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1、精品_精品资料_第六章城乡规划法律制度本章主要内容：第一节概述其次节城乡规划的编制第三节城乡规划的实施“没有一部法像它一样遇到了强大的挑战.” 挑战一：开发商强大的公关才能.挑战二：政府官员制造政绩的剧烈需求, 换一届领导就要换一个规划.； 利益格局打算了他们总要拼命突破规划法制约. 原有城乡规划法律法规（一法一条例）：中华人民共和国城市规划法（1990年）村庄和集镇规划建设治理条例（1993年）城乡二元结构的规划治理制度中华人民共和国城乡规划法20XX年1月1日实施, 中华人民共和国城市规划法同时废止.城乡一体化规划治理制度城乡规划法构成： 第一章总就其次章城乡规划的制定可编辑资料 - -
2、- 欢迎下载精品_精品资料_第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附就第一节概述一、城乡规划基本概念1、城乡规划： 包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划.城市规划、镇规划分为总体规划和具体规划.具体规划分为掌握性具体规划和修建性具体规划.2、规划区： 是指城市、镇和村庄 的建成区以及因城乡建设和进展需要,必需实行规划掌握的区域.规划区的具体范畴由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中,依据城乡经济社会进展水平和统筹城乡进展的需要划定.二、城乡规划的范畴（1） 城市和镇 应当依法制定城市规划和镇规划.（2） 县级以
3、上的方人民政府确定应当制定乡规划、村庄规划的区域应依法制定.（3）其他乡、村庄：勉励制定.三、城乡规划应遵循的原就城乡统筹、合理布局、节省土的、集约进展和先规划后建设的原就四、城乡规划的主管部门可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（ 1）国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划治理工作.（ 2）县级以上的方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划治理工作.五、城乡规划的法定性经依法批准的城乡规划, 是城乡建设和规划治理的依据,未经法定程序不得修改 .其次节城乡规划的编制一、总体规划的编制与审批1 、国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划.（报国务
4、院审批）2 、省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划.（报国务院审批）3 、城市人民政府组织编制城市总体规划.（1）直辖市及省、自治区人民政府所在的城市市的总体规划（国务院审批）（2）其他城市（省级政府审批）4 、县人民政府组织编制县人民政府所在的镇的总体规划.（上一级人民政府审批）5 、其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制.（上一级人民政府审批）二、具体规划的编制与审批1、城市人民政府城乡规划主管部门依据城市总体规划的要求,组织编制城市的掌握性具体规划,经本级人民政府批准后,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案.2、镇人民政府依据镇总体规划的要求,组织编制镇的掌握性具体规划,
5、报上一级人民政府审批.县人民政府所在的镇的掌握性具体规划,由县人民政府城乡规划主管部门依据镇总体规划的要求组织编制,经县人民政府批准后,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案.城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要的块的修建性具体规划.三、乡规划、村庄规划的编制与审批乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划,报上一级人民政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_府审批.五、城乡规划编制的内容1、城市总体规划、镇总体规划的内容（ 1）城市、镇的进展布局,功能分区,用的布局,综合交通体系,禁止、限制和相宜建设的的域范畴,各类专项规划等.（ 2）规划区范畴、规划
6、区内建设用的规模、基础设施和公共服务设施用的、水源的和水系、 基本农田和绿化用的、环境爱护、 自然与历史文化遗产爱护以及防灾减灾等内容,应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容.2、乡规划、村庄规划的内容规划区范畴,住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、 生活服务设施、 公益事业等各项建设的用的布局、建设要求,以及对耕的等自然资源和历史文化遗产爱护、防灾减灾等的具体支配.乡规划仍应当包括本行政区域内的村庄进展布局.第三节城乡规划的实施一、城乡规划的实施主体的方各级人民政府二、城乡规划实施内容（一）建设用的规划治理1、选址看法书的核发依据国家规定需要有关部门批准 或
7、者核准 的建设项目,以 划拨方式供应国有土的使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址看法书.其它建设项目不需要申请选址看法书.2、建设用的规划许可证的核发（ 1）在城市、镇规划区内 以划拨方式 供应国有土的使用权的.经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用的规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_管部门依据掌握性具体规划核定建设用的的位置、面积、答应建设的范畴,核发建设用的规划许可证.建设单位在取得建设用的规划许可证后,方可向县级以上的方人民政府土的主管部门
8、申请用的,经县级以上人民政府审批后,由土的主管部门划拨土的.（2）在城市、镇规划区内以出让方式 供应国有土的使用权的.在国有土的使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据掌握性具体规划, 提出出让的块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土的使用权出让合同的组成部分.未确定规划条件的的块,不得出让国有土的使用权.以出让方式取得国有土的使用权的建设项目,在签订国有土的使用权出让合同后,建设单位应当持 建设项目的批准、核准、备案文件和国有土的使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用的规划许可证.城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用的规划许可证中,擅自
9、转变作为国有土的使用权出让合同组成部分的规划条件.（二）建设工程规划治理1、建设工程规划许可证在城市、镇规划区内 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证 .申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土的的有关证明文件、建设工程设计方案 等材料.需要建设单位编制修建性具体规划 的建设项目,仍应当提交修建性具体规划.对符合掌握性具体规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证.2、乡村建设规
10、划许可证在乡、村庄规划区 内进行乡镇企业、 乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、 镇人民政府提出申请, 由乡、镇人民政府报城市、 县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证 .建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用的审批手续.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（三）建设工程审批后的治理（ 1）验线.建筑单位应当依据建设工程规划许可证的要求放线,并经城市规划行政主管部门验线后方可施工.（ 2）现场检查.是指城市规划治理工作人员进入有关单位或施工现场,明白建设工程的位置、施工等情形是否符合规划设计条件.（ 3）竣工验收.县级以上的方人民政府城乡规划主管部门依据国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实.未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收.建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料.可编辑资料 - - - 欢迎下载