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1、森林防灭火应急预案一、总那么编制目的为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作 方针，切实有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，确 保扑火救灾工作高效有序地进行，现结合我街道实际特制定 本预案。1. 2编制依据依据森林法、森林防火条例、森林防灭火条 例、森林火灾应急预案和突发公共事件总体应急预 案等。1.3本预案适用于本辖区内可能发生的重大森林火灾 应对工作。1.4工作原那么（1）统一领导，落实责任。森林防灭火工作实行行政 领导负责制，发生森林火灾，由街道办事处和村两委积极组 织扑救处置行动。（2）预防为主，常抓不懈。建立健全森林防灭火工作 防范体系和应急处置体系，扎实做好应急处置物资
2、储藏和预 防措施防患于未然。（3）以人为本，快速反响。建立健全精简、统一、高 效的组织领导和指挥体系，强化应急响应的机制，确保森林 火灾“打早、打小、打了”。二、组织指挥体系及职责2. 1应急组织机构与职责。街道办事处森林防灭火工 作领导小组是应对辖区内森林火灾处置领导机构，实行属地 管辖，先期处置，分级响应，分级负责的原那么。2.2 森林防灭火工作领导小组组长由街道办事处主任 担任，副组长由办事处分管副主任担任，成员由行政综合执 法大队、党政办、平安建设办、海岛振兴服务中心、城乡建 设服务中心等组成。领导小组下设办公室，由行政综合执法 大队队长兼任办公室主任，成员由行政综合执法大队工作人 员
3、组成，具体负责调集森林防灭火扑火器具和综合协调工作。2.3 森林防灭火工作领导小组主要职责：及时掌握、 分析、报送重要信息，组织协调本辖区内森林火灾的处置、 扑救工作；向区森防指提出处置森林火灾建议；执行区森防 指决定；负责与区各部门在处置森林火灾的协调与联系。2.4 各成员科室的职责：党政办：负责扑火救灾时的后勤保障工作和联络工作； 行政综合执法大队：负责对街道森林防灭火应急队的管 理和培训，组织开展森林防灭火巡查和宣传教育活动，消除 森林火情隐患；有森林火情时，组织应急队伍参加扑救森林 火灾，负责维持扑火现场秩序；海岛振兴服务中心：负责护林员的管理和培训；负责火烧迹地的植被恢复事项。三、应
4、急联动根据应急处置工作需要，在本岛片景区内、外岛片发生 火情时可请求区应急管理局、区自然资源和规划局、区区森 林公安、区消防局、洞头派出所参与和配合开展应急处置工 作。四、森林火情预警和预防机制4.1 森林火险，火情信息的收集、处理和报告制度。 防火期各村护林员要加强巡查力度，一旦出现森林火情第一 时间报告村干部，村干部及时上报街道值班带班人员。街道 值班带班人员接报后要及时将信息向街道森林防灭火领导 小组组长进行汇报，并随时报告火情的最新动态信息，领导 小组应立即向区森防办汇报。4.2 街道办事处森林防灭火工作领导小组要提高森林火险、火情信息报送速度和扑救指挥的快速反响能力，准确 判断森林火
5、险、火情开展态势，及时启动街道森林防灭火应 急预案，有序地组织灭火扑救工作。五、重大森林火灾应急处置4.3 1先期处置。重大森林火灾发生后，事发地村两委 应积极发动党员、群众组成扑火队开展先期处置，及时控制 火势，努力减少损失。5.2 森林火灾发生后，情况特别紧急时，由街道森林 防灭火工作领导小组成立现场指挥部。并作出启动本预案的 决定。5.3 现场指挥部的职责。执行区森防指挥部处置重大 森林火灾的决策和指令；及时判断事件开展趋势，研究制定 处置方案并组织实施；迅速控制火势，做好人员疏散和现场 处置的各项工作，防止出现次生、衍生事件。5.4 现场指挥部一般下设综合协调组、扑救组、后勤 组、火情
6、案件查处和善后处理组，负责综合协调、人员部署、 扑火指挥、后勤保障、火案查处等工作。5.5 现场指挥部主要工作任务。观察火灾现场，了解 情况，传达上级领导对事件处置的批示、指示，研究制定处 置工作方案，按处置工作方案发布命令，全面展开各项扑救 处置工作。六、保障措施扑火力量主要力量以街道办事处应急队伍为主，事发村扑火队伍、 后寮义务森林防灭火队协助，专群结合的原那么，分三个梯队 做好扑火准备，由区森防指就近调动，统一指挥，其中：1.1 第一梯队：由事发村森林防灭火扑火队伍组成， 实行火灾发生地就近调动原那么，当森林火灾发生后，毗邻火 灾地的村森林扑火队伍都要立即进入临战状态，随时听候调遣。1.
7、2 第二梯队：由街道办事处森林防灭火应急队伍、 基干民兵等组成，街道森林防灭火办公室组织队伍集中待命。1.3 第三梯队：后寮义务森林防灭火队要立即进入临 战状态，随时听候调遣。6. 5通信联络森林防火期间（禁火期），实行24小时值班和领导带 班制度，街道办事处（村两委）都要做好值班安排。6.1 后勤保障行政综合执法大队要组织调集扑火工具、迷彩服、钢盔、 交通工具等设备，确保扑火工作的需要。七、风险评估近三年街道突发公共事件发生情况2017年、2018年、2019年未发生突发公共事件。7. 2风险分析街道是下辖街道。街道位于洞头列岛中部的洞头岛东南 部以及南群的半屏岛。面积14.48平方千米，人
8、口 2. 15万 余人。流动人口 456余人，企业50余家，居住出租房400 余家，合用场所66余家，居民、员工整体平安意识和应急 自救知识普遍较低,在事故发生初期，人员逃离、劝离或其 他工作上存在一定难度，同时容易出现不配合疏导情况的发 生，也可能存在因为疏导、救援等工作引发的矛盾纠纷。前期虽然已做好充分的宣教工作，但因人员流动大，意 识不够强等问题，成效未得到有效的巩固，发生事故时除了 影响逃生、救援以为，还可能因为误操作、人员聚集等行为 扩大事故早成的伤害。7. 3现有应急资源调查街道配有各类处置突发公共事件科室（公共平安服务中 心）及应急队伍（设街道应急管理中心），并配有街道应急 救援队、森林消防队及其他社会专业救援力量，能够及时应 对各类突发公共事件，并设有防汛防台物资、灭火救援物资、 公共卫生防疫物资等。八、应急结束森林火灾得到有效控制，火灾完全熄灭，火场清理完毕, 到达“无烟、无火、无气”后，由现场指挥部宣布结束现场 应急处置工作。九、后期处置善后处置按照森林火灾造成的损失情况，街道办事处森林防灭火 办公室要迅速和区应急管理局、区森林公安、辖区派出所、 及事发村两委针对森林火灾过火面积、涉及人员进行详细调 查和登记造册。7.1 火案查处发生森林火灾后，街道办事处森林防灭火办公室要积极 协助区森林公安及时查明火因，对肇事者和相关责任及时予 以处理。