《审计学》学习辅导(3).docx

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1、 同学们好！ 为帮助大家对我国国家审计工作情况有一定的掌握和了解，对国家各主要部门的财务管理及其经费预算执行情况有一个总体把握，我们特将“国家审计署对56个部门单位2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果”的部分内容提供给大家，希望能够对学习审计学课程的相关理论和方法有所帮助。国家审计署对56个部门单位2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果（二一年六月二十三日公告）目 录1外交部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果2国家发展和改革委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果3教育部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果4科学技术部20

2、09年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果5工业和信息化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果6公安部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果7财政部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果8人力资源和社会保障部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果9环境保护部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果10交通运输部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果11商务部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果12文化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果13卫生部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审

3、计结果14中国人民银行2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果15审计署2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果16国务院国有资产监督管理委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果17海关总署2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果18国家质量监督检验检疫总局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果19国家广播电影电视总局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果20国家新闻出版总署2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果21国家安全生产监督管理总局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果22国家旅游局2009年

4、度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果23国家宗教事务局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果24国务院侨务办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果25国务院法制办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果26中国科学院2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果27中国工程院2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果28中国气象局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果29中国银行业监督管理委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果30中国证券监督管理委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果31中

5、国保险监督管理委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果32全国社会保障基金理事会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果33国家档案局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果34国家信访局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果35国家粮食局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果36国家外国专家局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果37国家测绘局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果38国家邮政局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果39国家文物局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果4

6、0国家食品药品监督管理局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果41国务院南水北调工程建设委员会办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果42国务院三峡工程建设委员会办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果43最高人民法院2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果44中共中央对外联络部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果45中央机构编制委员会办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果46中共中央党校2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果47中国外文出版发行事业局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计

7、结果48光明日报社2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果49中华全国总工会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果50中国共产主义青年团中央委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果51中国文学艺术界联合会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果52中国作家协会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果53中国科学技术协会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果54中国人民对外友好协会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果55中国国际贸易促进委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果56中国宋庆龄基金会2

8、009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果外交部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据中华人民共和国审计法的规定，2010年2月至4月，审计署对外交部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级，并对有关事项进行了延伸审计。一、基本情况外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和6个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，外交部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，预算管理和会计核算水平逐步提高；能够量入为出，不断提高资金使用效果；建

9、立健全了相关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。二、审计发现的主要问题（一）以前年度项目结余资金14 115.71万元未纳入预算统筹安排。2009年，外交部有14个项目超预算支出14 115.71万元，资金全部来源于以前年度财政拨款项目结余，这些结余资金及支出安排均未编入当年部门预算。（二）新闻领事中心开办费项目预算执行率低，造成经费连续两年结余。2009年，外交部在新闻领事中心开办费项目上年结余500万元的情况下，又为其安排预算500万元，当年实际支出119.58万元，预算执行率仅为23.92%。至2009年底，该项目预算资金累计结余880.4

10、2万元。（三）扩大范围支出314.17万元。2009年，外交部在领事办公成本专项预算支出中，列支了不属于该专项范围的制证中心购置设备等支出共计314.17万元。（四）因私护照购置项目支出200万元在“暂付款”科目挂账。2009年，外交部因私护照购置项目预算安排动用上年结余1000万元。由于上年结余实际仅有800万元，外交部将用其他资金安排的200万元支出未列为预算支出，而是在“暂付款”科目挂账，影响会计核算的准确性。（五）未按规定及时解缴14个驻外机构的规费收入。抽查20个驻外机构发现，外交部2009年解缴14个驻外机构的规费收入共84 747.31万元，比规定时间滞后1至2个季度。（六）47

11、个已完工基建项目未及时办理竣工决算。截至2009年底，外交部已完工的47个基建项目，总投资为5.27亿元，均未按规定及时办理竣工决算。三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对以前年度项目结余资金未纳入预算统筹安排的问题，要求今后编报预算时统筹安排使用结余资金；对新闻领事中心开办费项目预算执行率低的问题，要求抓紧组织执行项目预算；对扩大范围支出、因私护照购置项目支出在“暂付款”科目挂账的问题，要求调整账目和报表；对未按规定及时解缴驻外机构规费收入的问题，要求今后严格按照规定时间缴纳；对未及时办理竣工决算的问题，要求抓紧办理。针对审计发现的问题，审计署建议

12、：外交部应加强预算管理，严格预算执行，按照预算支出范围使用资金；进一步完善业务管理流程，加强基本建设项目管理。四、审计发现问题的整改情况外交部在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，外交部高度重视，及时采取措施整改。对新闻领事中心开办费项目预算执行率低的问题，正抓紧项目落实；对扩大范围支出的问题，提出将细化预算编制，严格按预算申报内容和项目范围安排支出；对因私护照购置项目支出在“暂付款”科目挂账的问题，正在与有关部门协商增加专项额度；对未及时办理竣工决算的问题，正在加快各项准备工作，争取尽早办理竣工决算。国家发展和改革委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计

13、结果根据中华人民共和国审计法的规定，2009年11月至2010年3月，审计署对国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了委本级和所属机关服务中心、宏观经济研究所等17个单位，并对有关事项进行了延伸审计。一、基本情况发展改革委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和24个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，发展改革委2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度

14、审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。二、审计发现的主要问题（一）在所属机关服务中心列支本级行政单位人员津贴补贴660万元，未计入本级支出。2009年11月至12月，发展改革委用11家所属单位上缴款660万元发放委机关在职人员津贴补贴，在会计记账时直接列作机关服务中心事业支出，未计入委本级支出。（二）以拨代支导致多计项目支出170.1万元。2009年12月，发展改革委在向所属价格监测中心拨付委托培训项目经费170.1万元时，直接列作了支出，至年底，上述资金实际全部未支出。（三）未将发展改革委经贸司承担的课题经费55万元纳入委本级财务核算。2006年至2009年，经贸司在承

15、担由海关总署立项的3个课题时，将55万元课题经费付给社科院财政与贸易经济研究所代管。至2009年底，经贸司直接在该所从课题经费中报销办公用品、劳务费等支出45.26万元，代管单位扣收管理费1万元。（四）所属单位存在的问题。12009年，所属能源研究所通过“其他应付款”、“合同预收款”等往来科目核算部分课题经费收支，造成少计收入7218.26万元、少计支出5838.58万元。2至2009年底，所属经济体制与管理研究所将已于2005年完工的项目结余资金26.31万元、已结题的课题经费结余49.93万元、文印室历年收入结余13.67万元和纠纷索赔款10.44万元，在“其他应付款”科目挂账，未及时清理

16、或结转，造成少计年初结余100.35万元。32008年以来，经济体制与管理研究所未经批准对外出租部分房屋和场地，至2009年底收到租金共117万元。4所属价格监测中心、宏观经济研究院、经济体制与管理研究所、国土研究所、综合运输研究所等5家单位2009年的课题经费支出原始凭证中，有49张虚假发票，金额46.99万元。 三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对在机关服务中心列支行政单位人员津贴补贴、项目经费以拨代支的问题，要求及时调整账目和报表；对课题经费委托外单位代管的问题，要求纳入委本级财务统一核算；对所属能源研究所少计收支的问题，要求及时确认收支，调

17、整账目和报表；对所属经济体制与管理研究所收入挂账、未经批准出租固定资产的问题，要求及时确认收支，将结余资金纳入预算管理，并补办固定资产出租报批手续；对所属单位使用假发票的问题，要求加强财务监管，避免此类问题再发生。针对审计发现的问题，审计署建议：发展改革委应合理安排项目预算的执行进度，提高财政资金使用效益，加强部门本级和所属单位固定资产的管理与监督，规范科研单位课题经费的财务管理。四、审计发现问题的整改情况发展改革委在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，发展改革委高度重视，责成有关单位认真纠正和整改。对在机关服务中心列支行政单位人员津贴补贴、项目经费以拨代支的问题，提

18、出将严格预算执行，加强预算管理，并调整了账目和报表；对课题经费委托外单位代管的问题，提出将加强课题收入管理；对能源研究所少计收支的问题，已调整了账目；对经济体制与管理研究所收入挂账、未经批准对外出租固定资产的问题，已调整了账目，近期将补办固定资产出租报批手续；对所属单位使用假发票的问题，提出将加强财务管理和监督，避免此类问题再发生。教育部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据中华人民共和国审计法的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对教育部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中央广播电视大学、中国教育电视台等7个单位，并对有关事

19、项进行了延伸审计。一、基本情况教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和103个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，教育部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；建立了直属高校预算执行情况工作简报制度和约谈制度，逐步落实所属单位预算执行与预算挂钩制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。二、审计发现的主要问题（一）年初项目预算120亿元未细化到具体项目。教育部2009年部门预算中，研究生培养机制改革等6个项目的支出共120亿元年初未细化到具体项目。2009年9月至11月，教

20、育部才逐步细化项目，并报经财政部批复后下达到执行单位。（二）未经批准超计划投资398.48万元。按照国务院机关事务管理局等部门的批复，教育部机关办公楼和业务楼维修改造及设备购置计划总投资为5800万元，但实际完成投资6198.48万元，超出计划398.48万元。（三）重复安排项目经费80万元。2008年12月，教育部在已拨付中国高等教育学会万种新教材建设项目经费80万元的情况下，又向该会下达并拨付该项目预算资金80万元，重复安排的资金一直滞留在中国高等教育学会。（四）所属单位和直属高校存在的问题。12009年，所属中国高等教育学会、北京科技大学、北京化工大学和中国农业大学等单位通过虚列会议费、

21、学生劳务费、实验费等方式，套取财政资金2190.20万元，用于发放工作人员津贴补贴等。22008年至2009年，所属基础教育课程教材发展中心、全国高等学校毕业生就业指导中心、中央电教馆、中国农业大学等单位扩大项目经费开支范围，在财政专项资金中计提管理费、列支房租等与项目开支内容无关的费用643.51万元。32008年至2009年，所属中国教育电视台未经批准动用西部教育专项结余资金642.38万元，列支人员薪酬、办公经费等与本项目无关的支出；2009年，中国教育电视台向部分负责人员发放特别贡献奖23.77万元，全部用假发票或与规定不符的婚宴餐费、亲属的机票等报账。42009年，所属中央广播电视大

22、学未严格履行报批手续，以业务楼名义购建了两栋大楼，其中办公用房建筑面积为3.5万平方米，占总建筑面积的近70%。52009年，所属中国农业大学和北京科技大学未经国家有关部门批准，自定收费标准，分别收取中外合作办学项目学生学费3576.88万元和1157.82万元。62009年，所属中央电教馆未经批准，将部分办公用房出租，且房租收入72万元未纳入预算管理。三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对项目预算年初未细化的问题，要求今后按规定细化预算；对未经批准超计划投资的问题，要求报原审批部门批准；对重复拨付预算资金的问题，要求追回资金，调整账目和报表；对所属

23、单位和直属高校套取财政资金的问题，要求追回套取和违规使用的资金余额，调整账目和报表；对部分所属单位和直属高校扩大项目经费开支范围的问题，要求调整账目和报表；对中国教育电视台未经批准动用西部教育专项结余资金的问题，要求归还原资金渠道，调整账目和报表；对中央广播电视大学未严格履行报批手续、以业务楼名义购置办公用房的问题，要求补办审批手续；对中国教育电视台使用虚假票据报账的问题，要求该台清退所报销的费用；对未经批准收取学费和出租办公用房的问题，要求履行报批手续。针对审计发现的问题，审计署建议：教育部应强化预算约束，逐步完善内部管理与监督机制，进一步加强对所属单位和直属高校的财政财务管理和监督检查工作

24、。四、审计发现问题的整改情况教育部在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，教育部高度重视，积极采取措施，认真纠正和整改。对项目预算年初未细化的问题，已采取措施细化项目支出预算；对未经批准超计划投资的问题，已向国务院机关事务管理局报批；对重复拨付项目经费的问题，已全额追回；对所属单位和直属高校套取财政资金的问题，开展了清退工作，目前已追回了375万元；对所属单位和直属高校扩大项目经费开支范围、中国教育电视台未经批准动用西部教育专项结余资金的问题，有关单位已调整了账目和报表；对中央广播电视大学以业务楼名义购置办公楼的问题，已与主管部门沟通，研究采取整改措施；对中国教育电视台

25、以虚假票据报账的问题，已责令相关人员退回违规报销的资金；对中国农业大学和北京科技大学未经批准收取中外合作办学项目学费的问题，正在研究整改措施，将待中外合作办学条例实施细则出台后进一步规范；对中央电教馆未经批准出租办公用房的问题，正在履行资产出租报批手续，并规范收入管理。科学技术部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据中华人民共和国审计法的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对科学技术部（以下简称科技部）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国科学技术信息研究所等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。一、基本情况科技部为中央财政一

26、级预算单位，部门预算由部本级和17个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，科技部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，制定了关于加强专项资金管理和财务管理等方面规章制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。二、审计发现的主要问题（一）有198 417.5万元项目预算年初未细化到具体单位和项目。科技部归口管理的国家高技术研究发展计划项目2009年预算中，有198 417.5万元年初未细化到具体单位和项目，影响当年资金使用和预算执行进度。（二）部

27、分项目经费安排超过实际需求，造成资金结余85.74万元。科技部2007年安排中国21世纪议程管理中心的“科技基础条件平台建设”项目经费50万元和“区域科技发展研究及专项过程管理”项目工作经费60万元，至2009年底项目完成时，仅支出24.26万元，结余85.74万元。（三）负责组织实施的经费预算为19199万元的项目未按规定签订任务合同书和课题预算书。至2009年底，科技部2007年批复启动的“新一代国家空中交通管理系统”项目资金已拨付到位，研究任务也基本完成，但该项目的15个课题均未签订任务合同书和课题预算书，课题承担单位还在课题经费中超预算列支管理费159.99万元。（四）所属单位存在的问

28、题。12009年，所属国家遥感中心在项目经费中列支公用经费180.08万元；所属中国生物技术发展中心在公用经费中列支人员经费358.60万元。22009年，所属中国科学技术信息研究所未按规定将收取的研究生学费和住宿费65.38万元上缴财政专户，而是直接作为经营收入核算。3截至2009年底，所属中国生物技术发展中心仍将2005年底已完结课题的净结余420万元、2007年底前完成的项目结余等45.06万元，挂在往来账未清理；另有按协议应于2007年初收到的国有资产转让款73.47万元，仍未收回。三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对年初项目预算未细化的问

29、题，要求进一步细化预算；对安排的预算资金超过实际需求的问题，要求追回有关款项，并调整账目和报表；对未及时签订课题任务合同书和课题预算书的问题，要求督促相关单位尽快签订课题任务合同书和课题预算书，并追回超预算支出的财政专项资金；对所属单位扩大范围支出的问题，要求归还原资金渠道，并调整账目和报表；对未实行“收支两条线管理”的问题，要求纠正违规行为，并将收入上缴财政；对资金结余和往来款长期挂账的问题，要求及时予以清理，并将结余资金纳入部门预算统筹使用；对国有资产转让收入未收回的问题，要求尽快收回。针对审计发现的问题，审计署建议：科技部应加强和改进预算编制工作，细化预算，规范科研课题预算编报，及时清理

30、部内各项财政结余资金，并按规定统筹用于重点项目支出，切实发挥科技预算资金的使用效益。四、审计发现问题的整改情况科技部在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，科技部高度重视，召开专题会议、责成有关单位制定整改时间表，认真纠正和整改。有关整改工作目前正在进行中。工业和信息化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据中华人民共和国审计法的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对工业和信息化部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属教育与考试中心等9个单位，并对有关事项进行了延伸审计。一、基本情况工业和信息化部为中央财政

31、一级预算单位，部门预算由部本级和67个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，工业和信息化部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，制定和完善了项目经费核算办法等规章制度，加强内部控制，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以改进和纠正的问题。二、审计发现的主要问题（一）在部本级预算中编列非所属单位项目预算1750万元。2009年，工业和信息化部在部本级预算中编列非所属单位中国电子商会的“电子市场信息服务管理平台建设”等4个项目预算共计1750万元。（二）为所属经费自

32、理单位编制基本支出财政拨款预算2057.64万元。2009年，工业和信息化部为所属通信工程质量监督中心等7家经费自理单位编报基本支出财政拨款预算2057.64万元。（三）未经批准调整基本支出预算130万元。2009年，工业和信息化部未经财政部批准，自行将事业费基本支出预算130万元，调整下达给所属经费自理单位教育与考试中心。（四）以拨代支项目资金2.54亿元。2009年，工业和信息化部在将“车辆企业及产品准入管理”等85个项目协议委托相关单位承担时，未按进度付款，而是将项目经费共计2.54亿元一次性支付给承担单位，并在会计记账时直接计作支出。（五）扩大范围支出682.38万元。2009年，工业

33、和信息化部用公用经费弥补人员经费超预算支出276.87万元；用“工业和信息化行业管理”专项经费弥补其他项目超预算支出405.51万元。（六）所属单位存在的问题。12008年5月至2009年6月，所属教育与考试中心以“科研环境基础设施建设项目”的名义向工业和信息化部申请并经发展改革委批复，计划投资1645万元（含中央预算内资金1000万元）购建科研办公用房和设备等。但该中心的职能、内设机构及人员状况均与科研无关。2009年，该中心已支付上述办公用房购建款899.75万元，其中财政资金580万元。22009年，所属北京理工大学和北京航空航天大学在高技术研究专项预算中，编列了17个基本建设项目预算2

34、.2亿元。32009年，所属国家无线电监测中心在无预算安排的情况下，将12个项目以前年度结余资金4256.63万元（其中1483.29万元为净结余）用于项目支出。42008年至2009年，所属北京理工大学、北京航空航天大学和电子工业标准化研究所在部分项目支出中列支办公用品、在职人员劳务和非项目用设备款等支出，共计622.49万元。52007年至2009年，所属北京航空航天大学收受两家工程承担单位提供的12张假发票入账，票面金额共计433.51万元。6至2009年底，所属电子科学技术情报研究所等单位的投资收益和租金收入3.95亿元，未纳入预算管理；该所还以“日用品”和“会议费”等发票报销发给职工

35、的购物卡支出40.36万元。7至2009年底，所属北京理工大学有6个应于2006年或2007年结题的项目，财政拨款预算共计972万元，均未验收和结算。三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对部本级预算中编报非所属单位项目预算、编制所属经费自理单位基本支出财政拨款预算、未经批准调整预算、以拨代支项目资金、扩大范围支出等5个问题，要求今后规范预算编报，严格按预算执行，按进度支付资金；对以科研项目名义申报财政预算购建办公楼的问题，要求商发展改革委和财政部调减相关单位2010年投资计划和项目预算；对高技术研究专项预算中编列基本建设项目预算、动用专项资金上年结余

36、未编报预算的问题，要求今后规范预算编报；对扩大科研项目支出范围的问题，要求调整账目和报表；对收受假发票入账核算的问题，要求责成相关单位索取真实的发票入账核算；对部分单位投资收益和资产出租收入未纳入预算管理的问题，要求及时收取投资收益和租金并纳入预算管理，调整账目和报表；对部分项目未及时验收和结算的问题，要求尽快准备项目验收工作和办理结算。针对审计发现的问题，审计署建议：工业和信息化部应进一步规范预算编报，强化预算执行管理，加强对所属单位的财务和资产监管，进一步加大对财务人员的培训力度。四、审计发现问题的整改情况对这次审计发现的问题，工业和信息化部高度重视，及时纠正和整改。所属电子科学技术情报研

37、究所已将发放给全体职工的39.36万元调整到职工福利费中，并代扣了个人所得税，将发放的劳务费1万元全部退回；将投资收益和办公用房租金共计5030.83万元收回入账。其他问题正在进一步整改中。公安部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据中华人民共和国审计法的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对公安部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国人民公安大学等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。一、基本情况公安部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和35个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。审计结果表明，公安部2009年度预算收

38、支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以改进和纠正的问题。二、审计发现的主要问题（一）2009年，公安部在基本支出中列支114.87万元，用于“绿化基地改造”和“公安部新办公大楼工程九层屋顶花园绿化工程”项目支出。（二）收入143.37万元和资产1542.72万元未纳入规定账簿核算。至2009年底，公安部内部司局归口管理的公安部信息系统安全标准化技术委员会和计算机与信息处理标准化委员会的收支，未按

39、规定纳入部本级账簿统一核算，收支余额为143.37万元；公安部原机关事务管理局于1991年购入的原值为1542.72万元的办公用房，也未在固定资产账上反映。（三）接受不符规定的发票报销工程款1877.49万元。2006年和2009年，公安部两次收到“丰台住宅楼”项目负责人提供的开票单位与发票领购单位不符的发票，并据此报销工程结算款1804.49万元；2009年，公安部收到“应急储备物资仓库中央直属总库室外土石方工程”项目负责人提供的开票单位与发票领购单位不符的发票1张，并据此报销工程结算款73万元。（四）所属单位存在的问题。1截至2009年底，所属中国人民公安大学收取的学费和住宿费等2044.

40、43万元未及时上缴；2009年，中国人民公安大学在往来账中核算科研经费、系部经费等收支，造成少计收入1783.9万元和支出1744.8万元；将尚未支付的招待费115.07万元计作了支出。22009年，所属物证鉴定中心、科学技术信息研究所在基本科研业务费中列支公共管理等费用78.98万元。32009年，所属物证鉴定中心在往来账中核算所属全国刑事技术标委会的收入11万元和支出18.78万元。三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对扩大范围支出的问题，要求调整账目；对收入和资产未纳入规定账簿核算的问题，要求纳入本级账簿核算，及时办理固定资产入账手续；对接受开

41、票单位与发票领购单位不符的发票报销工程款的问题，要求更换为合规发票；对少计收支的问题，要求相关单位调整账目。针对审计发现的问题，审计署建议：公安部应进一步加强预算和资产管理，不断提高预算编制水平，同时强化对所属单位的监督和管理。四、审计发现问题的整改情况公安部在审计前开展了自查。对这次审计发现的问题，公安部高度重视，及时召开会议研究，责成相关单位认真纠正和整改。对固定资产未入账的问题，已召集相关单位查找原始资料，协商整改办法；对扩大范围支出的问题，公安部科学技术信息研究所已调整了部分账目。对少计收支的问题，中国人民公安大学已调整了账目。其他问题正在进一步整改中。财政部2009年度预算执行情况和

42、其他财政收支情况审计结果根据中华人民共和国审计法的规定，2010年1月至3月，审计署对财政部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属财政科学研究所等13个单位，并对有关事项进行了延伸审计。一、基本情况财政部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和54个二级预算单位的预算组成。财政部批复本部门2009年度的部门预算支出为155 571.49万元（指财政性资金预算，下同），其中财政拨款84 525.01万元；财政部决算（草案）反映的当年预算执行数为119 293.14万元；其部门预算与执行结果的差异总额为 36 278.35万元，差异的具体情况及产生原因见附表

43、1。本次审计财政部本级及所属单位2009年度预算支出共计 108 987.20万元，占部门预算支出总额的70.06%。审计查出预算执行中账务记录等不规范问题金额26848.39万元。上述问题对财政部2009年度预算执行结果的影响见附表2。审计结果表明，财政部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，建立健全了内部规章制度，强化了内部管理与控制，较好地整改了以前年度审计发现的问题。二、审计发现的主要问题（一）危旧房改建项目进展缓慢，预算资金闲置5066.63万元。截至2009年底，财政部2

44、006年以来安排的三里河二区一号办公业务用房危旧房改造资金累计5477万元，实际仅支出410.37万元，主要用于工程的勘察、设计和咨询等前期费用，其初步设计投资概算尚未得到批复。（二）项目预算7985.81万元年初未细化。财政部2009年部门预算中，“公务员培训项目经费”、“专项检查费”等5个项目总额7985.81万元的支出预算未细化到项目执行单位，而是在年度执行中通过追加预算的方式分配给所属单位。（三）部分项目预算申报不规范，涉及金额6522.78万元。财政部2009年部门项目支出预算中，有11个项目无申报文本，涉及金额2947.20万元；追加的投资评审中心业务费、治理“小金库”专项等6个项

45、目预算共计3575.58万元，未履行相应申报程序和填写项目申报书、预算明细表、可行性报告等资料。（四）决算（草案）中未调整重复事项，多计收支各100万元。2009年，财政部办公厅拨给部离退休干部局老干部活动经费100万元，列入了部本级决算收支；部离退休干部局上报的决算收支中也包括上述收支事项。但办公厅在汇总部门决算时将其重复列报，造成多计收入和支出各100万元。（五）所属单位存在的问题。12009年，所属会计资格评价中心向山东山大鸥玛有限公司支付会计专业技术资格考试技术服务费共104.80万元，未按规定实行政府采购。2所属中华会计函授学校在2009年度基本支出预算中，编列了300万元农村财会培

46、训经费项目支出。3所属投资评审中心将以前年度财政拨款结余396.33万元、从事业费中提取的职工福利费结余198.85万元在往来账中核算，均未在2009年度部门决算报表中反映。42009年，所属离退休干部局将工会拨来的伙食补贴款285.84万元和发放的伙食补贴314.79万元在往来账中核算，导致少计其他收入和支出。5所属财政科学研究所在决算报表中，将本应列入项目支出的所外委托课题支出1015.94万元和结余1277.47万元，列入了基本支出和基本支出结余。三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对危旧房改建项目进展缓慢的问题，要求商发展改革委尽快批复初步设计投资概算，尽早施工；对项目预算年初未细化的问题，要求今后严格按规定细化预算编制；对部分项目预算申报不规范的问题，要求严格按规定执行；对决算（草案）中未调整重复事项多计收支的问题，要求予以调整；对会计资格评价中心未按规定进行政府采购的问题，要求责成会计资格评价中心严格按规定执行政府采购程序；对中华会计函授学