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3、化化建设的的指导意意见（人人社部发发200091866号）的的组成部部分，按按照该文文件要求求组织实施施。2本技技术方案案供各地地在建设设公共就就业服务务信息系系统时参参照使用用。3本技技术方案案由人力力资源社社会保障障部公共共就业服服务信息息化建设设工作专专题调研研组起草草。起草草人包括括：马嘉嘉翔、田光哲哲、邢莹、张占峰峰、李红俊俊、李光、李伟民民、李国国林、李星、李继前前、沈志和和、杨剑剑锋、杨春明明、汪诚、陆春生生、明宏、娄权超超、柳珈、赵秋颖颖、唐勤、傅东伟伟、彭文瑞瑞、鲍亚明明。执笔人人：汪诚诚、陆春生生、明宏、杨春明明。目 录一、名词词术语11二、总体体设计22（一）总总体框架架
4、2（二）系系统功能能设计44（三）信信息网络络设计55（四）应应用软件件设计66（五）安安全防护护系统设设计100三、建设设方案111（一）建建设内容容11（二）数数据中心心建设113（三）信信息网络络建设115（四）业业务应用用软件建建设188（五）公公共服务务系统建建设322（六）硬硬件设备备建设339公共就业业服务信信息化建建设技术术方案（20009版）为加快公公共就业业服务信信息化建建设，指指导各地地落实公公共就业业服务信信息化建建设的目目标、任任务，特特制定本本方案。一、名词词术语1、公共共就业服服务信息息化：指指运用现现代网络络通讯与与计算机机技术，将将各级地地方政府府就业服服务和
5、就就业管理理职能进进行优化化和整合合，为公共就就业服务务机构和和促进就就业行政政管理部部门的各各项工作作提供技技术支撑撑，提高高就业服服务与就就业管理理工作质质量和管管理水平平，促进进全国就就业服务务与就业业管理信信息交流流和数据据共享，为为社会公公众提供供高效、优优质、规规范、透透明的就就业服务务。公共共就业服服务信息息化建设设是人力力资源社社会保障障信息化化建设的的重要组组成部分分，以相相关信息息数据的获取、共共享和整整合为核核心，以以信息安安全为基基础，涵涵盖就业业工作领领域的各各项信息息化建设设内容，包包括相关关信息系系统建设设、人员队队伍建设设、保障障制度建建设等。2、公共共就业服服
6、务信息息系统：指各项项应用于于公共就就业服务务领域的的信息技术术体系，包包括由各各类应用用软件组组成的软软件体系系，以及及技术标标准规范范和支撑撑软件运运行的计计算机硬硬件、网网络和通通讯设备备等。3、公共共就业服服务业务务应用软软件：指指针对就就业工作作的特定定需求，为为就业服服务与就就业管理理工作提提供技术术服务的的应用软软件。4、统一一数据中中心：指指按照人人力资源源社会保保障信息息化建设设的总体体要求，在在部、省省、市人人力资源源和社会会保障部部门建立立的统一一数据中中心，对对人力资资源社会会保障各各类信息息资源、设设备资源源、技术术资源实实行统一一管理，并并作为支支撑人力力资源社社会
7、保障障各项业业务开展展的数据据平台、网网络平台台、应用用平台和和信息安安全平台台。公共共就业服服务信息息系统的的相关软软硬件设设备和信信息资源源应纳入入同级统统一数据据中心进进行管理理。5、信息息网络：指支撑撑各类应应用软件件运行和数数据信息息传输的的网络环环境，由由各级人人力资源源社会保保障部门门按照统统一标准准建设，人人力资源源社会保保障各项项应用共共用网络络资源。信信息网络络包括部部、省、市市业务专专网，市域网网和局域网网等。6、就业业服务网网站：指指面向社社会公众众提供就就业信息息服务的的互联网网站，包包括就业业工作网网站和公共共招聘网网站两类。二、总体体设计为满足全全社会就就业服务务
8、与就业业管理工工作的需需要，按按照人力力资源社社会保障障信息化化建设的的总体设设计，依依托统一一建设的的数据中中心和市市域网，建建立健全全以城市市为核心心、覆盖盖城乡的的公共就就业服务务业务应应用软件件和信息息网络，实实现各地地就业服服务与就就业管理理工作的的信息联联网和业业务经办办全程信信息化。依依托金保保工程建建成的部部、省、市市三级业业务专网网，逐步步建立覆覆盖全国国各级公公共就业业服务机机构的信信息网络络。建设设全国统统一的业业务应用用软件和和数据交交换平台台，使应应用于公公共就业业服务领领域的各各类应用用软件形形成有机机整体，整整合各地地就业服服务与就就业管理理信息资资源，最最终建成
9、成全国一一体化的的公共就就业服务务信息系系统。（一）总总体框架架公共就业业服务信信息化建建设工作作应按照照人力资资源社会会保障信信息化建建设的总总体规划划，遵守守全国统统一的数数据标准准和技术术规范，依依托人力力资源社社会保障障信息系系统技术术平台和和金保工工程建成成的基础础设施，建建设服务务于就业业服务与与就业管管理领域域的应用用软件体体系，完完善相关关应用软软件的业业务功能能、运行行环境和和基础设设施，支支持各级级公共就就业服务务机构的的业务经经办，并并提供统统一的社社会化就就业服务务和就业业管理。图一、人人力资源源和社会会保障信信息系统统总体技技术框架架公共就业业服务信信息系统统以人力力
10、资源社社会保障障信息系系统技术术框架为为基础，通通过对金金保工程程现有应应用软件件的集成成应用，实实现各项项系统功功能，为为各类用用户提供供服务。按按照一体体化建设设的设计计思路，在在各地公公共就业业服务信信息化建建设成果果的基础础之上，结结合就业业服务与与就业管管理业务务需要，对对统一数数据中心心、信息息网络及及其硬件件设备进进行扩展展和升级级，对相相关应用用软件进进行完善善，以提提高其性性能和功功能，满满足公共共就业服服务信息息化的需需要。公共就业业服务信信息化建建设以构构建全国国一体化化的公共共就业服服务信息息系统为为最终目目标，建建设内容容包括统统一数据据中心、信信息网络络、业务务应用
11、软软件、运运行环境境等方面面，以及及集成相相关应用用软件、信信息资源源的建设设方案和和技术平平台。图二、公公共就业业服务信信息系统统总体框框架（二）系系统功能能设计按照功能能结构划划分，公公共就业业服务信信息系统统提供业业务经办办、业务务管理、资资金监管管、社会会化服务务、异地地就业服服务、市市场监测测、决策策支持等等七项主主要服务务功能，服服务对象象包括公公共就业业服务管管理机构构、公共共就业服服务工作作机构、基基层公共共就业服服务平台台和社会会公众。图三、公公共就业业服务信信息系统统功能结结构图1业务务经办功功能。通通过业务务应用软软件建设设，整合合和优化化公共就就业服务务机构的的业务处处
12、理模式式，以统统一数据据中心为为基础，实现各级公共就业服务机构前台业务经办的计算机处理和规范化管理，实现本地业务处理全过程的信息化。主要服务对象为辖区内公共就业服务机构，包括市、区（县）、街道（乡镇）、社区（行政村）的公共就业服务工作机构和服务窗口。2业务务管理功功能。对对省、市市、区（县县）级公公共就业业服务管管理机构构的行政政审批、服服务监督督和工作作管理等等职能提提供支持持，实现现业务经经办和行行政审批批的协同同处理，并对就业专项资金和失业保险基金对于就业政策补贴性资金的监督管理。根据公共就业服务工作机构和基层平台的各项服务业务处理情况，实现对机构、人员的服务绩效考核管理。服务对象为省、
13、市、区（县）级公共就业服务管理机构和工作机构。3资金金监管功功能。通通过就业业政策补贴贴资金的申申请和审审批管理理，实现现对职业业介绍补补贴、职职业培训训补贴、社社会保险险补贴、公公益性岗岗位补贴贴、职业业技能鉴鉴定补贴贴、特定定就业政政策补助助、扶持持公共就就业服务务资金、小小额贷款款担保基基金和小小额担保保贷款贴贴息资金金等就业业补贴的的管理，严严格监控控就业专专项资金金的运行行状况；对于公公共就业业服务机机构代管管失业保保险工作作的地区区，实现现对失业业保险基基金的监监管功能能，降低低基金风风险。服服务对象象包括省省、市、区区（县）级级公共就就业服务务管理机机构和失失业保险险管理部部门。
14、4社会会化服务务功能。通过在公共就业服务机构和街道（乡镇）、社区服务窗口或其他公共场所建立信息发布系统，宣传就业政策，提供就业信息，介绍服务项目和办理程序，向社会公众提供便捷、丰富的社会化服务项目。主要服务对象为社会公众。5.异地地就业服服务功能能。实现现跨地区区的就业业服务，支支持劳务务输出、劳务输入等异地业务的办理，实现异地就业信息的采集和信息交换，促进跨地区的劳务信息交流，优化劳动力资源配置。通过社会化服务手段和整合全国公共就业服务信息资源，提供异地就业信息的发布和查询功能。服务对象包括各地公共就业服务工作机构和社会公众。6市场场监测功功能。实实现人力力资源市市场信息息和职业业供求信信息
15、的采采集、汇汇总和分分析，完完善人力力资源市市场信息息的监测测手段，及及时准确确地掌握握各地就就业状况况和市场场供求比比例，为为科学制制定和调调整各项项政策提提供支持持。服务务对象包包括各级级人力资资源社会会保障行行政部门门和公共共就业服服务管理理机构。7决策策支持功功能。以以统一的的业务资资源数据据库为基基础，通通过统计计、调查查以及联联网监测测等手段段，建立立公共就就业服务务信息采采集体系系，对数数据进行行分析和和利用，建建立分析析模型，开开展预警警预测和和决策分分析，为为政府有有关促进进就业方方面的政政策制定定和决策策提供依依据，以以提高政政府的管管理和决决策水平平。服务务对象包包括各级
16、级人力资资源社会会保障行行政部门门和公共共就业服服务管理理机构。（三）信信息网络络设计加强地级级城市的的市域网网建设，实实现市域域网与部部、省主干干网的联联接，建建成以金金保工程程现有的的部、省省、市三三级业务务专网为为依托，以以各级人人力资源源社会保保障部门门局域网网为主体体，以网网络应用用为核心心，多种种通信方方式并存存，跨平平台、支支持分布布式处理理的广域域网络系系统。在公共就就业服务务信息化化建设方方面，信信息网络络参照部部颁技术术标准进进行建设设，公共共就业服服务、社社会保险险等业务务应用共共用网络络平台。市市域网建建设方面面，确需需单独建建网的，根根据本地地业务需需求和资资金状况况
17、，合理选选择网络络建设方方式；省省、市联网网方式按按照各省省网络建建设方案案统一建建设，省省、市公公共就业业服务机机构之间间不得单单独建网网；部、省联网网方案应应参照我部部相关要要求执行行。图四、公公共就业业服务信信息网络络结构概概念图（四）应应用软件件设计按照公共共就业服服务信息息系统的的功能设设计，在在金保工工程已建建的统一一业务应应用软件件基础上上，通过过应用软软件的集集成应用用，完成成公共就就业服务务信息系系统的业业务子系系统建设设。其中中，“公共就就业服务务管理信信息系统统”指由部部里组织织开发并并在全国国推广应应用的，为为各级公公共就业业服务机机构的前前台业务务经办提提供服务务的业
18、务务应用软软件。1业务务经办子子系统（1）支支撑软件件系统：公共就就业服务务管理信信息系统统。（2）实实现方式式：以市市级集中中式资源源数据库库为基础础，支持持公共就就业服务务机构（包包括网络络延伸到到的街道道、社区区）的各各项业务务经办，实实现业务务经办的的全程信信息化，实实现辖区区内各级级公共就就业服务务机构的的信息共共享和业业务协同同。按照照公共就就业服务务机构的的业务需需求，公公共就业业服务管管理信息息系统提提供相应应的系统统功能。（3）部部署方式式：全国国统一开开发，各各地根据据本地业业务进行行本地化化建设；部署在在市级数数据中心心的生产产区，建建设市级级就业服服务与就就业管理理集中
19、式式数据库库。省级级集中建建设的，建建设省级级集中式式数据库库。省本本级直接接经办业业务的，参参照市级级部署相相关应用用系统。2业务务管理子子系统（1）支支撑软件件系统：公共就就业服务务管理信信息系统统。（2）实实现方式式：按照照就业服服务与就就业管理理工作的的要求，公公共就业业服务管管理信息息系统提提供相应应的业务务管理功功能，以以集中式式数据库库的业务务信息为为基础，实实现业务务申请和和行政审审批的衔衔接。通通过对业业务数据据的统计计和分析析，支持持对公共共就业服服务机构构的服务务监督和和工作管管理。根根据服务务机构和和工作人人员的服服务记录录，提供供实时的的绩效考考核评估估功能。通通过各
20、级级公共就就业服务务机构的的业务经经办，实实现基础础数据的的采集，由由管理机机构完成成相关操操作，并并录入审审批信息息。（3）部部署方式式：全国国统一开开发，各各地根据据本地业业务进行行本地化化建设；部署在在市级数数据中心心的生产产区，建建设市级级集中式式数据库库。省级级集中建建设的，建建设省级级集中式式数据库库。3资金金监管子子系统（1）支支撑软件件系统：公共就就业服务务管理信信息系统统、基金金监管软软件。（2）实实现方式式：对于于就业专专项资金金的监管管，由公公共就业业服务管管理信息息系统提提供支持持，通过过各项就就业政策策补贴资资金的申申请和审审批管理理，监控控各级就就业专项项资金的的运
21、行状状况，通通过对专专项资金金的财务务、业务务数据进进行深入入分析，掌掌握就业业专项资资金的使使用情况况；由公公共就业业服务机机构代管管失业保保险工作作的地区区，通过过公共就就业服务务管理信信息系统统抽取失失业保险险基金使使用情况况，导入入基金监监管软件件，由基基金监管管软件提提供失业业保险基基金的监监督、管管理功能能。（3）部部署方式式：公共共就业服服务管理理信息系系统部署署在市（或或省）级级数据中中心的生生产区；基金监监管软件件部署在在市级数数据中心心的交换换区。4公共共服务子子系统（1）支支撑软件件系统：公共就就业服务务管理信信息系统统、就业业服务网网站系统统、电话话咨询服服务系统统、数
22、据据交换平平台。（2）实实现方式式：在公公共就业业服务机机构的大大屏幕、触触摸屏等等终端设设备，由由公共就就业服务务管理信信息系统统统一管管理，通通过各类类终端设设备提供供信息发发布、自自助式查查询功能能。就业业服务网网站提供供信息发发布、政政策咨询询、业务务经办指指南、求求职招聘聘信息发发布、网网上业务务经办、监监督投诉诉等服务务功能，编编辑人员员负责网网站信息息更新工工作，网网站系统统与公共共就业服服务管理理信息系系统实现现数据共共享，实实现网上上业务经经办与前前台业务务经办的的联动。1123333电话话咨询服服务系统统提供就就业信息息咨询服服务，支支持移动动终端设设备的查查询和短短信息服
23、服务，电电话咨询询服务中中心负责责信息维维护工作作，通过过电话咨咨询服务务系统能能够查询询公共就就业服务务管理信信息系统统的业务务数据。通通过数据据交换平平台实现现公共就就业服务务信息系系统、网网站系统统和电话话咨询服服务系统统的集成成。（3）部部署方式式：公共共就业服服务管理理信息系系统部署署在市（或或省）级级数据中中心的生生产区；就业服服务网站站系统、电电话咨询询服务系系统、数数据交换换平台部部署在市市级数据据中心。5异地地就业服服务子系系统（1）支支撑软件件系统：公共就就业服务务管理信信息系统统、异地地服务总总线、异异地就业业服务系系统。（2）实实现方式式：公共共就业服服务机构构受理劳劳
24、务输出出输入等等异地业业务时，公公共就业业服务管管理信息息系统发发起异地地服务请请求，异异地服务务总线将将相关信信息传输输到目的的地，目目的地公公共就业业服务管管理信息息系统据据此完成成相关业业务，并并反馈执执行结果果。异地地就业系系统提供供异地业业务的管管理功能能，保证证异地业业务的正正常处理理，并实实现异地地求职和和招聘信信息的查查询功能能。公共共就业服服务管理理信息系系统负责责异地业业务的受受理，记记录异地地业务的的处理情情况；异异地就业业服务系系统负责责异地业业务处理理过程的的管理。（3）部部署方式式：公共共就业服服务管理理信息系系统部署署在市（或或省）级级数据中中心的生生产区；异地服
25、服务总线线部署在在部、省省、市数数据中心心的交换换区；异异地就业业服务系系统部署署在部数数据中心心的交换换区。6市场场监测子子系统（1）支支撑软件件系统：公共就就业服务务管理信信息系统统、联网网监测软软件。（2）实实现方式式：公共共就业服服务管理理信息系系统完成成单位招招聘、个个人求职职、就业业登记与与失业登登记、失失业保险险金领取取情况等等信息的的采集，经经过数据据转换获获取就业业登记统统计分析析、失业业登记和和失业保保险监测测、职业业供求状状况分析析制度所所要求的的监测数数据，通通过联网网监测软软件实现现数据校校验、基基础统计计和上报报，以支支持对就就业状况况和人力力资源市市场供求求信息的
26、的监测。公公共就业业服务管管理信息息系统负负责监测测数据的的采集；联网监监测软件件完成数数据的校校验、基基础统计计和上报报。（3）部部署方式式：公共共就业服服务管理理信息系系统部署署在市（或或省）级级数据中中心的生生产区；联网监监测软件件在部、省省、市数数据中心心的交换换区。7决策策支持子子系统（1）支支撑软件件系统：公共就就业服务务管理信信息系统统、决策策支持系系统。（2）实实现方式式：根据据宏观决决策的需需要，通通过对公公共就业业服务管管理信息息系统的的业务数数据的抽抽取、转转换，生生成供决决策支持持系统使使用的原原始数据据，经过过汇总、整整理、交交换和分分析等加加工处理理，形成成决策支支
27、持数据据库，并并在此基基础上，通通过决策策支持系系统加以以分析处处理，为为政策的的制定提提供支持持，对政政策执行行情况进进行监测测。公共共就业服服务管理理信息系系统负责责原始数数据的采采集；决决策支持持系统完完成对原原始数据据的汇总总、整理理、交换换和分析析等加工工处理，实实现对决决策支持持数据库库的管理理和分析析处理。（3）部部署方式式：公共共就业服服务管理理信息系系统部署署在市（或或省）级级数据中中心的生生产区；决策支支持系统统在部、省省、市数数据中心心的决策策区。图五、全全国统一一应用系系统分布布示意图图在应用系系统建设设方面，以以人力资资源社会会保障信信息系统统技术平平台和金金保工程程
28、统一应应用软件件为基础础，进一一步完善善统一应应用软件件的系统统功能，新新建一批批应用软软件和技技术平台台做为补补充，集集成地方方自主研研发的软软件系统统，整合合各类公公共就业业服务信信息资源源，以实实现公共共就业服服务信息息系统的的各项服服务功能能。为实实现公共共就业服服务信息息系统各各项服务务功能，需需要集成成的应用用软件系系统见表表1。表1实实现公共共就业服服务信息息系统各各项服务务功能的的软件系系统序号服务功能能支撑软件件系统统一应用用软件/技术平平台待建设或或完善的的全国统统一应用用软件/技术平平台地方自主主开发的的软件1业务经办办公共就业业服务管管理信息息系统2工作管理理3基金经费
29、费监管公共就业业服务管管理信息息系统基金监管管软件4社会化服服务公共就业业服务管管理信息息系统数据交换换平台就业服务务网站系系统电话咨询询服务系系统5异地服务务公共就业业服务管管理信息息系统异地就业业服务系系统异地服务务总线6市场监测测公共就业业服务管管理信息息系统联网监测测软件7决策支持持公共就业业服务管管理信息息系统决策支持持系统注：表中中“待建设设或完善善的全国国统一应应用软件件/技术术平台”，指我我部拟建建设的全全国统一一应用软软件或技技术平台台，以满满足公共共就业服服务信息息化建设设的需要要。（五）安安全防护护系统设设计按照国家家信息安安全等级级保护管管理的要要求，完完善部、省省、市
30、的的数据中中心和业业务专网网的安全全防护体体系，保保证公共共就业服服务信息息系统的的安全性性，包括括建立部部、省、市市业务主主干网络络的安全全隔离机机制，实实现多级级的安全全访问控控制；在在各级数数据中心心，实现现对应用用系统所所在网络络和关键键主机设设备的实实时监控控及入侵侵检测，加加强对重重要网段段和关键键服务器器的保护护；利用用人力资资源和社社会保障障网络信信任体系系实现对对公共就就业服务务应用的的安全认认证，以以及重要要信息的的传输加加密保护护和身份份认证；建立公公共就业业服务信信息系统统的病毒毒防范体体系；实实现对公公共就业业服务应应用系统统的数据据和主机机设备的的冗余备备份和灾灾难
31、恢复复；完善善安全管管理机制制和组织织体系，确确保系统统安全措措施的执执行。在公共就就业服务务信息化化建设方方面，安安全防护护体系、容容灾备份份中心的的建设工工作均按按人力资资源社会会保障信信息化建建设的统统一规划划，相关关系统、基基础设施施和管理理制度的的建设工工作参照照部里的的统一要要求，本本方案不不做具体体要求。三、建设设方案根据公共共就业服服务信息息化建设设的要求求，在“十二五五”期间，将将地级城城市的统统一数据据中心、信信息网络络、业务务应用软软件、公公共服务务系统及及其相关关硬件设设备作为为全国公公共就业业服务信信息化建建设的主主要任务务。在此此基础上上，按照照“统一规规划、统统一
32、建设设、整体体推进、分分步实施施”的建设设原则，紧紧紧围绕绕就业服服务与就就业管理理的中心心工作和和发展方方向，依依托金保保工程已已建的应应用系统统、网络络系统和和安全防防护体系系，逐步步构建全全国一体体化的公公共就业业服务信信息系统统，实现现各项功功能，部部里将适适时启动动资金监监管、异异地就业业服务、市市场监测测、决策策支持等等子系统统的建设设工作，制制定和发发布相关关子系统统的建设设方案，统统一研发发和部署署数据交交换平台台，以实实现各类类应用系系统的集集成应用用。（一）建建设内容容本期建设设以加强强和完善善地级城城市公共共就业服服务信息息化为核核心，为为建设覆覆盖全国国的公共共就业服服
33、务信息息系统奠奠定基础础。主要要包括以以下几个个方面：1按照照公共就就业服务务信息化化建设的的要求，进进一步完完善市级级人力资资源社会会保障数数据中心心建设，将将公共就就业服务务领域的的各类应应用系统统、硬件件设备纳纳入数据据中心统统一管理理，实现现数据中中心、设设备资源源的整合合利用。2加强强市域网网建设，在在地级城城市建立立建成覆覆盖全市市公共就就业服务务机构的的信息网网络，并并将网络络延伸到到街道和和乡镇、社社区和行行政村的的人力资资源社会会保障所所、站，以以及职业业中介机机构、职职业培训训机构、创创业服务务机构、职职业技能能鉴定机机构、社社会保险险经办机机构和劳劳动监察察部门。3在地地
34、级城市市，建成成全市统统一的公公共就业业服务管管理信息息系统，支支持市、区区和县级级公共就就业服务务机构的的业务经经办，实实现失业业管理、就就业管理理、职业业介绍、就就业援助助、失业业保险、人人事保障障代理、就就业训练练和创业业服务等等各项业业务经办办的全程程信息化化，并将将服务延延伸到街街道（乡乡镇）社社区工作作平台。4加强强市级就就业服务务网站的的功能建建设，拓拓展电话话咨询服服务中心心的服务务功能，建建立标准准统一的的公共服服务系统统，提供供社会化化服务。5充分分利用现现有设备备，加强强服务于于公共就就业服务务领域的的硬件设设备建设设，对设设备、数数据、系系统等资资源进行行有效的的升级和
35、和整合，提提高运行行效率。6我部部负责数数据交换换平台建建设工作作，制定定各类统统一应用用软件集集成方案案和技术术标准，完完成相关关技术平平台的开开发任务务，并根根据就业业工作的的有关需需求，对对金保工工程一期期已建成成的基金金监管软软件、联联网监测测软件和和决策支支持系统统进行完完善；基基于金保保工程已已有异地地服务总总线，完完成异地地就业服服务系统统的相关关建设。图六、公公共就业业服务信信息系统统建设内内容分布布图本期建设设内容涉涉及数据据中心、网网络系统统、业务务应用系系统、公公共服务务系统和和硬件设设备等方方面，本本方案在在每个方方面提出出三个阶阶段性目目标。第第一阶段段指20015年
36、年之前各各地公共共就业服服务信息息化建设设的基本本要求，各各地在完完成第一一阶段的的建设任任务后，可可根据本本地实际际需要逐逐步完成成第二、三三阶段的的建设工工作。（二）数数据中心心建设通过资源源和系统统整合，在在市、省省、部三三级人力力资源社社会保障障部门建建立统一一的数据据中心，对对人力资资源社会会保障部部门的设设备资源源、技术术资源及及各类信信息资源源实行统统一管理理。按照照全国统统一的建建设规划划和标准准，将数数据中心心建设成成为支撑撑人力资资源社会会保障各各项业务务开展的的数据平平台、网网络平台台、应用用平台和和信息安安全平台台，为人人力资源源社会保保障各项项应用和和信息交交换提供供
37、统一的的信息化化保障。在地级城城市建设设统一的的数据中中心，集集中管理理本地（含含市本级级和各区区县）的的各项数数据和系系统，包包括服务务于各级级公共就就业机构构的应用用软件和和设施设设备。通通过网络络连接各各级公共共就业服服务机构构，形成成网络平平台，承承担信息息交换枢枢纽职能能，同时时作为全全国人力力资源社社会保障障业务专专网的组组成节点点。不需需要或不不具备条条件建立立数据中中心的地地级城市市，其所所管理范范围内的的就业服服务信息息可直接接纳入省省级数据据中心进进行管理理。在20115年底底之前，主主要完成成地级城城市人力力资源社社会保障障数据中中心的建建设工作作，将应应用于公公共就业业
38、服务领领域的应应用软件件和设备备设施纳纳入数据据中心统统一管理理；由于于软件架架构、技技术标准准、设备备兼容性性等客观观原因，造造成应用用软件和和设备设设施暂时时不能统统一纳入入数据中中心的，应应首先完完成交换换区、决决策区的的应用软软件和信信息资源源的集中中管理；待新建建系统或或设备升升级时，纳纳入数据据中心统统一管理理。有关市级级数据中中心软硬硬件设备备要求，见见本方案案硬件设设备建设设的相关关内容。1第一一阶段图七、地地级城市市数据中中心建设设示意图图1目前不具具备进行行信息系系统整合合的地区区，且原原公共就就业服务务中心和和公共人人才服务务中心原原有业务务应用软软件均为为局域网网运行方
39、方式的，相相关软硬硬件设备备可以暂暂时部署署在服务务机构的的机房。其其中，交交换区、决决策区的的应用软软件和软软硬件设设备均纳纳入数据据中心统统一管理理，通过过高速网网络将服服务机构构的机房房与数据据中心联联通和实实现统一一管理，并并逐步减减少分散散的机房房，提高高机房环环境资源源和设备备资源的的共享程程度。2第二二阶段图八、地地级城市市数据中中心建设设示意图图2已建全市市统一公公共就业业服务管管理信息息系统，但但公共人人才服务务中心的的业务应应用软件件仍难以以立即整整合的，公公共就业业服务管管理信息息系统应应部署在在数据中中心的生生产区，公公共人才才服务中中心的业业务应用用软件可可以暂时时部
40、署在在服务机机构的机机房。其其中，交交换区、决决策区的的应用软软件和软软硬件设设备均纳纳入数据据中心统统一管理理，通过过高速网网络实现现数据中中心与服服务机构构的联通通和管理理。通过过完善公公共就业业服务信信息系统统的功能能，以支支持公共共人才服服务中心心的业务务经办，将将公共人人才服务务中心的的业务应应用逐步步过渡到到数据中中心的生生产区。3第三三阶段将应用于于公共就就业服务务领域的的应用软软件、服服务器、数数据库、网网络和安安全设备备等软硬硬件资源源，集中中在数据据中心统统一部署署和管理理使用，建建设物理理地点集集中的数数据中心心。图九、地地级城市市数据中中心建设设示意图图3（三）信信息网
41、络络建设按照人力力资源社社会保障障信息化化建设的的总体规规划，进进一步推推进省市市联网和和市域网网建设，完完成省级级数据中中心与地地级城市市的联网网工作。扩扩大市域域网覆盖盖面，推推动市域域网向各各类公共共就业服服务机构构的延伸伸。完成成部省省网络与与省市市网络的的贯通工工作，提提高部与与地级城城市之间间的直接接访问能能力，支支持各项项应用开开展。在公共就就业服务务信息化化建设方方面，以以金保工工程建成成的部、省省、市三三级业务务专网为为基础，逐逐步实现现部级数数据中心心与省级级、市级级数据中中心的互互联互通通，支持持跨地区区的数据据共享和和业务协协作。进进一步推推进市域域网建设设，扩大大联网
42、规规模和覆覆盖面，实实现市级级数据中中心与所所辖区县县公共就就业服务务机构的的联网，将将网络逐逐步延伸伸到街道道、社区区及农村村重点乡乡镇，并并以数据据中心为为中心，横横向联接接职业中中介机构构、职业业培训机机构、创创业服务务机构、职职业技能能鉴定机机构、劳劳动鉴察察部门等等。其中中能够与与社保系系统共用用场所和和线路的的，要与与社保系系统共用用；公共共就业服服务、社社会保险险等业务务应用分分别建设设市域网网的，要要进行网网络整合合，并统统一连入入部省市广域域主干网网。各级级公共就就业服务务机构要要建成局局域网，并并实现与与市级数数据中心心联网。各地网络络系统建建设必须须严格遵遵守劳劳动保障障
43、业务专专网IPP地址规规划方案案（劳劳社信息息函2200337号号）、金金保工程程部省联联网线路路调整和和部省市市网络互互联实施施方案或或金保保工程部部省联网网实施方方案（劳劳社信息息函220033266号）、部部省视频频会议系系统实施施方案（劳劳社信息息函220044144号）中中所规划划的部省省市网络络拓扑结结构、IIP地址址、路由由策略、域域名、设设备命名名等规定定。未遵遵守的地地区，须须尽快调调整。有有关人力力资源和和社会保保障业务务专网的的网络连连接方式式、网络络设置、路路由设备备命名、网网关主机机等设备备的配置置情况、广广域网、路路由配置置、防火火墙管理理等，按按照关关于金保保工程
44、部部省联网网线路调调整和部部省市网网络互联联有关事事项的通通知（劳劳社信息息函2200881号号）规定定执行。本建设期期内，在在实现部部、省、市市三级网网络连接接的基础础上，以以建设纵纵向联接接市级数数据中心心及下属属各级公公共就业业服务机机构、街街道和乡乡镇、社社区和行行政村工工作平台台，横向向联接职职业中介介机构、职职业培训训机构、创创业服务务机构、职职业技能能鉴定机机构、劳劳动监察察部门的的市域网网为主，包包括各业业务经办办点的局局域网建建设。在电子政政务外网网建成前前，市域域主干网网将租用用电信运运营商的的DDNN /FFR /ISDDN /PSTTN线路路，主干干线路将将采用帧帧中继
45、（FFR）通通信方式式；待其其建设成成熟后，则则利用电电子政务务外网作作为联网网平台。对对于街道道和乡镇镇、社区区和村等等基层机机构，在在保障信信息安全全的基础础上，可可通过互互联网、AADSLL、ISSDN等等方式实实现与数数据中心心的联接接，或建建立VPPN虚拟拟专网。灾备线路部灾备中心节点部生产中心节点资源区内部网VOIP资源区资源区内部网市中心节点内部网市中心节点视频终端内部网资源区省中心节点广域网资源区视频终端内部网资源区省中心节点资源区内部网市中心节点内部网市中心节点广域网资源区内部网备份路由器主路由器图十、金保工程部省市三级网络结构图关于市域域网建设设的软硬硬件设备备要求，见见本方案案硬件设设备建设设的相关关内容。图十一、市市域网总总体结构构示意图图1第一一阶段完成部、省省、市三三级业务务专网建建设，市市域网覆覆盖市本本级、区区级的公公共就业业服务机机构，并并将网络络延伸到到所辖区区的街道道和部分分社区工工作平台台，与市市区内的的职业中中介机构构、创业业服务机机构、职职业培训训机构、职职业技能