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1、XX街道2020年创建全国文明城市工作方案XX街道2019年创建全国文明城市工作方案 2019年是文明创建再动身的关键之年，对此次能否胜利创建具有承上启下的作用。为争创全国文明城市，依据全国文明城市测评体系、全国未成年人思想道德建设工作测评体系（以下简称两个测评体系）的内容要求，制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕区委、区政府确定的创建工作目标，统筹推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建设“活力XX、特色XX、文明XX”，努力打造XX地区最具活力的商贸文化新区，力争我区文明创建工作取得明显进步。 二、主要任务 （一）坚持教
2、化与惩罚并重，大力提升市民素养 1.加强教化。大力招募和发挥“XX群众”志愿者的主子翁作用，通过开展“文明伴我行”“两有两为”（文明有约、XX有爱，人人为我、我为人人）市民素养提升工程，通过歌舞、小品、渔鼓、曲艺等形式，对随地吐痰、乱丢乱扔、乱写乱画、乱摆乱设、乱搭乱建、乱停乱放、吵架斗殴、践踏草木、大声喧哗等不文明行为进行鞭挞，对市民的文明行为进行颂扬，寓教化于文艺之中，潜移默化地影响市民、教化群众、提升素养。 2.加强宣扬。以“和美XX”微信公众号等媒体为平台，通过专题、专栏等多种形式，大力宣扬创建全国文明城市的目的、意 义和全国文明城市测评体系的基本内容，大力宣扬文明创建中涌现出来的先进
3、典型；各社区、学校、企事业单位要充分搭建平台，利用广播、黑板报、宣扬栏等阵地，大力宣扬创建文明城市应知应会学问、文明礼仪学问问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范等，努力提高市民知晓率和满足度。规划建设一批高质量、永久性的大型户外公益广告牌和电子宣扬屏，确保主要公共场所、交通路口有习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、社会主义核心价值观公益广告、文明创建宣扬等八大主题十个方面的宣扬内容，形成“抬眼可见、举足即观”的创建氛围。 3.严管重罚。落实XX市城市市容和环境卫生管理条例，以社区为单位，聘请一批“5060”人员为“XX群众”志愿者，根据职责分工，组织他们协作区里支配
4、到每条路段或每个路口的执法人员，集中开展严管重罚活动。重点对乱丢乱扔、随地吐痰、车窗抛物、摆摊设点、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱刻乱画、乱停乱放、乱涂乱写乱贴、损坏花草树木及公共设施、行人及电动车摩托车闯红灯、行人不走斑马线等不文明行为，依法依规从严惩罚。对各种不文明行为加大曝光力度，坚持在区内主要媒体上集中曝光。协作公安、城管、等职能部门每月开展1次大型联合执法行动，确保高压整治态势。 （二）坚持常态管理与集中整治并重，大力提升城市管理水平 在加强城市常态管理的同时，重点抓好以下八大整治工作： 1.大力整治城管秩序。对辖区主次干道及两厢、公园广场、各类车站、社区等公共场所进行无缝式卫生保洁，重点是
5、偏僻角落、花坛等卫生死角；打击占道经营、乱搭乱建、摆摊设点、流淌叫卖、侵占绿地、乱设户外广告等城市管理中的各种乱象。要突出“清洗”。协作组建专职洗街队伍，把主次干道、广场洗出本色、洗出亮色；临街门店、机关院落、居民小区、学校、车站等也要自行清洗，做到地现本色、窗明几净。要突出“牛皮癣”整治，按网格划分责任，分片管理，实行涂、铲、刷、洗等多种方式进行集中清理，保持城市清爽靓丽。要突出抓好“门前三包”。实行常态化的督查考核，督促各沿街门店、机关、企业、学校、医院等座落单位各负其责，保持责任区域的干净整齐。 2.大力整治治安秩序。加强社会治安防控体系建设，确保社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、
6、消防水平更加符合平安要求。加大冲突纠纷排查调处力度，刚好发觉和驾驭各种可能影响稳定的不良因素，做究竟数清、状况明,对一些苗头性、倾向性问题，早发觉、早报告、早预警;对排查出的各类冲突纠纷，充分发挥“XX群众”志愿者的先天优势，紧密协作有关部门做好调处化解工作，把问题解决在当地，解决在基层，坚决杜绝到测评组上访事务的发生。对犯罪分子保持强大的高压态势，持续推动打击涉“黄、赌、毒”、“两抢一盗”、网络诈骗、金融领域犯罪等系列行动，全力维护社会治安环境，增加群众平安感、满足度。 3.大力整治交通秩序。协作区交警大队进一步抓好主次干道及主要路口的交通秩序整治，加强交通设施维护、更新，尤其是智能交通设施
7、的建设工作。强化“黄标车”、电动车、摩托车等交通乱源和车站、医院、学校等重点部位的治理，集中整治各类车辆乱停、乱放、乱行及行人不走斑马线、不等红灯的问题。加强电动车规范管理，主动推动挂牌行驶等有效的管理路子。 4.大力整治市场秩序。协作区商务局等区相关职能部门，根据国家相关部门联合下发的文明市场示范标准,对集贸市场进行全面清理整顿，对市场内的消防、卫生、食品平安、服务质量、亮证经营、摊担外摆、投诉机制等进行全面整治，确保市场内亮证经营、分区经营、秩序井然、干净整齐，地面无污水、无垃圾，无假冒伪劣和过期变质物品出售，有公允秤，有高效的投诉处理机制，有足够数量的公益广告宣扬内容。 5.大力整治公共
8、场所秩序。重点抓好公园（广场）、车站等公共场所的建设管理和集中整治，要坚持一流标准，坚持一抓究竟，搞好分类指导和跟踪督查，确保公共场所文明创建氛围深厚，环境整齐，卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木等现象；消防设施完好并符合标准，无占用、堵塞消防通道现象；有高效的投诉处理机制；设有学雷锋志愿服务岗并常常性开展便民利民志愿服务，有特地的公共文明引导员刚好劝阻不文明行为。 6.大力整治窗口行业秩序。在街道便民服务中心、各类银行网点和医疗、供水、供电、供气营业大厅及移动、电信、联通、 邮政营业网点等窗口服务单位大力开展文明优质服务竞赛，推行文明用语和微笑服务，杜绝服务忌语和门难进、脸难看
9、现象。要在显著位置展示行业规范，带头刊播社会主义核心价值观、文明旅游、文明创建等公益广告；有良好的卫生管理制度，窗明几净，环境美丽；服务标识、禁烟标识、逃命标识图表齐全并置于明显处；消防设施齐全可用；工作人员统一着装、佩戴工号，大方得体，礼貌热忱，服饰整齐；物品摆放整齐有序。 7.大力整治校内周边秩序。协作区教文体局、公安、交警、工商、食药监、文化执法等部门，对校内周边环境进行常常性整治，重点整治网吧、电子嬉戏室等文化消遣场所，对面对学生经营的食品店、餐饮店、诊所进行专项检查，严查校内周边游商地摊兜售低俗书刊和音像制品等不法行为。确保校内周边交通设施齐全，200米内没有洗浴中心、歌舞厅、台球厅
10、、网吧、嬉戏厅等消遣场所，建设有利于未成年人健康成长的优良环境。 （三）坚持基层与基础并重，大力提升创建水准 1.加强社区建设。把星级文明社区创建作为争创文明城市的重要载体，完善设施，改善服务，不断提高社区建设、管理、服务水平。根据XX市关于开展星级文明社区创建活动的方案，结合“两化两体系”建设和“三清三建”升级版活动，将6个社区打造成星级文明社区，做到小区环境绿化美化，路面硬化平整，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；有志愿者活动工作站、道德讲堂、社区家长学校、老年活动场所和未成年人活动场所；在显著位置有市民文明公约和居民公约展示；有符合标准的 物防、技防、人防、消防设施；无占用、堵塞、
11、封闭消防通道现象；无黑臭水体。 2.加强基础设施建设。城市建设工作的重点，肯定要围绕创建工作的要求来规划和执行，协作相关部门根据建设一批、改造一批、提升一批的要求，不断完善交通基础设施，尤其是街巷基础设施、公共服务设施，形成良好的功能配套和日常维护机制。确保路面、路基、花坛完好整齐；路面无明显坑洼积水，平整、清洁；排水设施完善，无露天排水沟渠，无黑臭水体；人行道平整畅通，便道砖、护栏等设施完好，无损坏现象；垃圾箱、路灯、井盖、护栏和公交站牌、各类网线箱等公共设施无损坏；道路名称、公共图形标记、店牌、广告牌规范完整；路灯无破损，井盖、道板等基础设施完好，无缺失、损坏；无障碍设施和消防设施完好可用
12、。 3.推动单项品牌创建。协作市、区做好2020年力争胜利创建国家卫生城市等单项城市工作，为创建全国文明城市奠定坚实基础。 三、工作要求 1.加强领导。创建全国文明城市是“一把手工程”，各社区、各单位要确立一把手为文明创建第一责任人，亲自部署、亲自调度、亲自督查，要将创建工作列入本社区、本单位重要议事日程，与日常工作统筹部署、有机连接、相得益彰。要建立文明创建汇报会制度；街道党工委书记、办事处主任每一个月听取一次创建工作汇报，督查调度一次创建工作；各专业工作组组长、各部门 主要领导每一周要听取一次创建工作汇报，督查调度一次创建工作。 2.典型示范。严格根据测评体系标准要求，对每类测评项目，要办
13、一个示范点，由点到面，全面铺开，整体推动。如文明示范社区、文明示范路、文明示范市场等。 3.落实责任。各社区、各单位要针对本社区、本单位担当的创建任务，制订详细的工作安排、工作措施，实行责任到岗、责任到人；完善信息报送制度，做好文字资料、活动图片、音像画册等资料的整理、保留和归档工作。各责任单位负责详细任务落实，向街道及上级对口部门负责。各牵头单位要建立健全创建工作联席会议、调度会、专项协调督查等制度，主动向上级主管部门汇报，努力解决市、区、街道、社区四级联动的问题，统筹解决重点、难点问题，区各责任单位必需全力协作牵头单位工作。 4.强化考核。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，
14、实行严格的考评考核和责任追究，并将考核结果纳入年度考核内容和作为干部选拔任用的重要依据。建立健全创建工作督察、巡查、调度制度，充分发挥人大代表、政协委员视察，群众性社会监督队伍、新闻媒体监督等作用，构建有效的社会监督体系。党政办要充分发挥自身职能，坚持一个时期一个重点、一个阶段一个主题，实行一月一督查、一月一公示、一季一测评、一季一讲评。同时，联合纪工委，实行集中督查、专题督查、全面督查、交叉督查、明查暗访等方式，对各单项工作进行高频率 督查，对薄弱环节和重点地段进行滚动式督查，刚好发觉问题、交办问题、解决问题。 5.严格追责。各社区、各单位要坚固树立“一盘棋”思想，坚持条块结合、联动联创，坚
15、决克服推诿扯皮现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，主动主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要敢于主动负责，搞好组织协调，各部门要亲密协作，相关单位要无条件地听从支配，共同协作，抓好落实。对在日常工作中推诿扯皮、草率应付和在中心文明委测评考核中丢分严峻的部门、单位和个人，进行问责。 附件：1.XX街道2019年创建全国文明城市工作方案 2.关于调整XX街道创建全国文明城市工作领导 小组机构设置及组成人员的方案 附件1 XX街道创建全国文明城市工作领导小组机构设置及组成人员的调整方案 2019年是我市新一轮创建全国文明城市的承上启下之年，为做好今年的迎检工作，
16、确保实现既定的创建目标，街道党工委、办事处探讨确定调整XX街道创建全国文明城市工作领导小组机构设置及组成人员，详细方案如下。 组长：XX党工委书记 第一副组长：XX党工委副书记、办事处主任 常务副组长：XX党工委副书记 副组长：XX党工委委员、人大联络工委主任、武装部部长 XX党工委委员、政协联络工委主任 XX党工委委员 XX党工委委员、纪工委书记 XX办事处副主任 XXXX派出所教育员 成员：各部门负责人、各社区党总支书记、居委会主任、服务站站长 领导小组下设办公室、综合督查组、责任追究组及九个专业工作组。 一、创建办公室 主任：XX党工委副书记 常委副主任：XX党工委委员 副主任：XX党政
17、办主任 主要职责：负责全街道创建全国文明城市工作综合指挥协调、调度督查、考核奖惩；刚好驾驭各工作组工作落实状况；对接区创建办，做好迎检工作；对接各级宣扬部门及媒体，负责宣扬报道工作；对区创建办和交办的问题，督促各工作组整治落实到位。 二、综合督查组 组长：XX党工委副书记 常务副组长：XX党工委委员、纪工委书记 副组长：XX党政办主任 成员单位：党政办、纪工委 主要工作职责：负责各创建工作组及各社区的督查考核工作；对各创建工作组、各社区和各责任单位工作状况进行全面督查。 三、责任追究组 组长：XX党工委委员、纪工委书记 副组长：XX党政办主任 成员单位：纪工委 主要工作职责：对创建全国文明城市
18、过程中出现的问题进行追责。 四、九个专业工作组 依据全国文明城市测评体系测评标准，结合街道工作实际，共设九个专业工作组，牵头部门分管领导担当组长，相关部门负责人担当副组长，分别由街道党政班子领导牵头联系指导各专业工作组创建工作。每个专业工作组要分别成立特地办公室，抽调工作人员，特地从事本组的创建工作。 1.人文环境建设组 牵头领导：XX党工委委员 组长：XX党政办主任 副组长：XX文化站站长 牵头单位：党政办、文化站 成员单位：纪工委、经济办、城环办、XX派出所、民政办、安环站、XX工商所、西湖工商所、财政所、各社区 主要职责： （1）深化学习宣扬贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化中国特色
19、社会主义和中国梦学习教化，学习宣扬贯彻“四个全面”战略布局。 （2）制订培育和践行社会主义核心价值观年度工作实施方案，建立健全机制；利用新闻宣扬、社会宣扬、文艺宣扬等各种形式，深化推广普及社会主义核心价值观；依托基层宣扬文化阵地和道德讲堂等，开展社会主义核心价值观教化，将社会主义核心价值观融入日常生活。 （3）大力开展“我们的节日”主题活动、“我举荐 我评议身边好人”活动、群众性精神文明创建活动、“讲文明树新风”公益广告宣扬和网络文明传播活动。 （4）深化文明家庭创建，开展传承好家风好家训活动。 （5）开展“文明伴我行”、“两有两为”（文明有约、XX有爱，人人为我、我为人人）市民素养提升工程，
20、努力提升市民素养。 （6）加强市民教化，培育并评比道德模范，大力宣扬道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的深厚氛围。 （7）开展扎实有效的创建活动，成效显著。 （8）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 2.法治环境建设组 牵头领导：XX党工委副书记 XXXX派出所教育员 组长：XX综治办主任 副组长：XXXX派出所副所长 XX社保站站长 牵头单位：综治办、司法所、派出所、办事大厅 成员单位：党政办、城环办、城管大队、各社区 工作职责： （1）加强全民普法教化，维护公民合法权益，开展群众性法治文化活动，全民法治宣扬教化的普及率80%。 （2）激励表彰见义勇为行
21、为，保障见义勇为者的利益。 （3）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 3.志愿服务工作组 牵头领导：XX党工委委员、人大联络工委主任、 武装部部长 组长：XX团工委书记、民政办副主任 副组长：XX团工委专干 牵头单位：团工委、文化站 成员单位：各站办所、各社区 主要职责： （1）推动志愿服务制度化建设，建立健全志愿服务长效机制，组织开展志愿服务活动，确保志愿服务制度化建设达到全国文明城市测评体系要求。 （2）大力弘扬志愿精神，主动培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例15%，注册志愿者参与志愿服务活动的人数占注册志愿者总
22、人数的比例70%，注册志愿者每年人均参与志愿服务活动的时间25个小时。 （3）加强党的基层组织建设，做好未成年人、老年人、残疾人、妇女权益爱护。 （4）组织志愿者开展公益活动，细心设计组织开展网络公益活动。 （5）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 4.经济发展保障组 牵头领导：XX党工委委员、政协联络工委主任 组长：XX经济办主任 副组长：XX财政所所长 XX社保站站长 XX安环站站长 牵头单位：经济办 成员单位：财政所、安环站、各社区 主要职责： （1）规范政务行为，实行政务公开。 （2）帮助金融行业窗口单位文明创建工作。 （3）加强平安生产监管，维护劳动者合法权益，加强
23、进城务工人员的教化并保障其基本权益，对零就业家庭实行就业救济。 （4）加大环境爱护力度，建设可持续发展的生态环境。 （5）督促指导电力、电信、移动、联通等企业电力设备设施和通信设备设施的管理维护，确保干净整齐。 （6）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 5.交通秩序整治组 牵头领导：XX党工委委员、人大联络工委主任、 武装部部长 组长：XX城管大队长、城环办主任 副组长：XX城管大队副队长 牵头单位：城管大队 成员单位：城环办、各社区 主要职责： （1）开展文明交通劝导，指导志愿者在主要交通路口开展劝导纠章活动，效果良好。 （2）引导乘客排队候车，依次上、下车；引导市民在公共
24、交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。 （3）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 6.未成年人思想道德建设组 牵头领导：XX党工委委员 组长：XX文化站站长 副组长：XXXX派出所民警 牵头单位：文化站 成员单位：民政办、团工委、XX派出所、各社区 主要职责： （1）加强未成年人思想道德建设，健全体制机制，开展道德实践活动，建立健全学校、家庭、社会三结合的教化网络，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境，确保中心文明办测评未成年人思想道德建设85分以上。 （2）大力开展校内环境周边整治。 （3）按全国文明城市测评要求做好科教文体相关工作，确保各项工作达标。 （4
25、）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 7.市场环境建设及卫计组 牵头领导：XX党工委委员、政协联络工委主任、 XX党工委委员、人大联络工委主任、 武装部部长 组长：XX经济办主任 副组长：XX党政办主任 XX卫计办主任 XX城管大队长、城环办主任 XX安环站站长 牵头单位：经济办 成员单位：党政办、城环办、城管大队、安环站、 卫计办、各社区 主要职责： （1）强化教化引导和监督管理。在宾馆、车站、景区景点、广场、公园营造文明旅游的深厚氛围。 （2）帮助宾馆酒店、旅行社、景区景点的文明创建工作。 （3）帮助大型商场超市和集贸市场的文明创建工作。 （4）加强市场监管，开展农贸市场
26、专项整治，确保秩序井然。 （5）组织开展“文明餐桌”行动，加强食品药品平安监管。 （6）深化开展民族团结进步创建活动，推动民族事务服务体系建设。 （7）帮助医疗卫生行业的文明创建工作。 （8）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 8.社区工作组 牵头领导：XX党工委副书记 组长：XX民政办主任 副组长：XX团工委书记、民政办副主任 XX经济办主任 牵头单位：民政办 成员单位：党政办、财政所、经济办、各社区 主要职责： （1）加强社会救助体系建设，开展慈善捐献活动，特别困难人群普遍得到救助，做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益爱护工作。 （2）在社区、广场、公园等公共场所开展“
27、讲文明树新风”公益广告宣扬。 （3）加强社区民主建设与管理，组织开展文明社区创建活动。 （4）负责对社区居民进行宣扬教化，组织问卷调查和入户宣扬。 （5）督促社区开展环境整治，指导社区整理迎检资料。 （6）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 9.城市建设管理组 牵头领导：XX党工委委员、人大联络工委主任、 武装部部长 组长：XX城管大队长、城环办主任 副组长：XX城管大队副队长 牵头单位：城管大队 成员单位：城环办、卫计办、安环站、各社区 主要职责： （1）指导公园、广场等公共场所的文明创建工作，确保达到XX市创建全国文明城市实地考察测评点测评标准要求。 （2）指导、督促各社区开展文明劝导队劝导、纠章、惩罚、举报等工作。 （3）加强城市管理，提升城市管理水平，组织开展占道（出店）经营、夜市（流淌）摊担、户外广告、“牛皮癣”、门店招牌、居民小区及市容环境卫生等专项整治行动，主要大街和重点地貌干净、整齐。 （4）推动黑臭水体治理工作，全面消退城市建成区黑臭水体。 （5）根据测评体系要求，按质按量向创建办报送网上申报材料。 领导小组和各专业工作组人员如有变动，由相应岗位人员自然替补，经领导小组组长批准，报党工委、办事处备案，党工委、办事处不再另行下文。