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1、市长在全市禁毒工作会议上的讲话提纲&在全县禁毒工作暨全民禁毒工程发动部署会议上的讲话市长在全市禁毒工作会议上的讲话提纲同志们:冈U才，市禁毒办主任传达了*市“2022天目”铲毒 战役实施方案和全市禁毒工作暨“2022天目”铲毒战役 督导检查实施方案，各镇街签订了禁种铲毒工作责任状。下面，根据市委、市政府、市禁毒委研究的意见，我再强调 四点意见。一、同心协力、众志成城，全市2021年禁毒人民战争取得明显成效2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以参 与创立全国禁毒示范城市为主线，以禁毒重点整治和“两打 两控”专项行动为抓手，不断健全完善毒品预防、戒毒管控、 缉毒打击、禁毒监管、毒情监测
2、和组织保障六大体系，实现 了毒品治理整体稳中有进、毒情形势总体持续向好的目标， 得到了省禁毒委和*市禁毒委的充分肯定。一是认识到位。市委、市政府高度重视禁毒工作，将禁毒工作纳入全市经济 社会开展大局来谋划和部署，列为政治工程、民生工程、平 对重点涉毒人员严查重处，使我县禁毒执法能力逐步提升。 我县先后侦破公安部禁毒目标案件*宗、千克毒品案件*宗。 三是吸毒人员管控能力持续提升。全面推进“逢嫌必检”工 作，将交通事故、侵财型违法犯罪等7类现行违法犯罪嫌疑 人员全部纳入吸毒检测范畴，最大限度排查发现隐性吸毒人 员。推进*县建立社区戒毒（康复）工作中心站，全县*个 乡镇全部成立社区戒毒社区康复工作领
3、导小组，不断提升戒 毒戒治效果。四是全民禁毒意识持续提升。充分利用电视、 电台、报纸、互联网等媒体积极开展禁毒宣传，坚持把禁毒 预防教育列入大、中、小学教育大纲，以及职业教育、党校、 行政教育培训计划，禁毒宣传教育在学校覆盖率达*%以上, 群众禁毒意识不断增强。二、突出重点，攻克难点，推动全民禁毒工程深入开展 禁毒工作是一项长期而艰巨的任务，禁毒委各成员单位 要以习近平总书记对禁毒工作的重要批示精神统领禁毒工 作，突出做好打击整治和禁毒社会化工作，改革创新禁毒工 作各项举措，努力攻克禁毒戒毒反复性顽疾性问题，共同推 进全民禁毒工程，打赢禁毒人民战争，为全县开展大局作出 更大贡献。（一）强化涉毒
4、犯罪打击，全力遏制种毒制毒贩毒犯罪。 一是加强毒品源头管控。始终保持高压严打态势，深入推进 禁毒专项斗争，全力遏制涉毒违法犯罪活动。公安机关、检察院、法院等政法部门要充分发挥职能作用，以侦办毒品目 标案件为重点，打整体仗、联手仗，坚决摧毁为害百姓的重 大贩毒团伙。二是严厉打击网络涉毒活动。建立健全打击整 治互联网涉毒活开工作联席制度，强化网络涉毒信息巡查管 控，全面净化网络空间，研判网络吸、贩、制毒活动线 索，强化专案侦查经营和跨区域同步收网打击，全力肃清网 络涉毒违法犯罪活动。三是严密毒品查缉堵截网络。深入贯 彻落实国家禁毒办“514”堵源截流工作要求，发挥公安、 铁路、邮政、交通等部门优势
5、，组织开展陆路通道、铁路沿线、物流寄递渠道毒品查缉，对进出我县的毒品、制毒原料进行围追堵截,进行围追堵截,实现毒品查获于源头、堵截于途中、打击于现行。四是完善司法部门协调运行机制。充分发挥公、检、 法及金融监管等部门打击毒品犯罪工作轮值交流会议制度 的作用，围绕取证、线索拓展、侦查协调、审讯深挖“四个 能力”提升，建立一整套针对涉毒洗钱等诉讼难点在内的毒 品犯罪侦诉规那么和审查判断标准，加大对涉毒财产的清查追 缴力度，全力摧毁毒品犯罪团伙经济基础。（二）强化吸毒人员管控，夯实戒毒康复基础。禁吸戒 毒工作是衡量禁毒工作成效的直接表达，也是抓好禁毒工作 的难点。禁毒法对自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离
6、戒毒、 社区康复等多种戒毒康复措施，以及禁吸戒毒工作措施做了 重大调整。公安机关要发挥禁毒工作主力军作用，执行新的 戒毒康复制度，实现对吸毒人员有效管控，提高戒毒工作实 效。一是加强对吸毒人员的检测和登记，实行动态管理。加 大管控和收戒力度，按照“应收尽收、满员收戒”的原那么， 适时开展集中排查收戒行动，最大限度地收戒社会面吸毒成 瘾人员。禁毒部门要主动协调、指导做好吸毒人员信息采集、 录入、维护工作；指导社区康复、社区戒毒、强制隔离戒毒 等基层组织的信息录入、维护工作，深化吸毒人员动态管控 系统及其拓展应用工作。二是加强社区戒毒康复人员的衔 接，做好日常管理。公安机关要按照禁毒法的规定，强
7、化吸毒人员管控，主动配合镇街、社区落实有针对性的戒毒 措施，为戒毒人员提供全程戒毒的法律保障，扩大戒毒工作 的社会成效。（三）强化禁毒宣传教育，营造良好社会气氛。各单位 要继续抓好禁毒学习宣传贯彻活动，重点放在社会公众、青 少年学生、易染毒高危人群“三个层面”，守住学校、家庭、 单位“三个阵地抓好社会舆论、场所防毒、社区帮教“三 个环节”，掀起禁毒宣传新高潮。一是继续深入抓好禁毒 法和*省禁毒条例的学习宣传。禁毒委和禁毒委成员 单位要抓住“626国际禁毒日”和“全民禁毒宣传月”的 契机，以禁毒法为重点，深入宣传*省禁毒条例， 开展禁毒宣传进农村、进社区、进家庭、进单位、进学校、 进场所“六进”
8、活动，特别是对毒品流入严重的镇街和重点地区，要组织力量进村入户，加强宣传教育，增强群众抵抗 毒品能力。禁毒委成员单位要联系实际，发挥职能优势，开 展形式多样的宣传教育活动，扩大禁毒宣传教育的社会面。 二是深入抓好青少年毒品预防教育。要落实各中小学校禁毒 预防宣传教育，禁毒、教育等部门要在中小学校宣传毒品危 害，提高广大青少年学生对毒品的认知力和抵御力，确保“学 生不吸毒、校园无毒品”。三是抓好涉毒高危人群的禁毒宣 传教育。各有关部门要加强对社会闲散人员、外出务工人员、 场所从业人员等的教育管理，多形式、多渠道开展禁毒宣传 教育，提高涉毒高危人群的识毒、防毒、拒毒能力，形成全 民参与禁毒斗争的良
9、好社会气氛。三、加强领导,落实保障，确保各工程标任务顺利完成禁毒工作是一项系统化的社会工程。各单位要强化组织领导，精心组织部署，最大限度地发动全民力量和全社会资 源，为全民禁毒工作提供强有力的保障，确保完成各工程标 任务。（一）加强组织领导。县委、县政府成立了 “全民禁毒工程”领导小组，组织部署禁毒工作。各单位要把禁毒工作 作为“平安*”建设的重中之重来抓，强化组织领导，级级 压实责任，推动建立涉及禁毒工作各环节、各方面、全方位 的立体全覆盖、层级抓落实的全民禁毒工作责任体系，建立 横向到边、纵向到底的“党委政府统一领导、禁毒委员会组 织协调、职能部门齐抓共管、社会各界全民参与”的全民禁 毒工
10、作格局和长效运行机制。（二）加强协调配合。禁毒办要协同全民禁毒工程领导 小组办公室，加强对全民禁毒工程的组织协调和督导推动， 认真落实禁毒工作责任制，组织禁毒委委员带队开展督导检 查，推动各部门依法履行职责，深化落实全民禁毒工程各项 措施要求。政法部门要充分发挥禁毒工作主力军作用，积极 主动地履行组织、协调职责，充当参谋、助手作用，加强与 禁毒部门的沟通职能，定期汇报禁毒工作情况。各有关职能 部门要各司其职、各负其责，形成上下协调、多方参与、齐 抓共管的良好局面。（三）加强投入保障。各单位要加强禁毒委员会办事机 构建设，重点强化基层基础保障，明确专门领导、专门机构 和专责人员，具体负责组织、指
11、导本单位的禁毒工作。要加 大对禁毒工作的经费投入，将禁毒宣传、戒毒康复、禁毒执 法、举报奖励等工作经费列入财政预算。加快禁毒信息化建 设，建立完善禁毒信息系统，发挥情报信息在打击毒品犯罪 方面的主导作用。抓好禁毒专业队伍建设，加大民警培训力 度，特别是在缉毒执法、信息化应用、禁吸戒毒等方面要贴 近实战，进一步增强队伍的整体战斗力。（四）加强考核追责。要建立完善全民禁毒工程综合考 评体系，强化考核导向作用，高标准严要求推进禁毒工作， 确保按期完成禁毒工程的各工程标任务。县委、县政府将进 一步强化追责问责，对在全民禁毒工程推进工作中不作为、 慢作为的单位和个人，严格按照禁毒工作责任追究实施办 法有
12、关规定严肃追责，对在“禁毒工作示范单位”创立及 评定工作中敷衍了事、弄虚作假的单位和个人，将严肃追究 单位及主要领导的责任。同志们，禁毒工作事关人民幸福安康，事关经济社会发 展，是党和人民赋予我们的重大政治任务和社会责任。各单 位要认清形势，坚定信心，攻坚克难，全面深入推进禁毒工 作，确保全民禁毒工程取得显著成效，以优异成绩迎接党的 二十大和省第十二次党代会胜利召开。安工程重要内容实施。市委常委会、市政府常务会议屡次研 究禁毒工作，市委市政府主要领导屡次就禁毒工作作出批示 指示，各镇街、禁毒委各成员单位也分别定期研究部署禁毒 工作。二是措施扎实。深入开展“两打两控”专项行动和“清 源”整治行动
13、，严厉打击制毒贩毒，严格管控制毒物品和涉 毒人员。去年由市禁毒委牵头，对全市化工医药企业、易造 成重大流弊的医药农药中间体企业和易制毒化学品经贸公 司等排查管控重点单位开展拉网式实地摸排，全面掌握底数 清单并签订责任状；严格管控吸毒人员，由市禁毒办牵头， 在全市开展两次见面核查，进行毛检、尿检“双”检测，真 正做到了逐人建档，对复吸的吸毒人员严格依法查处；全面 落实“毛发检毒”措施，对进入公安机关办案场所的违法犯 罪嫌疑人全部落实毛发检测筛查工作，做到“毛检”“尿检” 并行；组织开展“天目铲毒”行动，铁腕治理罂粟非法种植。 对非法种植毒品原植物人员严格按照有关法规予以处理，顺 利通过国家、省和
14、*市三级禁毒办检查验收；打击毒品违法 犯罪有力有效，去年深挖案源，对与毒品违法犯罪有关的人、 车、物进行动态监管，对违法犯罪人员及时收网，全市未发 生制毒重大流弊问题和造成重大影响的吸毒人员肇事肇祸 案事件。三是宣传有力。以“626”国际禁毒宣传日为契 机，特别是结合参与创立全国禁毒示范城市相关工作，通过 悬挂禁毒宣传横幅及图板、深入各场所、村居发放禁毒宣传 单、现场讲解等多种形式开展有声有色地大型禁毒宣传活 动，通过宣传提高了广大群众抵御合成毒品侵害的能力。在 全国青少年禁毒知识竞赛中，*学生参与率100%,总分值率 100%,平均分100分，受到省、*市禁毒办的肯定。四是成 效显著。从全省
15、城市污水毒品检测看，我市毒品目标物含量 呈逐年下降趋势。这些成绩的取得，既是市委、市政府坚强 领导的结果，也是各单位密切配合、齐抓共管的结果。在此, 我代表市委、市政府和市禁毒委向长期奋斗在禁毒一线的广 大参战民警和禁毒工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、认清形势、正视差距，进一步坚定打赢全市新一轮 三年禁毒人民战争的信心和决心总体看，全市三年禁毒人民战争进展顺利、成效初显。 但我市面临的毒情形势依然十分严峻复杂，当前禁毒工作面 临的重大风险主要有以下几点：一是缉毒执法战果不显著。 去年禁毒主要战果完成率较低，在*排名不靠前，今年第一 季度缉毒执法战果成绩不理想。二是制毒物品流弊风险加 剧。
16、我市医药化工企业众多，易制毒物品管控任务十分艰巨。 三是罂粟非法种植面临反弹。全市铲除罂粟数量逐年下降， 多年没有发生大面积非法种植的情况。但是我们也必须清醒 地认识到，全市罂粟非法种植问题并未得到根本禁绝。目前我们在工作上还存在一些明显的缺乏和薄弱环节。一是个别单位站位不高。个别部门单位在思想认识、责任落 实、工作措施上，存在不充分、不平衡、不完善的问题。二 是工作不到位。有的单位和同志工作标准不高、要求不严， 得过且过，工作安排部署流于形式、止于口号、形式大于内 容，工作进度不快，战果不够明显，尤其是在去年的“天目” 铲毒战役中，罂粟零星种植问题仍然存在。三是职责落实不 到位。在1月份全市
17、社区戒毒社区康复办公室循环互检中， 个别镇街社区戒毒社区康复办公室条件较简陋，个别村无固 定宣传栏，被*市禁毒办通报。今年是一个特殊的年份。我们党将在下半年召开第二十 次全国代表大会；经过3年多的艰苦努力，*市已成功入围 创立全国禁毒示范城市命名公示名单，国家禁毒委员会命名 在即，成果来之不易，各镇街各有关部门务必从讲政治的高 度，充分认清做好禁毒工作的重要意义，坚持问题导向，明 确职责分工，压实工作责任，大力整治突出毒品问题，有效 防控化解涉毒风险，为*市成功创立全国禁毒示范城市作出 *贡献。三、拉高标杆、决战决胜，坚决打赢新一轮禁毒人民战 争攻坚战一要严打制毒贩毒犯罪，坚决遏制毒品开展蔓延
18、。要全 链条打击制毒犯罪，镇党委政府、街道党工委办事处要认真 履行打击整治制毒、种毒违法犯罪的属地管理责任，完善排 查整治机制，组织警务助理、禁毒社工等社会力量会同派出 所，常态化清查易发制毒活动的高危地区和重点部位。要全 方位堵截毒品渗透，完善公安、交通、邮政管理等部门毒品 查缉协作机制，加大物流渠道查缉力度，推动寄递企业严格 落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，斩断毒 品运输通道。公安机关要坚持以侦破毒品目标案件为龙头， 主动向外延伸，真正实现打深打透打出去的战略目标。派出 所要认真履行打击零包吸贩毒和查处管控吸毒人员等禁毒 职责，必须完成“清零”任务。二要严格管控吸毒人员，坚决
19、防止吸毒人员肇事肇祸。 要全面落实“毛发检毒”措施，对进入公安机关办案场所的 违法犯罪嫌疑人全部落实毛发检测筛查工作，做到“毛检” “尿检”并行。继续深化“清隐清零”，推动“查吸毒必查 毒友圈”，顺线深挖隐性吸毒人员。对查获的吸毒人员，除 公安机关能够依法认定吸毒成瘾以外，一律委托*精神病医 院进行成瘾认定。近期，省禁毒办结合喜迎二十大安保活动， 组织各地对辖区登记在册吸毒人员进行见面核查，同时还布 置全省县级公安机关对毛发检毒、禁种铲毒和社区戒毒社区 康复工作进行循环互检。这项工作抽查人数多、任务重，各 镇街务必高度重视，认真组织抓好落实。三要严格管控制毒物品，严防制毒和制毒物品流弊现 象。
20、我市目前“大清仓大见底”行动完成率较低，各镇街务 必力争尽快将核查告知工作落实到位。要持续深化“大查缉” 行动。要把公开查缉作为有效遏制易制毒物品流失流弊的重 要一环，延伸管控防中间流失，延伸打击防末端流弊，全力 防范易制毒物品非法出境。禁毒办要牵头会同交通运输、邮 政管理和治安、交警等部门警种按照全省查缉易制毒物品工 作规范要求，进一步织密查缉网络和防线，切实防止制毒物 品非法流失。四要深入开展“天目”铲毒战役，严厉打击零星种植毒 品原植物现象。全市“天目”铲毒战役实施方案已下发，镇 街要主动发动各村居两委班子，发动广大人民群众及禁毒志 愿者，按照属地管理原那么，分组包干，对村庄、社区、山岭
21、 林地、田地、河道沟渠进行拉网式排查，坚决做到“五个不 放过”。在踏查中，要注意发现养殖场、林场、停工的化工 厂、各类外租厂房及农村闲置院落是否有制毒或非法生产制 毒物品的窝点。对发现的罂粟或者有制毒嫌疑的窝点，要及 时报告公安机关并记录在册。公安机关要用足用好法律武 器，对查获的各类非法种植罂粟违法人员要依法处理，力争 惩办一批，震慑一批。五要大力加强预防教育，全面提升群众识毒防毒拒毒能 力。要多种力量共同发力，不同资源优化使用，全力提升群 众禁毒知识知晓率。各类媒体要大力开展禁毒宣传，播发禁 毒公益广告。要大力推进青少年毒品预防教育“6?27”工程, 教育部门要认真筹划，做好学校毒品预防教
22、育，用好数字化 青少年毒品预防教育平台，切实提升学校教师及学生识毒防 毒拒毒能力，坚决做到“校园无毒品、学生不吸毒”。要积 极鼓励学校建设禁毒微展馆，推进毒品预防教育示范学校建 设，不断提升学校毒品预防教育水平。要充分发动民间力量， 用好社会资源，壮大开展禁毒协会等禁毒志愿组织，积极开 展禁毒“六进”宣传活动，广泛倡导“健康人生、绿色无毒” 生活理念，在全社会形成浓厚禁毒气氛。四、落实责任、严格考核，确保各项工作措施执行到位禁毒人民战争能否取得预期成效，关键在于领导，核心 在于抓好抓实。各级各部门单位要紧紧抓住责任落实这个 ，牛鼻子，强化担当意识，压实工作责任，坚持真抓实干， 务求取得实效。一
23、要强化党委政府禁毒工作属地责任。镇党委政府、街 道党工委办事处对本镇街禁毒工作负总责。要加强组织领 导，把禁毒工作上升为党政工程，置于改革开展稳定大局来 统筹，纳入平安建设全局来推进，加大经费、人员、基础设 施建设保障力度，及时解决禁毒工作遇到的困难和问题。镇 街党政主要领导同志要认真履行禁毒第一责任人责任，把禁 毒斗争置于重要位置，近期要听取一次禁毒工作汇报，做到 亲自抓、经常抓，特别是对污水毒品检测、社区戒毒社区康 复、禁种铲毒、打击制毒和禁毒年度综合考评等可能被禁毒 重点整治的重点问题要切实引起重视。对因领导不重视、责 任不落实、措施不得力导致毒品问题泛滥的，要依照规定予 以禁毒重点整治
24、并追究相关人员责任。二要强化群防群治。有关部门单位要充分发挥职能优势 和专业优势，加强协调联动、资源整合、信息共享，着力打 好整体仗、联手仗。要把开展好新一轮禁毒人民战争列入本 部门、本系统整体工作规划，落实禁毒经费预算，把各项工 作任务一项一项地落实到责任部门和责任人员，与本部门、 本系统工作同部署、同检查、同考核，切实履行好禁毒工作 职责任务。要坚持党的群众路线，广泛发动群众，坚决依靠 群众力量，形成全民参与、社会共治、群策群力、群防群治 的良好局面。要及时兑现群众举报奖励，鼓励群众参与禁毒 工作，鼓励社会资金参与禁毒公益事业，充分调动社会各界 参与禁毒斗争的积极性、主动性，打造禁绝毒品的
25、“天罗地 网”。三要强化督导推动。市禁毒委和禁毒办担负着禁毒工作 组织协调、催促指导的职能作用，要认真履职尽责，健全完 善考评制度，优化考核标准，强化奖惩措施，充分发挥考评 指挥棒的作用。要健全完善督导检查制度，定期组织开展督 导，实地检查禁毒工作落实情况，及时发现问题、解决问题。 要健全完善工作通报制度，及时通报各单位工作进展情况， 对工作不力、成效不明显的，要予以通报批评、责令整改， 并约谈有关单位党政负责同志或有关部门负责同志。同志们，开展新一轮禁毒人民战争，是市委、市政府做 出的一项重大部署，事关社会长治久安、事关人民幸福安康, 责任重大、使命光荣。各级各部门单位要充分认清新时代赋 予
26、禁毒工作的新使命，以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志 和更加发奋有为的精神状态，打赢这场人民战争！在全县禁毒工作暨全民禁毒工程发动部署会议上的讲话同志们：刚才，*同志代表禁毒委作了工作报告，希望大家认 真学习领会，抓好贯彻落实，坚决打赢禁毒人民战争。下面， 我强调几点意见。一、凝心聚力，真抓实干，全县雷霆扫毒工作富有成效2019年7月，省委、省政府作出“雷霆扫毒一年攻坚、 三年整治”的重要战略部署，拉开了 “雷霆扫毒”专项行动 序幕。三年来，我县禁毒委成员单位认真贯彻落实中央、省、 市决策部署，推动打击成效快速提升与禁毒长效机制建设同 步开展，全县禁毒工作迈出了坚实步伐。一是禁毒工作机制 更加完善。切实形成党委、政府领导的禁毒工作机制，深入 实施禁毒“1601行动”、“627”和“831工程”，禁 毒工作机制逐步健全。二是禁毒执法能力显著增强。开展了 制毒犯罪清剿、通道毒品查缉、涉毒场所整治等专项工作，