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1、四川省遂宁市安居区财政局2020年财政绩效评价政府购买服务项目竞争性磋商采购公告14034招标编号：5109042018000221 局 遂宁市安居区财政局 2018 年财政绩效评价政府购买服务项目竞 争 性 磋 商 文 件中国 四川（遂宁）遂宁市安居区政府选购中心 印制 二 一 八 年月日目录 第一章竞争性磋商邀请函 . 3其次章竞争性磋商须知 . 9第三章竞标人应当供应的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 24第四章竞争性磋商项目内容 . 25第五章竞标文件格式 . 25第六章合同主要条款 . 39 特殊提示：请各位供应商在制作 竞争性磋商 文件前细致阅读 磋商 文件相关内容供应
2、商竞争性磋商须知表 条款名称说明和要求 低于成本价不正值竞争预防措施在评标过程中，报价人报价低于选购预算50%或者低于其他有效报价 人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内供应成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当根据国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商供应货物、工程或服务的主营业务成本（应依据供应商企业类型予以区分）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项具体陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为
3、其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商供应书面说明后，评标委员会应当结合选购项目选购需求、专业实际状况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较状况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝供应有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。选购预算15万 参与谈判供应商来源公开征集供应商 选购方式竞争性磋商 评审方法综合评分法 联合体报价本项目不接受联合体报价 考察现场、答疑会无 构成谈判文件的其他文件竞争性磋商文件的澄清、修改及有关补充通知为谈判文件的有效组成部分 备选报价方案和报价
4、不接受备选报价方案条款名称说明和要求 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分一、小微企业（监狱企业）价格扣除 1、依据政府选购促进中小企业发展暂行方法（财2011181 号）和政府选购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的规定，对小型、微型企业或监狱企业供应本企业制造的货物、担当的工程或者服务，或者供应其他小微企业或监狱企业制造、残疾人福利性单位的货物的价格赐予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。（监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业）2、参与政府选购活动的中小企业应当供应中小企业（监狱企业）声明函原件。监狱企业参与政府选购活动时，还应当供
5、应由省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位应当供应残疾人福利性单位声明函原件3、允许联合体投标的项目中，大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参与非特地面对中小企业的政府选购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型、监狱企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可赐予联合体 2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型、监狱企业之间不得存在投资关系。二、失信企业报价加
6、成或者扣分 1、对根据四川省政府选购当事人诚信管理方法（川财采201533号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参与政府选购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府选购预算的，其投标文件根据无效处理。2、供应商参与政府选购活动时，应当就自己的诚信状况在投标文件中进行承诺。选购文件询问联系人：杨女士联系电话：0825-8669186 供应商 询问、 质疑对选购文件技术指标、参数、服务要求，资质要求，评分方法的询问、质疑，向选购人提出，并由选购人按相关规定作出答复。联系人：宋 女士联系电
7、话：0825-8665302。对选购过程和选购结果的质疑，受理单位为遂宁市安居区政府选购中心 注：依据中华人民共和国政府选购法的规定，供应商质疑不得超出选购文件、选购过程、选购结果的范围。询问及质疑均已现场书面形式反馈至选购单位。（注：传真或邮递的方式将被拒绝）。条款名称说明和要求 成交 通知书领取成交公告在四川政府选购网上公告后，请成交供应商凭有效身份证明证件到我中心领取中标通知书。政府选购合同 公告备案 政府选购合同签订之日起 2 个工作日内，选购人将政府选购合同在四川政府选购网公告；政府选购合同签订之日起七个工作日内，将政府选购合同向本选购项目同级财政部门备案。第一章竞争性磋商邀请函 受
8、遂宁市安居区财政局托付，依据政府选购法及财政部关于印发政府选购竞争性磋商选购方式管理暂行方法财库（2014）214 号相关规定，遂宁市安居区政府选购中心对遂宁市安居区财政局 2018 年财政绩效评价政府购买服务项目项目实行竞争性磋商方式实施政府选购，欢迎符合相应要求的供应商参与磋商，详细事项如下：一、项目编号：5109042018000221二 、项目内容：为主动推动我区财政支出绩效评价工作，提升绩效评价的客观性、公正性，根据绩效评价工作需求，将选取具备财政支出绩效评价丰富阅历和实力的供应商，对区财政局支配的供应商应依据绩效评价工作相关要求，根据前期打算、现场评价、撰写报告、提交审核等程序，独
9、立、客观、公正的开展绩效评价工作。 三 、资金来源：财政预算：15 万 四 、供应商参与本次政府选购活动应具备下列条件：1.具有独立担当民事责任的实力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术实力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参与本次政府选购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6.法律、行政法规规定的其他条件；五 、竞争性磋商文件发售方式、时间 及售价：1发售方式：本次磋商邀请将在四川政府选购网（）、遂宁市安居区公共资源交易网（2发售时间：2018 年 9 月 29 日至 2018 年 10 月 10 日 17
10、：00 前（北京时间）； 3竞争性磋商文件售价：免费（竞标资格不得转让）。4. 投标人承诺被确定为成交供应商后 3 个工作日内供应供应商及其现任法定代表人或企业负责人、主要负责人无行贿犯罪记录档案查询结果交由选购人，注：本次政府选购项目不接受供应商以联合体的形式参与。5.供应商须供应截至投标截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府选购严峻违法失信行为记录名单的承诺函 6.投标人在确认为成交供应商后 3 工作日之内供应本项目投标截止日前在信用中国’网站、 中国政府选购网’网站等渠道的查询结果给选购人。 六：、投标截止时间和开标时间：2018 年 10
11、月 16 日上午 10 时 00 分（北京时间）； 递交竞标文件必需在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合本竞争性磋商文件规定的竞标文件恕不接收。本次竞争性磋商选购不接受邮寄的竞标文件。七、磋商文件递交及磋商地点：遂宁市安居区政府选购中心开标二厅（安居大道中段 302 号安居区工商局五楼），投标人在递交投标文件时，应另打算公司托付书原件，身份证复印件各一份同时递交，复印件须加盖投标人鲜章。八、 磋商 保证金：金额：3000.00 元 交款方式：按报名系统的要求缴纳交款截止时间：2018 年 10 月 15 日上午 10：00 前。(磋商保证金的交纳以报名系统下账时间为准，投标
12、人必需以报名公司公对公账户并注明招标编号包号（若分包），否则造成报名无效、无法退还保证金等状况的后果自负。) 九、履约保证金：履约保证金金额：成交金额的 10%元 交款方式：履约保证金以电汇、转账（注明入帐公司名称、履约保证金）等（拒收现金）形式交纳。交款时间：领取成交通知书后合同签订前 十、联系方式：选购人：遂宁市安居区财政局 地址：遂宁市安居区安居大道中段 294 号联 系 人：宋女士 联系电话：0825-8665302 选购代理机构 ：遂宁市安居区政府选购中心地址：遂宁市安居区安居大道中段 302 号安居区工商局 4 楼）邮编：629000联 系 人：杨女士 联系电话：(0825)866
13、9186遂宁市安居区政府选购中心2018 年 月 日其次章竞争性磋商须知 一、总则 1. 适用范围 1.1 本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商文件中所叙述的项目； 1.2 本竞争性磋商文件是依据中华人民共和国政府选购法编制，说明权属遂宁市安居区政府选购中心 。2. 有关定义 2.1选购人系指依法进行政府选购的国家机关、事业单位和团体组织。本次招标的选购人见竞争性磋商邀请函； 2.2招标人系指依据选购人的托付依法办理招标事宜的选购机构。本次的招标人是遂宁市安居区政府选购中心 ； 2.3招标选购单位系指选购人和招标人的统称； 2.4竞标人系指响应招标人要求，购买了竞争性磋商文件，向招标人提交竞
14、标文件且为选购人供应货物及相应服务的供应商。2.5 竞争性磋商选购 系指 选购人、政府选购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就选购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商根据磋商文件的要求提交响应文件和报价，选购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的选购方式。3. 合格的竞标人 3.1 具备竞争性磋商邀请函第四条规定的条件； 3.2 遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； 3.3 向招标人购买了竞争性磋商文件并缴纳了磋商保证金。4. 竞标费用 无论竞标结果如何，竞标人自行担当参与竞标有关的全部费用。5. 充分、公允竞争保障措施（实质性要求
15、）5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在干脆控股、管理关系的不同供应商不得参与同一合同项下的政府选购活动。选购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在干脆控股、管理关系的不同供应商可以参与资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参与后续的政府选购活动，否则，其响应文件作为无效处理。5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的选购项目中，托付同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。5.3 前期参加供应商处理。为选购项目供应整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与该
16、选购项目的其他选购活动。供应商为选购人、选购代理机构在确定选购需求、编制选购文件过程中供应询问论证，其供应的咨询论证看法成为选购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府选购合同等实质性内容条款的，视同为选购项目供应规范编制。5.4 供应相同品牌产品处理。供应相同品牌产品且通过资格审查的不同供应商参与同一合同项下选购项目的，按一家供应商计算，最终报价最低的同品牌供应商获得成交供应商举荐资格；最终报价相同的，由选购人/选购人托付谈判小组自主实行公允、择优的方式确定一个供应商获得成交供应商举荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。非单一产品选购项目中，多家供应商供应
17、的部分或全部核心产品品牌相同的，视为供应相同品牌产品。5.5 供应商实际限制人或者中高级管理人员，同时是选购代理机构工作人员，不得参加本项目政府选购活动。5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参与本项目同一合同项下的选购活动，不得以不同供应商身份同时参与本项目同一合同项下的选购活动。5.7 供应商与选购代理机构存在关联关系，或者是选购代理机构的母公司或子公司，不得参与本项目政府选购活动。5.8 回避。政府选购活动中，选购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（1）参与选购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参与选购活动前 3 年内担当供应商的董事、监事；
18、（3）参与选购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际限制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府选购活动公允、公正进行的关系。本项目政府选购活动中须要依法回避的选购人员是指选购人内部负责选购项目的详细经办工作人员和干脆分管选购项目的负责人，以及选购代理机构负责选购项目的详细经办工作人员和干脆分管选购活动的负责人。本项目政府选购活动中须要依法回避的相关人员是指谈判小组成员。供应商认为选购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向选购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。选购代理机构将刚好询问被申请回避人
19、员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。二、竞争性磋商文件 6. 竞争性磋商文件的构成 竞争性磋商文件由竞争性磋商文件总书目所列内容组成：6.1 竞争性磋商邀请函； 6.2 竞争性磋商须知； 6.3 竞标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求； 6.4 竞标人应当供应的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料； 6.5 竞争性磋商项目内容； 6.6 竞标文件格式； 6.7 合同主要条款。7. 竞争性磋商文件的澄清或修改 7.1 在投标截止时间前的任何时候，招标选购单位无论出于何种缘由，可以对竞争性磋商文件进行澄清或者修改； 7.2 招标选购单位对已发出的竞争性磋商文件进行澄清或者修改
20、，为竞争性磋商文件的组成部分。竞 标人没有查阅 、接收 而带来的一切后果由竞标人负责； 7.3 竞标人要求对竞争性磋商文件进行澄清的， 应在投标截止 五 个工作日前按竞争性磋商文件中的联系方式， 以书面形式通知 遂宁市安居区政府选购中心 ； 7.4 在投标截止时间前，招标选购单位可以视选购详细状况，延长投标截止时间和竞争性磋商时间，并在竞争性磋商文件要求提交竞标文件的截止时间前，在四川政府选购网、遂宁市安居区公共资源交易网上同时发布变更公告。变更公告包括下列内容：（1）选购项目名称； （2）变更事项； （3）招标人名称、联系人和联系方式等； （4）其他须要公告的事项。8. 答疑会和现场考察 8
21、.1 依据选购项目和详细状况，招标选购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标选购单位将在四川政府选购网、遂宁市安居区公共资源交易网上公告通知。8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己担当。三、竞标文件 9. 竞标 文件的语言 9.1 竞标文件及竞标人与招标人就有关竞标事宜的全部往来函电，均须运用中文；竞标文件中如附有外文资料，必需逐一对应翻译成中文并加盖竞标人公章后附在相关外文资料后面，否则，竞标人的竞标文件将可能被视为无效投标处理； 9.2 翻译的中文资料与外文资料假如出现差异和冲突时，以中文为准。但不能有意错误翻译。
22、10. 计量单位 10.1 竞标计量单位除竞争性磋商文件有明确规定的外，本选购项目下的竞标均应采纳中华人民共和国法定的计量单位；10.2 本次选购项目的竞标均以人民币报价； 10.3 计算错误及修改根据政府选购有关法律法规办理。11. 本次政府选购活动 不 允许联合体投标。12. 学问产权 12.1 竞标人应保证在本项目运用的任何产品和服务（包括部分运用）时，不会产生因第三方提出侵扰其专利权、商标权或其它学问产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它学问产权而引起法律和经济纠纷，由竞标人担当全部相关责任； 12.2 选购人享有本项目实施过程中产生的学问成果及学问产权； 12.3 竞标
23、人如欲在项目实施过程中采纳自有学问成果，需在竞标文件中声明，并供应相关学问产权证明文件。运用该学问成果后，竞标人需供应开发接口和开发手册等技术文档，并承诺供应无限期技术支持，选购人享有永久运用权； 12.4 如采纳竞标人所不拥有的学问产权，则在竞标报价中必需包括合法获得该学问产权的相关费用。13.竞 竞 标文件的组成 竞标人应根据竞争性磋商文件的规定和要求编制竞标文件。竞标人拟将项目的非主体、非关键性工作交给他人完成的，应当在竞标文件中载明。竞标人编写的竞标文件应包括下列部分：13.1 本次选购报价要求：（1）竞标的最小单位是包。竞标人可以对竞争性磋商文件中的一个包或几个包进行竞标（如有的话）
24、，竞标人必需对同一个包中的项目全部投报，不得将同一个包中的内容拆开竞标报价，否则将导致其投标被拒绝； （2）竞标人的竞标报价超过每包预算限制价投标无效。招标选购单位不接受有任何选择的报价，竞标人对项目的每轮报价必需是唯一的，且每轮报价不得高于其上一轮报价； （3）竞标人的报价是竞标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括竞标人完成本项目所需的一切费用。13.2 资格性响应 部分。竞标人根据谈判文件要求供应的有关证明材料（正本中全部证明材料均需加盖竞标人单位公章）。包括以下内容：（1）竞标函； （2）投标人供应有效的营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件（三证
25、合一只需供应营业执照副本）； （3）法定代表人授权书原件； （4）法定代表人和授权代表身份证复印件； （5）竞标人的财务报表、社保资金缴纳凭证复印件、纳税凭证复印件； （6）证明竞标人业绩和荣誉的有关材料（非资格审查内容）； （7）商务应答表； （8）竞标人符合磋商文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料； （9）竞标人认为须要供应的其他文件和资料。（10）磋商保证金缴纳证明 （11）承诺函、投标人廉政承诺书、诚信承诺函、无犯罪记录承诺书 （ （12）中小企业声明函13.3 技术、服务性响应部分。竞标人 根据谈判文件要求做出的技术应答及实惠承诺，主要是针对谈判项目的 服务 内
26、容 和 服务 要求以及售后服务做出的实质性响应和 满意。包括下列内容：（1）竞标人基本状况表 （2）服务应答表、 （3）竞标人本项目管理、技术、服务人员状况表 （4）竞标方案、项目实施方案； （5）验收标准和验收方法； （6）验收清单（注明项目服务的具体内容）（应当尽可能供应）； （7）售后服务相关材料。如：竞标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和人员名单（加盖公章）；（供应竞标人的服务承诺和保障措施）； （8）竞标承诺赐予招标选购单位的各种实惠条件（实惠条件事项不能包括选购项目本身所包含的选购事项。竞标人不能以赠送、赠予等任何名义供应货物和服务以规避招标文件的约束。否则，竞标人供应的竞标
27、文件将作为无效投标处理，即使成交也将取消成交资格）； （10）竞标人认为须要供应的其他文件和资料 3、 、 其他部分。竞标人根据磋商文件要求作出的其他应答和承诺。14. 竞标 文件格式 14.1 竞标人应严格根据竞争性磋商文件第五章中供应的竞标文件格式填写相关内容。除明确允许竞标人可以自行编写外，竞标人不得以竞标文件格式规定之外的方式填写相关内容； 14.2 对于没有格式要求的竞标文件由竞标人自行编写。15. 磋商保证金和履约保证金 15.1 竞标人应根据竞争性磋商邀请函的规定办理磋商保证金手续。成交供应商应根据竞争性磋商邀请函的规定办理履约保证金手续； 15.2 未按竞标文件要求在规定时间前
28、交纳规定数额磋商保证金的竞标将被拒绝； 15.3 竞标人所交纳的磋商保证金和履约保证金均不计利息； 15.4 未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额无息退还。若发生下列状况之一，磋商保证金不予退还：（1）在竞标文件规定的投标截止时间内撤回投标；（2）供应商供应了虚假响应竞争性磋商文件的竞标文件； （3）在选购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的； （4）供应商在投标有效期内收到成交通知书后，由于供应商缘由未能根据竞争性磋商文件要求提交履约保证金或与选购人签订并履行合同； （5）投标有
29、效期内，竞标人在政府选购活动中有违法、违规、违纪行为。16. 投标有效期 16.1 特别状况下，选购人可于投标有效期满之前要求竞标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。竞标人可以拒绝上述要求，其磋商保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的竞标人不得再参加该项目后续选购活动。同意延长投标有效期的竞标人不能修改其竞标文件，关于磋商保证金的有关规定在延长的投标有效期内接着有效。17. 竞标文件的印制和签署 17.1 竞标文件分为资格性响应文件和技术、服务性响应文件两部分。资格性响应文件（一式 三 份）正本壹份，副本 两 份；技术、服务性响应文件（一式 三 份）正本壹份，副本 两 份。应分别在每本竞
30、标文件封面清晰标明 资格性响应文件 、 技术、服务性响应 文件 、 正本 、 副本 等字样。若正本和副本有不一样的内容，以正本书面竞标文件为准。竞标文件应逐页编目、编码，分册装订，装订方式应为左侧装订； 17.2 竞标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由竞标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章； 17.3 竞标文件的打印和书写应清晰工整，任何行间插字、涂改或增删，必需由竞标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹模糊、表达不清或可能导致非唯一理解的竞标文件可能视为无效投标，由此引起的不利后果由竞标人自行担当； 17.4 竞标人应按本竞争性磋商文件所规定
31、的格式、内容等编制竞标文件； 17.5 竞标文件统一用 A4 幅面纸印制。18. 竞标文件的密封和标注 18.1 竞标文件装袋密封要求：竞标人应将资格性响应文件和技术、服务性响应文件分别封装于四密封袋内（其中资格性响应文件分别封装于两个不同密封袋内，密封袋上标注正本、副本字样），（ 技术、服务性响应文件分别封装于两个不同密封袋内，密封袋上标注正本、副本字样），并在密封袋上标明项目名称、资格性响应文件和技术、服务性响应文件、编号、竞标人名称，年月日。密封袋封口处均应坚固粘贴密封条，并加盖竞标人公章； 19. 竞标文件的递交 19.1 竞标人应在竞争性磋商文件规定的投标截止时间前，将竞标文件按竞标
32、人须知第 17 条、第 18 条之规定密封后送达开标地点。投标截止时间后送达的竞标文件 将被拒绝。19.2 投标人在递交投标文件时，应另打算公司托付书原件，身份证复印件，各一份同时递交，复印件须加盖投标人鲜章。19.3 本次竞争性磋商选购不接受邮寄的竞标文件。20. 竞标 文件的修改和撤回 20.1 竞标人在递交了竞标文件后，可以修改或撤回其竞标文件，但必需在规定的投标截止时间前，以书面形式通知遂宁市安居区政府选购中心 。20.2 竞标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按竞标人须知第 17 条、第 18 条之规定编制、密封和标注，并在密封袋上标注修改字
33、样。20.3 在投标截止时间之后，竞标人不得对其递交的竞标文件做任何修改或撤回投标。20.4 竞标文件中假如出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一样，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一样时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的报价应对投标人具有约束力。假如投标人不接受修正后的价格，其竞标将被拒绝。四 、 开标、 评标 、 定标 标 21. 开标 21.1 招标人在竞争性磋商文件规定的时间和地点组织磋商会，选购人、竞标人须派代表参与并签到。21.2
34、 开标时，招标人将邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。21.3 递交竞标文件截止时间后，投标人或者其推选的代表在现场监督下对竞标文件的密封状况进行检查，经确认无误后当场宣布检查状况并开启竞标文件。22. 磋商程序 磋商会主持人根据竞争性磋商文件规定的开标时间宣布磋商会议起先，根据规定要求主持磋商会。磋商将按以下程序进行：22.1 宣布磋商会起先。磋商会议时间到，主持人宣布磋商会起先并致辞，当众宣布参与磋商会的现场监督人员、主持人、会议记录等招标工作人员，依据供应商签到表宣布参与竞标的供应商名单； 22.2 宣布会场纪律和有关留意事项； 22.3 当众宣布检查竞标文件的密封状况； 22.4
35、磋商小组依据竞争性磋商文件对各竞标人的竞标文件进行资格性和技术、服务性审查、评估和比较； 22.5 当众宣布竞标人资格审查结果； 22.6 竞标人代表现场抽取磋商依次； 22.7 通过资格审查的竞标人就技术、服务进行磋商。22.8 磋商小组要求全部实质性响应的供应商在规定时间内提交最终报价； 22.9 磋商小组采纳综合评分法对提交最终报价的供应商的响应文件和最终报价进行综合评分。22.8 磋商小组举荐成交候选供应商； 22.9 宣布磋商会结束。23. 评标方法：综合评分法 序号评分因素及权重分值评分标准说明1 1报价 30%（主要评分因素）0 30 分（1 1 ）以满意磋商文件要求且磋商价格最
36、低的磋商报价为基准价，磋商报价得分= =（基准价/ / 磋商报价）× 30% × 100 （保留两位小数）注：对小型和微型企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的报价（如涉及）赐予10% 的扣除，用扣除后的价格参加评审。2 2服务实施方案28%（主要评分因素）2 2 分绩效评价实施方案明确绩效管理工作组组长及组员名单，明确组员责任分工的得2 2 分，否则不得分9 9 分绩效评价实施方案明确绩效管理管理工作组详细工作进度支配，包括前期打算阶段 段 2 2 分、实施绩效评价阶段 6 6 分、报告撰写阶段详细时间支配 1 1 分。8 8绩效评价实施方案依据项目（财政政策）特点和
37、性质，设计项目（财政政策）若干数据收集体表、问卷调查表等协助分析资料，在同一包件参加竞争性磋商供应商中综合评比按质量从高到低进行排序，第一名得 8 8 分，后面名次依次得 7 7 、6 6 、3 3 、0 08 8 分绩效评 价实施方案提出财政绩效管理的主要目的、实际意义，并对财政部门整体（不限于服务包）绩效管理工作方法、重点提出科学、合理、可行的建议看法。在同一包件参加竞争性磋商供应商中综合评比按质量从高到低进行排序，第一名行8 8 分，后面依次得 6 6 分，4 4 分，3 3 分，0 01 1 分参加省级和市州级财政绩效管理的第三方机构得 1 1 分，否则不得分。3 3人员配置 置 10
38、%（主要评分因素）0 10 分1. 每个评价工作组均具有一名以上具备财政支出绩效评价工作阅历且为绩效评价报告撰写人的注册会计师担当本项目组长的，得 2 2 分。2. 该项目满意人员配 置要求的基础上每多一名注册会计师加 2 2 分，最多加 4 4 分。每多一名会计师（高级加 2 2 分，中级加 1 1分，初级加 5 0.5 分）。最多加 2 2 分。每多一名工程类专业技术人员加 1 1 分，最多加2 2 分 （需提 提 供 相关证明材料复印件 ）4 4履约实力 力 20%0 20 分供应近三年类似项目履约阅历证明材料，每供应一个得 3 3 分，最多得 0 20 分（须提 24. 磋商小组 24
39、.1 磋商小组由选购人代表 及 依据选购项目状况确定的技术或经济或法律类等有关专家三人 或 以上的单数组成。24.2 本项目磋商专家在四川省政府选购评审专家库 中 随机抽取确定。24.3 磋商小组发觉磋商文件表述不明确或须要说明的事项，可提请招标选购单位书面说明说明。发觉磋商文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标和磋商，并向招标选购单位以书面形式说明状况。24.4 磋商专家在政府选购活动中担当以下义务：（1）遵纪遵守法律，客观、公正、廉洁地履行职责； （2）根据政府选购法律法规和竞争性磋商文件的规定要求对供应商的资格条件进行评审，供应科学合理、公允公正的评审看法； （3）就技术和服务部分
40、进行磋商，要求竞标人对竞标文件有关事项作出说明或者澄清； （4）举荐成交候选供应商名单； （5）保守隐私。不得透露选购文件询问状况，不得泄漏供应商的竞标文件及知悉的商业隐私； （6）发觉供应商在政府选购活动中有不正值竞争或恶意串通等违规行为，刚好向招标人或财政部门报告并加以制止； 发觉选购人、招标人及其工作人员在政府选购活动中有干预评审、发表倾向性和卑视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，刚好向财政部门报告； （7）解答有关方面对政府选购评审工作中有关问题的询问，协作选购人或者招标人答复供应商质疑，协作财政部门的投诉处理工作等事宜； （8）法律、法规和规章规定的其他义务。向
41、招标选购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。供合同证明材料复印件）。5 5后续服务 务 10%0 10 分依据后续服务方案的服务内容、措施和效率状况，第 1 1 名得 0 10 分，第 2 2 名得 8 8 分，第 第 3 3 名得 6 6 分，以后名次得 4 4 分。无后续服务方案不得分。6 6响应文件的规范性 性 2%2 2 分响应文件制作规范，没有微小偏差情形的得 得 2 2 分；有一项微小偏差扣 5 0.5 分，直至该项分值扣完为止。24.5 磋商专家在政府选购活动中应当遵守以下工作纪律：（1）应邀按时参与磋商选购活动。遇特别状况不能出席或途中遇阻不能按时参与磋商选购的，应刚好
42、告知遂宁市安居区财政局政府选购监督管理股，不得私自转托他人。（2）不得参与与自己有利害关系的政府选购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、选购人或招标人也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参与该选购项目供应商中任职（包括一般工作）或担当顾问，配偶或直系亲属在参与该选购项目的供应商中任职或担当顾问，与参与该选购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的状况。（3）磋商过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不行预见状况，的确须要与外界联系的，应当在现场监督人员陪伴下进行。（4）资格审查和磋商过程中，不得发表影响磋商公正的倾
43、向性、卑视性言论；不得征询或者接受选购人的倾向性看法；不得以任何明示或示意的方式要求参与该选购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原竞标文件原意不同的新看法；不得以磋商文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式撰写评审看法；不得拒肯定自己的评审看法签字确认。（5）在询问工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，仔细听取询问方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和卑视性的询问方案，并对所提出的看法和建议担当个人责任。（6）招标人制定的其他评审工作纪律。25. 资格审查 25.1 磋商小组依据本竞争性磋商文件，对各竞标人的竞标文件进行审查、评估和比较。磋商小组在审查过程
44、中有权要求竞标人对其竞标文件有关内容进行澄清和说明。磋商小组审查的主要内容包括：（1）审查竞标人资格性响应文件是否符合竞争性磋商文件的要求， 以及竞标人的投标文件对竞争性磋商文件的实质性要求的响应状况（管理、技术、服务人员条件等实质性要求不允许负偏离否则将作无效标处理）。（2）审查竞标文件是否完整、竞标文件是否有效签署、竞标文件是否按竞争性磋商文件规定的格式要求编制，且影响竞争性磋商文件的资格性。25.2 磋商小组在对竞标人资格审查过程中，磋商小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数听从多数的原则处理，但不得违反政府选购法和磋商文件规定。25.3 有不同看法的磋商小组成员认为资格
45、审查过程不符合政府选购法或者磋商文件规定的，应当刚好向遂宁市安居区财政局政府选购监督管理股报告。25.4 磋商小组资格审查结束后向招标人出具资格审查报告，确定参与磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应当在资格审查报告中说明缘由。磋商小组成员对资格审查过程和结果有不同看法的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同看法或者不说明理由的，视同无看法。25.5 磋商小组出具资格审查报告后，招标人将当场向全部递交响应文件的供应商宣布通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，告知未通过资格审查供应商的缘由。25.6 磋商过程中，有下列情形之一的，磋商失败：（1）参与本节规定的磋商供应商均被淘汰的； （2）磋商结束，供应商响应文件均不能满意磋商文件规定的选购项目最低要求的； （3）其他无法接着开展磋商或者无法成交的情形。26. 资格审查及磋商原