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1、2021年推进全域旅游发展会讲话2021年推动全域旅游发展会讲话 今日召开全市推动全域旅游发展大会，是经市委常委会、市zf常务会专题探讨后确定的一次特别重要的会议，我们探讨的是旅游，突出的是全域，强调的是推动。下面，我再强调几点看法。一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野相识全域旅游的现实意义 旅游离不开景区景点，旅游发展离不开规划建设，全域旅游离不开经营管理、行政管理、社会管理。讲旅游、谈景区、说景点，首先应当思索的是景观。旅游景观大体分为三类，一类是地质地貌景观，*有*地貌；其次类是综合性自然景观，如*景区；第三类是人文景观，主要包括文物古迹、革命活动地和现代经济、文化、艺术、科学活动形成的景
2、观，比如展览馆、博物馆、科技馆、规划馆、剧院、音乐厅等，还包括地区和民族的特别人文景观，比如地方风俗、民居村寨、音乐舞蹈、壁画雕塑等。讲全域旅游就要考虑全域，留意点、线、面的统筹推动，抓点、连线、带面。“点”就是把景区景点建好、管好、运营好，是全域旅游的产品支撑，失去景区景点，全域旅游将失去内容；“线”就是旅游线路，旅游线路也是景观；建好“点”、连成“线”，才能形成“面”，进而辐射区县全域、覆盖*全域，抓住这些关键，全域旅游就不会失去方向。推动全域旅游发展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和精确把握发展全域旅游的重要意义。第一，发展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。“全域旅游”不仅成为*大
3、以来党中心理政的*个新名词之一，也成为总理*年zf工作报告*个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。今年*月，国家旅游局印发了全域旅游示范区创建工作导则，部署全域旅游示范创建工作。我省于今年*月份被正式确立为全域旅游示范省创建单位，出台了指导全域旅游工作导则，印发了创建全域旅游示范省实施方案和旅游融合发展实施看法，要求从体制机制、产业融合、金融创新、项目推动等多个方面开展全域旅游创建工作，每一项都是硬任务，必需全力以赴抓落实、不打折扣抓推动。其次，发展全域旅游是加快建设漂亮*的一剂对症良方。全域旅游，是在以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新发展理念引领下，对加快旅游业改革发展提出的全新
4、理念和全面部署，既切合资源型城市系统转型的需求，也符合生态爱护和绿色发展的要求。近年来，我市把“发展全域旅游、建设全景*”作为漂亮*建设的重要抓手，与陕文投、陕煤化等企业务实合作，把*全境作为“放大的盆景”细心打造，四个重点景区建设逐年提升，“四河四长廊”的治理任务接近尾声，“治污降霾保卫蓝天”行动强力推动，城乡面貌显著改善，漂亮*建设取得了阶段性成效。但还存在基础设施水平不高、发展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游，体现的是行业全域、发展全域，要求的是全通全景，大力发展全域旅游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动漂亮*建设迈上新台阶。四，发展全域旅游是追逐超越转型发展的一个有效抓手
5、。旅游业融拉动需求和提升供应双重效用于一体，是转型发展重要的接续产业，是世界公认的“恒久的朝阳产业”。从稳增长的角度看，旅游业与众多行业相关联，旅游业每增加收入*元可带动相关产业增加收入*元。旅游从业者每增加*人可增加相关行业*个就业机会。从调结构的角度看，省十三次党代会对*作出“建成西部传统产业转型升级示范城市”的明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥旅游业引领性强、关联度高的这种特质，大力发展全域旅游，促进全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参加，实现一业兴、多业兴、百业旺。从惠民生的角度看，推动全域旅游，会同步加快与旅游相适应的基础设施、公共服务、小城镇及新型农村社区
6、建设，同步加快文化、教化、医疗、社保等公共事业均衡发展，促进景城合一、城乡互动，提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和居民生活习惯的变更，带来的是综合效益，体现的是乘数效应。二、放眼全景抓旅游，强短板、优特点系统推动全域旅游大提升 一要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景区景点不在大，关键在做深文化、做精品牌。我市的*养生文化、耀瓷文化、佛教文化、红色历史文化、生态文化，在肯定程度上具有传承性、至高性和引领性。要注意发挥文化优势，挖掘文化内涵,讲好独特故事，让历史与现代交相辉映，让文化与旅游深度融合，打响旅游特色品牌，彰显城市新形象。持续放大照金效应，依托红色资源和红色旅
7、游名镇建设，加快推动*山5A级景区创建步伐，打响红色旅游品牌；依托“*”孙思邈的影响力，加快*山景区改造提升步伐，拓展旅游项目，做活养生保健服务，打响养生体验品牌；深化挖掘“丝路”文化和大唐文脉，不断增加*景区建设的历史厚重感，打响唐风佛韵品牌；以传承、展示、弘扬耀瓷文化为目标，还原陈炉古镇风貌，打响历史文化名镇品牌，四大景区，四大品牌，都要打造成*旅游的“金字招牌”。要爱护和利用现有优势资源，弘扬工矿文化，抓好等工业遗址公园建设;弘扬生态文化，以“爱护、利用、发展”为前提，加快建设风景区；弘扬养生文化，大力发展养生保健、养护康复和中医药养老产业，打造知名中医药养生文化产业园；弘扬民宿文化，加
8、快等漂亮乡村旅游片区建设，让群众在参加旅游享全域旅游成果，主动培育旅游新产品、增加发展新动能。二要创新引领，在推动机制上求突破。要明晰发展路径，科学编制全域旅游总体规划，与经济社会发展、城乡一体化和生态环境爱护等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实现错位发展。要深化体制改革，根据“产权清楚、权责明确、管理科学”的目标，推动景区全部权、管理权和经营权分别，通过资产重组优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业发展用地政策，推动农村土地“三权分置”、“三变”改革，激励集体经济组织依法自办或开办旅游企业。加大zf引导性资金投入，财政支配资金要随产业发展逐年增加，各相关部门在
9、项目支配上要向全域旅游项目倾斜。大力开展旅游招商，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对旅游项目建设用地和税费实行敏捷的扶持政策，利用小额信贷支持小微旅游企业创业，吸纳更多社会资本参加我市旅游产业的开发和建设，形成多渠道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。三要景城相融，在优化旅游环境上求突破。城市就是景区。要持续推动新耀一体化发展，根据景区的思路和标准来运营管理城市，加快（）以景带镇、景镇融合步伐。要大力发展乡村旅游，打造漂亮乡村、漂亮经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落整理，推动垃圾污水无害化、生态化处理，实现“厕所革命”城乡全域覆盖，旅游景区、旅游线路的厕所供应要数量足够、管理精细。加
10、快完善道路设施，根据“全通”的要求优化交通布局，保障好等骨干道路沿线的环境建设，全面贯穿景区之间、景城之间、景区与主干马路之间的连接，着力构建畅通便捷、美丽整齐的旅游交通网络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系统，达到旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置规范、数量足够。完善公共询问服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区，合理设置旅游询问服务中心（点），为全域旅游供应全方位的便捷服务。四要满意需求，在提升管理服务上求突破。要不断完善旅游六大要素，通过A级景区创建，主动打造旅游度假区、旅游休闲区，优化升级旅
11、游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进服务全域提升。要依托交通网络和景区建设，策划推广*“一日游”、“两日游”精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延长功能的市际旅游线路。要根据人性化、特性化要求，提升才智旅游服务，以才智管理、才智服务、才智营销、才智运营四大应用体系为主要内容，主动建设大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能化管理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管，推出优质旅游服务品牌，增加旅游服务意识，提升旅游服务实力。要将旅游人才的引进和培育纳入全市人才振兴安排，招引国内外高层次旅游管理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。五要实施“
12、旅游+”，在共建共享上求突破。大力推动“旅游+商贸”，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群众能就业、能致富，又让来旅游的人“有念想”;推动“旅游+农、林、水”，结合国家森林城市创建、山水林田湖爱护修复工程，做好森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建设休闲农庄，让景区周边群众跟着旅游得好处; 推动“旅游+扶贫脱贫”，依托旅游抓产业，支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路;推动“旅游+科教”，依托景区开发爱国主义和革命传统教化基地，拓展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延，让游客在旅游中长学问、长见识;推动“旅游+文体”，开发旅游线路和重点
13、景区骑行游、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增加游客的旅游体验，提升吸引力。六要敏捷营销，在宣扬推介上求突破。旅游是典型的“眼球经济”。要注意整体策划宣扬，加强全市旅游形象及旅游品牌推广，整合各类宣扬营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源市场开发嘉奖方法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体系。要坚持以*文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活动，主动参与国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄等影视作品，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游发展新格局
14、一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、牵动性强，必需加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县zf、各有关部门要加强对全域旅游政策的探讨，及早出台相应配套政策，成立推动全域旅游发展的组织机构，进一步理顺管理体制，强化指导监督 二要强化合力。各部门要树立全域旅游发展“一盘棋”的思想，上下齐心，左右联动，广泛凝合推动全域旅游发展的强大合力。市旅游发展委要主动发挥统筹协调作用，把发展全域旅游涉及的每一项任务细化分解到每一个单位，等部门要各负其责，搞好协作，主动找寻切入点，擅长抓重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。四要强化宣扬。发展全域旅游，不能搞“一头热”、唱“独角戏”，
15、必需共建，才能共享。要坚持全民动员、全民参加，引导全市干部群众的主子翁精神，营造“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的深厚氛围。要加强典型培育和宣扬推介，放大示范效应，吸引和带动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参加者、建设者，推动全域旅游全员共建、全民共享。是要强化考核。考核是推动工作的有效利器。我市在全省领先将旅游产业发展指标纳入年度目标责任考核体系，但比照发展全域旅游的工作任务和要求看，力度还不够，要接着提高权重、增加重量。市旅游发展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定详细方法，把推动全域旅游发展的工作成效充分体现在年度目标责任考核之中，与实行“三项机制”紧密挂钩，奖优罚劣，对工作推动不力、完成任务落后的部门领导，实行相应的惩戒措施，以强有力的督查考核推动落实。