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1、学校“最多跑一次”改革调研座谈提纲“最多跑一次”改革，是优化办事流程、精简办事环节、压缩 办事时限的内在要求，也是积极创立“为民、便民、利民”服务软 环境、提升政府服务能力的必然选择。“最多跑一次”改革，是政 府“放管服”改革的探索实践，是行政审批制度改革的再推进、再 深化。深化“放管服”改革是贯彻落实党的十九大和十九届三中全会 精神、推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是 增强社会开展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手, 是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。近年来，我市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政 府及市委、市政府关于深化“放管服”改革的一系列
2、决策部署，以 “为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投 资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为目标， 全面推进“放管服”改革，行政审批事项大幅减少、企业税费负担 普遍降低、事中事后监管得到加强、政务服务不断优化，投资审批 改革、商事制度改革、“互联网+政务服务”等重点领域改革取得 重要进展。但与新时代高质量开展的要求相比，与人民群众对建设服务型 政府的期盼和需求相比，与先进地区的创新做法相比，我市还存在 改革协同性不够、政务服务水平不高、营商环境不优、干部作风不 实、群众和企业获得感不强满意度不高等问题。现就根据本人所了 解到的几个方面进行汇报。下面分三个方面汇
3、报一下：一、我及身边的人所经历的“最多跑一次”的事情教师出国签证办理。早些年间，学校的在职教职工，出国旅游, 办签证，和普通人一样。带好户口本身份证，前往当地的公安部门 办理即可，无非是排排队，照个像。现在，随着国家对教师行业的 重视，对于事业单位人员出国出境，公安部门要求老师们需要持县 级以上教育行政部门的备案表，方可办理。首先，区级教育行政部 门需要统一收齐学校这一级的备案表，一般每个月都有固定的时 间，然后再由区教育局局长一把手亲自签字，最后再返回教师个人, 教师个人拿着备案表前往公安部门办理。这样在教育内部办理备案 表的过程就增加了教师“跑”的次数。有时这个月，教育局人事部 门把全区各
4、校的要出国的备安表收齐了，要找领导签字时，领导因 公外出开会了，也会使备案表顺延至下个月。从而延长了 “跑”时 间。加强事业单们人员管理，没有错，但是一张备案表，必须由区 教育局一把手签字，无形中增加了工作环节、工作强度，增加了当 事人跑的次数和跑的长度。孩子落户口。在早些时候，户口在我们学校集体户上的老师的 新生子女，可以由学校出证明，到所辖派出所进行落户。大体流程 是由新生儿父母即学校的老师，向学校提出书面申请，然后经学校 一把手签字同意后，再由学校办公室和户籍管理人员进行登记，出 具落户同意介绍信，由教师本人持此信和身份证、孩子医学证明前 往户口所辖派出所进行落户。然而，现在随着公安系统
5、辖地信息管 理工程的推出，落户政策发生了改变，单位集体户口上不能落新生 儿户口，必须落在新生儿父母居住小区所在的街道办事处。而这一 变化，不是每个单位都能及时得到通知，导致很多老师按照之前的 流程起一遍之后，要重新另起炉灶，再走一遍新的流程。所需要的 材料，也要重新再组合一次，要求房产证了，物业费了，户口本了 等等。政策变化后的不及时沟通、公示，导致老师们多跑的现象。提取住房公积金。随着人民群众物质生活的不断提高，工作年 限较长的很多人都想提出自己住房公积金，这个过程要打听很多， 也很曲折，虽然在公积金网站上能找到各种材料要求，但是到了业 务办理大厅，又是一些详细，细碎的环节，有时会多跑。虽然
6、深化 “放管服”改革推进之后有所改善，比方，原来租房户，每年可以 提取自己账户上17500元，需要提供房管部门出具的无房证明，再 加上租房合同，拿着本人身份证后就可以前往财政局公积金业务大 厅办理。现在改成了，只要由房管部门出具的无房证明和身份证即 可办理。可是问题来了，为了房管部门出具的无房证明，当事人要 跑到属地所在房管局，打印出一张A4纸来，由房管部门盖上印，再拿到财局公积金业务办理大厅。这一来一回，需要排两次队，为 了一个章，一个印要多跑一个地方，当然现在已经很简化了在房管 部门，自动办理柜台机上，刷身份证就能打印出无房证明，然后再 盖上印即可。现在的问题是，为什么不把这两个地方合在一
7、块办公, 把房管局的那个无人操作柜台机放在公积金业务办理大厅，让房管 部门的盖印的工作人员在大厅内也有一个工作台，这样流水操作， 方便群众多好。究其原因一方面两个局业务无法统一，网络不共享, 另一方面，相关职能部门未能不愿意站在当事人角度出发考虑问 题。以上是我身边的人所经历过的事情，所了解的深化“放管服” 改革推进政府职能转变中存在的问题。未改革之前，我们学校经历了一次建设新校区的过程，从立项、 环评、规划审批、报批手续、消防等一关一关走下来，需要二十几 个章，进程非常缓慢。“最多跑一次”改革之后，我们明显感觉， 审批手续加快了，老百姓办事更加便捷了，节约了时间，提高了效 率。但是也有很多事
8、情，仍然由于掌握的信息不多，导致多跑的现 象仍然还有。再比方不动产证的办理问题，由于需要的材料比拟多，身份证、 夫妻双方的结婚证、土地使用证、契税缴纳凭证等，只有搞清楚了, 才有可能只跑一次，否那么掌握的信息不准确，可能跑的次数就比拟 多。希望相关部门切实牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，切实增强使命感和责任感，加大改革攻坚力度，解放思 想，转变观念，改进作风，刀刃向内，自我革命，以更彻底的放权、 更有效的监管、更优质的服务，努力营造良好的政务环境和营商环 境。二、这些问题产生的原因群众对办事所需材料了解准备不够。群众到政府机构办理各类 家庭和个人事务，只要符合相关规定，材料准
9、备齐全，能实现一次 办成，因此，知晓所需办事材料并按要求进行准备是关键，准备材 料成为群众办事遇到的最大困难。办事遇到的最大困难是，办事项 目所需申请材料事先不清楚，要跑屡次准备材料。相当多的人表示, 办事所需的证件、材料太多，容易遗漏。遇到的突出问题是，办一 件事，要跑多个部门准备材料，多头提供证明材料，来回奔跑，不 少人人反映，办事所需的证明和材料清单，获取渠道少，没有权威 的查询平台。服务咨询平台宣传不够。虽然大局部办事工程所需材料清单能在各级审批服务中心网上查询，也有政府网站、热线 等供咨询, 但不少群众不知道或想不到，还是认为办事所需材料清单没有方便 权威的咨询渠道，希望能有统一的
10、或者网站进行查询。办事窗口需进一步整合。地方行政服务中心入驻单位还不多， 整合集中程度还不高。有的综合窗口还停留在窗口的形式整合上， 办事人员和办事流程整合还未到位，窗口受理人员业务能力也需提 高。有的地方一个部门有几个大厅，缺乏醒目的办事指南和引路指 示，办事群众跑到办事大厅才知道是否走对地方，影响群众办事效 率和满意度。据调查，未能实现只跑一次的办事群众占比还不少，关键时在 这些办事群众中，很多人因事前不知道需要准备哪些材料所以没能 一次办成功；更不知道办事流程需要二个及以上部门或需要跑屡次 的；还有的人是因为不知道怎么办跑来咨询的；也有与局部人是因 为材料很难准备齐全；弄不清办事地点跑错
11、地方的；因为窗口操作 系统、设备等问题办不成或是因为排队时间太长等原因未办成，也 有个别是因为自身原因，如填写的地址错误、经营地不符合标准、 身份证过期等。同时，还需进一步提高“最多跑一次”改革的知晓度。对办事 群众问到是否听说政府在推进办事“最多跑一次”改革问题时，有 的人从未听说过，少局部人是到办事大厅看到宣传栏宣传展板宣传 导语等才知道，说明事先不知道“最多跑一次”改革的人占比比列 大，知晓“最多跑一次”改革的办事群众中，知晓率不是很高。三、针对问题提出的建议和意见加大宣传力度。一是加大对“最多跑一次”工作本身的宣传， 让广大群众知晓政府加快改革、方便群众的有效举措，催促各部门 加快“最
12、多跑一次”改革；二是加大对办事材料、办事流程、办事 需知等办事指南的宣传；三是加强对咨询平台和载体的宣传，对服 务群众办事的政务服务网站、咨询热线 、微信公众号进行多种 形式的宣传，做到耳濡目染；四是加强对法律法规的宣传，让群众 知晓并理解办事必需的材料、必要的流程、一定的审核时间，增进 群众的理解，提高满意度和获得感。建立统一的标准体系。“最多跑一次”改革涉及面广、难度大, 不少领域的改革涉及多个部门，需要统筹推进，建立统一的标准体 系。一是明确“最多跑一次”的事项标准，统一口径、明确范围， 促进各地工作的推进。二是制定标准化的办事要求，包括流程标准 化、受理材料标准化，注重各环节和细节的标
13、准化。三是制定并公 布规范化、精细化、通俗化的标准办事指南，重点规范申请主体、 办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等要素，取消不必要的 申报材料和含糊其辞的说明等。加快推进“互联网+政务服务建设”。在政府网站发布一站式 服务信息，审批所需数据资源要实现共享，为推进“最多跑一次” 改革扫清了信息条块分割制度障碍。为逐步实现一证多用，建成以 居民身份证号码和企业社会信用代码为唯一标识的统一标准电子证照信息库创造基础条件；尽快添加和扩大居民身份证号码和企业 社会信用代码信息源含量，改变群众办事需大堆的材料的现状。加大人才培养，提升办事人员素质。要提升办事效率，确保群 众顺利快速有效办事，涉及软件硬件多个方面的保障体系。其中综 合管理、办事人员的素质至关重要。一是要培养“多能型”人员， 对综合受理窗口工作人员进行全方位、多技能培训，使工作人员具 有受理多部门、多专业、多领域的业务能力，在窗口工作量忙闲不 等时，调剂办事力量，提高人力资源的利用率，缩减群众等待时间。 二是引进、培养操作系统硬软件及信息平安方面的人才，防止工作 期间出现“机器罢工”等现象。让来办事的群众不因机器故障不能 办事，再跑第二次或屡次。以上时个人的一点看法，不当之处敬请各位领导批评指正!