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1、热烈欢迎学员们参加热烈欢迎学员们参加本次培训班的学习！本次培训班的学习！企业负责人安全管理讲座主讲：中山市技师学院中山市技师学院 郭毅超郭毅超电话：国内安全生产形势非常严峻国内安全生产形势非常严峻工伤事故死亡人数居高不下重特大事故不断发生重特大事故隐患治理任务艰巨加入世贸、面临的国际安全生产责任加入世贸、面临的国际安全生产责任全球经济一体化中的公平竞争社会责任2002-2007全国与广东事故死亡人数对比尘肺病巳成为我国头号职业病2007年职业病67万多例，尘肺病61万多例，死亡14万多人；现有尘肺病患者47万多人发展不能以牺牲精神文明为代价不能以牺牲生态环境为代价更不能以牺牲人的生命为代价企业
2、安全生产的根本-企业的决策者企业决策者应是企业安全生产的A.第一责任者；B.第一管理者；C.第一设计者；D.第一身体力行者；E.第一宣传者在企业安全生产中起着决定性的作用第一章、安全生产方针与政策一、我国安全生产方针一、我国安全生产方针“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”含义：含义：1 1、安全生产：、安全生产：P1P1 1 1 1 1）、保障人民群众生命和财产安全（根本涵义）、保障人民群众生命和财产安全（根本涵义）、保障人民群众生命和财产安全（根本涵义）、保障人民群众生命和财产安全（根本涵义）2 2 2 2）、安全地进行生产）、安全地进行生产）、安全地进行生产）、安全地进行生产 3 3
3、3 3）、使生产条件符合安全要求）、使生产条件符合安全要求）、使生产条件符合安全要求）、使生产条件符合安全要求 4 4 4 4）、安全生产以人为本）、安全生产以人为本）、安全生产以人为本）、安全生产以人为本 2、安全第一预防为主安全第一的涵义。安全第一的涵义。（1 1）劳动者的生命安全和身体健康第一。）劳动者的生命安全和身体健康第一。（2 2）危险识别第一。）危险识别第一。（3 3）生产条件安全第一。）生产条件安全第一。（4 4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一。）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一。（5 5）生产的安全保障第一。）生产的安全保障第一。（6 6）安全是评价第一标准。）安全
4、是评价第一标准。预防为主(是落实安全第一的基础和前提)指安全生产工作重点要放在事前做好各项预防工指安全生产工作重点要放在事前做好各项预防工作上，对事故防患未然，即各项预防工作做好了，作上，对事故防患未然，即各项预防工作做好了，事故才可能防止，预防是实现安全生产基础。事故才可能防止，预防是实现安全生产基础。（1 1）实现安全生产首先要有一个物质基础，要使）实现安全生产首先要有一个物质基础，要使生产具备安全条件，是为劳动者提供一个符合国生产具备安全条件，是为劳动者提供一个符合国家要求的劳动条件。家要求的劳动条件。（2 2）开展经常性的安全教育，提高劳动者安全素）开展经常性的安全教育，提高劳动者安全
5、素质。质。（3 3）加强和完善安全管理的各项工作。）加强和完善安全管理的各项工作。防为上：预防为上策救次之：抢救为中策戒为下：警戒为下策预防事故、意外-进行预想(预想越充分预防就越有效；企业员工全员参与，面越广，参与程度越深预想充分性越好)二、企业保障安全生产的基本要求1 1、实现安全生产是国家对企业的基本要求、实现安全生产是国家对企业的基本要求生产必须安全，安全促进生产生产必须安全，安全促进生产安全与生产统一的原则：管生产必须管安全；安全与生产统一的原则：管生产必须管安全；搞技术必须搞安全搞技术必须搞安全2 2、安全生产与经济效益的理性思考、安全生产与经济效益的理性思考生产事故会造成生产事故
6、会造成A A：直接经济损失：直接经济损失BB：间接经济损失：间接经济损失(工效工效、劳动、劳动者心理、企业商誉、资源无益耗费等者心理、企业商誉、资源无益耗费等)1 1元的直接损失元的直接损失-4-4元的间接损失；元的间接损失；1 1元的安全合理投入元的安全合理投入-6-6元的经济产出元的经济产出3 3、实现职业安全健康，树立以人为本、实现职业安全健康，树立以人为本4 4、满足员工安全权的要求是企业的义务、满足员工安全权的要求是企业的义务*安全权：企业员工免于职业危害安全权：企业员工免于职业危害(职业病和职业职业病和职业伤亡伤亡)的权利的权利a a职业安全培训教育职业安全培训教育b b安全防护安
7、全防护c c接受接受职业健康检查职业健康检查d d职业病诊疗康复服务职业病诊疗康复服务e e知情知情f f危害、危害、危害后果、防护条件危害后果、防护条件g g要求改善工作条件拒绝强令要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业违章操作、冒险作业h h批评、检举、控告批评、检举、控告i i参与民参与民主管理主管理j j要求并获得健康损害赔偿要求并获得健康损害赔偿企业对员工保障安全生产应尽的义务a配备防护没施以治理职业危害b作业场所风险评价与管理c劳动者健康监护d危险及危害告知e建立危害监测和劳动者健康档案f事故及职业病报告g对工伤和职业病者的救治和安置h依法参加工伤保险i落实职业危害治理和安全措
8、施经费j未成年工、女工保护5、安全生产与“责任与关怀”人本理念三、国家安全生产管理基本政策1 1、国家安全生产管理体制、国家安全生产管理体制我国目前安全管理体制是实行我国目前安全管理体制是实行“企业负责，国家企业负责，国家监察，行业管理，群众监督，劳动者遵章守纪监察，行业管理，群众监督，劳动者遵章守纪”。*保障安全生产的国家总体运行机制是如下保障安全生产的国家总体运行机制是如下“五方五方结构结构”，即：政府监管与指导（通过立法、执法、，即：政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）：企业实施与保障（落实预防、应监管等手段）：企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律
9、（急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律（8 8项权益和项权益和3 3项义务）；社会监督与参与（公民、工项义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。技术支持和咨询服务等方式）。（1）企企业业负负责责。即从企业领导到班组长，都实行安全第一领导负责制。（2）行行业业管管理理。行业管理是行业管理部门，“管管生生产产必必须须管管安安全全”的原则，对企业生产进行安全管理与检查。（3）国家监察国家监察。国家监察是保证安全生产所建立的劳动安全监察制度。（4）群众监督群众监督（工会监督）。群众监督是由工会系
10、统来组织实施的安全生产监督。（5）劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪，就是企业职工必须按照国家、行业，以及企业内部的规章制度进行作业。2、国家安全生产监管制度（1）国家安全生产监管部门职权安全生产监督部门：经营许可证发放、危化品生产、储存企业设立和审查，综合安全监督；质监部门：发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证；交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及工作的安全管理公安部门：公共安全管理和剧毒品的安全管理（2）国家安全生产监管方式：行为监管：行为监管：管理、制度管理、制度 培训培训 责任制责任制技术监管：技术监管：“三同时三同时”防护措施防护措施 个人防护个人防护 危危险性较大的设备、作业
11、场所险性较大的设备、作业场所 特种作业特种作业三三 同同 时时:生产经营单位新建、改建、扩建工程项生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的职业安全卫生设施，目（以下统称建设项目）的职业安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业安全卫生设施投资应当纳入建生产和使用。职业安全卫生设施投资应当纳入建设项目概算。设项目概算。国家安全监管的种类一般监管、专门监管、事故国家安全监管的种类一般监管、专门监管、事故监管监管A A：一般监管一般监管对企业日常生产活动常规的全面监管对企业日常生产活动常规的全面监管B B：专门
12、监管：专门监管(1)(1)对对生产建设项目监管生产建设项目监管(2)(2)对对特种设备的监管特种设备的监管(3)(3)对对劳动防护用品的监管劳动防护用品的监管(4)(4)对对特种作业人员的监管特种作业人员的监管(5)(5)对对有害作业场所的监管有害作业场所的监管C C：事故事故监管监管三不放过三不放过-事故原因分析不清不放过；事事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有落实故责任者和群众没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。防范措施不放过。3、职业健康监护制度职业病：职业病共分10类，总病种已列出115种职业健康监护包括（1）健康检查（2）建立职工健康档案（3）劳动
13、能力鉴定4、工会劳动保护监督(1)(1)企业工会劳动保护工作的基本任务：企业工会劳动保护工作的基本任务：P19P19(2)(2)十条渠道：十条渠道：P19P20P19P20女工女工:国家对女职工实行特殊劳动保护国家对女职工实行特殊劳动保护(劳动法劳动法)未成年工未成年工:未成年工是指年满十六周岁未满十八周未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。国家对未成年工实行特殊劳动保护岁的劳动者。国家对未成年工实行特殊劳动保护(劳动法劳动法)第二章生产经营单位负责人的安全意识及责任生产经营单位主要负责人的涵义一般而言，主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其
14、他生产经营单位的厂长、经理、矿长（含实际控制人)、投资人等人员。对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权。安全生产对企业具有的经济意义:1.1.安全生产的正面经济意义安全生产的正面经济意义安全生产对社会经济贡献率安全生产对社会经济贡献率:高危险性行业高危险性行业(矿山、建筑、石油化工、电力等矿山、建筑、石油化工、电力等行业行业)为为 GDP GDP 的的 7%;7%;一般危险性行业一般危险性行业(冶金、建材、勘探、化工等冶金、建材、勘探、化工等)为为 GDP GDP 的的 2.5%;2.5%;低危险性行业低危险性行业(机械、电子、纺织、服务业等机械、电子、纺织、服务业等)为为GDP GDP
15、的的 1.5%1.5%安全的投入产出比约为安全的投入产出比约为1:3.5,1:3.5,即合理的安全投即合理的安全投入入1 1元钱元钱,可以有可以有3 3倍多的回报。倍多的回报。事故对经济的负面影响从我国的情况看,每年由于事故造成的经济损失高达 1000 多亿。这相当于每年损失一个 三峡工程,数个广州新白云机场,让全国居民停止消费 15 天,相当 于北京(298.9 亿元)和上海(327.9 亿元)两年的国有企业职工收 入化为乌有,相当于我国 500 多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有(全员劳动生产率约 2 万元),相当于近亿农民一年颗粒元收(农业总产值 14106.22 亿元)。一、安全意识：1
16、、科学观2、系统观3、预防观二、生产经营单位负责人安全生产责任1、行政责任2、经济责任3、民事责任4、刑事责任三、安全生产责任制的建立安全生产责任制的建立1、安全生产安全生产责任制内涵责任制内涵：（1）“安全生产 人人有责”(实质)（2）“安全第一”（3）“企业负责”:a行政责任 b技术责任 c管理责任 P36-P37五同时的原则(要求企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划布置、检查、总结、评比安全生产工作)安全生产责任制确定的原则管生产必须管安全的原则谁主管谁负责的原则五同时的原则职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责的原则从业人员遵章守纪的原则2.2.生产经营
17、单位安全生产责任制的生产经营单位安全生产责任制的建立建立安全生产第一责任人:生产经营单位主要负责人安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的，是明确生产经营单位各级领导、各个职能部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位操作人员安全生产职责的制度，是岗位责任中一个组成部分，是生产经营单位安全生产管理规章制度的核心。安全生产责任制生产经营单位法定代表人及主要经营管理者，是生产经营单位法定代表人及主要经营管理者，是安全生产安全生产第一责任人第一责任人,对生产经营单位的安全生产对生产经营单位的安全生产负全面责任。负全面责任。分管安全生产的生产经营单位负责人，负直接
18、领分管安全生产的生产经营单位负责人，负直接领导责任；导责任；其他分管业务工作的负责人，对分管范围内的安其他分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生产负领导责任全生产负领导责任(车间、班组的负责人对本车间、车间、班组的负责人对本车间、本班组的安全生产负全面责任本班组的安全生产负全面责任)；各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产负责。负责。各岗位生产工人要自觉遵守安全制度、严格遵守各岗位生产工人要自觉遵守安全制度、严格遵守操作规程，在本岗位上做好安全工作。操作规程，在本岗位上做好安全工作。3、生产经营单位主要负责人和、生产经营单位主要负责人和企业管企
19、业管理理人员的安全生产职责人员的安全生产职责安全生产法以法律的形式明确的生产经营单安全生产法以法律的形式明确的生产经营单位负责人的安全生产责任有如下六项：位负责人的安全生产责任有如下六项：建立健建立健全安全生产责任制；全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制组织制定安全生产规章制度和操作规程；度和操作规程；保证安全生产投入；保证安全生产投入；督促检督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。及时如实报告生产安全事故。制度的分类综合安全管理制度综
20、合安全管理制度 安安安安 安全技术管理制度安全技术管理制度 全全全全 安全生产管理制度安全生产管理制度 生生生生 产产产产 职业卫生管理制度职业卫生管理制度 规规规规 章章章章 制制制制 各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程 度度度度安全操作规程安全操作规程各工种各岗位的安全操作规程各工种各岗位的安全操作规程安全操作规程1 1、安全操作规程的作用、安全操作规程的作用 是生产操作人员进行操作的行为准则是生产操作人员进行操作的行为准则2 2、制定安全操作规程的基本要求、制定安全操作规程的基本要求 要做到要做到“三全三全”：全体从业人员、全部生产操作、全体从业人员、全部生产操作、操作
21、的全过程操作的全过程要先对操作的全过程进行危险辨识，再制定防止要先对操作的全过程进行危险辨识，再制定防止事故的措施，然后把防止事故的措施中有关规范、事故的措施，然后把防止事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施整理成为安全操作规程。约束操作者行为的措施整理成为安全操作规程。要吸取事故教训，把防止重复性事故、类似事故要吸取事故教训，把防止重复性事故、类似事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施写进的措施中有关规范、约束操作者行为的措施写进规程。规程。安全操作规程的内容不能只明确安全操作规程的内容不能只明确“不准干什么、不准干什么、不准怎样干不准怎样干”，不能让从业人员，不能让从业人员“想当然
22、、自由想当然、自由发挥发挥”的余地，应明确必须的操作、禁止的操作、的余地，应明确必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急预案。急预案。涉及设备操作的安全操作规程应包括设备的技术涉及设备操作的安全操作规程应包括设备的技术操作规程操作规程各级负责人、各职能部门及工作人员的安全各级负责人、各职能部门及工作人员的安全职责（略）（职责（略）（P38-45）第三章安全生产法律法规一、一、一、一、法律和安全生产法规概念法律和安全生产法规概念1 1、法律和安
23、全生产法规的基本概念、法律和安全生产法规的基本概念法律法律国家制定或认可并以国家强制力国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。保证其实施的行为规范的总和。2 2、安全生产法规、安全生产法规指调整在生产过程中指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康以及生产所产生的同劳动者的安全和健康以及生产资料和社会财产安全保障有关的各种社会资料和社会财产安全保障有关的各种社会关系的法律规范的统称关系的法律规范的统称 二、法律的基本特征及作用二、法律的基本特征及作用法律的基本特征 1.是调节人民行为的规范，具有规范性和一般性。2.是由国家制定或认可的社会规范，具有权威性、普遍性和统一性。3
24、.是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范，具有现实性。4.具有国家强制性。安全生产法规的安全生产法规的特征特征:安全生产法规是国家法规体系的构成部分，因此 具有 法的 一般特征。此外，还有以下特征：1.保护的对象是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产。2.既有社会性、政策性，又有科学技术性。安全生产法规的职能安全生产法规的职能1.通过规定政府、政府部门、生产经营单位、社会组织及其主要负责人、安全生产中介机构和从业人员等的安全生产职责，确立他们之间的安全生产关系。2.通过规定安全生产方面的权利与义务，规范安全生产相关法人、社会组织、公民的安全生产行为，建立安全生产法律秩序。3.通过明确安全
25、生产法律责任，制裁违反安全生产法律、法规的行为，惩戒违法行为，维护安全生产法律秩序，并教育广大群众，约束安全生产违法倾向。4.保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步。三、安全生产法律法规体系1、范畴：法律行政法规地方法规标准和规范规章、安全生产法相关的法律、安全生产法相关的法律由全国人大及其常务委员会制定和颁布的规由全国人大及其常务委员会制定和颁布的规由全国人大及其常务委员会制定和颁布的规由全国人大及其常务委员会制定和颁布的规范性文件。（例：中华人民共和国劳动法。）范性文件。（例：中华人民共和国劳动法。）范性文件。（例：中华人民共和国劳动法。）范性文件。（
26、例：中华人民共和国劳动法。）、安全生产行政法规、安全生产行政法规由国务院根据宪法与法律制定和发布的有关由国务院根据宪法与法律制定和发布的有关由国务院根据宪法与法律制定和发布的有关由国务院根据宪法与法律制定和发布的有关安全生产的条例、规定、决定、办法等规范性文安全生产的条例、规定、决定、办法等规范性文安全生产的条例、规定、决定、办法等规范性文安全生产的条例、规定、决定、办法等规范性文件。件。件。件。（例：关于加强企业安全工作的几项规定、（例：关于加强企业安全工作的几项规定、（例：关于加强企业安全工作的几项规定、（例：关于加强企业安全工作的几项规定、安全生产的地方性法规、安全生产的地方性法规由省、
27、自治区、直辖市以及省级人民由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市人民代表大会和它的常务政府所在地的市人民代表大会和它的常务委员会制定的规范性文件。委员会制定的规范性文件。（例：广东省安全生产条例、深圳（例：广东省安全生产条例、深圳特区安全管理规定）特区安全管理规定）、安全生产规章、安全生产规章由国务院各部、委和省、自治区、直由国务院各部、委和省、自治区、直辖市人民政府在自己的权限范围内发布的辖市人民政府在自己的权限范围内发布的规范性文件，如决定、命令、规定、办法规范性文件，如决定、命令、规定、办法等。等。（例：国家经济贸易委员会颁布的特种（例：国家经济贸易委员会颁布的特种作业人员考核管
28、理规定作业人员考核管理规定、安全生产技术标准和规范安全生产技术标准和规范由国家标准化主管部门（国家质量技由国家标准化主管部门（国家质量技术监督管理部门）或行业管理部门审定和术监督管理部门）或行业管理部门审定和发布的技术性法规。发布的技术性法规。例：生产设备安全卫生设计总则例：生产设备安全卫生设计总则（GB 5083-85）、规范性安全生产文件、规范性安全生产文件2、法律效力1）宪法具有最高法律效力2）法律效力高于行政、地方法规规章3）行政法规效力高于地方性法规规章4）地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力3主要的安全生产法律法规中华人民
29、共和国劳动法中华人民共和国劳动法劳动者享有休息、休假和获得劳动安全卫生保护的权利实行劳动者每日工作八小时、每周44（后改40）小时工作制企业订立劳动合同应具备劳动保护和劳动条件的条款用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，并实行“三同时”制度做好女职工和未成年工保护对事故隐患不采取措施及强令冒险作业，以致发生重大事故，须承担法律责任，直至追究刑事责任。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法安全生产法的法律地位1.适用于所有从事生产经营活动的单位的安全生产2.有关方面有另有规定的适用其规定七项基本法律制度1.安全
30、生产监督管理制度2.生产经营单位安全保障制度3.生产经营单位负责人安全责任制度4.从业人员安全生产权利义务制度5.安全中介服务制度6.安全生产责任追究制度7.事故应急求援和处理制度安全生产法主要内容1.生产经营单位主要负责人安全生产责任第十七条：建立、健全本单位的安全生产责任制组织制定本单位的安全生产规章制度保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2从业人员安全生产权利与义务从业人员的安全生产权利第从业人员的安全生产权利第45454848条条(八大权利八大权利)知情权知
31、情权:对单位安全措施、防范措施、事故应急对单位安全措施、防范措施、事故应急措施。措施。建议权建议权:对单位安全生产工作。对单位安全生产工作。批评权：对安全生产存在问题。批评权：对安全生产存在问题。检举权：对安全生产存在问题。检举权：对安全生产存在问题。控告权：对安全生产存在问题。控告权：对安全生产存在问题。拒绝权：对违章指挥、强令冒险作业。拒绝权：对违章指挥、强令冒险作业。紧急避险权：直接危及人身安全场所。紧急避险权：直接危及人身安全场所。经济补偿权：因生产安全事故受到损害。经济补偿权：因生产安全事故受到损害。生产经营单位不得因从业人员行使上述2、3、4、6项权利而降低其工资、福利待遇或解除劳
32、动合同。生产经营单位与从业人员签订劳动合同应载明劳动安全，防止职业危害，并依法为从业人员办理工伤社会保险，不得签订生死合同。否则按第89条处理从业人员安全生产义务第4951条(三大义务）（1）有遵章守纪、服从管理、正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。（2）有接受安全生产教育、提高自身安全素质、增强事故预防和应急处理能力的义务（3）有报告事故、隐患或不安全因素的义务作业过程中，从业人员严格遵守单位各项安全制度和操作规程。否则按第90条处理。中华人民共和国刑法刑法是规定哪些行为是犯罪，并对犯罪人处以何种刑罚的法律，主要包括的内容：、哪些行为属犯罪并负有刑事责任、危害公共安全罪中属安全生产方面的有关规
33、定（131139条）中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法确定消防工作基本方针和政策确定消防工作基本方针和政策:“预防为主，防消结合预防为主，防消结合”，并实行防火安全责任，并实行防火安全责任制制 易燃易爆单位防火防爆规定（工厂、仓库相对易燃易爆单位防火防爆规定（工厂、仓库相对独立）；公共场所消防规定独立）；公共场所消防规定 单位应履行的消防安全职责单位应履行的消防安全职责 消防安全责任人职责消防安全责任人职责 坚决杜绝坚决杜绝“三合一三合一”问题问题 违规者的法律责任违规者的法律责任中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法1.设置公告栏和警示说明2.设置报警装置和应急设施.器材
34、,发生事故及时报告和组织抢救3.合同中对职业危害的说明4.健康体检5.职业病人的待遇和安置6.法律责任矿山安全法矿山安全法其他安全生产法律（海上、道路、其他安全生产法律（海上、道路、水上交通、航空等）水上交通、航空等）行政法规行政法规化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例化学危险品安全管理条例从生产、运输、销售、使用与日常监管等方面作从生产、运输、销售、使用与日常监管等方面作出专项安全管理规定。主要内容包括：出专项安全管理规定。主要内容包括：、危险化学品的范围（包括爆炸品、压缩气体、危险化学品的范围（包括爆炸品、压缩气体和液体、易燃体和易燃固体、自燃物品和遇湿易和液
35、体、易燃体和易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀燃物品，氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。品等。、危险化学品单位负责人和从业人员的安全职、危险化学品单位负责人和从业人员的安全职责（培训教育和资格认可）责（培训教育和资格认可）、政府有关部门的职责分工、政府有关部门的职责分工安全生产监部门：经营许可证发放、危化品生安全生产监部门：经营许可证发放、危化品生产、储存企业设立和审查，综合安全监督；产、储存企业设立和审查，综合安全监督；质监部门：发放危险化学品及其包装物、容器质监部门：发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证；的生产许可证；交通部门负责危险化学品公路
36、、水路运输单位交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及工作的安全管理及工作的安全管理 公安部门：公共安全管理和剧毒品的安全管理公安部门：公共安全管理和剧毒品的安全管理、生产安全条件（工艺设施；安全距离、管理、生产安全条件（工艺设施；安全距离、管理和技术人员、制度等）和技术人员、制度等）、.新设立的危险化学品生产新设立的危险化学品生产.储存企业开办生储存企业开办生产开办条件申报产开办条件申报、生产、生产.使用使用.储存危险化学品的安全性评价和储存危险化学品的安全性评价和审批（生产、经营）审批（生产、经营）、危险化学品的经营（审查认可）、危险化学品的经营（审查认可）危险化学品登记注册（生产、储存
37、企业以使用危险化学品登记注册（生产、储存企业以使用剧毒化学品登记、包装说明）剧毒化学品登记、包装说明）法律责任等。法律责任等。典型事故案例典型事故案例第四章第四章企业安全生产企业安全生产组织组织和和管理管理第一节第一节企业安全企业安全管理管理安全管理的发展安全管理的发展 安安全全管管理理科科学学和和其其他他科科学学一一样样，随随生生产产发展，特别是工业生产的发展而发展的。发展，特别是工业生产的发展而发展的。一、管理的定义一、管理的定义 管管理理就就是是管管理理者者为为了了达达到到一一定定的的目目的的，采采取取有有效效的的手手段段和和方方法法，对对管管理理对对象象（人人、财财、物物、时时间间、信
38、信息息等等）进进行行计计划划、组组织织、领导和控制的一系列综合性活动领导和控制的一系列综合性活动。二、安全管理的概述二、安全管理的概述11、定定义义：安安全全管管理理是是管管理理者者对对安安全全生生产产进进行行的的计计划划、组组织织、指指挥挥、控控制制和和协协调调的的一一系系列列活活动动，以以保保证证员员工工的的安安全全与与健健康康，保保护护财财产产免免遭遭损损失失，促促进进生生产产经经营营单单位位改改善管理善管理，提高效益，保障生产经营单位的，提高效益，保障生产经营单位的成长与发展。成长与发展。22、目的、目的:(1)1)保护劳动者在生产过程中的安全与健康；保护劳动者在生产过程中的安全与健康
39、；保护劳动者在生产过程中的安全与健康；保护劳动者在生产过程中的安全与健康；（2 2）保护国家财产和资源；）保护国家财产和资源；）保护国家财产和资源；）保护国家财产和资源；（3 3）保障生产顺利进行；）保障生产顺利进行；）保障生产顺利进行；）保障生产顺利进行；（4 4）提高效率，促进生产发展；）提高效率，促进生产发展；）提高效率，促进生产发展；）提高效率，促进生产发展；（5 5）稳稳稳稳定定定定职职职职工工工工队队队队伍伍伍伍，增增增增强强强强职职职职工工工工的的的的凝凝凝凝聚聚聚聚力力力力，维维维维护护护护职职职职工工工工的的的的合合合合法权益。法权益。法权益。法权益。安全生产管理的主要内容(
40、1)(1)、建立和健全生产管理的组织机构，配备必要、建立和健全生产管理的组织机构，配备必要的熟悉安全生产管理、具备相应资格的人员并明的熟悉安全生产管理、具备相应资格的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。(2)(2)、建立和健全安全生产责任制度，使安全生产、建立和健全安全生产责任制度，使安全生产有关的事项都有章可循。有关的事项都有章可循。(3)(3)、制定安全技术措施，按照安全生产法规要求，、制定安全技术措施，按照安全生产法规要求，完善安全生产条件。完善安全生产条件。(4)(4)、经常开展安全生产宣传教育和培训，提高职、经常开展安全生产宣传
41、教育和培训，提高职工的安全素质。工的安全素质。(5)、进行日常的、定期的安全生产检查和隐患整改跟踪检查。(6)、加强生产现场的安全管理。(7)、做好有关事故方面的各项工作。(8)、按照安全生产法规，做好危险化学品、特种设备、劳动防护用品、“四全”安全管理、职业病、交通安全、消防等专项安全管理工作。*“四全四全”安全管理安全管理:全全全全员员员员、全面全面全面全面、全过程全过程全过程全过程、全天候全天候全天候全天候“四全四全四全四全”的基本精神的基本精神的基本精神的基本精神:就是就是就是就是人人、处处、事事人人、处处、事事人人、处处、事事人人、处处、事事、时时时时时时时时都要把都要把都要把都要把
42、安全安全放在首位。放在首位。放在首位。放在首位。3、企业安全管理包含：行政管理,技术管理,工业卫生管理4、安全生产管理的根本涵义:保障人民群众生命和财产安全;安全地进行生产;使生产条件符合安全要求;安全生产以人为本.5、手段和方法：安全生产责任制要明确生产经营单位的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责，做到“纵到顶、纵到底、横到边、人人有责”。安全生产责任制要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”的原则。形成一个纵横交错的立体布局和多级管理的系统安全网络，不能以采用约束人的行为的操作规程取代按国家安全生产法规规定应具备的安全生产条件。企业的法人代表
43、是企业安全管理的第一责任人企业的安全组织管理体系按安全业务分为若干个安全管理系统，各业务系统的主管领导对自己系统的安全生产负直接领导责任。并推动本系统的各级领导和员工切实负起责任，形成人人重视安全，搞好安全生产。注意：安全与生产是不可分的，安全寓于生产经营中，管生产必须管安全。否则导致安全管理的混乱和低效率。三、安全生产管理三、安全生产管理人员的配备人员的配备 建立一支高素质的安全生产专业人才队伍建立一支高素质的安全生产专业人才队伍建建立立注注册册安安全全工工程程师师(广广东东省省是是注注册册安安全全主主任任)执业制度执业制度四四安全生产管理的安全生产管理的资金资金安全生产法要求：1.安全生产
44、条件所必需的资金投入2.用于配备劳动防护用品的资金投入3.进行安全培训的经费4.工伤保险的费用第第二二节节企业企业综合综合安全安全管理管理一、.三同时管理(1)三同时:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称项目）的职业安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业安全卫生设施投资应当纳入建设项目概算。(2)设计,建设单位,工程建设管理部门,政府监管部门的职责P80二二.安全检查制度教育先行、有章必循 检查监督、严格执行 违章必究、奖惩结合 总结经验、不断完善安全生产检查的目的1 1、及时发现生产设备、作业场所环境中（物、环、及时发现生产设备、作业场所环境中（物
45、、环境）存在的危险和有害因素，并予以消除；及时境）存在的危险和有害因素，并予以消除；及时发现操作者的违章操作，并及时制止、纠正；防发现操作者的违章操作，并及时制止、纠正；防止事故和职业病的发生。止事故和职业病的发生。2 2、通过了解整体安全状况，找出安全管理制度、通过了解整体安全状况，找出安全管理制度、管理方法的缺陷，改善安全管理，从根本上控制管理方法的缺陷，改善安全管理，从根本上控制人的不安全行为和消除物的不安全状态，确保生人的不安全行为和消除物的不安全状态，确保生产经营单位安全生产。产经营单位安全生产。安全检查的内容 作业场所、生产设备、安全设施的安全状况及危险有害因素。人员的操作状况。查
46、找各生产操作岗位的违章操作和违反劳动纪律的行为。安全生产管理的状况。检查安全生产管理制度是否健全并能否严格执行；针对检查发现的不安全行为和物的不安全状态追查管理上的缺陷。安全生产检查的形式(1)、岗位日常安全检查 (2)、安全生产管理人员日常巡查 (3)、定期综合性安全大检查 (4)、专项安全检查 (5)、季节性安全检查 (6)、隐患整改跟踪检查安全生产检查的形式(1)、岗位日常安全检查 (2)、安全生产管理人员日常巡查 (3)、定期综合性安全大检查 (4)、专项安全检查 (5)、季节性安全检查 (6)、隐患整改跟踪检查安全生产检查的内容和要求1生产岗位检查(每天操作前对自己的岗位进行自查)的
47、内容主要有：（1）设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效。（2）规定的安全措施是否具备。（3）所用的工具是否符合安全规定。（4）作业场所以及物品的堆放是否符合安全规范。（5）个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠。（6）操作要领，操作规程是否明确2、安全人员日常安全巡查。其主要内容是：（1）各岗位是否做好日常检查（2）是否有职工反映安全生产存在问题。（3）职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安 全生产操作规程。（4）生产场所是否符合安全要求。(5)协助生产岗位工人解决安全生产方面 的问题。3、定期安全生产检查。定期安全生产大检查的重点(特别是危险源和安全生产要害部位)：了解掌握事故隐患能否得
48、到有效控制，安全生产的规章制度是否有效贯彻执行，管理措施是否足够。一般可包括三大部分内容：安全管理、劳动条件、事故管理。（1）安全管理安全工作计划。安全生产组织。安全教育培训安全检查应急行动（2）劳动条件生产场所机械安全化学物品使用安全用电安全是否划定具有火灾和爆炸危险的场所；防尘防毒（3）事故管理是否建立事故和未遂事故的报告统计制度；对事故和未遂事故是否有调查；调查报告是否上报企业主管领导；对有关责任人的处理是否公布；整改措施的落实情况是否有人验收。4、专业安全检查。专业检查的项目：一般有消防安全检查，特种设备安全检查，电气设备安全检查，机械设备安全检查，易燃易爆设备（设施）、场所安全检查等
49、。5、季节性安全生产检查。季节性检查一般有：防暑降温检查，防汛防雷检查，节假日安全检查等.6、隐患整改跟踪检查是对安全检查中发现的隐患的整改落实情况进行跟踪复查、检查、督促及时落实隐患整改五、检查的组织领导1、建立健全安全生产检查制度、明确检查职责 2、制定检查计划、编制检查表 3、检查的执行 4、检查总结六、安全检查表 1、含义：为检查某一系统的安全状况而事先拟好的安全检查内容、方法和评判标准的项目清单。2、作用：安全检查工作的有效工具与手段。它有利于提高检查效率，保证检查质量，防止漏检、误检。特征及要素要素：序号检查对象检查项目检查标准检查结果检查时间检查者备注3、种类；按检查范围分：厂级
50、用安全检查表 车间用安全检查表 专业性安全检查表 生产工段或岗位安全检查表按检查周期分：日常检查的安全检查表定期检查的安全检查表安全检查表包括下列要素：检查的时间、地点、人员(签名)、项目、部位、内容、方法、评判标准、结果、整改意见及整改复查结果。特征：全面性、直观性、广泛性、灵活性隐患整改四定:定负责人、定整改措施、定整改期限、定资金五不推：岗位不推班组、班组不推工段、工段不推车间、车间不推厂里、厂里不推主管部门。三三.安全生产宣传教育制度安全生产宣传教育制度1、宣传教育的目的 1)、提高安全思想素质增强安全生产的法制观念、增强员工的安全意识和自我保护意识、逐步形成安全第一的价值观和行为准则