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1、Si博 !欢迎关注m官 方 微 信 平 台正义的基础上，最终实现全面脱贫【训练园区要同产业区域融合进展】12近年来，各地在面临“抢人大战”的背景下，花大力气打造的训练园区却未能发挥出预期的产教协同和人才供应作用。对此，地方可以从四个方面探究推动产教深度融合与协同创新了，谁穷谁富心里都有本账。精准识别只是一个环节，不能只要识别率而不计行政成 本，把大量人力、财力、物力花在这个环节上。更何况，局部 最优绝不行能使全局最优，由于任何资源都是有限的。因此, 可以把自上而下的摊派，变为自下而上的摸底统计，然后在工 作的过程中动态调整。也就是先有个基础，再实行不断迭代优 化的方法，每次迭代都走完“识别-施
2、策-评估”的全过程。这 期间，上级部门下发的修正数据，各级扶贫干部产生的工作数 据，都只用来优化整个过程。并且，这样的优化过程，八成以 上可以靠信息技术自动计算来完成的。二、扶贫工作的“三轻三重”在扶贫的详细操作上，应当把握“三轻三重”，即：轻表 册、重应用，轻考核、重进展，轻政绩、重实际。1、轻表册、重应用。不要过分看重填表造册的过程，而 是要将摸底建档并有效应用作为着力点。精准识别要的结果不 是一堆表册，而是老百姓期望的公正和正义，我国期望的实施 精准扶贫的基础数据。有价值的是表册上的内容，让内容变得 “在线”，而不是锁在文件柜里“离线”，才能真正发挥它的 价值。“在线”就是要用好现成的信
3、息服务平台，把表册、工 作日志、帮扶纪录、工程和资金管理都放到上面去。重应用， 就是将表册上的数据，经过融合分析后，变成脱贫攻坚科学决 策的“好参谋”，让精准施策有数据支撑，让各级各部门的扶 贫工作在数据的引领下有章有序推动。发挥驻村干部和帮扶干 部的作用，对贫困户进行全面摸底和动态更新，形成一个全面 细致的数据库。采用“精准扶贫信息服务平台”的大数据分析 功能，结合扶贫干部的工作纪录信息，形成支撑产业扶贫、金 融扶贫等“八个一批”的基础数据池，为精准扶贫供应强有力 的决策参考。2、轻考核，重进展。秉持“授权=信任+支持”的工作理 念，明察暗访的考核少一点，基于信息化的自动催促和提示多 一些。
4、“上面千条线，底下一根针”，基层执政目标远不止一 个，但每个都需要考核，像平安生产、环境保护等工作，都是 一票拒绝。哪个都重要，哪个都需要重视。现在，基层干部的 工作模式往往是“白天应付，夜里工作”，没太多时间学习、 思索和谋划进展。但考核又必不行少，又不能占去基层干部太 多时间，怎么办？信息技术和智能系统就能提高效率。例如“精 准扶贫信息服务平台”，就能实现对扶贫工程的初级管理。发 动平台上大量的驻村干部和利益相关方群众，上传工程的相关 监督信息。各级管理者拿着手机就能看到工程进展状况，工程 出问题了还能自动向管理者发出预警报告。重进展，就是把有 限的精力，放在考察和调研上，放在进展上。纠结
5、于过去，无 功也无用。不如多想想自己这么多年得到了多少，英勇地为这 一方水土担当些什么，抓住机遇进展。3、轻政绩，重实际。精准识别的政绩，肯定不是“不顾 当地实际，把上级的指导意见简洁化理解、机械化执行“，而 是感同身受贫困户的苦与泪，坚持“从群众中来，到群众中去”。“从群众中来“，就是细细体察贫困户家堂、里屋、厨房等贫 困现状，细细核查老人养老、孩子训练等贫困缘由，细细观看 劳务输出、产业致富等进展力量；“到群众中去“，就是采用 政策红利和我国扶贫专项资金，不仅解决当前问题，还为将来 进展铺平道路。重实际，反而能产生真正的政绩，群众路线“是 干部作风硬不硬的试金石。重实际，就是要立足地方独
6、特优势、生态禀赋，集中优势“兵力”攻其一点，而不是既要 “生态立县”又要“工业强县”，一个时期特点不同，鱼和熊 掌只能选其一。（LWSH）【训练园区要同产业区域融合进展】近年来，人才瓶颈已经成为各地在转型进展过程中面临的 一个主要问题，近期以来各地爆发的“抢人大战”就是其中的 一种表达。但安邦智库讨论团队近期以来在调研过程中却发 觉，一些地方花大力气引进、大资金打造的训练园区或高教资 源在产教协同方面效果不尽如人意，人才流失问题难以有效改 观，最终反为他人做嫁衣。对此有分析指出，纵观国内外案例，但凡运行较好的训练 园区，其在训练与产业、区域协同创新方面都做的较好。这些 园区，无论是政府主导型还
7、是市场自运行型，均具有主体活跃、 要素聚合、运行流畅、持续产出、环境相宜等表征，以及开放、 自组织、协同共生、平台共享等特征。总体来看，如何建立起一系列能够推动政、校、企多方顺 畅合作、运行的机制是关键，其中校企合作、园区管理机制是 又是重点。但需要看到的是，仅仅依靠政府主导推动或制定一 系列突破性制度，还无法建立一个良性运行的教产协同创新园 区的，只有在建立了完善的创新生态的基础上才能保持园区的 良性运转。对此，各地可以从以下几个方面进一步推动产教深 度融合与协同创新：（一）在进展初期就制定远期战略规划训练园区不同于一般的工业产业园区，其往往是以引进训 练资源进行人才培育为主要目的，并没有明
8、确的以产业创新为 方向的中远期战略规划。因此，国内训练园区在规划建设初期, 可以由政府或管理机构制定远期战略规划，明确园区进展的总 体定位、功能设计、产业领域及主要目标。通过制定进展规划, 能够保障各创新主体在引入之初就拥有相对全都的进展方向 及目标，更有效地促进各主体间的协同创新。在这个方面，国 内苏州独量湖、常州科教城及美国北卡三角科技园均通过制定 相应进展规划明确了园区进展目标、产业选择及基本建设规划 等内容，取得了肯定的效果。（二）吸引汇聚多元的创新主体高教园区产教协同不力的一个主要缘由是缺乏创新主体 的引进和集聚，尤其是孵化器等平台距离园区过远，未能实现 良好的产城融合。日本筑波科技
9、城曾是全球训练科技园区的典 范之一，但由于官僚主义的规划和管理导致其严峻缺乏企业和 市场机制的充分参加，最终在产业化转化过程中遭受严峻挫 折，渐渐被学界和业界视为失败案例。因此，对于实际规划空 间内缺乏企业的训练园区，应准时扩大园区的规划范围或战略 协同范围，将园区周边的企业和产业纳入园区整体进展规划及 运行设计中。除高校院所、企业这些核心创新主体外，园区还 应吸引汇聚或者与其它区域共享技术转移机构、投融资机构、 孵化器、众创空间等中介服务机构，这些主体是促进核心创新 主体间合作及持续产出的关键。（三）建设一系列协同创新的平台载体训练园区进展的核心功能是科学讨论及成果转化，而科研 及成果转化多
10、在两个及以上的创新主体之间共同开展。多方合 作的行为无法完全在任一主体原有平台或载体上进行，需要更 多新型的创新平台来促进多方合作。因此，建设联合讨论中心、 工程中心、实训中心等讨论类创新平台及技术转移中心、商业 化转化中心等联络类创新平台是促进和保障多方创新主体合 作的重要载体。这方面，政府的作用实际上大于企业，由于企 业往往会出于商业利益的缘由而无法有效地开展创新合作。（四）形成以校企合作为核心的一系列机制完善的体制机制是产教融合、协同创新可持续进展的重要 保障，只有构建了政府、高校、科研院所、行业企业、中介服 务机构等各主体协同创新的长效机制，才能推动各主体通过资 源共用、利益共享、风险
11、共担、人才共育。详细而言，这些机 制一般包括园区管理体制、校企合作机制、科技成果转化机制、 教产人才流淌机制、产业投资训练机制、投融资机制等。其中, 校企合作机制是最核心的机制，政府那么可以通过市场监督、法 务指导或个人诚信纪录等机制维护校企合作的持续性和乐观 性。（LHT）声明上述信息均来源于安邦集团讨论总部讨论员认为可信的公开资料，但安邦集团对所引用 信息的精确性和完整性不作任何保证。文中的观点、内容、结论，安邦集团不担当任何投资者因使用本信息材料而产生的任何责任。北京安邦询问公司北京安邦信息科技地址：北京经济技术开发区运成街2号泰豪智能大厦B座8层 :100176 ：(86-10) 56
12、763000 ：(86-10) 56763059Email： aicanbound .cn上海安邦投资询问地 址：上海市静安区愚园路309号紫安大厦0612-0616室 ：(021) 62488666传 真：(021) 62486072E-mail： shanghaianbound .cn深圳市安邦投资询问地 址：深圳市福田区红荔西路香蜜三村天健名苑B座11G电 话：(0755) 82903343传 真：(0755) 82903345E-mail： shenzhenanbound .cn杭州安邦投资管理地 址：杭州市拱墅区湖墅南路271号中环大厦403室 ：(0571) 87222210传 真
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14、 ：830000 ：(0991) 6117958传 真：(0991) 6117957E-mail： tianmenganbound .cn2022 Anbound Information Corporation. All rights reserved【端午节放假通知】敬重的客户：依据我国和北京市有关今年端午节放假的通知，安邦集团的放假 支配如下：2022年6月16日至2022年6月18日为假期，2022年6月19日（星期 二）正常上班；依据惯例，讨论中心提前一天放假，放假时间为：2022年6月 15日至2022年6月17日放假，2022年6月18日（星期一）正常上班。节日期间 信息产品将停发
15、，从2022年6月18日晚间起，全部信息产品恢复发送，产品中 将包含假期中的信息。祝大家节日开心，健康平安！【休闲农业要与三产融合实现共振】据经济参考报日前报道，一些基层干部通过多方考察 调研后反映，目前乡村旅游功能在各地推动乡村振兴战略中得 到充分重视，呈现出乡村旅游开发热潮，“乡乡搞旅游、村村 建景点”，乡村游成为一些地方富民兴村的好产业。但个别地 方一谈乡村产业兴盛言只称乡村旅游，对进呈现代农业特殊是 粮食生产，以及如何实现农村“三产融合”规划缺乏、方法不 多、乐观性不高。安邦讨论员此前在田园综合体如何突破传统农旅工程的 局限（见本产品2022年5月1日总第439期）一文中就提 出，田园
16、综合体不能以单纯的休闲农业思路进行规划开发，而 是要通过三产融合带动当地乡村振兴。而除了田园综合体之 外，现代农业产业园，我国农业科技园等平台载体都可以发挥 三产融合的作用，其区分无非就是三产比重和主导产业不同而 已。对此，各地可以在做优一产、做强二产、做活三产的基础 上，通过多种形式实现三产融合：（一）做优一产，做强二产，做活三产首先，乡村振兴离不开农业振兴，除了少数已经具备较强 工业化水平的地方外，国内大局部农村地区都还是以农业为基 础产业。做优一产，就是要在保障粮食平安的基础上，因地制 宜进展特色农业、有机农业、循环农业、现代化高效农业等产 业形态，引导本地农业产业向绿色高效转型。比方，
17、通过建设 高标准农田提高传统种植业产出，通过种养结合和轮作等措施 实现结构调整和生态保护双重作用，通过进展优质特色农产品 来实现差异化、品牌化竞争等。其次，乡村振兴中的二产基本指的都是农产品加工业，详 细看又可以分为三个重点方向：一是农产品初加工，比方粮食、 果蔬、茶叶等主要及特色农产品的干燥包装、贮存保鲜等环节, 多年来我们我国农产品在收储环节造成的损耗极为巨大，因此 这方面的基础设施建设具有很大的空间；二是农产品深加工， 其衍生出食品饮料、烟草纺织、木材家具等众多制造业环节， 是产业振兴的主要抓手；三是农产品及加工副产物综合采用， 例如秸秆、稻壳、米糠、麦孰、饼粕、果蔬皮渣等的废料综合 采
18、用，进展这些产业在地方环保压力越来越大的当下具有特别 乐观的意义。第三，服务业是撬动三产有机融合的有效组成局部，能够 有效地提升农产品和加工品的附加值。目前各地农村在进展服 务业方面主要聚焦四大领域，一是乡村旅游，二是农村电商， 三是生产性服务业，四是农村金融。乡村旅游即休闲农业，也 是目前各地进展农村产业的主要抓手，已经成为假期短途旅游 的主要目的地。农村电商是“互联网+”在乡村振兴中的主要 表达，有效缓解了地方农产品的渠道问题。至于生产性服务业, 其实早就已经在农村地区广泛存在，比方农机服务队等，只不 过如今在互联网和无人机等技术的冲击下加速向高科技转型。 农村金融是一个相对敏感的领域，尤
19、其是在去年农村互联网金 融乱象频发后，中心明显收紧了对农村互金的监管，正规金融 机构或大型电商开头担当更多的责任。（二）农村三产融合的四种形式1+2融合：从农业种养殖向加工产业链延长，是产业振兴 的主要手段，其核心在于规模化生产带来对前端种养殖环节的 标准化要求，从而以品质的提升带来附加值的增加。目前各地 已经相继探究出包括“公司+合作社+农户”在内的多种经营 主体组合模式，这些模式通过工业工程技术、装备、设施等来 改造传统农业，采纳机械化、自动化、智能化的管理方式进展 高效农业，进展出诸如生态农业、精准农业、才智农业、植物 工厂等形式。1+3融合：农业与服务业融合的一个关键方向，就是将农 业
20、及其产出品呈现出去，不同的服务业实际上打算的是不同的 呈现形式和渠道。比方。通过服务业向农业渗透，进展服务业 的同时采用农业景观和生产活动，开发观光农业；采用互联网 优势，通过诸如阿里巴巴“千县万村”方案以及京东的“3F” 战略等提升农产品电商服务业；以农业和农村进展为主题，使 用论坛、博览会、节庆活动等方式或平台呈现农业。除此之外, 还有通过第三产业助力农业生产提质增效的生产性服务业，除 了传统的农机队、无人机植保等常见服务外，近年来不少大型 企业都开头向农业问题解决方案供应商转型，通过APP等多 种平台为农户供应农资供应、技术支持乃至融资担保等一条龙 服务。而在金融助力农业生产方面，“保险
21、+期货”模式的推 广对防控农业产业风险起到了越来越大的作用，套保套餐化、 模块化将是将来值得探究的一种模式。2+3融合：二产与三产的融合有多种形式，比方以农产品 加工生产过程、工厂风貌、产品展现为主要参观内容进行开发, 再以三产的文化创意活动带动农产品加工，通过创意、加工、 制作等手段把农村文化资源转换为各种形式的产品，最终在旅 游饮食环节进行出售。1+2+3融合：完全形态的三产融合就是将上述三种形式 融合起来，形成“你中有我、我中有你”的进展格局：一产形 成农产品供应，二产进行加工，三产进行展现和销售，同时三 产为一产供应生产性服务和金融支持，也为二产供应创意思 维。不过，各地产业和自然禀赋
22、不同，从何种角度加入三产融 合需要因地制宜。比方，陕西袁家村就是通过旅游业带动进展 种植业和加工业，属于逆向带动模式，适用于旅游资源优势较 为突出的地方。对于农业种养殖较为兴旺、旅游优势不明显的 地方，就应当以农产品加工为切入口，在本地产业升级、环境 改造完善后适当进展旅游业，而不是过早地盲目追求休闲农业 或田园综合体的风口。 （LHT）【日本的漂亮乡村是如何建成的？】随着中国城镇化率的提高，农村却成为被遗弃的边缘地 带，空心化、垃圾围村等问题日益凸显，在乡村振兴的大背景 下，如何打造生态、人文、宜居的漂亮乡村已是全国各地面临 的重要问题。这方面，日本农村改造的阅历可以供应一些借鉴。不管是影视
23、剧里面，还是各类介绍日本的文章，或者是亲 自赴日旅游，日本农村给我们的印象是洁净、洁净、漂亮，仿 佛世外桃源一般。但事实上，在几十年前，日本农村完全不是 现在的样子，肮脏、贫困、落后是这里的代名词。日本人经过 不懈的努力，最终改造成了现在的样子。上世纪50-70年月，日本经受了猛烈的城市化，与现在 中国农村的状况一样，大量人口涌入城市，传统的农业社会快 速倒塌。年轻力壮的人都走了，村子里只剩下老幼病残。政府 只顾招商引资，建起大量重污染工厂，每天排放着污染，河流 里散发着恶臭，村庄被垃圾包围，更不要提对当地产业、自然 资源、文化遗产的保护了。但是日本人最终醒悟，再这么下去不行。1968年，改造
24、 农村运动在日本古川町的瀚户川地区领先发起。他们首先把目 光对准了周边那些恶臭熏天的河流，他们的方法是，将3000 多条锦鲤直接放入河流之中。锦鲤是日本的“国鱼”，经常作 为日本的象征，将这样的珍宝放入河中，表达了治理污水的决 心。在这样的刺激下，当地居民自发的每天去清理河中的垃圾。 到了冬天，大家还要一起把锦鲤打捞起来送到较深的水塘里过 冬，顺便再次彻底清理水塘，春天时在把锦鲤放回。这样，养 锦鲤成了当地居民的公共事务。经过几年的坚持，曾经臭气熏 天的河流成为了清亮见底的锦鲤乐园，河流洁净了，道路也跟 着洁净起来，漂亮的漱户川自然成了大家共同的傲慢，锦鲤图 案也化身为当地的一种图腾。村民们依
25、靠自己的力气，把原来肮脏的环境改造成了洁净 洁净的家园，还与当地政府一起商讨制定了相关法律政策，杜 绝以前那种只顾经济不顾环境本钱的乱开发行为。有一次，当 地一座酒厂仓库要改建，原来最快最省钱的方法是用钢筋混凝 士，但为了顾及村庄的景观，老板不惜本钱，采纳了传统的“白 壁土造”式作法，即墙壁涂成白色的土造仓库，店铺格子窗搭 白壁土造的仓库，特别美观。同时，村民们还商定房子的高度 不能超过三层小楼。政府也出台政策，给遵守这一商定的人家 经济补助。环境的改造只是第一步，更加重要的任务是对当地传统文 化的保护。日本当地的房屋大局部以传统工艺建筑，木制房屋 极少用铁钉固定，而是通过棒卯连接，即坚固又美
26、观。房屋的 出檐、格栅、斗拱等都保存了传统的木造工法，外国游客来了， 都无不为这古色古香的建筑赞美。由于用环保的方式建筑房 屋，当地传统的木匠产业得到兴起，手艺人们不用丢掉手艺去 城里打工，在当地就能养活自己。比方屋檐下斗拱的装饰一一 “云”，就是当地木匠的拿手绝活之一。信步村庄街头，你能 看到各家屋檐下都装饰着雕刻成树叶、藤蔓等各式各样的云, 云饰斗拱也成为木匠的签名，看到云你就知道这座房子是谁造 的了。由于签名和竞争，那里的房子也越造越好。1989年， 政府再次下发补助，关心当地兴建了一座“木匠文化馆”，以 保存和展现当地的木匠文化。整幢建筑也是最重要的展现之 一，当地木匠就地取材，采纳当
27、地工艺制成，全部使用大木作 毛桦接而成，没用一根钉子。木匠文化馆的落成不仅让当地的 传统木匠技艺得到保存和传播，还吸引日本各地的木匠和建筑 师前来取经。同时，文化馆周边还兴建了一个村民广场，成为 了当地居民最宠爱的公共空间。漱户川的村庄有今日的模样，并不是全靠政府的政策指 导，民众的集体意识在其中起了打算性作用。有一年，日本政 府准备在当地修一条国道，居民们认为这是关乎当地风貌的大 事。大家一番讨论后向政府建言，打算在道路沿线种植樟木, 这样可以便营造一条绿色的道路。“我们认为，樟木20年就 可以长大，很快就可以达成我们的幻想，所以就去做了！ ”这 便是日本村民的觉悟，家乡的营造不行能一蹴而就
28、，他们可以等上20年让树木成林。（LWSH）【一位挂职县长的扶贫经】针对精准扶贫中的数字扶贫、形式主义的问题，一位在贫 困县挂职的副县长做出了自己的思索：在他看来，精准识别不 是目的，而是扶贫攻坚路上的手段。精准扶贫的核心目的是在 维护老百姓心中公正正义的基础上，实现全面脱贫。一、精准识别不是结果精准识别的政策标准很简洁，家庭年人均纯收入不低于 3015元，不存在“两不愁、三保障”问题，并且不能触碰“九 条红线”。精准识别看似划出了 0或1、是或非的标准，但实 际的贫困衡量却远非这么简洁。作为第一识别要素的人均纯收 入，一不能查询银行存款，二不能精确 纪录支出明 细，通过询问也只能得到个模糊的范围。更何况沟通方式不同， 10个专家组去调查，可能会出10个结果。更有甚者，个别贫 困户为宣泄不满，会对上级专家组颠倒黑白胡乱说。所以，得 出的结果只能作为参考依据。理论上说，这个识别标准，具备 常识的扶贫干部经过一轮识别就可以圆满完成任务。但是贫困 本就是一个相对的概念，非得用数学的方法整出个肯定的划 分，那么执行者的主观推断就起了很大的作用。所以一轮又一 轮，误差率居高不下。现在回过头来再看时，觉察老百姓最满 足的，还是第一轮识别结果。由于乡里乡亲生活在一起几辈子