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1、粮食仓储企业安全生产隐患排查治理体系方案全套资料（2021-2022完整版）粮食仓储 平安生产隐患排查治理 体系全套 方案 资料 汇编完整版2021 1- -2 2022 版整编汇总编号 ：NHSYD D 01单位名称：某 粮油库 企业 2021 年 X 月目 录 第 第 1 章 隐患排查治理作业指导书. 4 1.1 编者按 . 4 1.2 编制目的 . 5 1.3 术语及定义 . 6 1.4 编制依据 . 6 1.5 基本要求 . 8 1.5.1 健全机构 . 8 1.5.2 完善制度 . 9 1.5.3 组织培训 . 9 1.5.4 落实责任 . 9 第 第 2 章 工作任务及实施 . 1
2、0 2.1 成立隐患排查领导小组 . 10 2.2 责任及职责划分 . 10 2.3 隐患排查 . 11 2.4 隐患排查结果的处理 . 13 2.4.1 隐患分级 . 13 2.4.2 隐患的判定标准 . 14 2.4.3 隐患级别的确定 . 14 2.4.4 隐患排查治理状况通报 . 15 2.5 隐患分级治理 . 15 2.5.1 隐患治理实行分级治理。. 15 2.5.2 一般隐患的整改 . 16 2.5.3 重大事故隐患的整改 . 16 2.5.4 整改期间的防范要求 . 16 2.5.5 完善生产平安事故隐患排查治理制度 . 17 2.5.6 隐患治理验收 . 30 2.6 档案管
3、理 . 30 2.7 评审与更新 . 30 第 第 3 章 隐患排查项目清单 . 32 3.1 基础管理类 . 33 3.2 生产现场类 . 40 第 第 4 章 隐患排查台账 . 329 4.1 现场管理类隐患排查治理台账. 329 4.2 基础管理类隐患排查治理台帐. 331 4.3 粮库平安隐患检查表 . 332 4.4 特种设备平安隐患检查表 . 347 4.5 职业健康平安隐患检查表 . 348 4.6 隐患整改通知单 . 350 4.7 平安生产隐患通知单（排查）. 351 4.8 平安生产隐患验收单（治理和验收）. 354第 第 5 章 附录样表 . 355 5.1 表 1：隐患
4、排查治理清单样表. 355 5.2 表 2：隐患排查治理记录样表. 357 5.3 表 3：隐患排查治理公示样表. 357 5.4 表 4：隐患排查治理通知单样表 . 359 5.5 表 5：一般隐患登记及整改销号审批样表 . 360 5.6 表 6：重大平安生产隐患登记及整改销号审批表 . 361 5.7 表 7：事故隐患分类汇总表 . 363第 第1章 章隐患排查治理作业指导书 1.1 编者按 按 近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，其次、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，平安生产，无疑是重中之重。平安，
5、是企业整个生命周期中的一个不行或缺的环节。国家对于企业平安生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从平安生产标准化管理、平安生产许可证审批，到平安生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业平安培训、综合应急预案，整个平安管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，平安生产事故依旧时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不行逆转的悲剧。这不得不让人深思:究竟问题出在哪儿？ 2019 年 3 月 31 日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危急废物导致自燃进而引发爆炸的特殊
6、重大生产平安责任事故。2020 年 3 月 7 日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成 29 人死亡、42 人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严峻问题，对于平安隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现平安生产事故，主要是由以下几个缘由造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于平安生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管
7、不利，在平安生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业平安隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于平安意识相对淡薄。发觉隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出推断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为平安生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业应当切实担负起平安责任，以人为本，把人民的生命财产平安放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；其次，地方相关执法部门应当加强平安生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培育平安忧患意识，d 平安是每个人的责任和义
8、务，只有提高全民的平安意识，才能让平安风险降到最低。1.2 编制目的 为仔细贯彻中华人民共和国平安生产法、江苏省平安生产监督管理规定，进一步加强平安生产管理工作，全面实行平安第一，预防为主，综合治理的平安生产方针，根据公司支配，结合生产实际，公司紧紧围绕加强平安法治、保障平安生产的活动主题，扎实开展 2021 年平安生产月活动。进一步提高了员工的平安意识，促进公司平安文化建设，为下一步的平安生产打下了坚实的基础。为遏制事故的发生，我站确定开展隐患排查治理专项行动,进一步落实企业的平安生产主体责任，规范公司开展隐患排查工作，有效协作政府安监部门开展隐患排查工作， 根据平安生产风险分级管控与隐患排
9、查治理两个体系建设工作要求，全面排查、刚好治理、消退事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；提升公司本质平安生产水平，确保平安生产形势持续稳定。通过建立起完善、有效运行的平安风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推动落实企业主体责任，在全公司范围内构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提高本质化平安生产水平。1.3 术语及定义 平安事故隐患排查：是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危急状态、人的担心全行为和管理上的缺陷。隐患排查：针对隐患开展的检查
10、工作 项目组长：针对项目区域的企业依据企业危害类型划分不同的隐患排查层级，负责不同层级排查工作的中介服务方技术负责人。1.4 编制依据 序号 标准名称 文号 实施时间 1 中华人民共和国平安生产法2014.12.01 2 中华人民共和国消防法2009.05.01 3 中华人民共和国职业病防治法2016.7.2 4 中华人民共和国特种设备平安法2014.01.01 5 特种设备平安监察条例 国务院令第 549 号 2009.01.24 6 山东省平安生产条例 山东省人大常委会公告第 80 号 2006.06.01 7 山东省生产经营单位平安生产主体责任规定 山东省人民政府第 303号令 2016
11、.06.07 8 山东省消防条例 2011 年修订版 2011.03.019 消防应急照明和疏散指示系统 GB 17945-2010 2011.05.01 10 建筑设计防火规范 GB 50016-2014 2015.05.01 11 低压配电设计规范 GB 50054-2011 2012.06.01 12 用电平安导则 GB/T 13869-2008 2008.12.01 13 建筑物防雷设计规范 GB 50057-2010 2011.10.01 14 生产过程平安卫生要求总则 GB/T 12801-2008 2009.10.01 15 化学品作业场所平安警示标记规范 AQ/T 3047-2
12、013 2013.10.01 16 用人单位职业病危害因素定期检测管理规范 安监总厅安健16 号 2015.02.28 17 生产设备平安卫生设计总则 GB 5083-1999 1999.1.02 18 建筑灭火器配置设计规范 GB 50140-2005 2005.10.01 19 建筑灭火器配置验收及检查规范 GB 50444-2008 2008.11.01 20 通用用电设备配电设计规范 GB 50055-2011 2012.16.01 21 场（厂）内机动车辆平安检验技术要求 GB/T 16178-2011 2012.05.01 22 固定式钢梯及平台平安要求 GB 4053-2009
13、2009.12.01 23 爆炸和火灾危急环境电力装置设计规范 GB 50058-2014 2014.10.01 24 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 GB 50169-2006 2006.11.01 25 固定式压力容器平安技术监察规程 TSG21-2016 2016.10.01 26 20KV 及以下变电所设计规范 GB 50053-2013 2004.07.01 27 工业管道的基本识别色、识别符合和平安标识 GB 7231-2003 2003.10.01 28 消防平安标记通用技术 第 2 部分 GA480.2-2004 2004.10.01 29 施工现场临时用电平安技术规范
14、 JGJ46-2005 2005.07.01 30 在用工业管道定期检验规程（试行） 国质检锅108号 2003.06.0131 危急场所电气防爆平安规范 AQ 3009-2007 2008.01.01 32 国家平安监督总局关于印发企业平安生产责任体系五落实五到位规定的通知 安监总办27号 2015.03.16 33 企业平安生产风险公告六条规定 安监总局令第 70 号 2014.12.10 34 生产经营单位平安培训规定 安监总局令第 80 号 2015.05.29 35 企业平安生产应急管理九条规定 安监总局令第 74 号 2015.02.28 36 平安生产风险分级管控体系通则 DB
15、37/T 2882-2016 2017.01.08 37 生产平安事故隐患排查治理体系通则 DB 37/T 2883-2016 2017.01.08 38建设项目平安设施三同时监督管理暂行方法 安监总局令第 36 号2015年7月2 日安监总局令第 77号修正 39 山东省劳动防护用品配备标准 DB 37/T 1922-2011 2011.10.1 40 特种设备注册登记与运用管理规则 质技监局锅发200157 号 2001.4.9 41 起重机械运用管理规则 TSG Q5001-2009 2009.8.31 42 起重机械定期检验规则 TSG Q7015-2016 2016.7.1 1.5
16、基本要求 1.5.1 健全机构 公司建立主要负责人或分管负责人牵头的隐患排查治理体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参加隐患排查治理。主要负责人作为本单位事故隐患排查治理体系建设的第一责任人，应保证隐患排查治理的资源投入，其他部门及人员应负责职责范围内的隐患排查治理工作，以确保隐患得到治理。1.5.2 完善制度 公司在平安生产风险分级管控体系、平安生产标准化等平安管理体系的基础上，进一步完善隐患排查治理制度及相关记录文件，形成一体化的平安管理体系，使隐患排查治理贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。1.5.3 组织培训 公司制定事故隐
17、患排查治理体系培训安排，分层次、分阶段组织全体员工进行培训，使其驾驭隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记录。1.5.4 落实责任 公司建立隐患排查治理目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。第 第2章 章工作任务及实施要求：建立主要负责人或分管负责人牵头的隐患排查治理体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管理层，都应当参加隐患排查治理。主要负责人作为本单位事故隐患排查治理体系建设的第一责任人，应保证隐患排查治理的资源投入，其他部门及人员应负责职责范围内的隐患排查治理工作，以确保隐患得到治理。2.1 成立隐患排查领导小组组长：经理副组长：平安员检查员：各负责班组成员 成立
18、办公室，由平安员担当办公室主任，负责隐患排查治理体系建设的策划、指导、协调、监督与考核，确保体系建设的顺当开展。2.2 责任及职责划分 1)组长：对公司安排的隐患排查项目负责，组织开展隐患排查。对项目组员进行合理分工，并指导其开展工作，对项目产生的费用及车辆的运用进行总体限制。定期组织开展工作小结，按要求定期汇总形成工作总结并向相关主管部门进行汇报，对主管部门的相关要求刚好向项目组成员进行告知并落实。协作当地政府部门和企业对隐患进行分析并实行相应的对策措施，对工作过程出现的与企业的冲突刚好解决。支配专人对收集的资料进行存档。对隐患排查人员的平安、隐患排查的质量及公司形象维护负责，并定期向公司汇
19、报项目进展状况。对组员在检查过程中出现的不符合规定的行为有权制止，项目结束后对组员的工作质量进行绩效评价。2)副组长：帮助主要负责人实施隐患排查治理工作，组织公司级的隐患排查； 3)检查员：协作组长开展隐患排查工作，并对自己所担当的工作内容及质量负责； 负责对所安排的企业现场隐患进行排查编制电子版记录，将图片与隐患一一对应，交负责长汇总刚好存档； 在项目组长的支配下担当项目文字、图片资料的收集、整理、汇总、归档工作；刚好完成组长交待的其他工作。 4)岗位人员：负责所在岗位的隐患排查。2.3 隐患排查1 、排查类型排查类型主要包括： 1）日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，
20、以及车间负责人、平安员的常常性检查。2）综合性隐患排查是指以保障平安生产为目的，以平安责任制、各项专业管理制度和平安生产管理制度落实状况为重点，各有关科室共同参加的全面排查； 3）专业或专项隐患排查主要是指： 对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防与公辅等分别进行的专业排查；对涉及的场所、环境、人员、设备设施和全部作业及管理活动进行的专项隐患排查；在连续运行装置开停车前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项隐患排查。 4）季节性排查是指依据各行业季节特点结合企业实际状况开展的专项隐患检查，主要包括：春季以防雷、防火、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌等为重点；夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、
21、防台风、防洪、防暑降温等为重点； 秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温等为重点； 冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电、防中毒等为重点。 节假日隐患排查主要是指节前对平安、保卫、消防、生产打算、备用设备、应急预案等进行排查，特殊对节日期间各级管理人员、检修队伍的值班支配和平安措施、原辅料、备品备件、应急预案及物资的落实状况等进行重点排查； 5）专家诊断性检查是指托付平安生产专家排查隐患；6）事故类比隐患排查是对企业内或同类企业发生事故后的举一反三的平安排查。 2 、分级排查 依据公司组织机构设置状况， 隐患排查分为：公司级排查 专业级排查 班组级排查 岗位级排查 1）日常隐患排查为岗
22、位级排查，实行一班三检，在作业前、作业中、作业后对设备和环境进行检查发觉隐患马上停止施工，刚好解除，不能马上解除的，刚好上报； 2）综合性隐患排查应由公司级每季度组织一次；车间每月组织一次； 3）专业或专项隐患排查应由工艺、设备、电气、仪表等专业技术人员或相关部门每半年组织一次； 4）季节性隐患排查应依据季节性特点及生产实际，每季度开展一次； 5）节假日隐患排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查。2.4 隐患排查结果的处理2.4.1 隐患分级 根据隐患的危急程度，参照平安生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第 16 号），可分为一般隐患、重大隐患二个等级。其中： 1) 一般事故隐患，是
23、指易导致损害事故发生且整改难度较小，在发觉后能够马上整改解除的隐患。 2) 重大事故隐患，是指易导致较大以上事故发生且整改难度很大，应当全部或者局部停产停业，并经过肯定时间整改治理方能解除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以解除的隐患。 2.4.2 隐患的判定标准 是否是隐患，应以该风险点中危急源的风险是否达到了企业不行承受的水平，即是否为不行承受风险。详细判定时应考虑以下方面： a) 违反法律、法规、规章、标准、规程、规范的要求；b) 不符合针对风险点制定的典型限制措施；c) 不符合主管部门及各级平安监管部门提出的特定要求；d) 不符合企业制定和管理制度、操作规程的要求； e)
24、 违反企业实行的且证明有效的平安和职业卫生管理措施；f) 企业在平安管理方面的追求g) 其他。 2.4.3 隐患级别的确定 一级或二级风险点构成重大隐患;三级风险点构成一般隐患。以下情形为重大事故隐患：1)违反法律法规有关规定，整改时间长或可能造成较严峻危害的； 2)涉及重大危急源且不能马上解除整改的隐患； 3)涉及具有中毒、爆炸、火灾等危急且长期滞留人员在 10 人及以上的场所，存在不能马上解除整改的隐患；4)危害和整改难度较大，肯定时间得不到整改的；5)因外部因素影响致使生产经营单位自身难以解除的隐患；6)市级以上负有平安生产监督管理职责的部门认定的。不同级别隐患分别实施登记跟踪管理。2.
25、4.4 隐患排查治理状况通报 对排查出的事故隐患，刚好填写单位生产平安事故隐患排查治理记录，并进行隐患等级判定，建立事故隐患信息档案。并将事故隐患定期向从业人员通报。 2.5 隐患分级治理 2.5.1 隐患治理实行分级治理。依据治理实力确定治理等级：岗位订正 班组治理 专业治理 公司治理 一般隐患的职责班组即为治理责任人，如确认无实力实施治理，则应向公司申请实施专业治理或公司治理。2.5.2 一般隐患的整改 隐患排查人员向存在隐患的班组责任人下发整改指令，明确整改责任人、整改要求、整改时限等内容。由隐患整改责任班组负责人马上组织整改。 2.5.3 重大事故隐患的整改 对于重大事故隐患或难以整改
26、的隐患，隐患整改责任单位、部门应组织制定事故隐患治理方案，经论证后实施。重大事故隐患治理方案应包括： 1) 治理的目标和任务；2) 实行的方法和措施；3) 经费和物资的落实；4) 负责治理的单位和人员；5) 治理的时限和要求； 6) 防止整改期间发生事故的平安措施。对于简洁易行的整改措施，也可参照一般事故隐患的整改要求实施。 2.5.4 整改期间的防范要求 对无法马上整改的事故隐患，隐患整改责任班组须实行牢靠的平安措施，涉及重大事故隐患还制定相应的应急预案或应急处置措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。2.5.5 完善生产平安事故隐患排查治理制度 2.5.5.1 储粮平安及储粮平安责任制 2
27、.5.5.1.1 储粮平安 平安储粮检测：1、粮食检测环节 平安储粮检测涉及入库、储存、出库三个环节的检测，入库检测是基础，储存检测是保证，出库检测是责任。（1）、入库检测：主要进行物检和化检，涉及项目主要是依据相应质量标准定等，测定水份、杂质、不完善粒等，依据有关特定要求还需测定粮食新陈度、湿面筋含量、脂肪酸值等。（2）、储存检测：粮食自身品质检测主要依据储粮品质判定规则规定的项目进行检测，粮堆因子的检测主要是依据国家颁布的粮油贮存技术规范（试行）规定的项目如粮堆温度、粮食水份、害虫密度等。（3）、出库检测：主要进行品质检测。2、粮食储存检测 、平安粮、半平安粮、危急粮的划分 依据粮油贮存技
28、术规范（试行）的规定，按含水量划分储粮等级，即依据粮食水份与贮存环境温度的关系，分为平安粮、半平安粮和危急粮。、平安粮：是指可在当地平安过夏的粮食。如玉米、小麦、高梁、杂粮、面粮、食豆类等平安水份标准为 13%，稻谷为 14%。、半平安粮：只能在气温较低的季节短期储存，而不能在当地平安过夏的粮食。、危急粮：指极易发热、霉变的粮食。3、储粮害虫及其防治 、一符四无内容 一符标准：一符指国有粮油仓库代国家储存的粮油做到帐实相符，即保管帐、统计帐、会计帐与实物数量相符。四无粮仓标准：、无害虫 、无变质 、无鼠雀 、无事故 、虫粮等级标准见表 虫粮等级标准 虫粮等级 害虫密度（头/KG）害虫密度（头/
29、KG）其中主要害虫 基本无虫粮 不超过 5 头 不超过 2 头 一般虫粮 不超过 30 头 不超过10头 严峻虫粮 超过 30 头 超过 10 头 危急粮 带有对外检疫对象害虫、本表是指原粮、成品粮不许有虫。、表中害虫头数系指活虫。、表中两项指标中有一项突破的即算作更严峻一级虫粮。、虫粮处理应遵循的原则 、虫粮处理要采纳综合防治措施，必需仔细贯彻以防为主，综合防治的方针。、防治措施要符合平安、经济、卫生、有效的原则。、全仓生虫，全仓处理，局部生虫，局部处理。、储粮害虫常用防治方法：、清洁卫生防治 、机械除虫 、习性防治 、化学防治 2.5.5.1.2 平安储粮责任制 1、储备部仔细执行中心储备
30、粮管理条例，坚决执行预防为主，平安第一的平安生产工作方针，管辖范围内做到不死人、不坏粮、不失盗、不出重大事故。2、遵守库内各项制度，做到不迟到、不早退、不干与工作无关的事，考勤公开，不弄虚作假。3、严格遵守预防为主，综合防治的保粮方针和各项测化制度，保证粮食的品质，提高仓储管理水平，遵守市区局及中储粮的有关规定，坚持雨中三查，及防汛工作，并做好相关记录。4、调出调入工作，遵守原则，入有凭出有据，确保储备粮数量真实，质量良好，确保储备粮入得进、调得动、用得上，未经上级批准，任何单位和个人不得擅自动用储备粮。5、储备部的卫生工作，做到仓外无杂草、杂物、仓内面面光，提高科保质量，搞好规范化管理，科保
31、仓房达到口吹无尘，保持清洁卫生。6、每月组织一次粮情分析，粮情自查，搞好一符四无工作，保证储备粮帐帐相符、帐实相符、质量良好、储粮平安。在市局千分制所涉及仓储工作要取得高的分数。7、对储备部所管的粮食心中有数，对虫粮、发热粮、高水分粮刚好处理，歼灭虫粮、自生虫粮及环境害虫，做到不坏粮。8、建立健全各项平安和生产的制度，健全储粮、防火、防盗、防洪的平安管理制度。2.5.5.2 粮情检查制度与处置制度 粮情检查制度：2.5.5.2.1 详细工作要求：1、 严格遵守预防为主，综合防治的保粮方针，仔细遵守市、县规定的各种储粮测化制度，按期进行测温、化水、查虫、测气，仔细填写粮情记录，不涂改，不弄虚作假，保证其资料真实完整，发觉问题刚好上报并为储备粮轮换供应依据，测化记录必需当天完成，假如其次天被查了的要进行惩罚。2、 保管员必需驾驭仓位粮情，做到每日查仓，每日与粮食见面，对自已保管的粮食状况，包括品种、数量、质量、等级、水份、杂质、价位、入库年限、粮情等，要做到心中有数，领导检查汇报时要一口清。3、 保管员对自已所管的粮食发觉异样要马上查明，分析缘