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1、2022年科学发展观调研报告以科学发展观大力推进节约集约利用国土资源 根据厅党组统一部署，王译萱副厅长带领厅机关党委、土地利用处、地质勘查处的同志，就“深化开展学习实践科学发展观”，于2022年5月20日至5月30日，对泰州市（含高港区、兴化市）、连云港市（含灌云县、东海县）和徐州市（含丰县、沛县）进行了调研。现将调研状况汇报如下： 随着我省苏中、苏北地区工业化和城镇化步伐的不断加快，资源的非均衡分布和刚性供应的宏观经济调控政策，使社会经济发展对土地资源和矿产资源的供应诉求冲突日益凸显。针对资源供需冲突和经济发展方式转型的紧迫性，泰州市、连云港市和徐州市主动应对宏观调控新政，紧紧围绕“爱护资源
2、、保障发展、维护权益、服务社会”这一中心目标，仔细实行十七大精神和科学发展观，一方面，在创新管理方式的基础上，逐步引导资源利用由粗放型向集约型方式的转变；另一方面，在挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供应听从需求向资源供应引导需求的转变。在调研中，我们发觉泰连徐地区通过近年来的不懈努力，已经把国土资源节约集约利用，作为保障可持续发展的紧要任务来抓，结合当地实际创新了一些新举措，在建立“规范有序、保障有力、调控有效”新机制上取得较为明显的成效。一、调研地区基本状况和主要做法（一）相识统一，各项制度基本落实 加强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更是调整经济结构、转变经济增长方式、
3、建设节约型社会的紧迫任务。有关地区对当地的社会经济发展阶段、水平、定位和冲突等都进行了比较充分仔细的分析；对本地区社会经济发展与和谐发展、科学发展和可持续发展的差距都有了比较深刻的相识。有关地区经过仔细反思和分析，在转变资源利用方式、大力提倡节约集约利用上已经形成共识，普遍相识到假如接着根据陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法保障“十一五”规划经济指标的实现。因此，各地仔细贯彻执行宏观调控政策，促进经济又好又快发展。1、强化土地利用规划、安排管理，促进土地节约集约利用。一是在用地审批中严格土地规划、安排审查，充分发挥规划、安排对建设用地的引导和调控作用。从供应数量 、结构、供地
4、方式、供应主体、供应时机等方面严格把握，引导产业合理布局和协调发展；二是妥当处理保障与调控的关系，在规划、安排盘子内优先保障国家、省重点建设项目、高新技术项目和城乡公共事业用地；三是通过建设项目用地预审制度，严把规划、安排的落实关。主动与有关部门协调协作，在建设项目预审时，从规划用途、用地规模、供地政策、产业政策等方面严格把关。土地的规划、安排管理在经济运行中发挥了主动作用，引导和推动工业项目向园区集中、人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进了土地利用结构的优化，提高了土地利用效率。2、严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。各地结合当地实际，普遍落实建设用地节约集约利用限制标准，依据省规定
5、，结合实际制定了工业项目项目进入标准和建设用地节约集约利用限制标准和农村居民点规划建设用地标准。符合本地实际的限制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到主动的推动作用，提高了土地利用强度。3、发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推动土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了经济增长方式转变。建立了“多渠道进水，一个水池蓄水，一个龙头出水”的土地收储供应机制。进一步强化了政府对土地一级市场的垄断和调控。通过实施土地储备制度，将盘活国有企业资产与推动旧城改造和加快城市化进程三方面实施对接，达到整体推动，协调发展。4、查清城镇存
6、量土地，充分挖掘土地集约利用潜力。为仔细贯彻宏观调控的一系列措施，各地主动应对土地管理工作面临的新形势，在查清存量建设用地基础上，充分做好存量土地利用这篇文章。针对存量土地开发潜力大的特点，实行各种有效措施，主动盘活存量建设用地，充分发挥每块土地的利用效益，实现了城市土地集约利用。5、加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管理，进一步落好用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理，对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确保项目用地刚好利用，防止土地闲置、空闲现象的发生。部分地区还建立了多部门联动复核验收制度和乡镇国土所属地管理责任制，督促项目刚好开工建设和按时竣工。6、全面推
7、行矿产资源有偿运用，提高规模化、集约化利用水平。各地在规范矿业权市场秩序的基础上，合理确定采矿权价款，根据“公开、公允、公正”的原则，全面推行矿业权市场化运作，新出让采矿权全部实行有偿运用制度。严格根据“禁采区内坚决禁止、限采区严格限制、可采区科学规划”的原则，推动资源整合。在多渠道落实矿山环境整治资金的基础上，通过实行矿山环境复原治理保证金制度、建立矿山土地复垦制度和新办开山采石矿山诚信准入制度，加强山体资源规划爱护，推动废弃矿山环境治理，不断完善矿山环境的生态补偿机制。（二）大胆实践，主动探究新途径盘活存量土地，是土地节约集约利用的切入点，更是提高土地运用效率的一个重要组成部分。调研地区针对当前的突出问题和冲突，根据国家和省的有关规定，结合本地实际，也相继出台了不少行之有效的好方法、新举措。归纳起来，就是“管住总量、限制增量、盘活 1234下一页