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1、在全县“普九”攻坚再动员会上的讲话 改革攻坚实破行动动员坚决信念 强化责任 全力以赴确保我县“两基”目标如期实现在全县“普九”攻坚再动员会上的讲话镇雄县人民政府县长 张 进（2008年5月 日）同志们：县委、县政府在“普九”攻坚的关键时候，召开这次会议，主要目的是：深刻相识我县“普九”攻坚面临的严峻形势，切实增加工作的责任感和紧迫感，进一步明确工作重点，加大政府行为力度，统筹社会各界力气，亲密协作，全力以赴，确保“两基”目标如期实现，促进我县教化事业健康、协调、持续发展。下面，我讲几点看法。一、深刻相识我县“普九”攻坚面临的严峻形势, 切实增加工作的责任感和紧迫感“普九”是国家在教化发展纲要中
2、提出的重要任务，是经济社会发展基础性、先导性和全局性的工作，对推动我县经济社会又好又快发展，构建和谐镇雄具有非常重要的意义。一度时期以来，部分乡镇和部门错误地认为，实施“普九”攻坚无非是“搞搞宣扬、开开会议”，应付好各级领导和部门的检查就可以了，没有正确相识实施“普九”的重要意义，没有把精力真正放在抓“普九”工作的落实上，更没有集中应有的人力、物力和财力来攻克“普九”难关，这种消极的思想相识是严峻错误的，也是特别危急的，必需刚好扭转，否则后果将不可思议。“普九”工作能否顺当通过省市的评估验收，事关今后一度时期国家、省、市对我县教化的投入，关乎到我县经济社会的健康、协调发展。各级各部门要对我县“
3、普九”攻坚的现状有醒悟的相识，对面临的困难和问题有足够的估计。详细来说，面临的困难和问题就是时间紧，任务重，差距大，困难多。（一）时间紧。根据省市“两基”攻坚规划，我县必需于2008年实现“两基”目标。市政府拟定于今年9月对我县的“两基”工作进行复核，省政府将于10月进行验收。现在，距省市的评估验收只有5个月的时间，也就是说，我县必需于8月底前全部完成“普九”相关工作，9月以后要起先迎接评估验收。（二）任务重。截止目前，昭通市还有4个县250万人口未实现“普九”，镇雄137万人口就占了全市未实现“普九”人口的一半以上，要如期实现“普九”目标，任务特别繁重。在短短的150天的工作时间里，我们要做
4、的工作还许多。一是要建立和完善2008学年度的“两基”档案，并按要求布置好县乡“两基”陈设室，制作好县的电视专题片和“两基”文件资料汇编。二是要按要求完成简易教室建设、危房改造等工程，要添置图书和试验仪器，须要的资金数量大，工作任务重。三是2008年秋季学期中小学生的入学巩固任务非常艰难。到“普九”验收时，我县小学在校生将达24.7万、初中阶段在校生将达9.7万，要在保证当前23万名小学在校生、8.2万名初中阶段在校生全部留住的前提下，2008年秋季学期至少还需净增1.7万名小学生、1.5万名初中生入学，压力特别大。四是要抓好各级各类学校校内净化、绿化、美化、文化建设，为学生供应良好的学习和生
5、活环境，以崭新的校容样貌迎接省市的评估验收。（三）差距大。由于多种缘由影响，我县“普九”工作整体水平与省定验收标准还有较大的差距。一是普及程度较低。目前，全县的初中毛入学率仅有88.3%，与省定验收最低标准相比，还差6.7个百分点。部分乡镇学生流失现象也特别严峻，与省定限制标准还有相当大的差距。二是老师配备率低，师资非常紧缺，下学期大量的小学毕业生进入初中后，要配齐初中任课老师更是难上加难。三是现有的校舍、图书、教学仪器等设施设备仍不能满意“普九”基本需求。（四）困难多。一是控辍保学任务非常艰难。由于受贫困、传统思想束缚等因素的影响，部分家长送子女入学的主动性不高。另外，我县有40余万青壮年常
6、年在外务工，造成大量留守儿童和少年缺乏有效监护和监督，部分适龄少年随父母外出务工，给控辍保学工作带来极大的困难。二是县乡财政困难，经费投入不足。三是部分乡镇“普九”攻坚“双线”承包责任制没有真正落实，有畏难心情。个别乡镇“等、靠、要”思想严峻，存在侥幸心理，对“普九”攻坚目标不明确，责任不落实，措施不详细，工作不主动。四是“普九”攻坚的舆论氛围不够深厚，依法治教的力度亟待加大。实现“普九”目标，是上级党委政府给予我们的一项政治任务，已经没有丝毫退路。等不是方法，干才有希望，尤其是盐津县的“普九”未能通过国家教化部的验收，更是提示我们不能有丝毫的侥幸心理和怠慢看法。各级各部门务必要坚固树立剧烈的
7、紧迫感和神圣的使命感，彻底消退等待观望、迟疑迟疑、畏惧困难、心存侥幸等消极思想，接着发扬“敢于打硬仗、敢于吃苦头”的精神，团结和带领广阔干部群众主动投身“普九”攻坚。各级干部群众和老师既要有破釜沉舟的决心，还要有脚踏实地的看法；既要有统筹协调的实力，还要有艰苦奋斗的作风，切实把“普九”攻坚工作一件一件地抓好落实，确保我县如期实现“两基”目标。二、切实加强领导，确保“普九”攻坚政府行为到位同志们，我县的“普九”攻坚，已经到了分秒必争的时候。各级各部门要把“普九”攻坚工作列入重要议事日程，坚固树立重点工作重点抓，头等大事集中干的思想观念，全力以赴抓好“普九”各项工作。（一）加强领导，强化“普九”攻
8、坚“一把手”责任制“普九”是政府行为，关键在领导，重点在落实。4月26日，马书记主持召开县委、人大、政府、政协四家班子和有关部门负责人会议，专题探讨全县“普九”攻坚工作。会议刚好调整充溢了由我任组长，县四家班子分管联系教化的领导任副组长，县直有关部门领导为成员的“两基”攻坚领导小组，进一步强化了“普九”攻坚各项措施，对今后工作提出了明确要求。下步，我们将接着实行县四家班子领导联系乡镇“普九”工作制度，请四家班子的领导对乡镇的“普九”工作接着督促把关，帮助乡镇探讨“普九”工作，理清工作思路。县四家班子的领导对“普九”工作要实行“首问制”，每到一个乡镇和学校，首先要过问“普九”工作，了解工作的开展
9、状况，解决存在的困难和问题。各乡镇要接着实行“普九”攻坚“一把手”责任制，党委书记、乡镇长要亲自抓“普九”工作，对辖区学生入学和巩固工作负总责。乡镇党委书记和乡镇长在“普九”攻坚第一线，是打好“普九”攻坚战的干脆领导者、指挥者、组织者和协调者，要进一步强化“三个意识”，做到“三落实、四到位”。“三个意识”就是要形成“普九”攻坚是政府行为，是法定责任的意识；党委书记和乡镇长是“普九”攻坚第一责任人的意识；“普九”攻坚是重中之重的意识。“三落实”就是要做到思想落实、组织落实、责任落实。“四到位”就是要保证领导到位、宣扬到位、措施到位、工作到位。乡镇党委政府要把完成“普九”攻坚任务作为党委书记、乡镇
10、长任期内的重要任务，把“普九”攻坚摆在与经济工作同等的地位抓实抓好抓出成效。县直部门一把手要主动过问所联系乡镇的“普九”工作，随时了解“普九”攻坚工作状况。要组织本单位干部职工帮助乡镇改善学校办学条件，帮扶救助贫困学生。教化系统也要层层建立完善“普九”攻坚“一把手”负责制，县教化局局长是全县教化系统“普九”攻坚的第一责任人，对“普九”档案建设和教化教学工作负总责。（二）加强协作，层层落实“普九”攻坚责任“普九”攻坚是一项社会系统工程，也是一项人力、物力投入最多的工程，须要各级各部门共同参加、亲密协作，更须要层层抓好各级各部门的责任落实。县“两基”攻坚领导小组，全面负责“普九”攻坚的组织领导，切
11、实履行“以县为主”的义务教化管理职责，做好全县“普九”攻坚总体规划，主动筹措教化经费，不断改善学校办学条件，满意“普九”基本需求。乡镇人民政府要确保本乡镇“普九”攻坚“七个到位”，即思想相识到位、领导责任到位、教化投入到位、工作力气到位、详细措施到位、统筹协调到位、整改措施到位。要层层落实责任，组织乡(镇)村组干部依法发动适龄儿童和少年入学,严格限制义务教化阶段学生辍学；要切实加大“普九”攻坚宣扬力度，乡镇要书写5条以上、村两委也要书写1至2条永久性标语，标语要通俗易懂，让群众一看就明白；要指导乡镇“两基”办按要求建立健全“两基”档案；组织社会力气捐赠图书等，力争办学条件基本满意“普九”需求；
12、要组织力气治理校内周边环境，维护好学校治安和正常教化教学秩序；要按规定划拨学校建设所必需的土地，主动改善农村中小学办学条件。各乡镇要定期向县“两基”领导小组汇报本乡镇“两基”工作开展状况，内容包括“普九”攻坚责任落实状况、学生入学巩固工作状况、学校校舍改善状况、图书、课桌椅等的捐赠状况、贫困学生的救助状况等。目前仍有个别乡镇平安简易教室建设的土地尚未完全落实，已经严峻影响了“普九”基础设施建设安排，这些乡镇必需在最短时间内解决好平安简易教室建设用地问题。教化部门要主动当好县委、县政府实施“普九”攻坚的参谋和助手，拟定全县教化发展规划，按国家有关规定编制义务教化经费预算；拟定全县老师编制和老师培
13、训安排，制定各级各类学校的管理方法，不断提高办学效益；指导乡镇核清普及程度、办学条件、老师需求指标账和资金需求帐，逐一拟订解决“普九”攻坚存在困难的措施和方法。调整和补充“普九”业务人员，努力提高业务人员的业务素养；切实加快档案建设进度，努力提高档案建设质量，组织力气对乡镇和学校的档案进行彻底清查。负责做好对乡镇“两基”评估验收的协调和组织工作，审查各乡镇申报“两基”验收的各种材料；对乡镇中心学校“两基”攻坚实施状况进行考核。依据过去老师管理中存在的问题，教化局要根据四家班子会议所确定的原则，切实做好在职不在岗老师的清理归队工作。县委办、政府办、县委组织部借用的老师，经县委政府探讨后应当调动的
14、尽快办理调动手续，不能调动者要刚好返回原岗位；县直部门和乡镇借用的老师必需快速返回原学校；县外通过组织程序借用的老师，要限时办理调动手续，期满不能正常调动者，必需返回原岗位；从现在起先一律停止借用老师。长期以来因各种缘由自动离岗的老师，要按有关规定刚好辞退。未经批准以及根本就不符合当时离职学习条件的老师和离职超期的老师，必需马上返岗。过去因特别病请长假现已治愈或能担当正常工作的老师，应尽可能做工作劝其返岗，不能返岗需续假和新提出请长假的老师，由县人民政府组织或指定专家组重新鉴定或组织聘请相关机构鉴定后再按有关规定批假。对短期病假由教化、人事和卫生部门专题探讨提出相应的鉴定审批方法，由组织人事部
15、门协作教化部门根据现行劳动政策规定制定相应的劳动安排规定，经县人民政府批准后执行。教化督导部门是“普九”攻坚的业务把关部门，必需切实加强过程检查督导，刚好发觉问题，刚好督促整改，确保各项要求落到实处。要不断完善督导评估机制，按要求做好全县“普九”工作的县级自查和申报工作，加大农村义务教化保障经费运用状况的监督力度，仔细做好学校办学水平的督导评估工作。财政部门要会同教化部门，依据国家有关规定编制义务教化经费预算，协作税务部门做好城市教化费附加的征收工作，多渠道筹措教化经费，按安排拨付教化资金，对教化经费运用状况实施监审，杜绝违规运用义务教化经费的现象，在省市评估验收时按要求供应相应的必查数据。人事和劳动社会保障部门要合理编制学校老师聘请安排，协作做好各类老师聘请工作，根据有关规定对聘请和运用童工的单位和个人进行惩罚。同时要协作和支持教化部门做好在职不在岗教12下一页