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1、赞皇县县城建设三年攻坚“两改一清一拆”战役行动方案赞皇县县城建设三年攻坚两改一清一拆战役行动方案 县城建设三年攻坚两改一 清一拆战役行动方案 为强力推动县城建设三年攻坚行动，改善我县人居环境，提升文明城市创建水平，促进园林县城创建工作，根据冀建政20*1 号和石住建办20*192 号文件精神，更好推动两改一清一拆（改造城中村、改造危旧住宅和旧厂房，清理各类垃圾，拆除违章建筑和残垣断壁）战役行动，特制定本方案。 一、指导思想 为贯彻省委八届十二次会议、全省城市工作会议精神，落实省、市关于文明城市创建和园林县城创建的工作部署，全面提升县城建设质量和水平，大力推动两改一清一拆工作，提高基础设施承载实
2、力，优化城市空间结构和用地布局，促进产业转型升级，打造宜居宜业漂亮县城。 二、工作目标 实行拆除重建、修补改善、设施配套等方式，对建成区现有的城中村进行改造，20*年完成总量的*%以上，20*年完成总量的*%以上，到 2018 年完成现有城中村改造。 县城出入口、主街主路、背街小巷、城乡结合部、老旧小区、公园广场周边等重要节点的积存垃圾全部清除，脏乱差问题得到整治，生活垃圾无害化处理设施完成 II 级升级改造，垃圾无害化处理率达到*%以上；重点对迎宾大道、标记性街道、样板街道、主街主路等道路两侧以及公园广场周边、出入口等重要节点的违章建筑、临建陋建和残垣断壁进行全部拆除，使城市功能进一步完善提
3、升，为我县创建省级园林县城和文明城市创建奠定坚实基础。 三、行动内容 （一）改造城中村。在城中村改造过程中，相关单位要依据省住建厅确定的20*年底建成区内现有城中村的户数，确定应改造的户数，并建立档案，同步推动村民转为居民、村委会转为居委会、集体土地依法征为国有土地、村集体企业转为股份制企业的四个转变，实现村民市民化。在改造过程中要强化政府主导作用，结合县城建设三年攻坚行动，因地制宜，多措并举，统筹推动，完善城市功能，提升环境品质，实行拆除重建、修补改善（包括住宅屋顶治漏、墙体加固美化等）、设施配套（包括集中供水、集中供气、集中供热或清洁能源供热、路网硬化、村内绿化、亮化、净化等）不同方式实施
4、改造。根据实际和村民意愿，因地制宜，分类治理，选择合理的改造方式，制定切实可行的改造方案。完成业绩按实际完成改造户数占应完成改造户数的比例计算。（赞皇镇牵头，发改、住建、国土、规划部门协作；每月 18 日前将汇总上报改造完成进度状况报至邮箱：） （二）改造危旧住宅和旧厂区。加强老旧住房的排查。凡房龄 30 年以上的砖混、砖木结构老旧住房一律登记造册，根据产权单位、位置区块和危房等级分门别类建立危旧房屋档案。实行分类治理，分步实施，可实行翻建、改建、扩建、修理加固等多种形式进行改造，现阶段重点改造D级危房，逐步有序改造C级危房，集中成片的 D 级危房区要优先列入房屋征收安排，加快实施征收改造；暂
5、不具备改造条件的危房，有关单位督促产权单位、产权人实行适当解危措施，保障平安。坚持依法推动，严格根据房屋征收的程序组织实施征收，主动引导居民实行货币化安置，赞皇镇、街道办分别负责摸清底数，建立台账，上报领导小组后按要求安排推动改造。(城五街及周边村由赞皇镇牵头，发改、国土、规划、住建等部门协作；城区及周边单位家属院、家属楼类的房屋由街道办牵头，赞皇镇、国土、规划、住建等部门协作；每月 18 日前将改造报表报至邮箱：) 改造旧厂区。结合产业结构调整，优化城市功能布局和土地利用结构，对旧厂区与周边区域统筹改造，整体开发利用。要创新融资体制机制，主动争取国家开发银行、中国农业发展银行等政策性金融支持
6、，发改局负责摸清底数，建立台账，上报领导小组后按要求安排推动改造。（发改局牵头，赞皇镇、国土、规划、住建等部门协作；每月 18 日前将改造报表报至邮箱：） 提高棚改货币化安置比例。自 20*年起，国有土地上新启动的城镇棚户区改造及其他房屋征收项目，原则上实行货币化安置，纳入 20*年棚户区改造任务的项目，货币化安置率不低于*%。（住建局牵头，发改、规划、国土、赞皇镇协作；每月 18 日前将进度报表报至邮箱：） （三）清理各类垃圾。开展区域积存垃圾和环境卫生死角专项整治活动，对县城迎宾大道、主街主路、背街小巷、城乡结合部、老旧小区、公园广场周边、出入口等重要节点的积存垃圾和环境卫生死角进行全面排
7、查，摸清底数，建立台账，明确责任，限定时间，集中力气进行清理和整治，彻底清除城区积存垃圾，消退环卫保洁盲点，歼灭环境卫生死角，实现公共区域环境卫生管理全覆盖，垃圾无害化处理率达到*%以上。（住建局牵头、规划、赞皇镇及各生活小区协作；每月8 日前将进度报至邮箱：） （四）拆除违章建筑和残垣断壁。建立拆除违章建筑和残垣断壁两表一图一片核查法，两表即拆违拆陋任务表和进度表，一图即拆违拆陋作战图，一片即所拆建筑的拆前、拆中、拆后图片（影像）。一是拆除违章建筑。针对县城规划建设用地范围内的违法违章建筑，依法依规予以拆除，重点拆除县城迎宾大道、标记性街道、主要道路两侧、公园广场周边、城乡结合部、出入口等重
8、要区域未批先建、批少建多、有碍观瞻的违法违章建筑，拆除影响城市环境容貌的乱搭乱建简易设施，确保违法违章建筑拆除取得成效，县城环境容貌得到明显改善。二是清残垣断壁。对废弃不用、面临倒塌、有碍观瞻的房屋院落及旧厂房等进行拆除，对可利用的进行维护修理、开发利用；对影响道路通行的障碍物进行清除，全面整修路面和便道，确保道路畅通无阻。(规划局牵头，住建、发改、国土、赞皇镇协作，每月 8 日前将进度报至邮箱：) 四、实施步骤 （一）动员部署阶段（20*年 9 月） 各相关单位因地制宜，进一步细化工作措施，制定详细实施方案，召开动员会议，全面部署发动，并借助电视广播、报纸、板报、网络等媒体大力宣扬，调动群众
9、主动性，为县城三年攻坚两改一清一拆战役顺当开展营造良好的社会氛围。 （二）集中整治阶段（20*年 9 月-20*年 11 月） 各相关单位根据职责分工和任务目标，制定具体工作安排，细化工作职责，仔细组织实施，全面落实工作措施，每月组织开展自查自评，跟综工作进展，对于薄弱环节要加大力度进行改进和完善，确保完成工作任务，11 月底前报送集中整治状况。 （三）检查验收阶段（20*年 12 月） 全面总结两改一清一拆工作，主动做好迎接省市对我县两改一清一拆行动考核验收。 五、保障措施 （一）强化组织领导。为进一步统一思想相识，成立由县政府党组成员王大雷任组长，县政府办副主任李爱林、赞皇镇镇长谷卫中、县
10、国土局局长郭建军、县住建局（城市综合管理执法局）副局长张文兴、县住建局（城乡规划局）副局长齐海琴、县发改局局长蔡占军任副组长，有关单位主管副职为成员的领导小组，负责详细推动此项工作，制定具体工作方案，明确责任分工，科学合理推动拆、改、清工作。 （二）加大宣扬力度。进一步加大宣扬力度，通过今日赞皇、街头电子屏、电视台、网络等多种方式，宣扬好的典型做法，对主要问题进行曝光。 （三）强化支持政策落实。主动利用棚户区改造政策，将符合棚户区改造条件的城中村和危房改造项目纳入棚户区改造范围，享受相关税费减免、中心和省财政资金补助、政策性金融贷款等支持。推行政府购买棚改服务模式，主动争取国开行、农发行信贷支持，推动项目进展。 （四）强化督导检查。加大督导检查力度，县政府督查室加大督导力度，实行召开调度会、月通报、督查等方式，发挥督导核查作用，并明确整改期限和要求，强力推动县城两改一清一拆工作。 （五）严格考核问责。实施目标责任制管理，年底进行考核。建立严格的问责机制，对工作进展快、成效显著的进行通报表彰，对工作不主动、进度缓慢、弄虚作假的单位和责任人赐予通报指责和媒体曝光。 联系人：吕丽英 联系电话：84221716