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1、领导班子学习贯彻天津市第十二次党代会精神对照检查材料根据、省、市及县委的安排布置，X镇党委以为民务实 清廉为主要内容，按照学习贯彻天津市第十二次党代会精神 的总要求，聚焦“反四风”，在开展专题调研、群众座谈、 谈心谈话，广泛听取各方面意见建议的基础上，屡次召开专 题会议，认真对照县委督察组的要求，认真剖析，深刻反思, 形成了镇领导班子的对照检查材料。现将对照检查情况汇报 如下：一、执行政治纪律、八项规定和省委六条意见、党政 机关厉行节约反对浪费情况及我省实施方案、转变作风方 面的基本情况（一）对落实进行概述在遵守党的政治纪律、执行及省相关意见方面，镇党委 能够认真学习贯彻落实相关精神，在政治上
2、同党保持高度一 致，强化组织观念，顾全党和国家大局；同时镇党委政府严 格对照要求，带头执行规章制度，倡导节俭节约之风；在转 变工作作风方面，坚持贯彻党的群众路线，真心实意地为群 众办实事，解难事，积极接受社会监督，在工作中不断开展 反思自查，落实作风转变工作。（二）遵守党的政治纪律和贯彻八项规定方面存在的问 题在遵守政治纪律上：一是对于政策研究不透彻。局部政（4）个别领导干部在精神状态上，思想空虚，精神萎 靡，贪图安逸，不思进取，把个人利益放在高于一切的位置, 喜穿戴名牌，吃好喝好，贪图享受，事情多做一点觉得吃亏, 待遇稍差一点满腹牢骚，在工作上，怕苦怕累，逃避责任， 得过且过，不愿意到艰苦的
3、地方工作，更不想创造性地开展 工作。（五）贯彻党政干部任用条例，在选人用人方面存在突 出问题及其主要表现1、素质偏低，难挑重任。X镇67名村干部中，初中 及初中以下文化程度的达34人，占村干部总数的39.5%。文 化素质不高导致一些村干部在带着群众闯市场上思路不活， 眼界不宽，缺少点子，找不到路子，习惯跟着乡镇跑，缺少 自己的工作打算。2、结构不优，后继乏人。大批农村有文化的青年转向 城市、城镇，在城市、城镇安家落户，选拔年轻干部的余地 越来越小。从调查情况看，在现在的“两委”干部中，35岁 以下的仅占村干部人数的23%左右。3、随意性大，约束较差。村支部和村委会之间职责不 清，村支部如何发挥
4、领导作用，村委会如何在支部的领导下 开展工作不明晰。“两委”关系的协调在具体工作中又很难 把握，随意性较大。在管理上对村干部约束也较差，有些村 干部想怎么干就怎么干，有些村虽然实行了村务公开，但在 一些重大问题上还是少数人说了算。4、审查不严、以票取人。在上级组织部门推荐干部时, 一般是抠条件，考虑年轻、学历、培养前途等因素偏多，没 有完全做到选贤选能。前期考察缺乏，片面的以票取人。对 参加民主推荐的人员存在“利益票、感情票”，导致民主推 荐结果失察失真，结果出来后也没有据理力荐，听之任之。（六）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题1 .基层组织建设“最后一公里”问题。局部村级班子成 员年
5、龄大，文化程度不高，执行力不强；个别班子成员境界 不高，懒于服务群众，群众意见大。2 .便民利民服务“最后一公里”问题。村级便民服务中 心管理不规范，个别干部服务意识淡薄，存在在岗不在位现 象，群众办事有往返几次的情况。个别干部群众意识冷淡， 对待来办事的群众态度冷淡，公仆意识不强。3 .社会治安“最后一公里”的问题。群众法制观念淡薄, 群防群治作用发挥不明显，与土地有关的纠纷时有发生，X 镇司法调解人员缺乏，管理面积宽，调解压力大。4 .转变工作作风“最后一公里”问题。个别干部职工在 一定程度上存有应付思想、侥幸心理，作风转变停留在外表 上，上下班仍有迟到早退现象，下基层搞形式，不深入群众,
6、 不认真听取群众意见。5 .政策制度配套“最后一公里”问题。对基层党员、干 部鼓励关怀还不够，学习、工作、考勤、休假等制度还存在 漏洞，领导干部与基层职工交心谈心工作没有形成长效机 制，做决策时听取基层意见少的问题。三、产生问题的原因分析针对以上存在问题，从外表上看，是学习上、工作上和 制度执行上的问题，但是根子还是在思想上、作风上，在于 没有按要求去深刻领悟，深刻反省，并按要求执行。没有深 刻认识到“四风”的极端危害性，没有真正把“为民务实清 廉”及“群众路线”内化于心、外化于形。归根到底多是主 观原因，具体表现为以下几个方面：（一）加强思想政治建设不够，正确的政绩观树得不够 牢固在思想上受
7、形式主义的危害，还没有完全摒弃主观主义 和功利主义，缺乏主动抓思想政治工作的意识，没有始终坚 持正确的政绩观，没有牢固树立用科学开展观指导实践、以 求真务实的态度服务群众的思想观念。班子成员们都希望把 自己分管的工作做出成绩，有的把时间和精力更多投入于事 务性工作，没有处理好工学关系，认为工作才是“硬指标”， 在知识的更新积累和实践应用上有待进一步提高，在理解运 用科学开展观指导工作方面还不够深入。有时考虑落实上级 要求多，工作安排布置得多，设身处地为基层考虑较少，对 各村分类指导不够，对基层面临的一些具体困难问题，当面 指出的多，认真帮助解决的少。有时觉得对上级部署如果不 及时开会、不及时发
8、文贯彻，就是对上级部署无动于衷，就 是不讲政治的现象，因而不能下决心精文减会。惯用自我的 老套路、老方法开展工作，不跟从时代开展学习进步，即使 是学习研究也是走过场，搞形式，未从灵魂深处真正提升， 觉悟。（二）群众观念不够牢固，为民服务的宗旨意识有所淡对马克思主义的群众观点和党的群众路线没有很好的 坚持，存在“官本位”的官僚主义思想剩余，思想深处对“为 了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚，没有牢固树 立起正确的权力观和群众意识，服务群众、服务基层能力有 待提升。下基层调研难以真正做到深入扎实，与群众充分进 行沟通交流的时间少，对基层、对群众实情了解不深不透， 特别是面对群众的新需求、新变
9、化，面对群众工作的新要求、 新问题，还缺少好的方式方法，还缺乏丰富的基层实践经验, 服务群众、服务基层工作能力还有待进一步提升。对于基层 单位和群众反映出的深层次问题，由于客观条件制约，很多 自身无法办到，与基层和群众的期望相比还有差距，难以让 基层群众完全满意。在解决基层群众实际问题时，不能深入 调研，不能体察农村工作实际，往往在决策中存在个人主观 决断主义，难以解决群众实际需求。（三）党性修养有所放松，核心价值观践行得还不够主 动正确运用马克思主义的世界观、人生观和社会主义核心 价值观进行自我改造还不够主动和彻底。有时存在修养意识淡 化，或者自己认为修养较好，不注重加强自身的党性修养和 党
10、内生活锻炼，缺乏批评和自我批评的勇气，自我要求不够 严。面对繁杂的工作任务，班子成员们总的来讲都能够做到 吃苦耐劳，但奋斗意识、创新意识还不够强。有的觉得自己 有些工作做的还算不错，因而有时在精益求精上所下的功夫 不够，在不断创新开拓上所下的功夫不够。开展自我学习较 少，不能在人生观、价值观上深刻反省自己。（四）严格自律不够，思想道德防线构筑不够牢固班子成员在贯彻执行、省委、市委和县委有关规定上， 总的来说对自己要求是严格的，但还没有真正进行自我管束 执行，对党风廉政建设和反腐败斗争是关系党的生死存亡的 重大问题认识缺乏，对廉政建设无小事认识缺乏，认为艰苦 奋斗是战争时期、建国初期的实情，现在
11、经济物质条件好了， 在生活上没有必要过于苛刻，思想上多少受到权力、金钱等 拜物教的困扰，在一定程度上放松了对艰苦朴素优良传统的 继承和发扬，自身的道德品行修养有所减弱。四、今后努力方向和整改措施（一）加强思想建设，强化宗旨意识、大局意识、敬 业精神要把思想建设摆在党建工作的首要位置和全局各项工 作的突出地位。经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活 动，加强干部世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识。 要加强政治理论学习，有步骤、有计划地安排干部进党校学 习。要树立社会主义核心价值体系，继续开展“创先争优” 主题教育活动。抓好精神文明创立活动，树立基层干部良好 形象。要改进干部考核评价体系，把求
12、真务实、厉行勤俭节 约情况纳入干部年终述职，把“八项规定”贯彻落实情况纳 入民主生活会、党风廉政建设责任制和工作绩效考核的内 容，通过考核全面深入评价干部，有针对性地管理好干部， 促进干部开拓思路、勇创实绩，牢固树立宗旨意识、大局意 识、敬业精神，凝聚起事业开展强大力量，让党员干部在事 业开展中发奋有为。（二）坚持求真务实，治理形式主义和官僚主义健全完善思想教育工作制度。领导干部开会讲话要把思 想引导作为必要内容，把思想教育引导作为一项长期工作， 常抓不懈。结合实际，不定期召开座谈会，重点做好践行宗 旨意识，增强责任感和使命感，改进作风加强自身建设等方 面的工作，要让群众了解和掌握政策法规及全
13、镇动态，针对 群众关心的热点问题解疑释惑。建立集体学习制度。一是利用中心组集中学习时间，制 定年度学习计划，结合实际去学，联系到实际工作，以集中 研讨交流带动学习积极性和主动性；二是采取宣讲形式进行 学习，班子成员要结合分管工作，从与群众利益密切相关的 政策制度进行宣讲，提高学习的广度和深度。落实好调查研究工作。制定调研工作制度，明确调研工 作的目标、途径、范围、程序要求，明确到达什么效果。领 导干部要带头做好调研计划。坚持党政班子领导基层联系点 制度，严格执行每年调研不少于一次的要求，形成1-2篇调研 报告，在党委中心组（扩大）集中学习会议上研讨。党委成员 要加强对调研工作的指导、催促、检查
14、。加强督导检查。各督导组要明确督察任务，抓好落实, 提高工作执行力。要对监督检查结果进行公示，定期向党委 政府进行汇报，要把监督检查结果与年度干部考评挂起钩 来。党政班子成员根据分工对年度任务完成情况负总责，年 度述职报告对分管工作完成情况进行说明。（三）以落实“八项规定”为重点开展勤俭节约活动要严格落实八项规定，定期开展对照检查，开展专项治 理分析，对实施效果不好或不完善的及时改进，确保各项机 制健全到位。领导带头，巩固前段成果，长期坚持不动摇， 养成习惯，形成制度。要严格预算开支，切实加强经费管理。研究完善各项经 费支出标准，制订控制经费的合理措施。在经费审查过程中, 严控支出标准和支出范
15、围，确保预算开支符合上级要求。要严格执行公务接待规定，按标准提供住宿、交通服务, 原那么上在机关食堂就餐，控制陪餐人数，召开有关会议或者 就餐人数较多的情况下，不安排无关的考察参观活动。要推 广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康生活方式。 要继续落实严控公务用车、严禁超标准配车、严控办公经费 等节约措施。策在落实中存在研究讨论不彻底情况，一些实际的工作在本 地政策、方针的制定上往往机械照搬或者转发上级指令和文 件，而未做深入讨论交流；局部政策落实前未深入基层调研, 召开会议、下发文件中存在走过场、流于形式现象。二是部 分政令执行中未结合实际。在前期调查中，研究不够深入， 被动下基层多，
16、主动下基层少，对一线情况了解存在空档， 到村调研没有真正到困难集中、情况复杂的地方去，撰写的 调研报告价值不高，相关政令执行落实存在形式主义。三是 局部政策政令执行、工作开展有时思路僵化、结合实际创新 不够。在盘活村级经济、助力产业开展、搞好农村开展开发 等实际工作中，存在实际情况了解还不够全面，未考虑特定 村现状，草率将其他地区成功开展模式、经验予以套用。未 规划长期开展，为完成工作目标，按照相关文件、政策，匆 忙上马相关产业。局部政策落实上未能深入基层调研，研究 制定出适宜本村开展规划，往往是本本主义，创新不够。在贯彻八项规定上：一是在改进工作作风、密切联系群 众上做得不够。在班子决策、计
17、划中存在主观决断主义和个 人主义，不能着眼长远大局。局部工作作风不扎实，存在用 会议落实会议、用文件落实文件、用讲话贯彻讲话的现象； 有的文件、汇报篇幅过长、字数过多；有时会议研究的内容 久议不决，时间较长。在一些事关群众利益问题的处理解决 上，未顾忌到局部群众的利益、感受，不讲究工作方法，存 在官僚主义；机关浪费油、水、电及办公耗材较为严重，对 此监督管理不够严格。二是在局部工作中存在形式主义，重 资料、档案，轻落实。比方在基层党组织建设中，往往考核 工作就是查看档案，了解开过多少次党员大会或者支部会， 服务联系卡是否填写完整，承诺是否上墙公示，但是并没有 实际走访农户，询问老百姓对我们基层
18、党组织有什么意见或 建议，需要我们切实解决什么问题，对班子工作有什么要求。 三是节俭节约、相关精简工作仍需提升。局部成员存在奢侈 浪费现象，在思想上麻痹大意，爱慕虚荣，思想境界上仍需 提升。一些工作的开展中存在高标准，超规格配备，局部接 待存在超标准接待。相关的人力物力资源存在浪费和不合理 安置情况。（三）班子需要回应和说明的问题。1、班子需要回应的问题。在前期征求意见过程中党委 政府班子集体共收集到班子集体四风问题24条，收集到加 强班子集体作风建设意见数20条，反响涉及群众切身利益 和最后一公里数26条。主要反映以下几个方面：形式主义 方面，平时的理论学习、基层调研不扎实。活动、工作开展
19、效果差，局部学习、会议流于形式，以会议贯彻会议，以讲 话贯彻讲话，未能落实到实际工作中，许多工作的开展出于 应付检查、针对考核的目的，如集镇环境卫生日常管理不到 位，上级领导检查前管理严格，平时管理松，局部工作平时 力度不够，临近检查了匆忙补充档案应付检查；官僚主义方 面，存在官本位思想，自认为级高一等，对下属、村干部交 流商量不多，偶尔出现“一言堂”现象。对下属及村干部关 心不够，对他们的工作、生活（如生活中的困难、工资待遇、 养老保险等问题）过问不多，时有出现几句话简单安排工作, 只求结果，不问过程的现象，在工作中为他们撑腰鼓劲有待 加强；关心群众冷暖不够，深入基层、联系群众不够，对群 众
20、存在的切实需求掌握不全面，平时和他们接触流于外表， 更多的是逢年过节的时候下去慰问调研；对镇直单位偶尔存 在工作方式简单现象，有时管理不严、监管不到位；享乐主 义方面，有安于现状、得过且过心态，存在进入工作角色慢, 只求过得去、不求过得硬现象，急于完成任务；在工作作风 上敢于担当、敢于负责的精神有所下降，对待棘手问题（如 征地拆迁、上访）存在畏难情绪，怕得罪人、惹麻烦，能推 那么推，在工作之余不能加强学习，偶尔存在玩乐吃喝现象， 有时作风自由懒散，自我降低要求，在工作中贪图安逸省事, 克难攻坚意识不强，存在等待观望心理，期望别人负责，自 己省事；奢靡之风方面，存在到村检查或考核派公车，来客 接
21、待为让客人高兴有时超标准、超规格接待现象。2、班子需要说明的问题。X镇班子成员家属及子女无在 其工作范围或其分管领域经商办企业活动的行为，无超标准 配备公车和办公用房情况。在“三公”经费方面，自八项规 定以后，党委班子带头执行节俭节约之风，在公务接待方面 大大降低了标准，“三公”经费支出与去年同期相比下降了 40%以上，在公共资源的使用上也尽量节省；职务消费方面 仅按县纪委规定执行了通讯费用，不存在乱发钱物现象；人 情消费方面自八项规定出台后单位干部职工家庭重大事项 均不再组织，有需要宴请亲属的，按照相关规定要求，都向 县纪委做了汇报。二、“四风”方面存在的突出问题活动开展以来，镇领导班子成员
22、分别深入所包联单位开 展专题调研，广泛听取党员干部群众对镇领导班子四风方 面的意见建议。通过设立征求意见箱、热线 、发放征求 意见函、专题座谈、个别谈话等多种方式在党员干部、社会、 群众中积极纳谏、征求意见。经反复查摆、认真梳理，认为 镇领导班子在“四风”方面存在问题的具体表现是：（一）形式主义方面存在突出问题及其主要表现（1）学习不够，研究不深。一是政治理论和业务知识 学习不够深入，镇党委虽然形成了党委中心组学习制度，但 有时是为了完成学习任务而学习，应付检查而学习，使学习 变得形式化，走过场，不求理解，更发挥不了理论指导实践 的作用；二是学习的自觉性和主动性不高，用到什么才去翻 翻资料和文
23、件，对上级文件或会议照本宣科、照抄照搬，没 理解其思想和精髓。面临实际工作时，没有真正可操作的基 础理论来指导开展工作。（2）工作作风不扎实，具体表现在镇党委政府在布置 工作的时候，往往更多的关注了公路沿线，而忽视了遥远村 组，如在对村庄进行绿化的过程中，重点做了公路沿线村（X、 X、X、X、X、X、X等），而忽视了河西较为偏远几个村，在 X美丽乡村建设中，也是重点部署公路沿线的一、二、三组, 导致其他几个组有想法。签订的一些目标责任书，不注重平 时的督查落实，只是在年终进行考核的时候运用一下，虽然 制定了相应的奖惩措施，但是往往会导致一些村连续几年工 作都抓不起来。在局部工作上没有根据实际来
24、制定切实可行 的工作方法和工作程序，导致在执行中往往难以下手，不得 要领，耽误时间、浪费人力物力。（3）工作方法创新不够。一是工作中有墨守陈规的思 想，工作方法简单，存在搞形式、走过场的现象，如宣传政 策方针，未进院进户走访宣传，而是开个会，发宣传单，张 贴几张标语，悬挂横幅就算宣传到位，至于宣传的成果，有 多少人能够对宣传的内容真正理解，农户是否真正细致阅 读，我们缺乏后续的跟踪了解。导致政策宣传走了过场，政 策执行偏了方向；二是利用老方法思考新问题，缺乏科学性、 前瞻性的判断，在解决实际问题上空话较多，缺乏指导性意 见。导致工作效率低下，工作成效不能到达预期。（4）基层调研不深入。一是镇党
25、委班子虽然对专题调 研有安排，但是往往不够深入，更多的是安排去路边，看得 比拟多的地方去调研，针对偏远一点的地方，如X、X等村, 去的相比照拟少。二是调研的不全面，选择的调查范围不合 理，导致往往以一局部的意见代替了整体的意见，致使在制 定政策上走了偏差。三是对调研的结果运用不理想，往往很 多反映的都是一些很现实的问题，但是由于受制于政策、资 金等方方面面的因素，很多事情无法推进，之后导致结果不 了 了之，如X镇X库区，很多群众的土地被淹，相关政策没 有落实到位，镇政府进行了专题调研，但是由于历史原因复 杂，现在又受到方方面面的影响，对库区群众反映的诉求不 能及时、合理的解决，使调研的结果不能
26、用于解决群众的生 产生活实际需求。（二）官僚主义方面存在突出问题及其主要表现（1）基层调研存在走过场现象。班子成员到联系村、 包联单位调研不够深入，到村后往往是开会听汇报，不能深 入具体实际查看并思考解决问题。对“三农”工作了解较少, 对社情民意了解不够，帮助村民致富的经验缺乏，个别同志 习惯于在办公室想事做事、习惯于常规式工作，听汇报较多、 与群众沟通较少，遇到麻烦问题绕道走。（2）存在好人主义思想。有的同志不想抓、不想管， 有的怕得罪人，能过那么过，能不批评就不批评，能不得罪就 不得罪，监督管理失之于软、失之于宽，导致许多工作的开 展难见成效，不了 了之。（3）有的班子成员由于沟通不畅，存
27、在在工作中相互 推诿责任现象，认为事不关己高高挂起，当太平官、和事佬。（4）很多时候，习惯于以文件贯彻文件，以会议落实 会议，以讲话传达讲话，习惯通过简单方式规避自我责任， 致使文件越发越多，局部会议内容空洞无法执行，解决实际 问题效果并不理想。（5）重视整体经济社会开展，关心群众生产生活不够。 工作重心放在县委政府各项经济工作的具体考核指标上，对 服务群众生产生活方面关心不够，解决力度不大。例如，计 划生育、社会管理、党风廉政等“一票否决”工作总是拿在 手上，放在心上，对重点工程、重点工程总是专人负责、时 时督办，对关系群众切身利益的环境保护、集镇管理和生活 用水等具体事项存在解决不具体、不
28、彻底现象。（6）对镇直单位和村干部管理、服务、关心支持不够。 一是对镇直单位要求高，管理不够严格。个别镇直单位以部 门利益为重，缺乏大局观和整体意识，在工作中不主动配合, 突出表现为遇到森林火灾、征地拆迁或其他突出事件时，镇 直单位响应不积极；二是对村干部支持关心不够。具体表现 在对村干部工资待遇低、养老保险缴纳难等情况未能有效解 决。对村干部安排任务多、要求多，为他们创造良好工作环 境、撑腰壮胆少。（三）享乐主义方面存在突出问题及其主要表现（1）精神上懈怠，工作动力缺乏。一是局部同志不思 进取、安于现状，不愿意吃苦受累、出力动脑。主要表现为 坐办公室多，深入基层少，不喜欢下村，即使下村也是到
29、村 房走走，很少到遥远地方；二是习惯于用老方法办事、解决 问题，对新事物不去主动接受。主要表现为分管领导及新来 人员对工作熟透不够，进入角色慢。（2）责任意识不强，存在畏难情绪。一是有的同志对 待棘手问题（征地拆迁、上访对象等）存在畏难情绪，怕得 罪人、给自己惹麻烦。主要表现为遇到无理取闹或上访者只 推不管，即使找到自己也只是说应该谁管，去找谁，而不是 说该怎么做；二是精力不集中，缺乏责任心。上级安排布置 的工作，不能集中精力将任务在第一时间做好，存在降低标 准，拖延等待现象。抱着应付态度，对待工作只求过得去、不求过得硬。存在干部走读，出工不出力，遇到好处就上， 遇到困难就让现象。（3）作风自
30、由懒散，自我降低要求。个别同志晚上班 早下班，工作不在状态，上班时间办私事等现象还未彻底杜 绝。个别同志随着任期时间越长，主动作为有所减弱，安于 现状、不愿吃苦、自我放松，加上认为自己年纪较大，存在 倚老卖老思想，工作中求稳较多，害怕工作节奏快了、步伐 大了会产生新的问题和新的矛盾。对群众反映的问题，没有 很好地下力气、花精力去解决。（4）克难攻坚意识不强，存在等待观望心理。在工作 中墨守成规，不敢突破，局限于条例、条款，懒于动脑筋、 想方法，怕遇难，怕遇事。有时产生新想法，也只是停留于 心动而无实际行动的状态。遇事能推那么推，不愿面对，对待 群众提出的问题认为上面有县委政府，镇上有主要领导，一 切都等到上级出文件、政策或镇上主要领导定调子才去行动 解决。（四）奢靡之风方面存在突出问题及其主要表现（1）执行厉行节约的制度不够严格，对浪费现象监管 不严，机关水、电及办公耗材有浪费现象，进办公室就开电 灯、出办公室不关灯。（2）个别领导干部在公务接待方面存在“爱面子”、“讲 排场”的思想，只想把生活、住宿都安排得好一点。（3）个别领导干部廉洁自律要求不严，偶尔存在私下 请吃请喝现象。