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1、冬季火灾隐患排查整治专项行动实施方案根据关于印发全市冬季火灾隐患排查整治专项行动实 施方案的通知要求，结合实际，制定冬季火灾隐患排查整 治专项行动实施方案。一、整治范围（一）商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所、学校等人 员密集场所和劳动密集型企业；（二）高层和地下建筑；（三）化工生产企业、煤气发生炉使用企业、液化气站、 加油站等易燃易爆场所；（四）小商场、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小学校 （幼儿园）、小医院（诊所）、小旅馆、小网吧、小歌舞娱 乐场所、小生产加工企业等“九小场所”；（五）经营（生产）、储存、住宿在同一建筑的“三合 一”场所及多家合用同一建筑物单位；（六）在建工程施工工地。二、整治
2、内容及标准（一）整治内容1、是否经公安消防部门建设工程消防设计审核、消防 验收、备案抽查合格及投入使用、营业前的消防平安检查。2、室内装修装饰材料是否符合消防平安要求，重点检 查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能 等级是否符合建筑内部装修设计防火规范公共场所 阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识 等国家标准要求； 建筑外保温系统及外墙装饰材料选用是否符合国家及省级 有关技术标准，施工工地平安措施是否落实。3、建筑消防设施是否正常运行；疏散通道、平安出口 是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效。4、公众聚集场所是否违反规定设置员工宿舍，门窗是 否设置了影响人员逃生的障碍物。5、
3、是否制定消防平安制度，是否开展消防平安“四个 能力”建设，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练，员 工是否掌握扑救初起火灾和引导人员疏散的能力。（二）整治标准1、凡建设工程未依法办理消防设计审核、竣工验收、 备案或投入使用、营业前消防平安检查手续的，在催促单位 尽快补办相关手续的同时，坚决依法责令停产停业、停止施 工、停止使用并处分款。2、凡疏散通道、平安出口数量缺乏或者严重堵塞，已 不具备平安疏散条件的；建筑消防设施严重损坏，不再具备 防火灭火功能的；人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危 险品，采用易燃、可燃材料装修装饰可能导致重大人员伤亡 的，要依法临时查封危险部位或场所。3、凡堵塞、封闭
4、疏散通道，锁闭平安出口，占用防火 间距和消防车通道，在疏散通道、疏散楼梯、平安出口及公 共区域的外窗设置铁栅栏、广告牌影响人员疏散的，依法强 制撤除或清除。4、凡在厂房、仓库、地下建筑、耐火等级为三级及三 级以下建筑，易燃易爆危险品生产、储存、经营建筑，建筑 面积大于2500m2的商场、市场等公共建筑内安排人员住宿 的，一律责令停产停业并处分款，同时将住宿人员迁出，拆 除住宿设施。5、在生产、经营、储存场所内安排值班住宿人员超过 3人的，必须分别设置独立的疏散设施，安装独立式感烟火 灾探测报警器、自动喷水局部应用设施，确保一旦发生火灾 能够早发现、早报警、早疏散。达不到上述要求的，依法责 令停
5、产停业并处分款，同时将值班住宿人员迁出，撤除住宿 设施。6、凡消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未 保持完好有效的，依法从重处分。7、检查发现火灾隐患，在催促整改的同时，要按照政 府部门联合执法和信息沟通机制的要求，通知单位上级主管 单位和政府相关部门，由相关部门依法作出处理。三、职责分工按照“政府统一领导、部门各负其责”的原那么，由各级 政府统一组织实施，各有关部门和单位按照各自职责，积极 参与，形成合力。具体工作职责如下：镇政府、街道办事处、 开发区管委会负责农村和城市社区火灾隐患的排查整治工 作；公安消防部门负责对火灾隐患排查整治工作进行业务指 导，对消防平安重点单位的火灾隐患进行
6、排查整治；加强对 社会面火灾防控工作，对各行业、部门和公安派出所工作开 展情况进行指导调度；对检查发现的火灾隐患和违法行为， 严格依法查处。公安派出所负责“九小场所”的排查整治工 作。安监部门负责化工生产企业、煤气发生炉企业、液化气 站、加油站等易燃易爆场所的火灾隐患排查整治工作。教体 部门负责各类学校、幼儿园及所辖体育场馆的火灾隐患排查 整治工作。住建部门负责建设工程工地及农民工宿舍的火灾 隐患排查整治工作；负责催促建筑外保温系统及外墙装饰施 工单位按照国家及省级有关技术标准施工，落实好各项平安 措施。工商部门负责催促引导集贸市场开办单位搞好对市场 火灾隐患的排查整治工作。文化旅游部门负责文
7、化娱乐场所、 文物古建筑和旅游景区的火灾隐患排查整治工作。卫生部门 负责医院的火灾隐患排查整治工作。民政部门负责所辖老年 公寓、敬老院等场所的火灾隐患排查整治工作。人防部门负 责地下人防工程的火灾隐患排查整治工作。质监、农业、铁 路、交通、广电、供销、电力、石油、通信等部门和单位负 责本系统、本行业所属单位的火灾隐患排查整治工作。四、方法步骤本次整治活动集中三个月时间，分三个阶段实施：（一）发动部署阶段（12月7日至12月10日）各级、各有关部门要按照本方案的要求制定具体实施方 案，并召开专门会议，对冬季火灾隐患排查整治工作进行动 员部署，认真抓好本辖区、本系统整治工作的组织和实施。 同时，要
8、制定专门的宣传报道方案，大力宣传火灾隐患排查 整治的重要性、必要性和排查整治的工作方法、要求及法律 责任，通过公布投诉 和电子信箱、跟踪曝光典型案例、 鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐 患的监督作用，推动冬季火灾隐患排查整治专项行动的深入 开展。（二）排查整治阶段（12月11日至2023年2月20日） 各级、各有关部门要按照职责分工，依据排查整治的重 点内容，组织专门人员逐个单位、逐项内容进行认真检查, 对能当场整改的火灾隐患，要立即当场整改；不能当场整改 的，要催促单位落实整改责任，并报告公安机关依法查处。 对不具备法律法规、技术规范规定的消防平安条件的，安监、 工商、文
9、化旅游、质监等部门要依法责令其办理变更、注销 注册登记或者撤消其许可证照；对未依法取得许可证照擅自 从事经营活动的，要依法予以取缔；对生产、销售不合格消 防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，质监、工商部门要 依法予以查处。对确定的重大火灾隐患，公安消防部门要依 法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办；对人员 密集场所使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产 品的，要责令限期更换为合格产品，逾期不改正的，坚决依 法处分；对城乡消防平安布局不合理、公共消防设施不符合 消防平安要求等规划性、区域性问题，要报告区政府研究制 定整改计划和方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报 请区政府明确相关
10、行业、系统主管部门和单位的消防平安保 障责任，催促其落实平安防范措施。（三）检查验收阶段（2023年2月21日至2月28日） 各镇（街道、开发区）负责对本辖区整治工作进行检查 验收，并于2023年2月21日前将活动情况总结报区安委 会。区政府将于2023年2月21日开始，对各镇（街道、 开发区）和有关部门开展冬季火灾隐患排查整治专项行动情 况进行检查验收，凡发现排查有遗漏、整治走过场的，责令 重新排查整治；对执法不严、弄虚作假的相关人员，严肃追 究责任。五、工作要求（一）加强组织领导。此次火灾隐患排查整治专项行动 由区消防平安委员会负责组织实施，区公安消防大队具体负 责组织、指导、协调工作。各
11、镇（街道、开发区）和有关部 门也要成立相应的领导小组和办事机构，切实加强组织领导, 主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，逐级落实消防平安责任 制。各级、各有关部门的主要负责同志要深入基层，加强调 研和督导，及时发现和纠正专项整治行动中存在的问题，务 求工作实效。（二）加强督导检查。区政府将成立督查组，分阶段对 各镇（街道、开发区）和有关部门排查整治情况进行督查。 对工作不力、消极应付的单位和人员，要通报批评；对失职 读职、导致较大以上火灾事故发生的，要严格追究有关部门 和人员的行政及法律责任。（三）加强教育培训。各级各部门各单位要将社会单位 消防平安“四个能力”建设纳入行业监督管理和考核内容, 按照构筑社会消防平安“防火墙”工程任务分解责任书 中明确的任务指标，采取切实可行的措施，层层开展全员专 题培训，真正提升单位和员工检查消除火灾隐患、组织扑救 初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的能力。（四）加强信息交流。各镇（街道、开发区）和有关部 门要确定1名联络员，具体负责本辖区、本系统冬季火灾隐 患排查整治信息的联络和报送工作。公安消防部门要切实承 担起排查整治小组办公室的职责，加强与有关部门的联系、 协调和沟通，及时反映和通报工作进展动态。对排查整治工 作遇到的重大问题，要随时向区政府及上级主管部门报告, 确保火灾隐患排查整治专项行动取得实效。