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1、I目录引言 .1一、网约车概述 .2（一） 网约车概念及运营模式 .21、网约车概念 .22、网约车运营模式 .3（二）网约车合法化及发展前景 .41、网约车合法化 .42、网约车发展迅速 .5（三）网约车监督漏洞 .6二、网约车服务中乘客利益受损问题研究 .7（一）网约车违约问题 .71、违约行为的表现方式 .72、违约责任的承担现状 .9（二） 网约车侵权问题 .101、遭受身体伤害 .102、交通事故侵害 .10（三）网约车乘客利益受损原因分析 .111、乘客自身原因 .112、网约车平台原因 .113、网约车监管原因 .12三、网约车违约问题法律研究 .13（一） 网约车服务合同各方法
2、律关系 .131、网约车平台公司是客运服务合同承运人 .132、乘客的权利义务 .153、网约车司机的法律地位 .17（二） 网约车合同问题法律分析 .181、合同的成立 .182、合同的履行 .193、合同的违约责任 .19（三）乘客网约车合同利益保护实例分析 .20四、网约车侵权问题法律分析 .22II（一）网约车刑事保护与民事保护 .22（二）网约车侵权责任分析 .221、机动车交通事故损害赔偿责任主体认定原则 .232、网约车平台公司应承担的法律责任 .243、车辆提供者、驾驶员、约乘人、第三人应承担的法律责任 .25（三）网约车合同责任与侵权责任的竞合 .27（四）网约车侵权问题实例
3、分析 .28五、网约车乘客利益保护的建议 .30（一）加强网约车市场准入门槛监管 .30（二）网约车纳入立法监管 .33（三）建立网约车平台及司机的预存基金机制 .34（四）网约车客运合同的自动生成设置 .34结语 .36致谢 .401摘要在近几年的政府工作报告中都提出要大力推行“互联网+” ，“大众创业，万众 创新”。在改革的春风下，网约车应运而生。网约车是网络预约出租汽车的简称， 是“互联网+” 在出租车市场的新形态、新现象。由于经济发展、城市化加快，人们 出 行 需 要 增 多 ， 传 统 的 出 租 车 行 业 已 经 无 法 满 足 乘 客 的 需 要 。 网 约 车 的 出 现 ，
4、 填 补 了 出 租 车 行 业 的 空 缺 ， 有 效 得 解 决 了 出 行 难 问 题 。 乘 客 可 以 通 过 手 机 下 载 安 装 一个网约车平台 APP，在网约车平台上发布出现信息，通过网上接单，线下服务， 乘 客 预 约 制 度 、 吸 入 私 家 车 提 供 出 租 业 务 ， 创 新 了 出 租 车 行 业 运 行 模 式 ， 拥 有 传 统出租车无法比拟的优势，逐渐被人们所接受并喜爱。在网约车发展过程中，由于监管缺失，乘客的利益很容易受到侵害，乘客利 益 受 侵 害 主 要 分 为 两 类 ： 一 是 违 约 行 为 ， 造 成 乘 客 财 产 损 失 ； 二 是 侵
5、权 行 为 ， 造 成 乘 客 人 身 伤 害 。 网 约 车 服 务 是 一 种 客 运 合 同 ， 平 台 公 司 与 乘 客 是 合 同 的 双 方 当 事 人 ， 网 约 车 司 机 与 平 台 公 司 是 劳 动 关 系 或 劳 务 关 系 ， 平 台 公 司 应 承 担 承 运 人 法 律 责 任 。 乘 客 在 手 机 上 下 单 属 于 邀 约 ， 司 机 接 单 属 于 承 诺 。 双 方 对 合 同 内 容 、 价 款 必 须 依 照 合 同 进 行 处 理 。 合 同 成 立 后 ， 网 约 车 在 履 行 合 同 时 ， 不 论 是 不 履 行 、 迟 延 履 行 、
6、拒 绝 履 行 还 是 瑕 疵 履 行 都 属 于 违 约 问 题 ， 违 约 方 应 当 承 担 违 约 责 任 。 侵 权 问 题 ， 纵 向 分 为 刑 事 侵 权 和 民 事 侵 权 ， 横 向 分 为 人 身 侵 权 和 交 通 事 故 侵 权 等 。 侵 权 问 题 应 当 认 定 责 任 主 体 ， 依 据 责 任 划 分 承 担 损 失 。 笔 者 从 保 护 乘 客 利 益 角 度 出 发 ， 对 如 何 保 护 乘 客 利 益 提 出 提 高 网 约 车 市 场 准 入 门 槛 、 将 网 约 车 纳 入 立 法 监 管 、 建 立 平 台 公 司 和 司 机 预 存 基
7、金 、 网 约 车 客 运 合 同 自 动 生 成 设 置 方 面 提 出 建 议 。关键词：网约车;违约责任;侵权责任;客运合同2AbstractIn recent years, the government work report has put forward the “Internet plus“, “mass entrepreneurship and innovation“. Under the reform of the spring wind, the ride-hailing car came into being. The ride-hailing car is the ab
8、breviation of online booking for taxi, which is the new form and new phenomenon of “Internet +“ in the taxi market. As economic development and urbanization speed up, people need to travel more, and the traditional taxi industry is unable to meet the needs of passengers. The emergence of the ride-ha
9、iling industry has filled the vacancy of taxi industry and effectively solved the problem of travel. Passengers can download and install a web about mobile phone platform APP, appear on the web about car platform release information, online orders, offline services, passenger booking system, private
10、 cars provide rental business, aspiration, innovation the taxi business operation mode, has incomparable advantage over traditional taxi, gradually accepted and loved.During the development of the ride-hailing service, passengers interests are easily infringed because of the lack of supervision. Pas
11、sengers interests are mainly divided into two categories: one is the default behavior, which causes the passengers property loss. Second, the infringement ACTS, causing the passengers personal injury. About car service is a kind of passenger transport contract, platform company and the passengers ar
12、e the parties to a contract, about car drivers and platform company is or labor relations, labor relations carrier platform company shall bear legal responsibility. Passengers are invited on the mobile phone, and the drivers receipt is a promise. The parties shall deal with the contract contents and
13、 the price according to the contract. When the contract is established, the contract shall be performed by the Internet vehicle in the performance of the contract, whether the performance of the contract is not fulfilled, the delay of performance, the performance of refusal or the performance of the
14、 defect shall be a breach of the contract. The defaulting party shall be liable for breach of contract. The infringement problem is divided into criminal tort and civil tort, which is divided into3personal and traffic accident infringement. The infringement should be recognized as the main body, and
15、 the responsibility should be divided according to the responsibility. The author from the perspective of interests to protect passengers, on how to protect the interests of the passengers put forward to improve the network about car market access threshold, will net about car into legislation regul
16、ation, establish a platform company and driver funds deposited, mesh Suggestions about car passenger transportation contract automatic generating set.Keywords:Ride-hailing;Default liability; Tort liability; Passenger transport contract1引 言引言2016 年国家出台了国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展 的 指 导 意 见 和 网 络 预 约 出 租
17、 汽 车 经 营 服 务 管 理 暂 行 办 法 两 部 文 件 ， 对 进 一 步 规 范 网 约 车 市 场 经 营 服 务 具 有 政 策 性 制 度 意 义 ， 从 这 两 部 文 件 中 我 们 可 以 看 出 我 国 对 网 约 车 新 政 主 要 有 两 点 ： 一 是 支 持 网 约 车 有 序 发 展 ； 二 是 加 强 对 网 约 车 市 场准入管理。同时规定，“平台公司是网约车运输服务的提供者” 和“平台公司承担 承运人责任” ，明确了网约车的法律关系。本文根据这两部文件的内容，提出对乘 客利益保护的法律分析，以期更好的促进网约车健康有序发展。2网约车乘客利益保护的法律研
18、究一、网约车概述（一） 网约车概念及运营模式1、网约车概念网约车是网络预约出租汽车的简称。交通运输部第 15 次部务会议于 2016 年7 月 14 日通过的网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（下称“暂行办法” ） 中 规 定 ， 网 约 车 经 营 服 务 ， 是 指 以 互 联 网 技 术 为 依 托 构 建 服 务 平 台 ， 整 合 供 需 信 息 ， 使 用 符 合 条 件 的 车 辆 和 驾 驶 员 ， 提 供 非 巡 游 的 预 约 出 租 汽 车 服 务 的 经 营 活 动 。1私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车不属于网约车。 2网约车是“互联网+” 时代在出租车市场行业时代
19、反映，也是“共享经济” 在租车市场上成功典范。 3 网 约 车 产 生 的 原 因 ： 1、 巡 游 出 租 车 市 场 供 不 应 求 。 拥 挤 的 城 市 ， 出 行 难 是 困扰 人 们 的 一 大 难 题 。 社 会 的 迅 速 发 展 和 交 通 拥 堵 问 题 ， 节 约 时 间 成 了 公 众 出 行 的 需 求 。 传 统 巡 游 出 租 车 行 业 虽 然 分 布 很 广 也 很 全 面 ， 但 对 于 大 中 城 市 的 消 费 者 来 说 ， 想 要 快 速 打 到 车 并 未 易 事 ， 并 且 有 的 司 机 选 择 性 接 单 让 打 到 车 的 概 率 更 低
20、。 我 国 对 出 租 车 市 场 的 监 管 主 要 靠 特 许 经 营 制 度 来 实 现 ， 特 许 经 营 是 指 特 别 许 可 才 能 经 营 ， 传 统 巡 游 出 租 车 市 场 经 营 权 由 政 府 授 予 少 数 公 司 ， 这 些 公 司 将 手 中 掌 握 的 运 营 资 格 转 售 给 出 租 车 司 机 ， 同 时 在 出 租 车 运 营 过 程 中 ， 这 些 出 租 车 公 司 要 向 司 机 收 取 管 理 费 用 ， 及 所 谓 的 “份 子 钱 ”。 特 许 经 营 模 式 所 带 来 的 结 果 是 出 租 车 数 量 控 制 ， 行 业 缺 乏 竞
21、争 ， 服 务 质 量 不 断 下 降 ， 也 造 成 一 定 程 度 的 垄 断 和 出 租 车 供 给 相对不足。 4有限数量的出租车已经无法满足城市交通运输需求的不断扩大，正是 供 需 不 均 衡 滋 生 了 各 种 无 照 经 营 车 辆 （ 黑 车 ） 的 增 长 。 “黑 车 ”的 缺 点 和 隐 患 是 显 而 易 见 的 ， 尤 其 是 近 期 各 类 诸 如 “女 大 学 生 乘 坐 黑 车 失 踪 ”等 案 件 屡 见 报 端 。 正 是 出 租 车 供 给 不 足 给 网 约 车 提 供 了 生 存 空 间 ， 而 网 约 车 问 世 有 效 解 决 了 出 租 车 供
22、给 不 足 的 问 题 。 2、 互 联 网 技 术 发 展 迅 速 。 近 几 年 来 ， 随 着 移 动 互 联 网 技 术 的 发 展 ， 共 享 经济逐步进入人们的视线，并潜移默化改变着人们的生活。网约车是“互联网+” 模 式，服务的享有简单方便，即在手机上下载呼叫网约车的 APP 软件，以滴滴出行 为 例 ， 网 约 车 的 方 式 包 括 快 车 、 网 约 车 、 顺 风 车 、 出 租 车 、 代 驾 等 ， 乘 客 可 以 根 据 自 己 的 具 体 需 要 和 消 费 偏 好 ， 自 主 选 择 服 务 的 类 型 ， 操 作 时 间 地 点 不 受 任 何 限 制 ， 服
23、 务 覆 盖 范 围 可 跨 城 ； 同 时 ， 网 约 车 服 务 的 支 付 方 式 符 合 现 代 人 对 方 便 快 捷 的 需 求 ， 大 多 网 约 车 都 是 通 过 支 付 宝 、 微 信 等 第 三 方 支 付 平 台 快 捷 支 付 ， 这 样 ，1 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法第二条。2 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法第三十八条。3 2017 年政府工作报告，凤凰网浏览。4 贾亭：浅谈专车服务，天津市社会主义学院学报，2015，（03）：62-64。3一、网约车概述乘 客 就 无 需 携 带 现 金 ， 摆 脱 找 零 的 烦 恼 。 3、 用 户 需 求
24、的 多 样 化 。 在 互 联 网 技 术 飞 速 发 展 ， 国 家 经 济 快 速 腾 飞 的 时 代 ， 人 们 的 消 费 需 求 随 着 收 入 的 不 断 提 高 而 多 样 化 ， 对 于 交 通 出 行 消 费 需 求 也 发 生 着 改 变 ， 单 一 的 巡 游 模 式 出 租 车 服 务 已 经 跟 不 上 时 代 的 步 伐 。 越 来 越 多 人 购 买 了 私 家 车 ， 但 在 现 阶 段 为 了 缓 解 城 市 交 通 的 拥 堵 状 况 ， 不 少 城 市 还 出 行 了 对 私 家 车 限 购 限 行 政 策 。 网 约 车 ， 就 是 在 传 统 租 车
25、出 行 和 购 买 私 家 车 出 行 的 弊 端 和 矛 盾 背 景 下 应 运 而 生 ， 他 的 产 生 给 当 前 出 租 车 市 场 运 力 不 足 、 形 式 单 一 的 缺 点 提 供 了 新 思 路 ， 又 能 在 一 定 程 度 缓 解 城 市 道 路 拥 堵 ， 更 能提高社会资源特别是闲置车辆的利用率。2、网约车运营模式网 约 车 通 过 打 车 软 件 提 供 网 约 车 平 台 ， 消 费 者 通 过 各 类 终 端 安 装 打 车 软 件 实 现网络预约租车服务，这种服务模式，本质上为 O2O（online to offline）的商业模 式 。 即 一 种 融 合
26、 建 立 了 各 种 线 上 线 下 的 运 营 体 系 ， 消 费 者 在 线 上 完 成 选 择 、 交 易 过 程 ， 完 成 交 易 后 则 在 线 下 得 到 实 际 的 商 品 或 者 各 类 服 务 。 消 费 者 利 用 手 机 打 车 软 件 发 布 用 车 信 息 ， 驾 驶 员 通 过 移 动 信 息 平 台 的 网 络 终 端 “接 单 ”， 双 方 同 意 后 实 行 预约用车，用车费用是通过线上交易支付。可以看出，网约车服务是通过对“线上 和线下”运输要素的整合的运输活动，其本质是一种整合运输。其中运输要素包含 车 和 驾 驶 员 ， 整 合 方 式 是 通 过 互
27、 联 网 信 息 平 台 进 行 整 合 。 目 前 ， 网 约 车 主 要 分 为 以下两种类型：一是 C2C 模式（ Customer-to-Customer 消费者对消费者）C2C 就是指消费者与消费者之间的电子商务。主要运营商有 Uber 和 滴 滴 ， 他 们 为 消 费 者 之 间 搭 建 了 一 个 平 台 。 这 一 类 更 符 合 共 享 经 济 模 式 。 在 这 个 模 式 中 ， 主 要 分 为 卖 方 、 买 方 和 平 台 三 部 分 。 在 网 约 车 模 式 中 ， 卖 方 是 私 家 车 司 机 ， 买 方 则 是 叫 车 的 用 户 ， 产 品 本 身 则
28、作 为 平 台 存 在 。 平 台 作 为 司 机 和 乘 客 的 中 间 商 ， 其 设 置 游 戏 规 则 ， 对 司 机 和 乘 客 进 行 有 限 规 范 。 增 加 用 户 量 ， 让 更 多 的 人 和 司 机 家 人 成 为 其 用 户 。 对 司 机 设 置 高 峰 段 奖 励 和 重 单 奖 励 ， 让 司 机 跑 起 来 。 对 乘 客 使 用 红 包 激 励 ， 还 有 易 到 用 车 ， 充 返 政 策 ， 依 靠 补 贴 刺 激 用 户 使 用 充 值 ， 培 养 用 户 忠 诚度。 5反 映 在 互 联 网 网 约 车 领 域 ， 即 由 网 约 车 平 台 方 构 建 平 台 ， 由 个 人 车 主 （ 包 含 车 辆 ） 和 乘 客 在 网 约 车 平 台 上 交 流 出 行 信 息 ， 客 运 服 务 的 承 运 人 是 个 人 车 主 模 式 。 在 此 种 模 式 下 ， 虽 然 网 约 车 平 台 宣 称 其 只 是 向 用 户 提 供 车 辆 信 息 ， 但 在 现 实 中 ， 网约车平台事实上还负责司机、车辆的准入、甚至决定交易价格。在这个 C2C 模 式中，平台方居于优势地位，交易的双方并不能完全自主的订立合同。C2C 模式5 大白-壹周一更：谈谈关于网约车的运营模式 ，2016.10.09，2017 年 10 月 19 日访问。