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1、2022年教育管理民主化原则探析第25卷第1期2022年2月宁波大学学报（教育科学版）JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY（EDUCATIONALSCIENCE）收稿日期：2022-10-25作者简介：邵波，苏州高校教化学院(江苏苏州215021)。教化管理民主化原则探析邵波摘要：民主化管理是教化管理原则的重要组成部分。教化管理民主化原则的基本点应是对广阔教职员工个人价值主动、充分的确定，以激发全员才能，挖掘潜能，调动全员的主动性参加学校管理。通过建立和完善一系列的主客观条件，实行民主管理，实现管理效益的最优化。关键词：民主化；教化管理原则；个人价值文章编号：1008-0627(
2、2022)01-0000-00教化管理民主化原则是从事教化管理活动必需遵循的最基本的主导性原则之一。教化管理活动中民主化程度的凹凸确定了教化管理活动绩效的优劣。我国的教化管理理论中长期将民主化原则视为社会主义民主原则在教化管理领域的延长，强调的是一种表面的、集体式的民主制。而真正的民主应建立在以对个体价值的确定为基础，以个体才能的充分发挥和潜能挖掘为前提，主动吸引全员参加管理活动，集思广益，同心同德，共同参加，真正作到民主管理，管理民主以取得最优的管理效益。一、教化管理民主化原则内涵辨析依据辞海的释义，“民”在古代泛指被统治的庶人，如书五子之歌“民惟邦本”，孟子尽心下“民为贵，社稷次之，君为轻
3、”，而现代的“民”则成了人民的代称。“主”则有多种说明，如君、长。史记太史公自序“主倡而臣随，主见而臣从”主子物主根本掌管、主持,史记孟尝君列传“于是婴乃礼文，使主家待来宾”事物的根本，如曹丕论典论文“文以气为主”。民主中的“主”则取掌管、主持之意，从字面上可以看出民主指的是人民掌管，人民做主。民主作为一个词语出现则始于书多方“乃惟成汤，克以尔多方，简代夏民主”，那时的民办法指庶民之主宰。近代意义上的民主则指代一种与专制、专政相对称的民主制度。管理上的民主是“集中的对称物，指的是领导者主动征求下属看法，了解下情和群众自觉参加管理，发表看法，开展探讨，上下通气，共同决策的一种制度和原则。民主和集
4、中的统一就是民主集中制”。我国教化理论界认为教化管理民主化原则是“社会主义教化管理的基本原则之一，指将教化工作者视为单位的主子，敬重他们参加各项管理的民主权利”。这是一个不甚精确的描述性概念，表述的是一种事实推断，好像在我国现实的教化管理活动中民主化原则业已得到了切实的贯彻，我国的教化管理活动已经是民主的了。但现实状况是，我国的教化管理民主化原则的贯彻并不尽如人意，我国的教化管理民主化进程尚待巩固和完善。因而教化管理民主化原则在我国更多的体现为一种价值推断，一种志向追求，一种指引和约束教化管理实践活动的价值目标。故应将之改为一种规范性定义，表述一种教化管理活动的应然状态而非实然状态。故教化管理
5、民主化原则可以定义为：教化管理民主化原则是指教化管理实践中应在充分确定个人价值和全面挖掘个体潜力的前提下，信任并主动吸取全体成员参加管理活动，在发挥全员聪慧才智的基础上同心同德、集思广益，共同管理，以求取得最佳的管理效益所应当遵循的权威性的理性指导规范。依据教化管理民主化原则的概念我们可以来谛视我国对之内涵的理解即：中国是社会主义国家，人民是国家和社会的主子，广阔教化管理者参加管理是他们的根本权利；师生员工既是管理的客体又是管理的主体，所以学校的领导者应依靠老师办教化，广泛动员、汲取全体教职员工参加学校教化管理，广泛听取看法，做到集思广益。这里就存在一个价值推断和事实推断相悖的命题表述，好像我
6、国之所以实行民主化教化管理只是因为我国是社会主义国家，须要发扬社会主义民主，因而要从外部限制上推行民主。而且这个内涵说明隐含了这么一种价值推断：只有社会主义中国的教化实行民主化管理，其他时期、国家、地域的教化管理活动都是不民主的。这明显与事实不符，与历史和现实相悖。事实上，教化管理民主化并非始于我国，在欧洲中世纪高校的创建、发展过程中，学术自由和教授治校就已经是高校管理的基本原则和生命力之根源所在了，特殊是自从德国洪堡改革柏林高校以来，民主管理和教授治校原则作为一项优良传统在西方高校中固定并持续下来并成为了现代高校管理的基础模式。现代西方教化界更强调学校老师应是一个自治团体，学院和高校常被称为
7、学者王国。伯顿克拉克指出，“只要作为社会组织存在，高等学校就是高深学问和科学方法的探讨机构和活动中心”。学校是由驾驭高深学术的专家学者组成的有组织无政府的松散结合体，学校的管理有其自身的特别规律和独特要求。学校的管理活动或多或少要涉及学术问题，而学术问题的解决要靠老师间的学术争论而非靠专制管压。老师是学术问题的主力军和办教化的主要依靠力气，因而强调教化管理民主化的最根本缘由不在于外在的社会政治制度而在于内部的教化管理规律和学校组织的特别性质。“无论高校或学院都不是一个政治团体。它的职责不是行政管理而是发觉、发表和讲授高深学问。它的管理不是依据人数或少数听从多数原则，而是以学问为基础”。因而真正
8、民主化的落脚点在于对个体价值的充分确定。只有确定个体价值才能在实践中信任广阔教职员工，信任他们可以自己教化自己、自己发展自己、自己管理自己，也才能够主动吸引广阔教职员工主动参加教化管理活动，全面发挥他们的聪慧才智和主动性、主动性及创建性。同时教化管理上民主化的实施不等于放任自流也不能仅仅停留在口号和宣扬上。民主是相对于过去的专制而言，现代化的民主应是集中指导下的民主，民主基础上的集中。我国是社会主义国家，我们更须要在教化管理实践中推行民主化，以真正体现社会主义政治民主要求和社会主义教化规律。教化管理民主化真正的贯彻执行还须要创建良好的管理体制、运行机制和必要的监督保障机构及科学、完善的规章制度
9、，以真正实现教化管理活动沿民主化的方向前进。从上述分析中我们可以将教化管理民主化原则的内涵概括如下：学校是专家学者云集的松散联合体，是学术思想活跃的领域，老师是具有较高文化修养和良好素养的高级人才，是学校教化的主力军和教化管理活动的主要依靠对象，我国是社会主义国家更须要在教化管理实际中发扬民主。因而在充分确定个体价值的前提下，建立和完善必需的运行机制、管理体制、监督保障机构和科学、有效的规章制度，主动吸引广阔教职员工主动参加管理活动，发挥全员主动性、创建性和聪慧才智，行使民主权利，确保实现真正的管理民主化。二、教化管理民主化原则实施条件教化管理活动必需实行民主管理，但民主化教化管理活动的顺当实
10、施须要一系列主、客观条件的保证。只有主、客观条件完善和协调统一才能保证民主化原则的切实实现。(一)主观条件教化管理民主化实施的主体有两个，一个是教化管理者，另一个是既是管理客体又是管理主体的广阔教职员工，因而民主化实施的主观条件就与这两个主体休戚相关。1、教化管理者应充分确定个体价值，树立“以人为本”的管理理念任何管理归根结底都是对人的管理，人是管理的核心。要实施科学的管理，管理者必需树立“以人为本”的管理理念，以做好人的工作，充分调动人的主动性为根本，进而提高管理功效，实现预期目标。这就须要充分确定和承认个体的价值，反对“见钱不见人”“见物不见人”“重技术不重人”“靠权力不靠人”等错误思想和
11、方法，充分调动广阔教职员工的主动性和创建性。教化组织是人才荟萃，学术思想活跃的领域，而学校的管理活动或多或少会与学术问题有所关联，更与广阔教职员工休戚相关，老师是从事学术活动的主力军，对学术问题最有发言权。学术活动遵循的是“学术自由”原则，学校应准许不同学术观点，相异甚至相悖学术思想的共存。在正确政策指引下，让老师通过学术争论，思想论证，学术观点沟通来自行解决学术争端，达到思想互补，学术融合，共同进步的目的。学术问题不能通过专制来解决，不能凭借权威来压制，不行依仗权力来强行推行一种思想而抑制其他观点。学院或高校的权威是道德上的而不是行政上的，这些机构不能靠武力来统治。无论高校或学院都不能通过压
12、制持不同看法者来维护自己的权威，因为“权威同敬重类似，赢得权威也就是赢得了持不同看法者的忠诚，这只能靠同他们进行充分的、公开的辩论，并且当所提出的变革的优点最终被相识到并尽快付诸实施，才能令人信服。因此，赢得赞成的问题，与其说是投票问题，倒不如说是看法一样问题。”这就须要教化管理者充分确定个体价值，信任广阔教职员工的才能，信任他们是自我教化、自我管理的主体，在思想上真正相识到全面发挥教职员工的聪慧才智，深刻挖掘全体人员的潜力，充分调动下属的主动性和创建性，依靠老师办教化的重要性。管理理念上要重视下属参加管理民主权利的真正达成，要的确树立“以人为本”民主管理的先进、科学的管理理念。同时教化管理者要不断努力提高自身的学识水平、理论素养、道德修养和管理境界，以先进、科学的管理理论充溢自己并将之应用于管理实践，留意防止一言堂、家长制和极端民主化，警惕吩咐主义、主观武断主义、尾巴主义和缺乏主见等。2、广阔教职员工要不断提高自身素养,主动参加民主管理个体价值的被认可与否归根结底取决于老师自身价值、实力的凹凸。因而广阔老师只有在实践中真正体现出自身的实力，呈现出的确的才能，个体价值才能得到完全的确定和认可。广阔老师要想实现自身的民主权利，首先必需从苦练“内功”起先，不断提高自身的文化修养、品德素养、业务