大连-开发区工程担保695.docx

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1、大开管办办发2200777号号 大连连经济技技术开发发区建设设工程担担保实施施办法 责编：办办公室20007-004-220第一章 总总 则则 第一条条 为为了完善善大连经经济技术术开发区区建设市市场运行行机制，规规范建设设市场主主体行为为，保证证建设工工程合同同的订立立和履行行，降低低工程风风险，保保障建设设工程合合同当事事人的合合法权益益，从根根本上解解决建设设领域拖拖欠工程程款及农农民工工工资问题题，依据据中华华人民共共和国建建筑法、中华华人民共共和国合合同法、中华华人民共共和国招招标投标标法、中华华人民共共和国担担保法、大连连市建设设工程合合同担保保实施办办法，结结合我区区实际，制制定

2、本办办法。 第二条条 凡凡在大连连经济技技术开发发区辖区区内（含含大连金金石滩旅旅游度假假区、出出口加工工区，以以下简称称大连开开发区）、合同价价款在人人民币2200万万元以上上的新建建、改建建、扩建建的建设设工程项项目，应应当依据据本办法法实行建建设工程程担保。其它建建设项目目参照本本办法执执行。 第三条条 大大连经济济技术开开发区规规划建设设局负责责本辖区区内建设设工程担担保工作作的监督督管理。 第四条条 本本办法所所称建设设工程担担保，是是指在工工程建设设活动中中，依据据法律、法规和和本办法法规定或或合同约约定，由由担保人人向债权权人提供供的，保保证债务务人不履履行债务务时，由由担保人人

3、代为履履行或承承担责任任的法律律行为。第二章 担保保种类、方式和和担保人人 第五条条 建建设工程程担保分分为投标标担保、业主工工程款支支付担保保、承包包商履约约担保和和承包商商付款担担保。 第六条条 建建设工程程担保一一般采用用银行保保函和专专业担保保公司担担保书保保证的方方式。投投标担保保，经当当事人协协商也可可采用投投标保证证金的方方式。建设工程程担保方方式为连连带责任任保证。 第七条条 建建设工程程担保的的保证人人应当是是在中华华人民共共和国境境内注册册的有经经营资格格的银行行业金融融机构、专业担担保公司司。本办法所所称专业业担保公公司，是是指以担担保为主主要经营营范围和和主要经经营业务

4、务、依法法登记注注册的担担保机构构。 第八条条 专专业担保保公司承承担建设设工程担担保时，担担保余额额的总额额不得超超过净资资产的110倍；单笔担担保金额额不得超超该担保保公司净净资产的的50%。不符符合该条条件的，可可以与其其他专业业担保公公司共同同提供担担保。 第九条条 对对于公开开招标的的大型工工程，可可以由若若干担保保人共同同担保，担担保人应应当按照照担保合合同约定定的担保保份额承承担担保保责任，没没有约定定份额的的，由所所有担保保人承担担连带责责任。 第十条条 建建设工程程担保的的担保费费用可计计入工程程造价。 第十一一条 采用保保证方式式进行担担保的，其其投标人人的投标标保函、业主

5、支支付保函函、承包包商履约约保函应应当见索索即付，即即保证人人无需介介入对被被保证人人违约事事实的认认定，只只要权利利人在保保函的有有效期内内，根据据本办法法及保函函规定的的索赔程程序向保保证人出出示有效效的索赔赔文件，保保证人应应当立即即就保证证金额向向权利人人支付索索赔款项项。 第十二二条保保证担保保以保函函形式出出具的，保保函应当当为不可可撤销保保函，在在保函约约定的有有效期届届满之前前，除因因主合同同中止执执行、解解除或法法律法规规规定的的情况外外，保证证人、债债务人和和债权人人不得以以任何理理由撤保保。第三章 投标担担保 第十三三条 投标担担保是指指由担保保人为投投标人向向招标人人提

6、供的的，保证证投标人人按照招招标文件件的规定定参加招招标活动动的担保保。投标标人在投投标有效效期内撤撤回投标标文件或或中标后后不签订订建设工工程合同同的，由由担保人人按照约约定履行行担保责责任。 第十四四条 投标担担保的担担保金额额一般不不超过投投标总价价的2%，最高高不得超超过800万元人人民币。 第十五五条 投标人人应当在在提交投投标文件件的同时时，向招招标人提提供投标标担保。投标人人未按要要求提供供投标担担保的，可可视为不不响应招招标文件件，招标标人可拒拒绝其参参加投标标。 第十六六条 投标标担保的的有效期期截止时时间为招招标人与与中标人人签订施施工合同同后5个个工作日日内。 第十七七条

7、 投标担担保采取取保证金金方式的的，招标标人应当当向中标标人和未未中标的的投标人人退还投投标保证证金。招招标人有有下列情情形之一一的，应应当在五五日内退退还投标标人的投投标担保保。 （一）中中标通知知书发出出，中标标人与招招标人签签订了建建设工程程施工合合同的； （二）经经建设行行政主管管部门认认定招标标过程理理由正当当、充分分而中止止的； （三）招招标失败败需重新新组织招招标，而而投标人人不愿意意继续投投标的。 第十八八条 招招标人有有下列情情形之一一的，应应当在五五日内除除退还投投标人投投标担保保，还应应当对投投标人给给予额外外赔偿。 （一）投投标文件件发出后后，无正正当理由由中止招招标的

8、； （二）确确定中标标人后，非非中标人人原因拒拒绝与其其签订施施工合同同或拒绝绝提交业业主工程程款支付付担保的的。 第十九九条 除不可可抗力外外，投标标人有下下列情形形之一的的，招标标人有权权取消其其投标或或中标资资格，并并不予返返还投标标保证金金。 （一）投投标人在在投标有有效期内内撤回投投标文件件； （二）投投标人中中标后在在规定的的时间内内不与招招标人签签订施工工合同或或拒绝提提交履约约担保。 第二十十条中中标人具具有第十十九条规规定的情情形时，担担保人按按照下列列方式之之一履行行担保责责任： （一）给给招标人人造成损损失超过过投标担担保数额额的，应应当对招招标人予予以赔偿偿。 （二）招

9、招标人依依法选择择次低家家标价中中标，担担保人向向招标人人支付中中标价与与次低标标价之间间的差额额； （三）招招标人依依法重新新招标，担担保人向向招标人人支付重重新招标标的费用用。第四章 业主主工程款款支付担担保 第二十十一条 业主工工程款支支付担保保是指为为保证业业主履行行工程合合同约定定的工程程款支付付义务，由由担保人人为业主主向承包包商提供供的，保保证业主主支付工工程款的的担保。 第二十十二条 业主在在签订建建设工程程施工合合同时，应应当向承承包商提提交业主主工程款款支付担担保。 第二十十三条 建设工工程合同同价款330000万元人人民币以以下的工工程，业业主工程程款支付付担保额额度不得

10、得低于工工程合同同价款的的15%。 第二十十四条 对于建建设工程程合同价价款超过过30000万元元人民币币的工程程，可按按工程合合同确定定的付款款周期实实行分段段滚动担担保，每每段的担担保金额额应为该该段工程程合同价价款的110%15%。采用分段段滚动担担保的，在在业主、项目监监理工程程师或造造价工程程师对分分段工程程进度签签字确认认或结算算，业主主支付相相应的工工程款后后，当期期业主工工程款支支付担保保解除，并并自动进进入下一一阶段工工程的担担保。当当剩余合合同价款款低于原原担保金金额时，业业主提交交支付担担保金额额应不低低于剩余余合同价价款。 第二十十五条 业主工工程款支支付担保保的有效效

11、期应当当在合同同中约定定。有效效期截止止时间为为业主根根据合同同的约定定，完成成了除工工程质量量保修金金以外的的全部工工程结算算款项支支付之日日起300日至1180日日。 第二十十六条 采取取保证方方式担保保的，承承包商依依据业主主工程款款支付保保函向保保证人提提出索赔赔前，应应当书面面通知业业主，说说明导致致索赔的的违约性性质，并并附项目目总监理理工程师师及其监监理单位位对索赔赔理由的的书面确确认。项项目总监监理工程程师及其其监理单单位应当当在288日内对对承包商商的索赔赔理由进进行核实实并做出出相应的的处理。第五章 承包商商履约担担保 第二十十七条 承包商商履约担担保是指指由担保保人为承承

12、包商向向业主提提供的，保保证承包包商履行行建设工工程合同同约定义义务的担担保。 第二十十八条 承包商商应当在在签订建建设工程程施工合合同时，向向业主提提供与业业主工程程款支付付担保额额度相等等的承包包商履约约担保。 第二十十九条 承包商商由于非非业主的的原因而而不履行行建设工工程施工工合同约约定的义义务时，业业主有权权选择下下列方式式之一，由由担保人人履行担担保责任任： （一）向向承包商商提供资资金、设设备或者者技术援援助，使使其能继继续履行行合同义义务； （二）另另觅经业业主同意意的有资资质的其其他承包包商，继继续履行行合同义义务，业业主仍按按原合同同约定支支付工程程款，超超出原合合同的部部

13、分，由由担保人人在保证证额度内内代为支支付； （三）按按照合同同约定，在在担保额额度范围围内，向向业主支支付赔偿偿金。 第三十十条 业业主提出出索赔，应应当书面面通知承承包商，说说明其违违约情况况并提供供项目监监理工程程师及其其监理单单位对承承包商违违约的书书面确认认书。如如果是因因建筑工工程质量量问题提提出索赔赔，业主主还应提提供建筑筑工程质质量检测测机构出出具的检检测报告告。 第三十十一条 承包商商履约担担保的有有效期应应当在合合同中约约定。有有效期截截止时间间为建设设工程施施工合同同约定的的工程竣竣工验收收合格之之日起330日至至1800日。第六章 承包商商付款担担保 第三十十二条 承包

14、商商付款担担保是指指担保人人为承包包商向分分包商、材料设设备供应应商、建建设工人人（含农农民工，下下同）提提供的，保保证承包包商履行行建设工工程合同同的约定定向分包包商、材材料设备备供应商商、建设设工人支支付各项项费用和和价款，以以及工资资等款项项的担保保。 第三十十三条 承包商商付款担担保的有有效期应应当在合合同中约约定。有有效期截截止时间间为自各各项相关关建设工工程合同同约定的的付款截截止日后后30日日到1880日。 第三十十四条 承包商商签订承承包合同同后100日内，应应办理农农民工工工资付款款担保手手续。农农民工工工资付款款担保采采取银行行保函、专业担担保公司司保证方方式。担担保额度度

15、：工程程合同价价款5000万元元以下的的，为工工程合同同价款的的10%；工程程合同价价款超过过5000万元的的，为5500万万元以下下部分的的10%与超过过5000万元部部分的55%之和和。 第三十十五条 承包商商不能按按照合同同约定及及时支付付分包商商、材料料设备供供应商、建设工工人工资资等各项项费用和和价款的的，由担担保人按按照担保保合同的的约定承承担担保保责任。第七章 监督督管理 第三十十六条 业主与与承包商商应当将将业主工工程款支支付担保保和承包包商履约约担保与与建设工工程施工工合同一一并送大大连开发发区建设设行政主主管部门门备案。 第三十十七条 凡未按按本办法法规定实实行建设设工程担

16、担保的，视视为建设设资金未未落实，建建设行政政主管部部门将不不予核发发建筑筑工程施施工许可可证。第三十十八条 建设行行政主管管部门应应将业主主、承包包商违反反本办法法的不良良行为记记入房地地产信息息管理系系统、建建筑市场场监督管管理系统统等企业业信息及及信用评评估系统统。 第三十十九条 担保保索赔过过程中发发生争议议，由双双方当事事人协商商解决，协协商不成成的： （1）由由建设行行政主管管部门进进行调解解； （2）按按照双方方事先达达成的仲仲裁协议议提交仲仲裁委员员会仲裁裁； （3）依依法向人人民法院院起诉。 第四十十条 监理单单位、监监理工程程师在确确定担保保索赔事事项过程程中不切切实履行行

17、职责或或者滥用用权利，给给当事人人造成损损害的，由由建设行行政主管管部门根根据有关关规定对对其做出出相应行行政处罚罚，当事事人有权权依法追追究其经经济责任任。第八章 附则则 第四十十一条 政府府投资项项目除执执行本办办法有关关规定外外，管委委会或财财政部门门对政府府投资项项目有关关建设工工程担保保事项另另有规定定的，从从其规定定。 第四十十二条 本办办法自发发布之日日起实施施。 第四十十三条 本办办法由大大连开发发区规划划建设局局负责解解释。二七七年四月月十九日日大连市人人民政府府关于印印发大大连市建建设工程程合同担担保实施施办法的的通知颁布时间间：20006-9-227发文文单位：大连市市人

18、民政政府各区、市市、县人人民政府府，市政政府各委委办局、各直属属机构，各各有关单单位：现将将大连连市建设设工程合合同担保保实施办办法印印发给你你们，请请认真贯贯彻执行行。二六年年九月二二十七日日大连市建建设工程程合同担担保实施施办法第一一章 总总则第一一条 为为完善建建设市场场运行机机制，规规范建设设市场主主体行为为，保证证建设工工程合同同的订立立和履行行，降低低工程风风险，保保障建设设工程合合同当事事人的合合法权益益，从根根本上解解决建设设领域拖拖欠工程程款及农农民工工工资问题题，依据据中华华人民共共和国建建筑法贰贰吨谢嗣窆埠埠凸贤贰吨谢嗣窆埠埠凸斜晖侗侗攴贰贰吨谢嗣窆埠埠凸17罚岷媳臼臼惺

19、导剩剩贫景景旆？br /第二二条 凡凡在大连连市行政政区域内内、合同同价款在在人民币币2000万元以以上的新新建、改改建、扩扩建的建建设工程程项目，应应当依据据本办法法实行建建设工程程合同担担保。第三三条 本本办法所所称建设设工程合合同担保保，是指指在工程程建设活活动中，根根据法律律、法规规和本办办法规定定或合同同约定，由由担保人人向债权权人提供供的，保保证债务务人不履履行债务务时，由由担保人人代为履履行或承承担责任任的法律律行为。第四四条 大大连市城城乡建设设行政主主管部门门负责全全市建设设工程合合同担保保工作的的监督管管理，并并具体负负责中山山区、西西岗区、沙河口口区、甘甘井子区区内建设设

20、工程合合同担保保工作的的监督管管理。县县（市）、旅顺口口区、金金州区、大连经经济技术术开发区区、大连连保税区区、大连连高新技技术产业业园区建建设行政政主管部部门负责责本辖区区内建设设工程合合同担保保工作的的监督管管理。第二二章 担担保种类类、方式式和担保保人第五五条 建建设工程程合同担担保分为为投标担担保、业业主工程程款支付付担保、承包商商履约担担保和承承包商付付款担保保。第六六条 建建设工程程合同担担保一般般采用银银行保函函和专业业担保公公司担保保书保证证的方式式。投标标担保，经经当事人人协商也也可采用用投标保保证金的的方式。建设设工程合合同担保保方式为为连带责责任保证证。第七七条 建建设工

21、程程合同担担保的保保证人应应当是在在中华人人民共和和国境内内注册的的有经营营资格的的银行业业金融机构构、专业业担保公公司。本办办法所称称专业担担保公司司，是指指以担保保为主要要经营范范围和主主要经营营业务、依法登登记注册册的担保保机构。第八八条 专专业担保保公司承承担建设设工程合合同担保保时，担担保余额额的总额额不得超超过净资资产的110倍；单笔担担保金额额不得超超过该担担保公司司净资产产的500。不不符合该该条件的的，可以以与其他他专业担担保公司司共同提提供担保保。第九九条 建建设工程程合同担担保的担担保费用用可计入入工程造造价。第三三章 投投标担保保第十十条 投投标担保保是指由由担保人人为

22、投标标人向招招标人提提供的，保保证投标标人按照照招标文文件的规规定参加加招标活活动的担担保。投投标人在在投标有有效期内内撤回投投标文件件，或中中标后不不签订建建设工程程合同的的，由担担保人按按照约定定履行担担保责任任。第十十一条 投标人人应当在在提交投投标文件件的同时时，向招招标人提提供投标标担保。投标人人未按要要求提供供投标担担保的，可可视为不不响应招招标文件件，招标标人可拒拒绝其参参加投标标。投标标担保的的担保金金额一般般不超过过投标总总价的22，最最高不得得超过880万元元人民币币。第十十二条 投标担担保的有有效期截截止时间间为招标标人与中中标人签签订施工工合同后后5个工工作日内内。第十

23、十三条 投标担担保也可可以采用用投标保保证金的的方式。采用投投标保证证金方式式的，招招标人在在与中标标人签订订施工合合同后55个工作作日内，应应当向中中标人和和未中标标的投标标人退还还投标保保证金。第十十四条 除不可可抗力外外，投标标人在截截标后的的投标有有效期内内撤回投投标文件件，或者者中标人人中标后后在规定定的时间间内不与与招标人人签订承承包合同同的，招招标人有有权不予予返还投投标保证证金；或或由担保保人按照照下列方方式之一一，履行行担保责责任：（一一）招标标人依法法选择次次低价中中标，担担保人向向招标人人支付中中标价与与次低标标价之间间的差额额；（二二）招标标人依法法重新招招标，担担保人

24、向向招标人人支付重重新招标标的费用用。担保保人履行行担保责责任，支支付金额额不超过过双方约约定的最最高保证证金额。第四四章 业业主工程程款支付付担保第十十五条 业主工工程款支支付担保保是指为为保证业业主履行行工程合合同约定定的工程程款支付付业务，由由担保人人为业主主向承包包商提供供的，保保证业主主支付工工程款的的担保。第十十六条 业主在在签订建建设工程程施工合合同时，应应当向承承包商提提交业主主工程款款支付担担保。第十十七条 建设工工程合同同价款330000万元人人民币以以下的工工程，业业主工程程款支付付担保实实行一次次性担保保，担保保的额度度不得低低于工程程合同价价款的115。第十十八条 对

25、于建建设工程程合同价价款超过过30000万元元人民币币的工程程，可按按工程合合同确定定的付款款周期实实行分段段滚动担担保，每每段的担担保金额额应为该该段工程程合同价价款的110%15。采用用分段滚滚动担保保的，在在业主、项目监监理工程程师或造造价工程程师对分分段工程程进度签签字确认认或结算算，业主主支付相相应的工工程款后后，当期期业主工工程款支支付担保保解除，并并自动进进入下一一阶段工工程的担担保。第十十九条 业主工工程款支支付担保保的有效效期应当当在合同同中约定定。有效效期截止止时间为为业主根根据合同同的约定定，完成成了除工工程质量量保修金金以外的的全部工工程结算算款项支支付之日日起300日

26、至1180日日。第五五章 承承包商履履约担保保第二二十条 承包商商履约担担保是指指由担保保人为承承包商向向业主提提供的，保保证承包包商履行行建设工工程合同同约定义义务的担担保。第二二十一条条 承包包商应当当在签订订建设工工程施工工合同时时，向业业主提供供与业主主工程款款支付担担保额度度相等的的承包商商履约担担保。第二二十二条条 承包包商由于于非业主主的原因因而不履履行建设设工程合合同约定定的义务务时，业业主有权权选择下下列方式式之一，由由担保人人履行担担保责任任：（一一）向承承包商提提供资金金、设备备或者技技术援助助，使其其能继续续履行合合同义务务；（二二）另觅觅经业主主同意的的有资质质的其他

27、他承包商商，继续续履行合合同义务务，业主主仍按原原合同约约定支付付工程款款，超出出原合同同的部分分，由担担保人在在保证额额度内代代为支付付；（三三）按照照合同约约定，在在担保额额度范围围内，向向业主支支付赔偿偿金。第二二十三条条 业主主提出索索赔，应应当书面面通知承承包商，说说明其违违约情况况并提供供项目监监理工程程师及其其监理单单位对承承包商违违约的书书面确认认书。如如果是因因建筑工工程质量量问题提提出索赔赔，业主主还应提提供建筑筑工程质质量检测测机构出出具的检检测报告告。第二二十四条条 承包包商履约约担保的的有效期期应当在在合同中中约定。有效期期截止时时间为建建设工程程合同约约定的工工程竣

28、工工验收合合格之日日起300日至1180日日。第六六章 承承包商付付款担保保第二二十五条条 承包包商付款款担保是是指担保保人为承承包商向向分包商商、材料料设备供供应商、建设工工人（含含农民工工，下同同）提供供的，保保证承包包商履行行建设工工程合同同的约定定向分包包商、材材料设备备供应商商、建设设工人支支付各项项费用和和价款，以以及工资资等款项项的担保保。第二二十六条条 承包包商付款款担保的的有效期期应当在在合同中中约定。有效期期截止时时间为自自各项相相关建设设工程合合同约定定的付款款截止日日后300日至1180日日。第二二十七条条 承包包商签订订承包合合同后110日内内，应办办理农民民工工资资

29、付款担担保手续续。农民民工工资资付款担担保采取取银行保保函、专专业担保保公司保保证方式式。担保保额度：工程合合同价款款5000万元以以下的，为为工程合合同价款款的100；工工程合同同价款超超过5000万元元的，为为5000万元以以下部分分的100与超超过5000万元元部分的的5之之和。第二二十八条条 承包包商不能能按照合合同约定定及时支支付分包包商、材材料设备备供应商商、建设设工人工工资等各各项费用用和价款款的，由由担保人人按照担担保合同同的约定定承担担担保责任任。第七七章 监监督管理理第二二十九条条 业主主与承包包商应在在建设工工程合同同送建设设行政主主管部门门备案时时将建设设工程合合同担保

30、保情况同同时备案案。第三三十条 凡未按按本办法法规定实实行建设设工程合合同担保保的，视视为建设设资金未未落实，建建设行政政主管部部门将不不予核发发建筑筑工程施施工许可可证。第三三十一条条 建设设行政主主管部门门应将业业主、承承包商违违反本办办法的不不良行为为记入房房地产信信息管理理系统、建筑市市场监督督管理系系统等企企业信息息及信用用评估系系统。第八八章 附附则第三三十二条条 本办办法自220066年100月1日日起施行行。承包商履履约保证证担保1、什么么是承包包商履约约保证担担保承包商履履约担保保是由我我公司为为承包商商向业主主提供的的担保，保保证承包包商履行行建设工工程合同同约定的的义务。

31、在订立立建设工工程合同同时，承承包商可可以委托托我公司司作为该该项目的的担保人人，向发发包人出出具保函函，保证证承包商商按照建建设合同同约定履履行义务务。如果果承包商商没有按按照建设设工程合合同约定定履行义义务，由由我公司司按保函函约定，承承担保证证责任。 此项项业务的的担保金金额一般般为建设设工程合合同价款款（或中中标价格格）的110%-15%。2、申请请承包商商履约保保证担保保需要提提交的材材料2.1、工程项项目的国国有土地地使用权权证、建设设工程规规划许可可证、建设设用地规规划许可可证、土地地中标通通知书；2.2、企业营营业执照照（副本本）、企企业组织织机构代代码证、税务登登记证、法定代代表人资资格证明明及身份份证、代代理人授授权委托托书及身身份证、企业负负责人简简历（包包括董事事长、总总经理、财务总总监等）；2.3、公司章章程、验验资报告告、企业业资质等等级证书书、企业业的贷款款卡复印印件及查查询密码码、会计计师事务务所所审审计的近近三年度度的当期期财务报报表；2.4、近三个个月的完完税证明明、工程程项目的的项目目中标通通知书、建设工工程施工工合同或或其他施施工合同同、安全全生产许许可证、近两年年的历史史业绩；2.5、落实反反担保措措施需提提交的材材料；2.6、担保公公司需要要提交的的其他材材料。3、业务务流程 客户申申请保保前审查查审查查结论协商落实反反担保保函出出具