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1、2022年对*城区社区建设方案的评价报告一、引言党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的雄伟蓝图，“社区”的作用对全面小康社会雄伟蓝图的早日实现有着重要的影响。提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥主动作用。二、专业设计的基本状况该方案对姜堰市城区近几年来社区建设状况进行了比较客观、详实的调查分析，形成了具有独特的见解和较强可操作性的设计方案。方案整体结构合理、背景交待清晰、主题和目标明确，实施步骤切实可行，理论依据较为充分，方案的效果比较明显。在方案中，作者对问题的查找分析时写到：1、硬件设施不配套。部分社区的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小
2、，大部分社区都没有专用的活动用房，与创建标准还有很大的差距。近期，市四套班子负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”，缺少活动场所，已成为突出的问题。很多小区没有实施封闭，四面朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有肯定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到广阔居民的好评。很多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流淌人口和出租房管理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。以上问题存在的缘由
3、，主要是过去对社区工作的相识不到位，实际工作中加强硬件建设的意识不强，投入严峻不足。2、工作机制不健全有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担忧放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做接着做，并没有根据34号文件要求引起足够重视，仔细组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。3、队伍素养不适应从目前状况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、学问结构难以适应新型社区工作须要，对新型社区职能缺乏相识和理解，应对居民提
4、出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以担当日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参与上级机关的会议，也常常出现一个人同时要参与几个会议，同时接收几个部门的工作。我认为，除了以上三个问题外，还应当有相识不高、宣扬教化不到位的缘由。三、姜堰市社区建设方案是可行的该方案的主题和目标是：提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥主动作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要刚好抓住创建省级文明城市的重要契机，充分相识新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推动社区各项建设工作
5、，并努力提高到一个新水平。姜堰镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，刚好探讨解决社区建设中的新状况、新问题，协调各种冲突。镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责详细工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作供应保证。到2022年，姜堰城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80%、平均年龄45岁、党团员比例50%。该方案的实施步骤是：1、加大投入，改善社区硬件设施条件要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区创建宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为
6、20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发202235号文件精神，从现在起先，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必需一次性收足每平方米10元社区建设基金，特地用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即，可依据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并根据相关要求，达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准，整体运用面积不低于200平方米。详细工作由建设局、姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手探讨适当加
7、大市财政对社区人员工资支付比例问题。2、加大培训，提高社区队伍素养要作为一项常常性工作，把对社区工作人员的教化培训列入全市干部培训安排。通过定期集中培训，阅历沟通、参观考察等形式，开展多种形式培训教化，进一步提高社区工作人员的综合素养。组织、人事部门，要在仔细调查探讨基础上，借鉴外地胜利阅历，探究探讨社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。3、部门职能进社区，提
8、高社区工作实力要仔细贯彻执行姜委发202234、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，依据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，便利群众”的宗旨开展工作。要根据“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要根据“权随责走，费随事转”的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”。依据责、权、利相一样，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会帮助的，凡有专项拨款或收费的，根据“
9、费随事转”的原则，提取肯定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同约定，实行有偿服务。加大物业管理工作的推动力度，仔细监督各类中介服务组织规范诚恳地开展工作。主动实施社区公共服务事业管理模式的改革，尝试社区公共服务经营权有偿转让，大力推动社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参加的主动性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参加率。该方案的理论依据是：姜委发202234、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，
10、重心下移。依据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，便利群众”的宗旨开展工作。要根据“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。依据责、权、利相一样，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。本人认为，方案设计者在“以人为本”这一点上笔墨不够，要提高社区建设的质量，上水平、上台阶，人是第一要素，在方案的实施步骤中，应加上一条，就是以人为本，注意解决社区工作人员的实际困难，如：解决社区工作人员工资待遇偏低、养老金、医疗保险金、住房公积金等，实行切实可行的措施，确保到位，以便提高社区工人人员工作主动性，把社区工作做好、做实，做出水平，做出质量。四、结论方案设计者高茂平同志的姜堰市城区社区建设方案设计总体上是胜利的，该同志作为机关工作人员，通过实际调查，状况分析，提出设想，撰写出的设计方案是切实可行的。