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1、- I -中文摘要一直以来，我国的道路交通事故责任包括三类：一是机动车第三者责任强制 保 险 的 无 过 错 责 任 ： 二 是 机 动 车 之 间 的 过 错 责 任 ； 三 是 机 动 车 与 非 机 动 车 之 间 的 无 过 错 责 任 。 随 着 互 联 网 技 术 的 发 展 和 普 及 ， 依 托 互 联 网 平 台 的 共 享 经 济 得 到 长 足 发 展 ， 以 网 络 约 租 车 为 代 表 的 共 享 经 济 冲 击 着 传 统 出 租 车 行 业 。 出 租 车 行 业 长 期 积 累 的 历 史 矛 盾 尚 未 得 到 有 效 解 决 ， 互 联 网 技 术 的 冲
2、 击 所 带 来 网 约 车 新 问 题 又 在 不 断 涌 现 。 虽 然 交 通 部 颁 布 了 网 络 预 约 出 租 汽 车 经 营 服 务 管 理 暂 行 办 法 并 且 允 许 各 地 方 人 民 政 府 根 据 本 地 方 实 际 制 定 相 应 条 例 。 但 正 是 由 于 对 网 约 车 的 道 路 交 通 事 故 责 任 问 题 没 有 做 出 明 确 具 体 的 规 定 ， 各 地 按 照 本 地 实 际 情 况 试 点 改 革 ， 缺 乏 统 一 的 标 准 ， 才 出 现 网 络 平 台 公 司 责 任 不 明 确 、 保 险 公 司 拒 赔 理 由 不 充 分 等
3、 问 题 。 因 此 ， 分 析 网 约 车 道 路 交 通 事 故 责 任 的 特 殊 性 及 责 任 划 分 过 程 中 存 在 的 问 题并在此基础上提出相应的完善建议及对策是有必要的。关键词:网约车；网络平台；交通事故责任；机动车交通事故责任强制保险- II -AbstractAll along, Chinas road traffic accident responsibilities include three categories: First, the no-fault liability of the third party liability insurance for m
4、otor vehicles;Second, the fault liability between the motor vehicles ; Third, the no-fault liability between motor vehicles and non-motor vehicles .With the development and popularization of Internet technology, the shared economy gets rapid development relying on the Internet platform ,the network
5、booking vehicles as the representative of the shared economy have an effect on the traditional taxi industry.The long-term accumulation of contradictions among Taxi industry have not yet been effectively resolved, new problems of network booking vehicles are emerging by the impact of Internet techno
6、logy.Although the Ministry of Communications promulgated the “Interim Measures“ and allowed the local peoples governments to formulate the corresponding regulations in accordance with the local authorities.But it is due to the network of vehicles on the road traffic accident responsibility did not m
7、ake clear and specific provisions and promote pilot reform in accord with the local practice .Because of lacking a unified standard, some issues produced like the responsibility of network platform company is not clear, the reason of the insurance company refused to pay is not Specific and so on .Th
8、erefore, it is necessary to analyze the Particularity of Traffic Accident Responsibility of network booking Vehicles and the problems between the process of responsibility division and on this basis, put forward the corresponding improvement proposals.Keywords: network booking vehicles； Internet pla
9、tform； traffic accident liability； motor vehicle traffic accident liability compulsory insurance- 3 -目 录中文摘要 IAbstractII绪 论 1一、典型案例及问题揭示 4（一）全国首例网约车交通事故案 4（二）问题揭示 51、网络平台公司责任不明确 52、保险公司拒绝赔偿的理由不充分 6二、网约车服务的经营模式与法律性质 8（一）网约车的概念 8（二）网约车的经营模式与发展现状 81、平台居间型 92、平台自营型 93、网约车在我国的发展现状 10（三）网约车服务的法律性质 11（四）网约
10、车交通事故责任的特殊性 121、法律关系的复杂性 122、侵权责任主体认定的交叉性 123、归责体系的多元性 13三、网约车道路交通事故不同责任主体的责任承担 14（一）保险公司的责任分析 141、营利性网约车的利益平衡问题 142、非营利性网约车的利益平衡问题 15（二）网络平台公司的责任分析 16- 4 -1、网络平台公司的无过错责任类型化分析 172、网络平台公司的连带责任类型化分析 203、网络平台公司不承担责任的类型化分析 21四、网约车道路交通事故责任的立法现状及完善建议 22(一)我国网约车道路交通事故责任的立法现状 221、有关网约车道路交通事故责任的立法缺乏 222、网约车道
11、路交通事故责任的司法标准不足 233、网络平台规则缺失 23（二）完善网约车道路交通事故责任划分的建议 231、完善相关法律及有关部门规章 232、发挥指导性案例作用 253、规范网络平台市场 25结 论 26参考文献 28致 谢 31独创性声明 32- 1 - 绪 论（一）研究背景及意义 一 国 经 济 的 快 速 发 展 ， 最 直 观 的 表 现 往 往 就 是 人 民 生 活 水 平 的 改 善 ， 对 生 活品 质 的 要 求 有 所 提 高 。 传 统 出 租 车 市 场 中 ， 由 于 对 车 辆 数 量 和 牌 照 的 双 层 严 格 管 理 和 控 制 ， 以 及 政 府 监
12、 管 所 带 来 的 市 场 惰 性 ， 现 有 的 发 展 规 模 和 服 务 质 量 无 法 满 足 人 们 多 样 化 出 行 需 求 。 而 智 能 手 机 的 普 及 以 及 通 信 技 术 的 发 展 ， 使 得 网 络 约 租 车 服 务 （ 以 下 简 称 “网 约 车 ”） 通 过 用 户 下 载 特 定 APP 软件进行方便快捷的操作即可 完 成 。 网 约 车 能 够 为 乘 客 提 供 更 加 方 便 快 捷 、 安 全 舒 适 的 个 人 乘 车 体 验 ， 现 已 成为大部分现代人出行的首选方式。网 约 车 道 路 交 通 事 故 纠 纷 随 着 网 约 车 的 发
13、 展 越 来 越 具 有 普 遍 性 ， 其 法 律 价 值 主 要 体 现 在 公 平 和 秩 序 两 方 面 。 一 方 面 ， 网 约 车 道 路 交 通 事 故 责 任 主 体 不 明 确 ， 责 任 主 体 呈 现 多 元 化 ， 通 过 对 不 同 模 式 法 律 关 系 的 分 析 ， 明 确 相 应 责 任 主 体 ， 从 而 更 顺 利 的 解 决 纠 纷 ， 实 现 公 平 正 义 。 另 一 方 面 ， 有 利 于 维 护 社 会 秩 序 ， 交 通 事 故 纠 纷 虽 然 只 是 社 会 矛 盾 的 一 部 分 ， 但 其 秩 序 的 稳 定 ， 不 仅 影 响 道 路
14、 交 通 安 全 ， 还将影响整个社会的秩序。但 是 其 以 方 便 快 捷 而 受 到 广 大 客 户 的 普 遍 关 注 ， 在 便 利 出 行 和 实 现 社 会 资 源 的 充 分 利 用 方 面 发 挥 重 要 作 用 ， 与 此 同 时 也 引 发 了 很 多 问 题 。 比 如 学 术 界 对 网 约 车 的 合 法 性 探 讨 、 网 约 车 交 通 事 故 纠 纷 不 断 、 事 故 后 责 任 主 体 的 认 定 、 网 络 约 车 平 台 的 法 律 责 任 、 私 家 顺 风 车 是 否 属 于 营 运 、 保 险 公 司 拒 绝 赔 偿 的 理 由 等 。 出 租 车
15、 行 业 长 期 积 累 的 历 史 矛 盾 尚 未 得 到 有 效 解 决 ， 互 联 网 技 术 的 冲 击 所 带 来 网 约 车 新 问 题 又 在 不 断 涌 现 。 这 些 问 题 反 应 出 我 国 网 约 车 市 场 政 府 规 制 经 验 不 足 ， 新 兴 行 业 的 发 展 对 传 统 出 租 车 行 业 来 说 是 一 种 前 所 未 有 的 挑 战 ， 政 府 对 网 约 车 的 规 制 之 路 选 择 慎 之 又 慎 ， 以 求 平 稳 推 进 网 约 车 的 健 康 有 序 发 展 ， 在 满 足 人 民 群 众 出 行 需求的同时更好的保护人民利益。- 2 -
16、（二）国内学者对网约车的研究现状 目 前 有 关 网 约 车 的 道 路 交 通 事 故 责 任 的 研 究 几 乎 是 空 白 ， 相 应 的 法 律 法 规 政策 也 是 缺 位 严 重 ， 主 要 是 因 为 网 约 车 发 展 的 速 度 过 快 ， 让 人 有 点 措 手 不 及 。 虽 然 如 此 ， 但 是 理 论 界 仍 然 有 很 多 学 者 对 网 约 车 表 现 出 了 浓 厚 的 兴 趣 。 有 关 网 约 车 的 学 术 研 究 大 都 集 中 在 近 两 年 ， 比 如 有 关 网 约 车 的 用 工 法 律 关 系 研 究 ， 朱 海 平 （ 2016） 通 过
17、具 体 分 析 网 约 车 平 台 的 服 务 运 营 模 式 ， 以 及 其 与 司 机 之 间 的 关 系 紧 密 程 度 ， 判 断 专 车 驾 驶 员 与 网 络 平 台 公 司 之 间 属 于 劳 动 关 系 ， 在 认 定 之 时 也 应 当 考 虑 个 案 平 衡 问 题 。 彭 倩 文 、 曹 大 友 （ 2016） 认 为 将 互 联 网 约 租 车 平 台 与 司 机 之 间 认 定 为 劳 务 关 系 ， 更 符 合 共 享 经 济 的 发 展 。 有 关 网 约 车 的 合 法 化 及 监 管 问 题 研 究 ， 金 自 宁 （ 2015） 阐 述 了 我 国 网 络
18、约 租 车 实 践 的 多 种 模 式 ， 从 风 险 规 制 角 度 探 讨 了 建 构 我 国 网 络 约 租 车 制 度 所 应 防 范 的 交 通 事 故 等 风 险 ， 主 张 基 于 辅 助 性 原 则 和 比 例 原 则 选 择 具 体 规 制 方 式 。 张 烨 楠 （ 2016） 阐 述 了 对 司 机 缺 乏 安 全 监 管 、 信 息 冒 用 、 司 机 和 乘 客 之 间 的 道 德 风 险 等 监 管 问 题 ， 并 提 出 了 确 定 法 律 底 线 、 规 范 行 业 标 准 、 科 技 保 障 等 建 议 。 王 静 （ 2016） 从 行 政 法 角 度 入
19、手 ， 阐 述 了 行 政 监 管 模 式 的 转 变 ， 从 数 量 管 制 、 价 格 管 制 、 车 辆 安 全 、 司 机 资 质 等 方 面 对 行 政 监 管 进 行 考 量 。 邹 伶 媛 （ 2016） 论 述 了 网 约 车 合 法 化 的 必 然 性 ， 提 出 严 格 审 查 网 约 车 资 质 ， 强 化 平 台 审核责任、健全相应监管机制等建议。除此之外还有大量的有关网约车的法律规制方面的研究，熊万丙于 2016 年发 表 在 清 华 法 学 期 刊 上 的 专 车 拼 车 管 制 新 探 通 过 对 专 车 的 实 践 和 运 行 机 理 研 究 ， 将 专 车 平
20、 台 分 为 平 台 居 间 型 和 平 台 自 营 型 ， 提 出 了 “网 络 平 台 经 济 ”， 通 过 经 济 效 应 评 估 ， 提 出 专 车 拼 车 适 用 不 同 的 损 害 救 济 制 度 及 相 应 的 监 管 政 策 。 彭 岳 副 教 授 2016 年在行政法学研究期刊上发表的共享经济的法律规制问题以互联网专 车 为 例 提 出 要 鼓 励 市 场 创 新 ， 规 制 者 应 践 行 行 政 许 可 法 所 规 定 的 回 应 型 规 制策略，探讨规制的深层理据和价值，减少行政干预。侯登华 2016 年发表在北京 科 技 大 学 学 报 上 的 网 约 车 规 制 路
21、 径 比 较 研 究 论 述 了 网 约 车 与 传 统 出 租 车 相 比 的 特 殊 性 ， 并 通 过 对 新 加 坡 、 美 国 、 英 国 、 法 国 的 网 约 车 监 管 路 径 进 行 具 体 分 析 比 较 ， 探 索 符 合 中 国 国 情 的 网 约 车 监 管 路 径 并 提 出 相 应 的 监 管 对 策 。 吴 仕 清 、 林- 3 - 睿智 2016 年 10 月发表在三明学院学报上的网约车侵权赔偿责任主体问题研究 提 出 对 网 约 车 侵 权 赔 偿 责 任 主 体 的 认 定 应 当 根 据 具 体 协 议 模 式 具 体 认 定 。 并 对 交 通 事 故
22、 侵 权 、 供 需 双 方 相 互 斗 殴 侵 权 以 及 利 用 供 需 双 方 的 隐 私 实 施 侵 权 进 行 分 析 ， 明确具体侵权类型下赔偿责任主体的认定。（三）本文的研究框架与研究方法 1、研究框架 本文的基本框架包括以下五部分：第一部分 绪 论 ， 包 括 选 题 研 究 的 背 景 与 意 义 、 国 内 学 者 研 究 现 状 、 本 文 的 研究框架与研究方法三个方面。第二部分 典 型 案 例 及 问 题 揭 示 ， 包 括 全 国 首 例 网 约 车 交 通 事 故 案 及 问 题 揭示。第三部分 网 约 车 服 务 的 经 营 模 式 与 法 律 性 质 ， 包
23、括 网 约 车 概 念 、 经 营 模 式 、 网约车服务的法律性质及网约车道路交通事故责任的特殊性。第 四 部 分 网 约 车 道 路 交 通 事 故 不 同 责 任 主 体 的 责 任 承 担 ， 包 括 保 险 公 司 的 责任分析与网络平台公司的责任分析。第五部分 网 约 车 道 路 交 通 事 故 责 任 的 立 法 现 状 及 完 善 建 议 ， 包 括 立 法 现 状 及完善建议。2、研究方法（ 1） 案 例 分 析 法 。 以 全 国 首 例 网 约 车 交 通 案 为 视 角 ， 揭 示 网 约 车 道 路 交 通 事 故责任相关法律问题，并予以具体分析。（ 2） 网 络 资
24、 源 分 析 法 。 利 用 百 度 等 搜 索 引 擎 查 找 学 者 有 关 网 约 车 的 研 究 期 刊 及相关立法，来了解这一研究领域的成果和动态。（ 3） 综 合 分 析 法 。 通 过 对 传 统 出 租 车 与 网 约 车 的 综 合 研 究 ， 展 开 对 各 模 式 的 分析，对责任认定具有重要意义。- 4 - 一、典型案例及问题揭示（一）全国首例网约车交通事故案 全 国 首 起 网 约 车 交 通 案 件 近 日 由 北 京 市 海 淀 区 人 民 法 院 进 行 宣 判 。 廖 某 作 为 滴滴快车司机于 2016 年 6月 17 日，在拥堵停驰路段上驾驶小客车，车内乘
25、客颜 某 开 启 右 后 车 门 时 ， 没 有 注 意 观 察 前 后 方 有 无 来 车 ， 司 机 廖 某 也 没 有 尽 到 安 全 提 示 义 务 ， 秦 某 骑 着 自 行 车 刚 好 经 过 此 处 被 撞 伤 ， 不 仅 造 成 其 人 身 伤 害 还 带 来 一 些 财 产 损 害 。 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 在 道 路 交 通 事 故 责 任 认 定 中 认 为 滴 滴 快 车 司 机 廖 某 应 付 全 部 责 任 。 然 而 在 该 事 故 中 对 于 路 人 秦 某 的 损 失 ， 如 何 确 定 赔 偿 责 任 主 体 各 方 并 没 有 达 成 一
26、 致 意 见 ， 案 件 争 议 的 焦 点 之 一 便 是 滴 滴 平 台 公 司 是 否 担 责 。 庭 审 过 程 中 ， 交 强 险 及 商 业 保 险 公 司 拒 绝 承 担 赔 偿 责 任 的 理 由 均 是 投 保 车 辆 改 变 使 用 性 质 。 滴 滴 公 司 认 为 ， 保 险 行 业 本 就 是 经 营 风 险 的 行 业 ， 由 于 该 车 辆 投 保 了 交 强 险 和 商 业 第 三 者 险 ， 保 险 公 司 均 应 在 其 承 保 范 围 内 承 担 相 应 的 责 任 。 乘 车 人 颜 某 则 认 为 ， 廖 某 作 为 专 车 驾 驶 员 在 乘 客 下
27、 车 或 有 其 他 影 响 车 内 外 活 动 的 行 为 时 应 当 尽 到 安 全 注 意 义 务 并 对 其 进 行 相 应 提 示 ， 但 是 廖 某 在 其 开 启 车 门 时 并 未 提 示 他 后 方 有 来 车 ， 存 在 一 定 的 过 错 ， 而 滴 滴 平 台 作 为 撮 合 交 易 的 组 织 者 ， 饰 演 的 是 承 运 人 的 角 色 ， 事 故 发 生 在 运 输 过 程 中 ， 所 以 平 台 应 承 担 赔 偿 责 任 。 北 京 海 淀 法 院 一 审 判 决 认 定 ， 由 交 强 险 先 行 承 担 赔 付 责 任 ， 然 后 对 超 出 交 强 险
28、 部 分 的 损 失 由 乘客颜某与滴滴出行公司各自承担 50%的赔偿责任。在 网 约 车 的 发 展 过 程 中 网 络 平 台 的 身 影 贯 穿 始 终 ， 网 约 车 平 台 在 交 通 事 故 中 的 责 任 往 往 成 为 各 主 体 之 间 矛 盾 的 焦 点 。 在 此 案 件 判 罚 之 前 ， 由 于 没 有 相 应 法 律 规 定 ， 像 此 案 一 样 有 重 大 影 响 力 的 案 件 也 不 存 在 ， 网 络 平 台 推 卸 责 任 的 情 形 频 频 出 现 ， 理 由 是 平 台 商 只 是 提 供 线 上 信 息 服 务 ， 撮 合 乘 客 和 运 营 方 的 交 易 ， 满 足 双 方 的 需 求 ， 发 挥 的 作 用 仅 仅 是 提 供 信 息 服 务 ， 故 不 应 承 担 任 何 责 任 。 但 从 海 淀 法 21 世纪经济报道，2016.12.06，http:/