《发展壮大农村集体经济建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展壮大农村集体经济建议.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、发展壮大农村集体经济建议 关于发展壮大农村集体经济的建议 党的十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益，壮大集体经济”，这充分表明白发展壮大村级集体经济是决胜全面小康、实施乡村振兴战略的重要举措。当前各地都在探究农夫专业合作社联户发展、村集体企业股份发展等多种集体经济的有效形式，我县也以“三变”改革为抓手，主动探究集体经济发展新模式，但因起步晚，底子相对薄弱，发展中还存在一些不足和短板。一是村级集体经济薄弱。村级集体经济薄弱，收入无门，优势资源不能得到有效、合理开发，优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和发展壮大村级集体经济始终停留在面上，未能落实到行动上。二是专业人才缺乏
2、。现有发展的村集体经济，专业技术人员相对紧缺，懂经营、会管理人才不济，发展后劲不足。三是资源利用率低。区位优势、资源优势、生态优势没有得到很好地整合利用和开发，没有把现有优势转化为经济发展优势。四是产业化程度不高。农业产业化程度不高，上档次、有实力的龙头企业较少，农户大部分处于分散生产经营的状态，整体上没有形成规模，缺乏特色，市场竞争力不强。五是监管机制不健全。由于我县农村集体经济处于起步阶段，导致在内部运营和管理方面不规范，不科学；在外部监督和指导方面不到位，不常常。针对上述问题，提出如下建议： 一、配强一个好班子，凝合集体经济发展合力 一是选优配强村级班子。利用“村两委”换届选举，真正把实
3、力强、思路清、懂经营、会管理的干部选拔到村两委班子主要领导岗位上来，进一步配强配齐村干部队伍，为村级集体经济发展供应坚毅有力的组织保证，切实让村干部成为村集体经济发展的参谋者、实践者和参加者。二是发挥村党支部作用。以党建促脱贫为抓手，激发和调动基层党员主动性和创业热忱，通过党员会议、支部会议主动为村集体经济发展中存在的全局性或阶段性的问题，主动想方法、出办法，提建议。三是供应服务保障。实行“党支部+集体经济+贫困户”的模式，主动支持和服务集体经济发展，协调解决村集体经济在运行发展中的困难和问题。特殊是在资源整合利用、产业化项目实施、群众务工就业、政策落实等方面要供应优质服务和保障，切实凝合发展
4、合力。 二、探究一条好路子，增加集体经济发展动力 一是健全工作机制。学习借鉴外地先进阅历，细化完善集体经济发展章程规定、管理方法及相关规章制度，始终坚持用章程规定经营管理，用规章制度管人管事，确保集体经济发展规范有序、科学运行。特殊是要规范财务管理机制，制定相应村级财务管理对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平。二是强化政府监督。镇政府要把平安生产、产品质量、环境爱护、资金运用、遵守法律诚信等作为监管的重要内容，定期了解状况，加强工作指导，专项进行监督，对发觉的问题刚好订正，确保监督到位，合法经营。三是强化人才支撑。依据工作须要和产业发展需求，注意从致富能
5、手、农夫合作社负责人、返乡创业者等群体中选拔人才进入村集体经济组织，加强对现有人员在业务技能、运行管理、政策驾驭等方面的培训，不断提升经营管理水平。四是完善利益链接机制。探究制定村集体经济组织股权管理方法和利益安排机制，以配股或入股的形式，签订有关合同、入股协议，制作发放股金证，严格根据集体经济发展收益状况进行分红。特殊是在建立完善利益链接机制中，要坚守农村集体产权性质不变更、农夫集体全部不动摇、农夫权利不受损“三条底线”，把集体增实力、农夫增收益、产业增效益有机统一，实现集体增收和脱贫攻坚双赢。三、瞄准一批好产业，激发集体经济发展活力 一是细心谋划产业。立足自身实际，因地制宜地制定各村经济发
6、展规划，找准适合本村发展的主导产业，宜菜则菜、宜游则游，发展壮大见效快、效益高的农村集体经济特色产业，坚持“主导产业+协助产业”、“立体农业+乡村旅游”的发展模式，稳步推动特色养殖、种植等协助产业，助推村级集体经济发展壮大。二是广泛征求看法。在确定村集体经济产业之前，要通过走访群众、召开会议、干部访谈等形式，广泛听取各方看法建议，主动听取群众意愿呼声，对拟定产业项目，要科学预判发展前景，精确评估市场风险，力求所选发展产业切合实际，科学可行。三是仔细组织实施。对安排建设的村集体经济产业化项目，实行镇村项目包抓责任制，明确责任分工，严格根据项目建设要求，刚好申报备案、立项招标、开工建设，确保实施项
7、目责任到位、程序到位、建设到位。四、落实一些好政策，削减集体经济发展阻力 一是加大金融支持力度。设立促进农村集体经济发展专项引导资金，通过贷款贴息、以奖代补、风险担保等形式赐予扶持。有效整合支农惠农资金，集中投向村集体经济项目。创新农村金融综合服务体系和村集体经济保险制度，全力破解资金瓶颈。二是主动盘活土地资源。农村集体土地征用补偿费集体留用部分，重点用于发展农村集体经济。主动稳妥推动城乡建设用地增减挂钩，置换出的建设用地指标优先用于农村建设项目，节余指标增值收益归村集体全部。健全公共资源交易平台，支持村集体依法流转或利用产权明晰的集体经营性建设用地。三是实施税费扶持实惠。支持符合条件的新型农业经营主体优先担当涉农项目，对能够带动集体经济发展的项目优先立项，优先支配资金，优先办证审批，激励村集体招商引资，赐予政策倾斜。四是抢抓苏陕协作机遇。主动学习借鉴XX区发展阅历，加强联系沟通，强化务实合作，主动争取支持，扩大扶贫协作成效，力争在集体经济发展、项目建设、人才沟通、劳务输出等方面取得实质性进展。