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1、XX市民政局推进市域社会治理现代化工作实施方案XX市民政局推动市域社会治理现代化工作实施方案 为主动推动我市市域社会治理现代化试点工作，建设平安XX、法制XX，推动经济社会健康发展，依据中共XX市委政法委员会关于印发XX市推动市域社会治理现代化实施方案的通知精神，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系建设和治理实力现代化的总体目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，优化基层群众服务实
2、力和社会环境，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，努力创建人人有责、人人尽责、人人享受的社会治理共同体，为XX经济社会发展奠定坚实基层基础。二、总体目标 以开展市域社会治理现代化试点为抓手，深化开展基层自治建设、城乡社区协商、关爱帮扶弱势群体、健全基层公共服务、完善社会组织体系建设等工作，发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，部门联动，主动作为，实行有效措施，推动市域社会治理现代化进程，努力创建出市域社会治理现代化新方法、新成果、新制度、新理念治理方式，服务和社会治理实力进一步提升，推动XX经济社会又好又快发展，不断提升人民群众的获得感、华蜜感和平安感。三、基本原则 （一）坚持党的
3、领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导体现在社会治理的各方面、全过程，确保社会治理始终沿着正确方向前进。（二）坚持为民宗旨。贯彻党的群众路途，在社会治理中始终做到为了群众、信任群众、依靠群众、引领群众，不断增加人民群众获得感、华蜜感、平安感。（三）坚持系统思维。将社会治理放到民政业务高质量发展全局中谋划，统筹各项任务，部门协同联动，增加社会治理的整体性和协同性。（四）坚持共建共治。注意联动融合、开放共治，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。四、工作任务 （一）发挥政治引领作用，凝合市域社会治理合力 1.落实平安建设领导责任制度。健全完善社会治理体制，将推动社
4、会治理现代化、深化平安建设工作列入重要日程。加强整体设计、整合资源力气、完善政策措施、强化督导考核、探讨解决重大问题，把社会风险防控贯穿规划、执行、监督各领域各环节，做好群众平安感巩固提升工作，推动社会治理融入市域经济社会发展过程。2.完善基层组织运行机制。统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。确保社区党组织有资源有实力为群众服务。对社区内有关重要事项确定、资金运用等，发挥社区党组织的主导作用。推动社区减负增效。稳妥有序推动市域内村改社区工作，同步调整或者成立党组织，跟进和加强党的工作，理顺管理体制和运行机制。（二）发挥法治保障作用，保持市域社会治理
5、定力 1.推动乡镇治理创新。协作机构编制部门推动乡镇（街道）赋权赋能，强化乡镇（街道）社会治理和公共服务职能。推动行政执法权限和力气向基层延长和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，规范“四合一”组建要求，组建乡镇统一的综合行政执法机构，逐步实现基层一支队伍管执法，以“法治”推动乡镇治理。2.深化一村一警战略。协作公安部门深化社区警务战略，保障群众生命和财产平安以及法律询问，每个村（社区）设立一个警务室，实现“一社区（村）一警（辅警）”100%覆盖。协作组织部门，建设完善社区物业党建机制，推动相关机制与网格化服务管理机制融合。3.坚持扫黑除恶常态。协作政法部门推动“枫桥阅历”由乡村治理
6、向城镇社区延长，着眼于无违法上访、无刑事案件、无邪教、无黑恶势力、无公共平安事故、无毒害、无群体性事务等目标，把村（社区）开展扫黑除恶专项斗争作为常态化的工作来抓，从源头上制止“带病”进村委任职，杜绝黑恶势力操纵村（社区）“两委”换届选举。通过遴选，群众民主选举“能做事、会做事、做成事”的人选为村（社区）干部。加强法治、德育教化，创建平安、和谐、治安良好的村委（社区）。4.强化法制宣扬教化。协作宣扬部门推动习近平新时代中国特色社会主义思想宣扬进机关、进企业、进校内、进社区，协作司法部门大力开展法制示范村建设。激发中华儿女志向信念和爱国热忱，引导广阔人民群众听党话、跟党走、感党恩、坚决不移走中国
7、特色社会主义道路。（三）发挥德治教化作用，促进市域社会治理内力 1.引领道德领域建设。牵头全面推动和规范基层群众道德养成，村（社区）成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等评议机制，引导群众转变观念，主动向善，摒弃旧思想、旧观念，崇尚新时代、新观念。设立善行榜、义举榜、开展“星级文明户”“文明家庭”等评比工作，弘扬民族优良传统。形成良好的道德约束激励机制，引导村（居）民做学法、知法、遵守法律，做道德公民。2.加强农村精神文明建设。推动城乡社区治理与乡村振兴坚相互促进、深度融合，主动推动“三社联动”，突出抓好易地扶贫搬迁社区治理工作。对标全面建成小康社会目标，加快补齐农村基础设施和公
8、共服务短板。加强农村精神文明建设和基层治理，大力培育乡风文明、淳朴民风、良好家风，保持农村社会和谐稳定。推动农村产权制改革，因地制宜、连片推动农村人居环境整治和乡村风貌提升改造，持续推动“漂亮XX”乡村建设，开展漂亮村屯示范点创建，改善农村群众生产生活条件，打造干净整齐生态宜居平安和谐的新农村。（四）发挥自治强基作用，激发市域社会治理活力 1.制定和完善村规民约。指导各村（社区）完善和制定切合实际、与时俱进、好用管用的村规民约，建立健全监督和奖惩机制。通过制定管用的村规民约，变更村（居）民行为、观念，实现自我管理、自我约束、自我教化、自我监督，推动村（社区）社会治理现代化。2.厘清权责完善监督
9、机制。负责制定县（区）职能部门、乡镇（街道）在村（社区）治理方面的权责清单，依法确定村（社区）工作事项。加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖规模和范围。指导乡镇（街道）、村（社区）加强对住宅小区业主委员会和业主委员会的指导监督。3.构建民主协商群众组织。指导全市村（社区）建立村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，营造团结和谐村（社区）。4.完善民主协商制度。协作组织部门，加强市域协商民主制度建设、推动协商民主广泛、多层、制度化建设。全面推行落实城乡村（社区）协商制度，制定协协商事规则、厘清协商事项清单，充分
10、发挥村（社区）党组织、老退休干部、德高望重人士在基层协商中的主要作用，实现“有事好商议、小事不出村”良好格局，把冲突化解在基层，消退在萌芽状态。完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，全市100%村（社区）落实重大事项决策，做到“四议两公开”，提高村委（社区）公信力。5.充分发挥社会组织作用 （1）加强社会组织党建工作。在社会组织开展学党史、感党恩、跟党走主题教化活动，增加党组织凝合力，发挥党组织的政治核心作用，确保社会组织的正确政治方向。发挥社会组织管理领导小组的作用，登记机关与业务主管单位协调协作，加强社会组织综合监管，加强社会组织自身建设和诚信建设。（2）加强
11、市本级社会组织孵化基地运营管理，强化社会组织孵化培育和人才培育，开展乡镇社会工作站试点工作，力争年内有30%的乡镇设立社会工作服务站，整合各类政府购买服务经费，支持社会组织参加社会治理和公共服务。大力培育社区社会组织。6.完善群众参加渠道。（1）加强社会工作人才建设，培育发展成立河池市社会工作协会，扶持县级成立社会工作服务机构，激励基层民政事业单位干部和社区干部参与全国社会工作职业水平考试，推动网格员、人民调解员与社会工作人才队伍融合发展。（2）加强志愿服务队伍建设，加强对各县（区）和各单位的培训和指导，提高志愿者注册比例，力争达到常住人口的15%以上。（3）激励城乡志愿者主动参加社会治理，创
12、新互联网时代群众工作机制，搭建群众参加平台。（五）发挥智治支撑作用，增加市域社会治理动力 1.完善网格化管理平台。协作政法部门，优化全市1657个村（社区）以及住宅小区或居民小组网格化设置，合理配置网格员，加大市域社会治理现代化工作宣扬力度，统一思想、统一相识、统一行动，齐抓共管，推动工作落实。整合党建、综治、城管等各类网络，避开各自为政。协作组织部门，将党支部或党小组建在网格上，推行社区党员分类管理和党员积分管理，引导离退休党员发挥余热，发挥作用。2.主动推动一证通办。进一步改善村委（社区）基础设施，协作大数据发展部门提高公共实力和水平，配备现代化办公系统，充分利用市大数据发展局的大数据平台
13、，深化推动“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”建设，建立和完善办事指南和工作规程，实现“立刻办、网上办、就近办、一次办”，推动有关公共服务事项凭身份证或社会保障卡“一证办通”，实现群众少跑腿能办事，提升基层服务实力。建立健全广阔群众对公共服务的评价机制，进一步提升公信力和满足度。五、工作要求 （一）加强组织领导。成立市民政局推动市域社会治理现代化试点工作领导小组，领导小组发挥牵头抓总作用，加强对市域社会治理现代化工作的组织谋划。各县（区）民政局要进一步提高对市域社会治理现代化工作重要性的相识，主动作为，主动对接，细心组织实施，狠抓详细落实，共同推动市域社会治理工作。（二）细化分解任务。各县（区）、各科室要结合实际，细化工作方案，做好工作支配，明确工作责任，做到任务明确、措施详细、责任到人。（三）加强督促检查。各牵头科室要对各县（区）推动落实状况进行跟踪，定期向领导小组汇报工作任务的落实状况。