风也提出了明确要求，这些都为全面从严治党提供了制度支撑。三以民主集中制为重点，实现党内民主的制度化党内民主是党的生命。民主集中制作为我党的根本组织原那么，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。我党的全部制度都以坚持民主集中制为最高原那么，同时党的各项规章制度又是民主集中制的详细化和实际应用。第一，要坚决维护以同志为核心的党中央权威。坚强有力的中央领导集体是推进党的事业不断前进的重要因素。在思想上、政治上、行动上要与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党
8、中央权威，坚持党中央的集体统一领导。 第二，保障党员民主权利。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监视权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利。第三，调动全体党员参与党内事务的积极性。让全体党员在党内当家做主，让广阔党员以主人翁的姿态理解党内事务、参与党内事务、并对党内事务进展有效的管理与监视。四以制度落实为重点，实在进步制度执行力制度的制定是根底，制度的落实才是关键，制度的生命力在于执行。当前制度落实中存在的问题有：制度执行不到位、有制度不执行等。制度一旦建立，就要严格落实。首先，要坚持制度面前人人平等。制度面前没有特权，执行制度没有例外，不留“暗门”、
9、不开“天窗” 。其次，领导要做好表率。落实制度首先要从领导抓起，从领导班子抓起。要求下级做到的，上级首先做到；制止别人不做的，自己坚决不做；同时要自觉承受监视，不搞特殊化。第三，执行制度不大折扣。制订好的制度，假如只流于形式，落实、执行起来总是打折扣的话，相当于没有制度，再好的制度也是名存实亡的。五以制度监视为保障，增添制度执行驱动力任何制度的落实、规那么的遵守，都离不开监视和制约。当前制度监视过程中存在的问题有：一是对制度执行情况的监视检查不到位；二是对违背制度的人和事责任追究不到位。在制度落实过程中，要做好监视工作，从而保证各项工作的顺利进展。第一，监视要常抓不懈。对制度的监视要常态化、日
10、常化，要通过内部监视和外部监视相结合的方式，做好制度的跟踪检查工作，随时掌握制度执行情况。第二，要敢于问责，严于问责。问责不是走过场，关键就在于敢动真格。对触犯制度的人和事，要追究到底，责罚要落实到位。第三，拓宽监视渠道。既要充分发挥相关职能部门的监管作用，同时也要发挥人大、政协、人民群众和新闻媒体的监视作用。通过多渠道的监视，形成监视的合力，从而保障党内法规制度的贯彻落实。当前全面从严治党处于关键时期，制度建立贯穿在党的建立的全过程中，党的建立永远在路上，党的制度建立也没有终极版，只有进展时。【参考文献】：p 】：1周光芒.补齐制度短板，落实全面从严治党D.中国社会科学报，20_.22赵云龙.建立健全党内法规 推进全面从严治党J.党建，20_.23徐雅芬.全面从严治党的制度保证J.唯实，20_.6作者简介：郭静怡1987-，女，河南周口人，中共周口市委党校助教，研究方向党史、党建第 7 页 共 7 页