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1、人民当家作主制度体系的主要内容现代学校管理制度三个体系的主要内容 一、全面目标安排体系 学校的核心功能是保证和不断改进对学生及其相关消费者的服务。学校依据学生及其相关消费者的需求、学生发展和将来社会对人才素养的需求、国家教化方针与法令法规的要求，确定学校的办学理念，它包括办学宗旨、办学方针、育人目标、办学特色、发展目标、管理机制等部分。这些办学理念如何转化为可操作的管理行为，远期发展规划如何转化为各阶段的详细目标，关键要建立科学的目标安排体系。全面目标安排体系将学校近期、中期、长期发展规划，分解转化为学校各学年的目标任务。据此学校制定学期工作安排，各部门依据学校工作安排制定部门工作安排，直到详
2、细岗位与个人。各层面的目标详细全面，定性与定量相结合。工作安排分层制定，分层审批，分层管理。总目标指导分目标，分目标保证总目标，构成一个全面的目标安排体系，并围绕目标的实现绽开一系列的管理活动。全面目标安排体系与传统的安排管理相比，其创新表现：(1)多维测定，使目标更具客观性、可操作性。学校各项目标是建立在对上一学年质量、团队素养、综合效益的比较，部门之间质量、效益的比较，与同业之间的比较，外部环境的改变等数据和状况仔细测定、分析的基础上确定的。(2)学校内各级各类人员都参加目标的制定和实施，依据学校总目标和上一级的目标确定本岗目标。(3)从总目标到分目标全面而详细，目标涉及学校各方面的主要工
3、作，如在校生巩固率指标，学生家长满足率指标，中考指标，高考指标，德育指标，各年级素养教化指标，学生平安指标，教职工队伍建设指标，后勤服务工作指标、成本限制指标等。(4)目标时时处于受控状态。一是对目标的制定进行评审，确保总目标的可操作性并能有效分解到部门和个人；二是对目标的实施进行监控，把握各部门及个人目标达成的趋势，刚好调整措施，确保目标的达成；三是对目标的达成进行验收。学校全部人员都要参加管理并以目标来指导行为。学校各项工作、各部门、各岗位、各级各类人员的工作过程，都处于目标安排的指导之下。二、质量管理体系目标安排体系建立之后，须要通过一系列组织精细、严谨、扎实的管理活动，引导教职工将目标
4、落到实处，落到管理的全过程，而不是将目标束之高阁或秋后算帐。为此，学校需建立ISO9000质量管理体系。ISO是“国际标准化组织”(International Standardization Organization)英文首个字母的缩写，ISO9000是国际标准化组织颁布的一组质量管理和质量保证标准的总称。我国在1992年正式采纳了ISO9000族标准，大量应用于企业的质量管理。ISO9000的本质是：建立一个保证及提高质量的系统的管理体系，明确保证质量应达到的基本要求，通过对一个组织的各个管理环节的有效限制，使出现问题的可能性降到最低程度，保证产品质量的稳定和提升。以扎实有效的过程管理，确保
5、目标的达成。在国内基础教化领域应用ISO9000尚无先例的状况下，我们借鉴其基本思想和管理模式，结合教化行业和学校管理的特点，在全国领先创建性地建立起了适用于基础教化领域的学校质量管理体系，这个过程的本身就是重大创新，突破了原有的教化思想观念。该体系的主要特点是：(1)建立起“教化是服务”的管理机制。教化被视为一种服务，传统的受教化者学生及其家长、社会成为“消费者”，学校的教职工成为内部“消费者”。学校对内部消费者需求的关注及其和谐成为满意外部消费者需求的保证。在这样的视点下，学校关注满意消费者的利益与需求成为必需，学校对消费者是一种服务关系成为必定。保证和不断改进对学生及其相关消费者的服务成
6、为学校的核心功能得到了确立。学生是学校的第一类消费者，学校教化的“产品”，是学校生存、信誉的确定性因素，因而学生德、智、体、美、劳全面发展，不断提高的多元需求成为学校工作的聚焦点，受到全面的关注。这一管理体制的确立规范了学校、老师的教化服务行为。在教化教学、后勤等各项管理中，对如何确保以学生为中心，提出了基本要求，建立了学生、家长满足度测评机制，把学生、家长满足度作为衡量学校管理业绩和各级各类人员业绩的关键指标。学生的主体地位，得到了全面的强调。(2)突出了“以人为本”的现代管理理念，尽一切可能关注人的需求成为学校管理工作的精髓。在全面关注学生与家长的需求，并使其确保得到落实的同时，注意发挥教
7、职工的主动性，激励教职工主动参加学校管理，在要求教职工努力达到体系中基本标准的同时，以制度激励全员创新、创建性工作，不断超越体系的要求，只有做得更好，而没有最好。(3)坚持全面、全员、全程管理。一是对学校教化、教学、科研、行政、后勤工作全面进行质量设计并全部进行质量限制，紧扣教化教学这一学校的中心工作，将凡是影响质量的因素都纳入强化管理的范畴，基本实现了“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”。以此为前提，将质量管理的重点转向全体学生，学生的全面发展质量以及教化、教学这一中心环节的质量管理倾斜。二是把学校各级、各类人员都做为“服务网”、“质量链”中的一环，强调全员参加和团队协作。同时
8、强化全员的教化与培训，使学校每个部门、每个人员都有剧烈的消费者意识，服务意识，质量意识，不断提高服务水平。三是抓好过程管理。紧紧抓住教化、教学的每一环节，过程的每个阶段的质量管理，以阶段性目标的达成保证高质量结果的实现。留意对管理、教化、教学工作的各个层面，各个环节的“接口”进行设计和质量限制，以保证学校各项工作能紧紧围围着教化质量目标和谐、高效地开展。(4)规范了对制度本身的管理。对各种文件的制定、审批、修改、印制、发放、保管、回收、销毁等各环节进行严格限制，保障了制度本身的有效性、完整性、肃穆性。(5)管理职责明确，流程清楚，规范详细，指导性与可操作性强。从校长直至每一个员工的岗位职责都建
9、立了文件，使不同岗位人员都清晰有哪些职责和基本工作要求。每项工作都建立管理的流程，说明管理的步骤和要求，在此基础上，细化了工作规范。新入校的干部和老师通过学习、培训，能在短期快速有效地开展工作。(6)充分发挥了订正与预防的功能。通过事前的预防，过程的检查，事后的刚好订正等一系列制度，保障了各项工作的有效落实，使学校管理不断持续提升。如通过强化学生平安管理，完善学生护导措施、平安教化措施、防火防爆防中毒措施、学校平安工作检查制度等，确保了学生的平安。又如通过家校的沟通管理，既保障了家长能刚好了解孩子在校状况学校发展状况，又保障了家长的看法能刚好反馈到学校，得到刚好解决，亲密了家校关系。(7)强化
10、了监督机制。通过内部质量审核，以科学有效的检查原则、方法、步骤等，体现了检查的客观性。平常抽查与阶段性检查相结合，加强了对管理过程的监视和测量。建立体系后申请认证，外部检查机构必需对学校进行系统全面的评审，通过认证后每个学期来学校进行评审，若评审不合格，将被取消认证资格。这种外部驱动机制解决了“自己的刀不能削自己的把”的问题。既加大了监督的力度，又增加了监督的客观性、公正性。三、全员业绩考核体系学校两支队伍建设（人力资源管理）始终是学校建设的根本，建立学校质量管理体系有效解决了质量的过程管理，从过程上保障了质量，但没能有效地解决管理中第一要素“人”的科学管理、评价与激励，这是学校管理中的重中之
11、重和难点所在。我们吸取国内外人力资源管理的先进思想和阅历，创建了全员业绩考评体系(TIP考核体系）。从对象上分，其包括团队考核、个人考核。从考核模块上分，包括过程质量、业绩、职能素养与表现考核。该体系与传统的考核制度相比，取得了重大突破，主要表现在：(1)用系统的方法使人与事复合。传统的考核管人的权力主要集中在人事部门，管事的权力则分散于各学部领导身上，致使考核资讯相互脱节，学部和人事部门均难以获得全面、完整的资讯，导致考核结果往往片面、主观。(2)用联系的方法使团队、个人、业绩成为整体。形成个人团队学校，紧紧围绕质量、效益的价值、利益导向，培育团队精神，凝合整体发展意识。(3)用评价链贯穿目标过程结果，保障目标的实现。(4)用工作行为的过程，职能素养、实力表现，业绩的统一，促进教职工综合素养的增值、创值，使学校目标的可持续性提升更具保障。(5)用激励的机制，引导教职工发挥潜能，超越现行管理制度，不断创新、创建。(6)用整合的思维，使考核的资源最大化共享，实现人力资源的综合管理。考核的结果成为教职工奖金、升降、培训、评优、福利安排、去留的基本依据。(7)用开放考核资讯的方法，创建公开、公允的考核环境。上至校长下至教职工既是考核者，又是被考核者，考核的结果强调证据，考核的结论与被考核人见面，并允许申诉复议。