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1、2021年某局政治生态分析情况报告2021年某局政治生态分析状况报告 依据市纪委关于报送2021年度政治生态分析报告的通知精神和有关要求，现将xx市xx局2021年政治生态分析状况报告如下。一、基本状况 xx市xx局为正县级机构，属政府工作部门，班子成员x人，其中：党组书记x名、副书记x名、党组成员x名，非领导职数x名，其中：二级调研员x名、三级调研员x名、四级调研员x名;县级干部中男性x人，女性x人，藏族x人，汉族x人，平均年龄50岁，探讨生学历x人，本科学历x人;全局正式党员x人(包括退休党员x人)，设党总支x个，配备党总支书记、副书记、组织委员、宣扬委员、纪检委员各x名，党支部x个，每个
2、支部配备支部书记、组织委员、宣扬委员各x名。全局核定编制x个，其中行政编制x个、参公编制x个，事业编制x个，政法专项编制x个，机关后勤编制x个，实有在编在岗干部职工x名。二、政治生态现状 2021年，市xx局党组在市委的坚毅领导下，在派驻纪检组的正确指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面学习实行习近平总书记关于全面从严治党和生态文明建设工作的重要讲话指示批示精神，坚决实行“党建统市”、“环境立市”战略，坚持压实责任、严明纪律、上下同建，营造了风清气正的林草事业政治生态。(一)领导干部“关键少数”作用发挥状况 局党组严格落实党委(党组)落实全面从严治党主
3、体责任规定，修订完善xx市xx局落实党建主体责任制方法，自觉提高政治站位，树牢责随意识，坚持党建统揽全局、党建指导业务、党建业务同步推动的工作思路，严格履行党组全面从严治党主体责任，从严从实抓牢全面从严治党各项工作。一是带头加强政治理论学习。以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等活动为抓手，以“共产党员”、“雪域清风”“xx党建”等微信公众平台为载体，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，中心第七次xx工作座谈会精神等党的理论方针政策，不断强化思想建设。截至目前，累计组织党组中心组理论学习x次，领导班子讲党课x次，班子成员带头研讨发言x次，营造了
4、以上率下的深厚学习氛围。二是带头加强廉洁自律。始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰难性、困难性的醒悟认知，仔细实行准则、条例、中心八项规定、自治区“约法十章”、“九项要求”、市委“八项要求”等廉政规定，带头执行xx市林业局党风廉政建设规定xx市xx局党风廉政建设责任制管理方法，指导制定2021年党风廉政建设工作安排，组织学习廉政案例、开展廉政谈话，持续开展公车入库登记、婚丧嫁娶报备、公务规范接待等监督管理工作，坚决根据规章制度办事。2021年，组织开展廉政谈话x次，召开廉政学习、廉政提示会议x次，通过微信群转发廉政警示案例x次，全局各科室梳理廉政风险x条，制定防范措施x项，切实从思想上
5、、行动上筑牢反腐防线，今年以来，党员干部无违规违纪状况，真正做到了踏踏实实干事，清清白白做人。同时，主动协作九届市委第xx轮巡查工作，成立了协作巡查工作领导小组，先后两次召开会议支配部署巡查工作，并支配两名专职人员负责协调协作，确保了巡查工作的顺当推动，对巡查组前期反馈的4项立行立改问题，目前已根据要求完成整改。三是带头加强党的组织和制度建设。注意局党总支部及党支部班子建设，2021年x月，依据人员调整变动状况和实际工作须要，根据组织程序分别召开局党总支和x个党支部换届选举大会，顺当完成各级党组织书记、委员改选工作，进一步选强配优党务工作干部，全面强化基层党组织建设;高度重视党的制度建设，坚持
6、制度管人管事的工作导向，启动新一轮制度修编工作，修订完善各项规章制度x项，不断推动各项工作科学化、规范化。年初层层签订党建工作责任书党风廉政建设责任书党员不信仰宗教责任书，进一步明确工作目标、细化工作任务、传导工作压力，形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。四是切实履行第一责任人职责。局党组书记仔细履行第一责任人职责，亲自指导制定党风廉政建设责任清单，亲自审定党风廉政建设安排，亲自部署党风廉政建设工作，带头廉洁自律、学习廉政纪律、签订廉政责任书、排查自身廉政风险点、报告个人事项、主动述责述廉，切实发挥好党风廉政建设工作模范带头作用;注意班子管理，严格要求班子成员仔细履行“一岗双责”
7、职责，把“一岗双责”职责履行状况纳入目标管理，作为年终考核的一项重要内容，督促班子成员将廉政工作与业务工作同支配、同部署、同落实，形成了党风廉政建设党组书记亲自抓、班子成员共同抓的良好工作格局;强化廉政监督，定期听取班子成员落实“一岗双责”状况报告，按时组织廉政谈话活动，实时了解和驾驭班子成员的思想状态、廉政状况，切实做到打好预防针、防患于未然。2021年，局党组书记讲廉政专题党课x次，赴基层调研x次，组织召开廉政会议x次，听取班子成员廉政工作汇报x次，与班子成员进行廉政谈话x次，切实以实际行动践行第一责任人职责。五是注意加强班子团结。在班子建设中，严格根据“目标明确、各负其责、主动担当、团结
8、互助、共谋发展”的原则和“分工不分家”的要求，注意教化引导班子成员在学习工作中相互提高、相互促进，形成工作合力推动林草事业发展，班子成员履职尽责，无争权夺利、相互诋毁、斗气拆台现象，班子凝合力、战斗力得到充分体现，树立了良好的团结合作典范。严格落实民主集中制、“三重一大”等决策制度和xx市xx局议事规则xx市xx局工作规则等规章制度，对涉及全局性、改革性的重大问题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，切实做到该上会的一律上会，须决策的集体探讨，全面做到了不搞一言堂、不专行独断，2021年，累计召开党组(扩大)会议x次，局长办公会x次，专题会议x次，集体探讨决策重大事项x余项，营造了良好的决策议
9、事决策氛围。班子成员根据所在党支部，以一般党员身份主动参与支部的组织生活会、学习沟通、社会实践、志愿服务、谈心谈话、指责与自我指责等各项活动x次，进一步肃穆和规范了党内政治生活。(二)严明政治纪律和政治规则状况 一是加强志向信念教化。始终将政治纪律、政治规则挺在前面，教化引导党员干部“守初心、担使命”，坚持以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、中心第七次xx工作座谈会精神等纳入党组理论中心组学习安排，作为局党总支、各党支部的重要学习内容，做到层层学、长效学、反复学，截至目前，局党组、局党总支、各党支部累计开展各类学习x余次，各类沟通研讨x次，撰
10、写心得体会x余篇，每个党员均签订党员不信仰宗教责任书，广阔党员干部的政治觉悟全面增加，志向信念更加坚决，无党员信仰宗教状况，无破坏祖国统一和民族团结行为，自觉做到将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、溶化在行动上，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵，能够始终做到树牢“四个意识”、维护“两个核心”、坚决“四个自信”。在实行党中心决策部署上，始终严格根据从严管党治党和新时代生态文明建设要求，做到不讲条件、不谈要求、有令即行、有禁不为，无自行其是、阳奉阴违、拖延唐塞、推诿扯皮状况，坚决做到了时刻与党中心保持高度一样。二是加强党的组织生活制度建设。严格落实“三会一课”“三重一大”等制度，
11、修订完善了xx市xx局党组工作规则xx市xx局“三重一大”决策制度xx市xx局党的基层组织工作制度等规章制度，严格用制度管人，按规章办事，按时组织开展好党员大会、民主生活会、组织生活会，按要求开展述责述廉、民主评议党员、指责与自我指责活动，党员干部不存在游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题，没有无视党的组织纪律，无故缺席各项党内活动状况，均能按要求通过手机客户端刚好足额缴纳党费;严格落实民主集中制，修订完善了局党组(扩大)会、专题会、局长办公会等各项会议制度及重大事项决策询问和法律顾问制度，凡重大事项、重要决策，根据缓急和权重，均通过集体会议探讨确定，无个人说了算状况，2021年以来无党组集体
12、名义决策违规状况;严格执行请示报告制度，对需上级部门决策批示方可实行的事项，严格根据要求，正式行文请示获批后再行实施，2021年，上报请示类文件(事项)x个，无先斩后奏、自行其是、乱作为状况，同时，主动通过简报、专报、报告等形式，主动向上级部门汇报工作状况、思路想法、看法建议等，无瞒报不报现象。(三)选人用人状况 坚固树立正确的选人用人导向，始终坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，严把政治标准和德才标准，公正选人用人，坚决不用政治上有硬伤、廉洁上不过关的干部。2021年，我局提拔运用干部x人，调入干部x人，在干部选用中严格按规则、按程序组织开展分析研判、动议、民主举荐、考察、会议确定等程序
13、，严格落实廉政要求和社会治安综合治理要求，征求和听取纪检监察机关和综治管理部门看法，坚持党组书记和纪检组长在廉洁自律结论性看法上“双签字”，切实做到全程痕迹管理，严防带病提拔、带病上岗。干部选拔中，无拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、违规提拔现象，无提拔受党纪政纪处分魏国影响期干部状况，树立了良好的选人用人之风。(四)党组加强干部队伍教化监督状况 始终注意抓实抓牢党员干部的学习教化，将党章党规党纪等内容作为局党组、班子成员、党总支、各党支部的“首修课、必修课、终身课”，贯穿全年学习始终，结合推动“两学一做”学习教化常态化、制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教化等活动，严格落实“三会一课”、主题党
14、日、每周学习例会等制度，用好用活“学习强国”“法治xx”“xx党建”“清风xx”等平台和载体，通过集中学习、个人自学、外派培训等方式，全方位、多角度加强党员干部教化，2021年，组织开展各层级、各类学习参观活动x次，全局党员干部关注有关微信公众号x个，外派学习培训人员x人次，全局党员干部理论学习质量普遍提高。严格落实谈心谈话制度，2021年，在全局范围内组织开展系统性、全覆盖谈话活动x次，谈话人数x人次，仔细开展指责与自我指责，根据见人见事见细微环节的要求，在民主生活会、组织生活会上，班子成员之间、一般党员之间，均肃穆仔细进行了指责与自我指责，具体记录指责看法，会后仔细整改，党员干部整体素养普
15、遍增加。(五)政治文化建设 一是严格“三公经费”和公务用车管理。修订完善了xx市xx局机关财务管理制度xx市xx局内部限制工作规则xx市xx局车辆和驾驶员管理方法xx市xx局干部职工请假出差暂行规定等规章，强化制度约束。“三公经费”运用严格根据科室负责人确认、分管领导把关、财务负责人核查、主要领导审批的程序，层层审批把关，确保合理合规运用;公务用车一律实行加油卡加油制度及下班时间和非工作日入库登记报备制度，并指定专人负责监督管理，杜绝了公车私用和私车公养现象;出差相关经费一律通过先刷公务卡垫支，返岗后根据有关标准报效制度，杜绝了假借培训考察名义公款旅游、公款吃喝现象;局党组严格落实各项廉政要求
16、和廉洁纪律，在公务接待、党内活动等事务中，无虚列开支现象，无巧列名目滥发津贴补贴状况。二是强化权力运行监督。加强对局主要领导、项目分管领导、项目负责人等重点岗位人员的监督管理，督促刚好照实汇报个人事项、核查收入来源、了解直系亲属动态，强化权力的运行和监督;精确把握“亲、清”新型政商关系的实质和内涵，在项目实施、苗木选购、办公耗材购买等工作中，严格根据工程项目管理规定和有关财务制度，该招标的招标、该上会探讨的上会探讨、该集中选购的集中选购，始终严守纪律红线和法律底线。2021年，无私交暗结企业负责人、私下与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝现象，无领导干部及其配偶子女私下受贿和经商办企状况，不存在以权谋
17、私、优亲厚友、滥用职权等现象。三是强化党性观念。坚决不移培育和践行社会主义核心价值观，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教化引导广阔党员干部坚固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻以合格党员标准严格要求自己，坚决做到严守党的各项纪律和规章制度，练就过硬的政治素养、坚决的志向信念、扎实的工作作风和良好的生活品德，切实以主动健康、文明向上的观念指导自身学习、工作和生活。2021年，党员干部无个人主义、分散主义、自由主义等表现。同时，正确处理同志之间、同事之间、上下级之间的关系，树立正确的政纪观念、晋升观念，坚决做到依法执政、按章办事，打破拉帮结派和不正常人情关系。2021年，全局党
18、员干部无宗派主义、圈子文化、码头文化等相关表现。四是关注特别党员干部。注意地域、历史、文化、生活环境对援藏干部、“藏二代”等特别党员干部的影响，时刻关切和了解这类党员干部的思想动态、工作动态和生活动态，主动引导他们适应新形势下的新改变，2021年，我局无援藏干部，“藏二代”干部2人，始终坚持踏踏实实干事、兢兢业业工作，任劳任怨、勤勤恳恳，较好地传承和弘扬了“老xx精神”症和“两路精神”。全局党员干部能够切实做到清正廉洁、公道正派，不趋炎附势、不附庸风雅，践行了共产党员应有的优良品质。(六)检举控告类信访举报数量及其违纪违法类型、人员层次状况 2021年以来，我局始终将政治纪律、整治规则挺在前面
19、，不断强化纪律建设和作风建设，坚持依法依规行政，全局党员干部无违纪违法状况，无举报投诉状况，未受到纪检监察部门有关违法违纪函询、谈话状况。(七)作风建设方面 一是严格落实中心“八项规定”。始终把实行中心“八项规定”精神作为一项重大政治任务，摆在党组工作的重要位置高位推动，在“严纪律，正作风”上下功夫，在“重落实，严监管”上出实招，中心“八项规定”精神落实取得了明显成效。严格公务用车、办公用房、“三公经费”、“婚丧嫁娶”等各类事项管理，修订完善了局车辆和驾驶员管理方法局机关内部限制工作制度局机关财务管理制度局工作人员管理若干规范等有关规章制度，进一步强化刚性约束、严格审批管理、加强监督检查，在保
20、证各项工作正常推动的同时，注意降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设;强化思想教化，以正面教化和反面警示相结和的方式，常态长效学习党的廉政纪律和有关规定，同时，用典型事项、典型案例作为反面教材，教化和引导广阔党员干部，时刻牢记党员身份，主动追求主动向上、健康文明的生活方式，远离低俗和恶趣味，坚决摒弃酗酒、赌博等不良嗜好，永葆共产党员的先进性和纯净性。二是坚决抓实“四种形态”。坚持挺纪在前，始终把执行党的政治纪律和政治规则作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规则意识，树牢底线思维，坚持抓早抓小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，露头就打，把全面从严治党要求体现到学习、工作、生活的
21、各方面和全过程。严格履行“一岗双责”，局领导班子始终把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到详细工作上，亲自指导和参加分管部门、分管领域党风廉政建设工作，层层明确任务、压实责任，建立起了主要领导负总则、分管领导详细抓，一级抓一级，一级向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展;不断深化廉政教化，加大党风廉政建设有关学问学习力度，通过例会学习、党员大会等形式，组织党员干部仔细学习习近平系列重要讲话、和党纪党规，刚好传达学习上级文件会议精神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入日常学习，常常学、反复学，做到警钟长鸣;全面加强源头防范，按时按要求组织开展好民
22、主生活会、组织生活会，适时组织开展指责与自我指责、谈心谈话等活动，刚好了解和驾驭党员干部思想动态和廉政状况，加强节日提示教化，刚好召开节前廉洁提示会，切实筑牢了拒腐防变思想防线，全局上下保持为民、务实、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。三是持之以恒“纠治四风”。坚持“作风建设恒久在路上”，牢牢把握作风建设总要求，聚焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，持之以恒反对“四风”，作风建设成果更加巩固。坚持少发文、发有用的文，坚决防止文山会海，严格限制文件数量，在2021年完成精简
23、文件目标的基础上，2021年正式行文数量较2021年削减x%;严格限制会议规模，每年除组织召开全市林草工作会议和义务植树动员部署会议外，原则上不再召开其他须要各县(区)全部参与的集体性会议;做实调查探讨，严格落实调查探讨各项规定，在基层调研特殊是检查指导中，坚决根据不打招呼、不定行程、不要求接待的原则，能够集中开展的集中开展、能够组队进行的组队进行，最大程度削减基层干部群众负担;广泛开展厉行节约、反对奢侈教化，在会议室、走廊等醒目位置张贴倡议书、宣扬画报，主动引导广阔党员干部做到艰苦朴实、勤劳节俭，全局节俭之风自觉形成;全面实行上级部门决策部署，凡有关指示批示、目标任务、督察督办事项，均严格根
24、据要求，明确责任分工、细化方案措施、注意时限实效，不折不扣落实，全局反对“四风”氛围深厚。(八)健全完善规章制度及提高制度执行力状况 为持续巩固和深化全面从严治党工作，进一步做到“转观念、转作风、提士气、鼓干劲”，促进机关规范化、制度化建设，加快构建与全面从严治党要求相一样、与经济社会发展相适应、与生态文明建设相匹配、与服务xx总体战略部署相连接的管理体制和工作机制，局党组细心谋划、集思广益，汇聚全局力气，本着“解放思想、改革创新、有章可循、强化约束、结合实际、推动工作”的原则，组织开展全局规章制度修订工作，对工作规则、议事规则、机关党建、财务管理、目标绩效考核等制度进行了完善，从法治政府建设
25、、宣扬工作、信息工作、脱贫攻坚、机关内控等方面进行了规范化建设，全局各项规章制度更加科学和完善。同时，强化制度执行力，坚决杜绝贴在墙上、挂在嘴上、当成摆设、束之高阁的现象，2021年，重点加强了有关学习制度、会议制度、财务管理制度、请销假制度的落实，对无故不参与学习活动的党员干部，一律肃穆指责教化，对应当上会探讨而没有上会的事项，坚决不能实施，对请假超过规定时限的，严格从次年休假天数中扣除，切实做到用制度管人，按规章办事。三、问题及缘由分析 2021年，局党组在从严管党治党、加强政治生态建设方面实行有力措施，做了大量工作，取得了明显成效，但结合上级部门的要求和自查状况来看，仍有一些问题须要引起
26、重视并加以解决。(一)存在的问题 一是政治理论学习有待持续深化巩固。以学促知、以知促行的的政治站位不高，制定的学习方案安排多，但落实得不够全面彻底，部分党员干部存在任务式、应付式学习，没有切实做到在学懂弄通做实上下功夫，与深学深用党的政策理论学问去探讨解决推动新时代林草事业发展过程中遇到的新状况、新问题还有差距。如：通过检查全局党员干部学习状况，有的党员没有学习笔记，有的记录不全、潦草敷衍，心得体会、沟通探讨等存在网上搬超现象，学习中不仔细，学习后没有自己的见解和体会。二是全面从严治党有待进一步加强。党内政治生活还不够肃穆，对党员干部管束不够严格，在详细工作中仍旧存在以工作建议代替指责看法现象
27、，班子成员之间，班子成员与一般党员之间放开心扉谈思想、指问题不够深化，没有落实好“照镜子、正衣冠，红红脸、出出汗”的政治生活要求。如：2021年，党内全面谈心谈话活动仅开展了x次，与上级部门和党内政治生活要求还有较大差距;领导班子对部分干部职工迟到早退现象没有肃穆指责或作出相应处理，存在听之任之的现象，没有落实好“严”的要求。三是党风廉政建设压力传导有待进一步提升。落实党风廉政建设各项规章制度还存在“头重脚轻”现象，日常监督执纪行动较少，对中层干部、一般党员监督管理不够全面细致;廉政教化往往是书面传达、口头强调，教化形式不够丰富多样，不利于加强对党员干部的廉政警示教化。如：2021年，除廉政谈
28、话外，未组织开展过全局范围内有关廉洁执纪检查，未组织党员干部参观过有关廉政教化基地、观看廉政视频，监督执纪和学习教化形式较为单一。(二)主要缘由 一是学习理念不牢。没有真正把学习教化作为作为一项重要工作来抓，对学习的系统性、长效性、全面性研判不够，对党员干部的学习缺乏合理的引导和监督，导致出现学与不学一个样、学多学少一个样、学好学差一个样的现象。二是思想相识不够。全面从严治党思想相识不到位，班子成员存在“老好人”思想，认为只要不出大问题，差不多就行了，胆怯得罪人，考虑个人得失多，胆怯暴露问题，缺乏较真碰硬的志气，对一些不当行为听之任之，睁一只眼闭一只眼。三是志向信念动摇。廉政建设的信念和决心不
29、够坚决，存在盲目自信和侥幸心理，认为广阔党员干部受党教化培育多年，能够坚决志向信念，自觉守住红线底线，没有把高标准、严要求始终贯穿到党员干部学习、生活、工作的各方面和全过程。四、对策建议 比照存在的问题，深化剖析产生问题的根源，局党组班子将严格根据从严管党治党、净化政治生态的工作要求，坚持“立查立纠、边学边改、确保成效”的原则，全面制定整改措施、排列整改清单、明确整改时限、落实整改责任人，持续长效整改，努力打造风清气正的政治生态环境。一是政治理论学习“再加码”，确保志向信念不滑坡。将党章党规、渉林涉草法律法规、习近平新时代中国特色社会主义思想特殊是习近平新时代生态文明思想等党的理论、方针、政策
30、作为常态长效学习的内容，充分利用“三会一课”、主题党日、网络报刊等载体和平台，通过集中学习、个人自学、沟通研讨、专题讲座、外派培训、社会实践等方式，分阶段、有步骤定期组织开展学习实践活动，不断丰富学习形式和学习内容;建立健全党组书记、党总支书记、支部书记带头学习、带头发言、带头研讨制度，增加全局党员干部学习的内生动力，强化学习监督，定期检查学习笔记、学习记录、学习体会，将学习状况、学习质量纳入党员干部年终考核内容，切实通过带头引领和制度约束增加学习意识和主动性，确保学习成效，坚决志向信念。二是全面从严治党“再加压”，坚持党的领导不动摇。坚固树立抓好党建是尽职，抓不好党建是失职的理念，全面深化学
31、习党委(党组)落实全面从严治党主题责任的规定，进一步压实党组班子主体责任，严格落实民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，根据见人、见事、见细微环节的原则，按时按要求组织开展好民主评议党员、指责与自我指责、谈心谈话等活动，提高党内政治生活质量。进一步在“严”字上下功夫，建立健全严格的考勤制度、请销假制度和外出报备制度，通过比照考勤、集中检查、不定期查岗等方式，实时驾驭党员干部动态，全面加强党内监督和管理，努力打造一支坚决不移听党话、跟党走、能干事、干成事的林草干部队伍。三是党风廉政建设“再升温”，确保作风纪律不松动。始终坚持将党的政治纪律和整治规则挺在前面，创新方式方法和廉政教化学习形式，
32、引导党员干部主动适应新形势下拒腐防变实力;在落实好党的各项廉政制度的同时，进一步强化xx市xx局党风廉政建设规定xx市xx局落实党风廉政建设责任制管理方法等制度的执行和落实，筑牢反腐败制度防线;坚持问题导向，拓展监督覆盖面，加强对全局党员干部的廉政监督，通过报告个人事项、分析廉政风险、定期汇报思想动态、随机抽查检查、畅通监督举报渠道等方式和途径，建立常态长效监督机制，切实做到以监督防风险、以执纪促落实、以问责促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防线，努力打造一支纪律严明、作风过硬的林草干部队伍。 2021年某市教化局落实中小学“五项管理”工作方案 为落实教化部、省教化厅、市教化局对中小
33、学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理(简称“五项管理”)的有关要求，让学校的责任回来学校、家庭的责任回来家庭，家校共育、标本兼治，综合施策，全面促进我市中小学生健康成长，特制定本方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教化方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，发展素养教化，强化作业管理，减轻学生过重课业负担；进行睡眠监测考核，确保学生睡眠足够；细化手机监管措施，营造学校宁静的读书氛围；规范举荐读物书目，注意内容管理和举荐方式管理；完善体质健康管理要求，纳入学校整体管理内容。一是全覆盖。“五项管理”覆盖全部中小学校，公办、民办学校都要落实，做到同步同要求，不
34、能有例外。二是齐步走。要求各校齐步走，不等待，不观望，在落实过程中统筹考虑，一体推动。三是常态化。把“五项管理”纳入到学校常常化的管理中，采纳校内巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，加强对“五项管理”成效的督导检查，对督导中发觉的问题要求马上整改。四是防范化解冲突。畅通家长和学生反映问题和看法的渠道，刚好改进相关工作。二、工作目标 主要是做到“五个加强五个确保”：一是加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不超标；二是加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠足够；三是加强学生手机进校内管控，确保必要时学生能和家长正常沟通沟通；四是加强学生读物排查清理，确保学生养
35、成良好读书习惯；五是加强体质管理，确保切实提高学生体质健康水平。三、主要任务 （一）加强作业管理 1.把握作业育人功能。作业是学校教化教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充，各校要遵循教化规律，坚持因材施教，严格执行课程标准和教学安排，坚持小学一年级零起点教学，在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固学问，形成实力培育习惯,帮助老师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价，提高教化质量。2.严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内支配适当巩固练习，小学其他年级每天书面作业完成时
36、间平均不超过 60 分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟，周末、寒暑假、法定节日也要限制书面作业时间总量。3.创新作业类型方式。学校要依据学段、学科特点及学生实际须要和完成实力，合理布置书面作业、科学探究、体育熬炼、艺术观赏、社会与劳动实践等不同类型作业。激励布置分层作业、弹性作业和特性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探究跨学科综合性作业。切实避开机械、无效训练，严禁布置重复性、惩处性作业。4.提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素养教化导向的基础性作业，老师要提高自主设计作业实力，针对学生不怜悯况，精准设计作业，
37、依据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。定期组织开展优秀作业评比与展示沟通活动，加强优质作业资源共建共享。老师进修学校要加强对学校作业设计与实施的探讨与指导。5.加强作业完成指导。老师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培育学生自主学习和时间管理实力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。6.仔细批改反馈作业。老师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能，作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，实行集体讲评、个别讲解等方式有针对性地刚好反馈，特殊要强化对学习
38、有困难学生的辅导帮扶。7.不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，引导家长树立正确的教化观念，切实履行家庭教化主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理支配孩子课余生活，与学校形成协同育人合力，督促孩子在家里主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感爱好的体育熬炼和社会实践，不额外布置其他家庭作业。8.严禁校外培训作业。按国家有关规定，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业，切实避开校内减负、校外增负。9.健全作业管理机制。学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组，学科组作业统筹协调，合理
39、确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。（二）加强睡眠管理 1.明确学生睡眠时间要求。依据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到 10 小时，初中生应达到 9 小时，中学生应达到 8 小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生足够睡眠时间。2.统筹支配学校作息时间。根据教化部和省教化厅相关规定，从保证学生足够睡眠须要动身，各校要结合实际状况合理确定中 小学作息时间。全市小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00，学校不得要求学生提前到校参与统一的教化教学活动。原则上，小学到校时间一般不早于 7:50，中学一般不早于7:30。有校
40、车运行的学校，第一班次校车到校时间，学校可适当调整。建议路途较近的学生，骑自行车（12 周岁以下儿童不能骑自行车上街）或步行上学。对于个别因家庭特别状况需提前到校的学生，学校应提前开门、妥当安置，支配带班领导和值班老师做好秩序维护和平安管理，做到学生在校全程有管护、平安有保障。合理支配课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。寄宿制学校要合理支配作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。3.合理支配学生就寝时间。中小学校要指导家长和学生，制订学生作息时辰表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息
41、、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于 21:20；初中生一般不晚于 22:00；中学生一般不晚于 23:00。4.强化防干扰意识，中断影响学生睡眠外在因素。校外培训、嬉戏要为学生睡眠让路。为加强中小学生睡眠管理营造良好环境。校外培训机构培训结束时间不得晚于 20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。5.强化宣扬引导，形成家校社共育合力。各校要把科学睡眠宣扬教化纳入课程教学体系、老师培训内容和家校协同育人机制， 通过体育与健康课程、心理健康教化、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠学问，广泛宣扬足够睡眠对于中小学生健康成长的极端
42、重要性。在保障孩子足够睡眠的前提下，家长要通过亲子阅读、亲子嬉戏、劳动、熬炼等方式，丰富亲子时间，养成健康的生活方式。（三）加强手机管理 1.有限带入校内。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校内。学生确有将手机带入校内需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。2.细化管理措施。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定详细方法，明确统一保管的场所、方式、责任人，供应必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、或供应其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用
43、手机完成作业。3.加强教化引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教化引导，让学生科学理性对待并合理运用手机，提高学生信息素养和自我管理实力，避开简洁粗暴管理行为。4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度运用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教化职责，加强对孩子运用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。5.强化督导检查。学校细化手机管理规定，广泛听取看法建议，刚好解决学校手机管理中存在的问题。教化督导部门要将学校手机管理状况纳入日常监督范围，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。（四）加强课外读物管理 1.召开全体校长会议，
44、学习落实教化部关于中小学课外读物进校内管理方法的相关要求。2.召开学校教职工大会，校长对文件进行逐条解读，将精神传达至每一位老师，要求大家“令则行，禁则止，严格执行上级教化部门的要求，将此项工作落到实处。3.成立“课外读物进校内”领导管理小组，由校长任组长，副校长、教务主任、图书管理员、全体班主任为工作组成员，负责此项工作。4.制定课外读物进校内管理工作管理方案，针对学校举荐书目和管理职责等内容作出详细规定，举荐书目每年由各学科学年组提出，教务处负责汇总，最终由学校审核小组探讨通过，向上级报备。坚持自愿购买、不得指定购买或强制、变相强制购买；不得举荐课外读物中接受请托、谋取不正值利益；义务教化
45、学校不得举荐xx 市义务教化阶段课外出版物征订书目以外课外读物。做到标准统一，过程严谨。5.图书室主要负责购书渠道、书目内容的审核；各班级的课外读物管理则由班主任进行详细管理。（五）加强体质健康管理 1.保障学生体育课程落实及体育活动时间。要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周 4 课时，小学三至六年级和初中每周 3 课时，中学每周 2 课时，有条件的学校每天开设 1 节体育课，当天没有体育课的中小学校要组织学生进行一小时的集体体育熬炼。中小学校要在体育与健康课时内支配一节健康教化课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校内体育活动。要每天统一支配 30 分钟的大课
46、间体育活动，每节课间应当支配学生走出教室适量活动和放松。要实施家校联动，学校主动推行学生体育家庭作业制度，体育家庭作业要保证有熬炼内容、熬炼强度和 1 小时活动时间。学校刚好和家长保持沟通，对体育家庭作业加强指导，供应优质的熬炼资源，确保学生家庭体育熬炼活动落到实处。2.做好学生近视防控工作。加强学生近视监测工作。主动完善眼保健操制度，将每天上、下午各一次眼保健操时间纳入课表。在市卫生健康部门指导下，每学期开展 2 次视力集中监测，建立学生视力健康体检数据分析档案，对学生个体和群体近视状况进行科学研判和分析。3.做好体质健康监测。全面实行国家学生体质健康标准学生体质健康监测评价方法等系列文件要求，仔细落实面对全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，监控分析学生体质健康状况，制定相应的体质健康提升安排。对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善的测试、抽检、评估、分析、汇总管理体系。