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1、全市2020年工作脱贫攻坚工作要点全市2020年工作脱贫攻坚工作要点2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。我市将仔细实行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格根据脱贫攻坚“四不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”方面存在的突出问题，抓住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展实力”三个关键要求，扎实开展摸底排查工作，补齐工作短板，提高脱贫质量，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，巩固脱贫成果。以一鼓作气、乘势而上，决战决胜的看法和举措，高质量打好打赢脱贫攻坚战。（一）持续压紧压实攻坚责任一是严格落实“五级书记抓扶贫”工作职责，接着扎实开展“四级书记”遍访行
2、动，着力解决贫困群众存在的实际困难，啃下硬骨头、完成硬任务，坚决防止脱贫摘帽后干部思想松懈滑坡。二是充分发挥驻xx乡镇督导组的作用，持续开展监督指导。各派驻xx乡镇督导组要定期深化基层一线，帮助xx乡镇刚好发觉问题、解决问题。三是更加注意驻村工作队和帮扶责任人的管理，全面落实“三清、五到位”要求，做究竟数清、标准清、政策清，履职尽责到位、措施落实到位、宣扬解读到位、问题整改到位、指导监督到位。四是进一步压实行业部门的责任，充分发挥xx个专项推动组的作用，形成脱贫攻坚后续巩固提升的强大合力。（二）全面做好脱贫攻坚“回头看”工作注意脱贫攻坚“回头看”工作质量，在确保排查结果全面、真实、精确的基础上
3、，坚持自上而下分级整改，建立排查发觉问题整改台账，能在乡村两级解决的问题就地解决，不把冲突上交；坚持分类整改，各行业部门要立足各自职责，做好指导核查工作，举一反三进行整改落实。要注意整改质量和实效，确保在x月底前全面完成“回头看”整改工作，对明显超出标准的，要刚好予以订正，以高质量整改推动脱贫攻坚成果的巩固提升。（三）坚持问题导向，持续推动国家、自治区巡察、踏查、考核、评估、督查、暗访等反馈问题整改工作坚持把问题整改作为补齐工作短板、提升工作质量的重要抓手。仔细做好中心巡察“回头看”、中心脱贫攻坚专项巡察整改状况实地踏查、国家扶贫成效考核、国务院专项督查、自治区扶贫成效考核、自治区三方评估以及
4、自治区暗访抽查等反馈问题的整改工作，对反馈的问题进行全面梳理，举一反三，持续推动，推动整改工作往深里走、往实里做，确保高质量完成整改任务。（四）做强做实产业扶贫工作一是接着抓好马铃薯、燕麦杂粮杂豆、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊等农牧业优势主导产业发展。主动培育引进辐射面广、带动力强的龙头企业，完善企业与农牧民利益联结机制，切实提高产业增值实力和吸纳贫困劳动力就业实力。二是发挥好产业发展指导员作用，指导贫困户立足实际发展产业，通过“菜单式”扶贫、良种补贴、土地流转、订单收购、吸纳就业等措施把贫困户牢牢吸附在产业链上，实现持续稳定增收，确保有劳动实力贫困人口产业扶贫全覆盖。三是加大技能培训力度，让困难群众
5、驾驭一技之长，不断提升自我脱贫实力。对于有发展意愿且有劳动实力的贫困户在资金补助和项目支配上赐予优先扶持。四是加快培育和发展以优质高效设施农业、特色种养殖和休闲旅游农牧业为主的庭院经济产业，拓宽群众增收渠道。五是依托xx协作和中直机关定点帮扶的有利契机，加大产业招商引资力度，建设农牧户参加度高的产业示范区，引进培育一批符合实际的优质项目，实现由“扶生存”到“扶发展”的根本转变。六是有村级光伏电站的旗县，须完成工程决算或估算工作，按当时申报规模，形成固定资产，捋顺程序，确权到各村，根据收益管理方法，细化、完善村级光伏扶贫电站收益安排管理。七是强化村级电商服务站点运营实力，接着推动本地电商企业与x
6、x、xx等国内大型电商平台深度对接，提升产品质量和竞争力。八是根据“景区带村、能人带户、示范引领、民宿提升”的思路，全面推动乡村旅游工作。（五）彻底解决“两不愁，三保障”存在的突出问题一是开展平安饮水巩固提升工作。围绕水质、水量、用水便利程度、供水保证率，再进行一次“回头看”摸排工作，对出现水质不达标的自然村，接着实施水质提升工程，对因年久失修影响供水的工程实施巩固提升工程。同时，做好小型饮水平安修理养护工作，确保水利工程长久发挥效益，彻底解决困难群众饮水平安问题。二是持续推动义务教化有保障。以保障义务教化为核心，全面落实教化资助政策，保障各级各类资助资金足额到位，着力抓好控辍保学工作，确保义
7、务教化阶段孩子不因家庭经济困难而失学辍学。同时，全面提升乡村学校办学水平，加大乡村老师的培训力度，聘请老师要优先保证乡村学校须要，实现城乡师资配置基本均衡，为乡村学生供应公允而有质量的教化。三是接着完善健康扶贫体系。将建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度保障范围。持续推动“三个一批”行动安排，做到“四定两加强”，进一步规范家庭医生签约和慢病送医送药服务，做到建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。加快推动分级诊疗制度建设，着力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。同时，进一步加大远程医疗建设力度，实现贫困地区卫生院远程医疗全覆盖并向卫生室延长。四是进一步
8、巩固住房平安成效。在危房改造方面，2020年对新识别纳入的贫困户危房和返乡户中“x类重点对象”的危房刚好进行改造。对鉴定为c级的危房，因地制宜实施修理加固。对鉴定为d级的危房，具备条件的可进行除险加固，确无加固修理价值的应拆除重建。主动争取中心、自治区深度贫困旗县非“x类重点对象”危房改造任务指标和资金，解决贫困边缘户住房平安问题。在易地扶贫搬迁方面，进一步做好后续产业扶持工作，确保建档立卡搬迁人口后续扶持措施全覆盖。（六）巩固提升社会兜底保障建立健全返贫预警机制，加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理，脱贫攻坚期内，纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可赐予xx-xx个
9、月的“渐退期”，做到“脱贫不脱保”。（七）进一步夯实集体经济发展基础一是将农村牧区土地、林地、草场等集体资源、资产与发展设施农业、养殖、乡村旅游等项目相结合，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。探究创新“资源变股权，资金变资本，农夫变股民”的新机制、新途径。二是完善利益联结机制。通过订单生产、土地流转、务工就业、资产收益、入股分红、股份合作等多种形式促进形成村集体经济发展。主动盘活资源，逐步加大对嘎查村发展集体经济的投入力度，特殊是要加强对村级光伏扶贫电站运营管理，使其发挥最大效益。三是抓好村级集体产业发展。在拓展产品销售渠道、自主品牌打造和提升效益上下功夫，促进村集体经济提质增效，持续发展
10、。四是强化集体经济资产管理。建立健全长效管理机制，确保村集体资产不流失，常受益。（八）不断深化xx扶贫协作工作一是加强与xx的沟通对接，建立更紧密、更务实、更长远的扶贫协作机制。二是谋划抓实项目落实工作，对正在建设的项目定期开展督查，做到公开晾晒、预警评价，确保项目进展和实施效果。三是接着加大招商引资宣扬力度，做实招商引资项目储备等前期工作。四是健全产业项目带贫机制，政策和资源向扶贫力度大、脱贫成效好的项目倾斜，促进贫困人口持续稳定增收。五是主动推动人才双向沟通，通过“请进来教”“走出去学”的方式，提高专业技术人员业务实力和水平。六是进一步加大在资源、能源、文化旅游、大物流、大数据、社会组织等
11、领域对接力度。（九）凝合社会扶贫合力一是进一步做好与中心定点帮扶单位和自治区厅局帮扶单位协调协作工作，推动帮扶项目资金和扶持政策落实到位。二是接着推动“中国社会扶贫网”建设。组织引导贫困群众通过互联网发布帮扶需求，提高对接胜利率。三是深化开展“万企帮万村”精准扶贫行动，动员更多的民营企业参加到脱贫攻坚工作中。同时，接着广泛动员社会力气开展好扶贫捐赠献爱心活动。（十）做好消费扶贫工作一是充分发挥xx对口帮扶协作及中直机关定点帮扶的契机，加大对我市优势特色农产品宣扬推介力度，不断提高我市农畜产品知名度和影响力；二是做好扶贫产品“五进”活动。搭建机关单位、学校、医院、企业、军营与贫困地区农产品供需对
12、接平台，激励引导党政军机关、企事业单位、高校选用贫困地区农产品、畜产品，双方建立长期定向选购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作。三是激励全社会实行“以购代捐”“以买代帮”等方式选购贫困地区的产品和服务，帮助贫困人口增收。（十一）强化组织建设一是不断推动基层党组织提档升级。持续开展懦弱涣散基层党组织整顿转化。加强嘎查村带头人队伍建设，储备嘎查村后备力气，多措并举推动嘎查村发展党员工作。开展党员结对帮扶、志愿服务和“党员中心户”等工作，切实增加村级组织的自身造血功能。二是加强人才队伍建设。有针对性地开展招才引才工作，合理运用xx对口救济干部、自治区机关事业单位干部下派等人才资源，推动人才向贫困地
13、区汇合。强化政策、项目、资金、技术等方面的支持，加大对农村牧区好用人才的培训力度。三是扎实推动干部队伍建设。持续树立显明用人导向，从脱贫攻坚一线发觉培育选拔一批业绩突出、群众公认的好干部。仔细落实容错纠错机制，推动干部勇于作为、敢于担当。（十二）进一步加强驻村管理接着加大对驻村干部的培训力度，特殊是帮助新调整、补充的驻村工作队成员尽快熟识驾驭扶贫工作相关学问和实力。持续加强对驻村干部的日常监督管理，对因履职不力或违纪的驻村干部刚好调换处理，对工作突出、成效显著的驻村干部进行表彰、优先运用。通过强化教化管理和激励奖惩，进一步压实责任，促进作用发挥。（十三）不断提高帮扶干部实力素养进一步加强驻村工
14、作队、帮扶责任人学习培训力度，更加注意提升培训质量，坚决杜绝形式主义。对县级领导干部，重点培训提升脱贫问题、解决攻坚难题实力；对派驻xx乡镇督导组干部，重点培训督导责任落实、政策落实、工作落实的工作实力；对xx乡镇干部，实行案例教学、现场教学等实战培训方法，提高实战实力；对嘎查村党组织书记开展集中轮训，提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的本事；对驻村工作队员，突出需求导向和实战化训练，解决不会干的问题。对帮扶责任人，重点培训国家、自治区、市扶贫政策。对贫困户，突出技能培训，抓好政策宣扬，树立正确脱贫导向。（十四）充分激发群众内生动力一是接着坚持产业项目到村到户，职业培训到户到人，因
15、地制宜，持续提高贫困群众自我发展实力。二是在产业扶贫带贫减贫机制建设中，全面树立“依靠辛勤劳动脱贫致富”的正确价值导向，分类指导激发贫困群众内生动力。三是扎实开展扶志、扶智活动，通过政策宣扬、劳务补助、技能培训等方面给农牧民群众补足“精神之钙”，激发其脱贫致富的内生动力。四是结合“科技大下乡”“致富带头人”“新型职业农牧民”等培训，重点围绕庭院经济产业发展指导和技能，加大培育党员致富带头人力度，引领群众发展生产脱贫致富。五是大力推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等帮扶做法，调动激发贫困群众的脱贫主动性。六是通过“文化扶贫十进村”“xxx牧骑+”等方式，做好困难群众在思想、文化、道
16、德、法律、感恩教化及弘扬自尊自爱自强精神方面的引导工作，着力提升群众满足度。同时，充分发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众组织的作用，引导群众形成“勤劳致富、脱贫光荣”的良好氛围。（十五）强化扶贫资金运用监管一是强化财政投入保障。接着加大扶贫资金投入，确保扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配。接着推动涉农资金整合，统筹解决好脱贫攻坚资金缺口，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。二是加强资金监督管理。接着坚持扶贫资金联动安排、专户管理、专项调度、公告公示。接着完善动态监控工作，将财政扶贫资金安排、下达、支付、绩效全部纳入动态平台管理。三是全面推动绩效管理。落实资金运用者绩效主体责任，在关注资
17、金投入和运用过程的同时，更加注意精准脱贫绩效目标的实现。四是精准规范运用扶贫资金。严格财政扶贫资金运用投向和支出范围，进一步提升脱贫攻坚项目库质量，规范扶贫项目实施，持续做好扶贫资金跟踪督查、审计工作，切实提高扶贫资金运用效益。（十六）做好扶贫资产管理工作全面开展扶贫资产清查核资工作，建立健全扶贫资产管理体系和运行机制，逐步建立起扶贫资产底数精准、分类科学、产权清楚、权责明确、管理规范、经营高效、监督到位的管理运行制度，形成到户类资产、公益类资产、经营类资产“三本账”，将扶贫资产纳入国有资产和村集体资产管理，保证扶贫资产的完整性、平安性和长期性，确保扶贫资产持续发挥带贫减贫作用。（十七）做好脱
18、贫攻坚调研指导不定期对全市xx个旗县市区组织开展暗访调研工作，深化排查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实等方面存在的突出问题和薄弱环节。传导压力，督促整改，推动脱贫攻坚质量不断提升。（十八）进一步完善建档立卡工作根据自治区扶贫办关于建档立卡常态化管理工作的要求，持续做好扶贫对象动态管理常态化工作，加强边缘户和脱贫监测户的日常监测，进一步提高识别退出及帮扶精准度。同时，持续开展建档立卡数据核实整改工作，加强相关部门数据比对，并刚好更新扶贫对象改变信息，确保“机帐实”一样，为脱贫攻坚决策供应牢靠依据。（十九）迎接好国家、自治区脱贫攻坚普查工作结合脱贫攻坚“回头看”工作，全面排查梳理贫困户“两不愁
19、三保障”实现状况、获得帮扶和参加项目状况，以及贫困嘎查村基础设施、基本公共服务、产业发展和社会保障状况，发觉问题刚好整改，进一步补齐短板弱项，以优异的成果全面展示我市脱贫攻坚成效，全力做好国家、自治区关于摘帽旗县脱贫攻坚普查各项工作。同时，2019年脱贫摘帽旗县要仔细做好迎接国务院扶贫办关于贫困旗县退出第三方抽查的打算工作。（二十）加大风险防控工作不断防范化解脱贫攻坚风险。对推动脱贫攻坚过程中可能出现的政治风险、社会风险、返贫风险、扶贫资产流失风险、小额信贷还款难风险、价值观扭曲风险，建立健全应急处置预案，确保将脱贫攻坚的各类风险限制在最小范围、最低程度。（二十一）加强扶贫领域作风建设一是加大
20、监督执纪问责力度。对涉及扶贫领域的各类违纪违规问题线索，发觉一起查处一起，持续释放扶贫领域全面从严监督执纪问责的剧烈信号。二是突出问题导向，加大督查力度。实行明察暗访、专项抽查等方式，紧盯产业帮扶、易地搬迁、生态补偿、教化扶持、保障兜底等重点任务，紧盯项目申报、项目核准、项目实施和资金监管、检查验收等关键环节，保持督查常态化、长效化。三是仔细做好“xxxxx”扶贫监督举报接访工作，进一步畅通信访举报渠道，保障困难群众合法权益。（二十二）全面做好总结宣扬工作加强调研挖掘，总结提炼脱贫攻坚典型阅历做法，为脱贫攻坚供应“xxxx样本”。加大对全市脱贫攻坚先进典型、先进事迹、阅历做法的总结宣扬力度，讲
21、解并描述“xxxx扶贫”好故事、传递“xxxx扶贫”好声音、塑造“xxxx扶贫”好形象。同时，要做好脱贫攻坚领域舆情引导和处置工作。传递正能量，树立正确舆论导向，为决战决胜全面小康营造良好的舆论氛围。（二十三）统筹连接脱贫攻坚与乡村振兴一是夯实基层组织建设。探究收入水平略高于建档立卡贫困户的群体和“边缘人口”的支持政策。激励扶持农牧民党员领办创办专业合作社，着力打造一支不走的工作队。二是全力推动农村牧区产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有。通过高质量发展农牧业，增加农夫收入，壮大村级集体经济，推动农村人居环境整治，深化农村综合改革，改善生产生活条件等，切实增加村级组织的自身造血功能，全面推动实施乡村振兴战略。探讨探究用乡村振兴举措巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动贫困地区群众生产生活改善。三是各地各部门要围绕建立健全解决相对贫困长效机制，提前谋划“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。