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1、XX县居民自建房平安专项整治工作方案为深刻汲取湖南长沙“4 29”居民自建房倒塌事故教训，深入 贯彻落实国家、省、州自建房平安专项整治电视 会议精神，全力 抓好全县居民自建房平安隐患专项排查整治工作，根据省住建厅关 于迅速组织开展全省居民自建房平安隐患专项排查整治行动的紧急 通知州人民政府办公室关于印发恩施州居民自建房平安专项整治 工作方案的通知（XX州政办发20xx19号）要求，结合我县实 际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产和居民自建房平安隐 患排查整治工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至 上”理念。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，按照
2、“谁 拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原那么， 严控增量、消化存量、轻重缓急、标本兼治的工作思路，压实排查整 治主体责任。充分运用农村房屋平安隐患排查整治和第一次全国自然 灾害综合风险普查成果，集中力量、限定时间、克难攻坚，全面完成 全县居民自建房平安专项整治工作，坚决遏制居民自建房平安事故发 生，切实保障人民群众生命财产平安。二、排查整治范围和重点排查全县所有居民自建房。重点排查城乡结合部、城中村、拆迁 安置区、老旧小区、疫情隔离场所、学校医院周边、工厂工地周边、 商贸农贸市场周边等人员密集区域。全面排查摸清居民自建房基本情 况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划
3、、建设等）、结构安 全性（设计、施工、使用等）、经营平安性（各类经营许可、场所安 全要求等）等内容。必查的重点类型和重点问题：（一）自建多层必查：村（社区）居民3层及以上自建房，特别 是钢结构建筑。（二）经营用房必查：用作经营的自建房（包括涉及10人以上 的经营出租房屋，违规用作经营（出租）的）；是否擅自改变用途（住 改商、厂改商等）。（三）密集场所必查：学校（幼儿园）、医疗卫生、商业娱乐、 文化体育、教育培训、养老和社会福利、客运站场、农贸市场、宗教、 宾馆、酒店、民宿、餐饮、超市、网吧、酒吧、影院、棋牌室、健身 房、KTV、浴室、疫情隔离场所等人员密集场所。（四）改扩加层必查：是否擅自改变
4、结构和布局，擅自改扩建（含 擅自加层、增设夹层、分割群租，擅自对地下空间、地基基础进行开 挖改造，擅自在屋顶增加钢架棚）；是否违反工程建设强制性标准装 饰装修。（五）“两违”建筑必查：无审批手续、无资质设计、无资质施 工、无竣工验收的建筑。（六）老旧建筑必查:建造年代较早、长期失修失管的老旧建筑，已经被鉴定为C、D级危房的建筑；是否存在重大结构平安隐患可能发生坍塌及房屋构件坠落。三、实施步骤居民自建房平安专项整治工作从20xx年5月开始，8月底前完成 隐患排查，2023年6月底前完成隐患整治工作。（一）发动部署阶段（20xx年5月下旬）各乡镇对专项整治工作进行再发动再部署，对照目标任务，结合
5、本地实际，组建工作专班，制定工作方案，细化任务清单，确保排查 整治工作有序推进。（二）隐患排查阶段（20xx年5月下旬至8月）1 .全面排查。按照产权人（使用人）自查、乡镇排查的方式，动 员各方力量逐栋逐户排查、采集信息。要充分运用全国城乡居民自建 房平安专项整治信息平台，参照湖北省城乡居民自建房平安专项排 查整治信息采集指标说明（试行版），逐一归集排查信息，建立排 查筛查档案。各乡镇要地毯式、全覆盖深入查找重大风险隐患，确保 全县所有房屋一栋不漏、一户不落，做到情况清、底数明。2 .精准评估。县住建局会同各乡镇组织第三方专业鉴定机构进行 筛查，初步判定自建房平安隐患；对筛查初步判定可能为C、
6、D级安 全隐患的居民自建房组织第三方专业鉴定机构开展房屋平安鉴定。经 鉴定为C、D级的居民自建房，由各乡镇及时向房屋产权人（使用人） 送达房屋平安隐患整治告知书。（三）分类整治阶段（20xx年6月至2023年1月）各乡镇要按照“先急后缓、先大后小”原那么，指导催促房屋产权 人（使用人）采取有效措施，消除平安隐患。县城管局（两违办）牵 头，分类制定“两违”整治方案，明确整改措施、整改时限和责任单 位、责任人等，实行销号管理。对鉴定为C级危房的自建房，不符合 城市规划和政策的违建局部予以撤除;对鉴定为D级危房的自建房， 限期予以撤除，具体要求按照恩施州危险自建房分类处置指导意见 要求予以处置。对经
7、营性自建房开展“百日行动”，县市场监管局会同住建、文 旅、公安、教育、卫健、民政、两违办等部门对以居民自建房作为经 营场所办理的营业执照和相关经营许可进行全面复查整治，拟定经营 性自建房“百日行动”工作方案，根据居民自建房房屋平安鉴定和“两 违”认定结论，开展“百日行动”，尽快取得明显进展，坚决防止安 全事故发生。对鉴定为C、D级危房的，应立即停止经营行为，撤离 人员，设立警示标示，隐患未彻底消除前，不得恢复经营，确保管控 到位。（四）县级验收阶段（2023年2月至4月）组建工作专班对各乡镇、县直各有关部门居民自建房平安专项整 治工作开展验收，对验收未通过的限期整改到位，消除平安隐患，确 保存
8、量清零。同时配合做好州级抽查核查工作。（五）建章立制阶段（2023年5月至6月）全面总结专项整治行动取得的成效、存在的问题和短板，有针对性地建立健全长效机制，确保我县居民自建房平安监管职责明确，监 管队伍有力，管理制度有效，实现标本兼治。四、工作要求（一）强化组织领导。成立XX县居民自建房平安专项整治工作 领导小组，由县委副书记、县长王兵任组长；县委常委、常务副县长 伍晓锋，副县长刘万红任副组长；成员由县纪委监委机关、县委宣传 部、县委督查考评办、县发改局、县教育局、县民宗局、县公安局、 县科技经信局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源规划局、 县住建局、县城管局、县交通运输局、县农业农
9、村局、县文旅局、县 卫健局、县应急局、县市场监管局、县机关事务中心、县消防救援大 队等单位主要负责人组成（主要负责人是县领导的，由第一副职担任）。 领导小组办公室设在县住建局，县住建局局长兼任办公室主任，从相 关单位抽调人员组建工作专班，负责组织协调、业务指导、工作调度 和督办检查。（二）强化增量管控。农村新建居民自建房原那么上不得超过三层， 要积极推行编制的居民自建房通用图集或专业设计图纸，聘请经过培 训的工匠或有资质的施工企业组织施工。乡镇集镇居民自建房和3层 以上（不含3层）居民自建房新建纳入基本建设程序管理，落实自建 房用地、规划、建设、经营、消防、竣工验收备案等各环节的监管责 任。居
10、民自建房用于经营的，在办理相关经营许可前应取得房屋竣工验收合格或者平安鉴定合格的证明。（三）强化责任落实。各乡镇和有关县直单位要认真履行属地责 任和行业监管责任，落实“管行业必须管平安、管业务必须管平安、 管生产经营必须管平安”的工作要求，压实工作责任，切实担负起自 建房专项整治工作责任。（四）强化宣传发动。由县委宣传部牵头，县住建局、县自然资 源规划局、县城管局、县市场监管局、县农业农村局、各乡镇等单位 配合，采用微信、广播及入户等方式开展线上线下宣传，普及土地 管理法城乡规划法等法律法规，加强政策解读和平安教育，让 广大干部群众深刻认识房屋平安的重要性及“两违”建筑的危害性, 营造全社会关
11、注支持房屋平安专项整治工作以及“两违”建筑清除行 动的良好气氛和强大声势，做到全民自查自改，政府全面催促整改。（五）强化督办问责。成立由县纪委监委牵头，县委督查室、县 政府督查室、县安办和县专项整治工作领导小组办公室为成员的督查 组，采取明察暗访的方式，对房屋平安专项整治工作开展全流程专项 督查，对存在工作开展不力、排查整治不实、推诿扯皮、失职失责等 不作为、慢作为、乱作为行为的，一律严厉追责问责。各乡镇须于20xx年5月底之前完成排查摸底工作，并于6月30 日前将全县村（社区）村（居）民自建房平安隐患排查表或XX 县城镇房屋信息采集表经主要领导签字加盖公章后，上报至县专项 整治工作领导小组办
12、公室（联系人：xxx；联系 ： ）。附件：XX县居民自建房平安专项整治工作领导小组成员单位职责分工表附件XX县居民自建房平安专项整治工作领导小组成员单位职责分工表成员单位工作职责县纪委监委机关负责专项整治工作纪律监督。县委宣传部、融媒体中心负责专项整治工作宣传引导。县委督查考评办负责专项整治工作督办检查和目标考核。县发改局负责全县固定资产投资工程和易地扶贫搬迁点居民自建 房，以及粮油储藏仓库和粮油加工场所的居民自建房平安 隐患排查整治工作。县教育局负责用于学校、幼儿园、教育培训机构的居民自建房平安 隐患排查整治工作。县民宗局负责用于宗教活动场所的居民自建房平安隐患排查整治工 作。县公安局负责旅
13、馆业、KTV等服务业和特种行业经营许可证复核工 作，负责用于非星级酒店（宾馆）的居民自建房平安隐患 排查整治工作，配合做好其他平安隐患分类处置工作。县科技经信局负责用于民爆行业厂房、规上工业企业用房的居民自建房 平安隐患排查整治工作，负责大型商场、超市、农产品批 发市场等经营场所和加油站居民自建房平安隐患排查整治 工作。县民政局负责用于养老院、福利院的居民自建房平安隐患排查整治 工作。县司法局负责专项整治工作中法律咨询、法律援助、人民调解等法 治保障。县财政局负责专项整治工作经费保障，纳入本级财政预算。负责国 有企业禁止租用、购买居民自建房用于办公、经营、生产 等相关规定贯彻落实情况的监管。县
14、自然资源规划局牵头建立改变土地使用性质和房屋建筑规划用途的管控长 效机制，有效遏制全县违法占地、违规建房、违规扩建加 层行为。县城管局（两违办）负责进一步研究制定遏制新增“两违”、消化存量“两违” 政策，用过硬的举措，加快推进全县“两违”建筑清除行 动，加大违法违规建设行为执法力度。县住建局负责统筹开展居民自建房平安专项整治工作，推进部门信 息共享，协调各部门共同建立健全居民自建房平安管理长 效机制。县交通运输局负责用于车站、码头、高速服务区等交通运输场站及交通 服务场所的居民自建房平安隐患排查整治工作。县农业农村局 县水利事务服务中心负责农村宅基地管理及“建新拆旧”相关工作，负责河道 和水库
15、管理范围内的居民自建房平安隐患排查整治工作。县文旅局负责用于文旅场所、公共服务场馆、文物古建筑、星级饭 店、等级民宿的居民自建房平安隐患排查整治工作。县卫健局负责用于医疗卫生场所的居民自建房平安隐患排查整治工 作。县应急局负责工矿商贸行业既有厂房及仓库平安隐患排查整治工 作，负责居民自建房因违法建设导致平安生产事故的查处。县市场监管局负责开展经营场所营业执照和食品经营许可证复查整治工 作，负责用作经营的居民自建房平安隐患排查整治工作。县机关事务中心负责机关事业单位禁止租用、购买居民自建房用于办公、 经营、生产等相关规定贯彻落实情况的监管。县消防救援大队负责居民自建房消防平安隐患排查整治工作。其他相关单位根据各自职责抓好本行业领域居民自建房平安隐患排查整 治工作。