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1、在全县第六次人口普查办公室主任会议上讲话在全县第六次人口普查办公室主任会议上的讲话同志们：今天我们召开县第六次人口普查办公室主任第一次会议。这次会议主要是认真贯彻落实国务院、省政府、市政府、县政府关于开展第六次人口普查的文件精神，学习副总理、陈敏尔常务副省长、常务副市长和常务副县长的重要讲话精神，并根据上级统一部署和要求，抓好我县的人口普查工作。下面我就如何搞好这次人口普查讲几点意见：一、全面认识人口普查的重大意义第五次全国人口普查以来，随着经济社会的开展，我国、我县人口的现状无论是数量、素质还是分布构造都发生了很大的变化，通过普查把握这种变化，对科学制定经济社会开展规划和有关政策，都具有非常
2、重要的意义。当前，我县正处于全面抓转型、稳增长，强改革、重创新，惠民生、促和谐，加快经济构造调整和转型晋级的关键时期，搞准根本县情，反映人的全面开展情况，反映我县现代化进程和全面建立小康社会目的等情况至关重要。人口普查是我国和平时期最大的社会发动，普查目的是“查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、构造、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会开展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，施行可持续开展战略，构建社会和谐社会，提供科学准确的人口信息。通过这次人口普查，可以查清我县较为突出的流动人口和农民工数量，确切理解人口老龄化的进展状况，为研究制定人口
3、开展战略以及十二五规划和相关政策提供根据，并为社会公众提供统计信息效劳。”这充分说明人口普查与经济社会开展和有关政策的关系，深化指出了这次调查的重要意义。一从贯彻落实科学开展观的高度来进步认识。当前从中央到地方各级党委、政府都越来越重视对人口问题的研究，越来越重视对人口情况的理解和把握，最根本的是因为我们党和国家治国求开展的理念发生了很大的变化。“十六大”以后，以总书记同志为总书记的党中央，相继提出了一系列治党、治国的新方略，全面贯彻落实科学开展观。科学开展观就是以人为本，全面协调可持续开展。科学开展观开宗明义提出要以人为本，充分显示出我们一切工作的出发点和归结点都是为了使全国人民能通过开展改
4、善物质生活、文化生活、精神生活，从这个目的出发，就必须深化研究人口的状况、人口的构造、人口的区域分布以及人口各种各样的需求。对人口问题的研究，都依赖于人口调查的根底数据。十年一次的人口普查，五年一次的1%人口抽样调查，每年的5人口抽样调查，构成了根本的人口调查体系，为社会经济开展提供了大量的人口信息和数据，假如没有这些信息资料，各级党委和政府在研究社会和经济开展规划，在落实科学开展观上，就会缺失客观根据。所以，我们一定从贯彻科学开展观的高度来认识开展人口调查的重要意义，进而增强我们搞好这次人口调查的责任感，为我们搞好人口调查打下思想根底。二开展人口普查具有深化的现实意义。我县人口密度高，流动频
5、繁，构造复杂，开展人口普查更加具有现实意义，特别是人口总量直接关系到政府主要预期目的的顺利实现。，全县消费总值235.55亿元，比上年增长8.5%，城镇居民人均可支配收入25946元，农村居民人均纯收入11367元，分别增长10.5%和10.0%；居民消费价格总程度下降2.0%；城镇新增就业7689人，城镇登记失业率3.26%；人口自然增长率4.86。这些数据有些直接人口资料，有些根据人口资料来计算。因此，人口指标的变动直接影响到居民收入等主要社会经济指标的大小，关系到政府预期目的的实现和次年目的确实定，也关系到“十一五”规划预期目的的实现及“十二五”规划和新的远景规划指标的安排，现实意义深化
6、，影响宏大。三人口普查关系到民生改善和社会和谐稳定。褚银良县长在今年政府工作报告中强调，要确保民生改善和社会和谐稳定。政府工作的出发点和落脚点在改善民生，将进一步加大民生工作力度。紧紧围绕事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步加大工作力度。他着重指出，要建立健全城乡统筹的就业网，进一步拓宽欠兴旺地区、集体经济薄弱村群众就业增收渠道，培育壮大农村来料加工业，积极开展优势特色经济。不断健全就业效劳网络和培训网络，大力推进充分转移就业村创立。就业再就业工作的根底就是搞准人口构造分布数据，我们要按照确保民生改善和社会和谐稳定的要求，搞好人口普查工作。四人口普查关系到政府工作的方方面面。
7、政府工作报告中明确指出了今后一段时期的重点工作，就是进一步加强社会保障工作。全面施行城乡居民社会养老保险制度，面向所有年满60周岁的老年人发放养老补贴，在实现养老保障制度全覆盖的根底上进一步实现事实上的全覆盖。加快建立政府主导、社会参与、市场推动的养老效劳体系， (莲山 课件) 力争启动县老年活动中心和老年公寓楼建立，鼓励社会资金开展养老事业，积极推动社区养老效劳，逐步进步农村五保户供养标准。加大保障性住房建立力度，建成首批限价房和第四期经济适用房并交付使用，开工建立第二批限价房、农民公寓一期，加快推进城市老小区改造，深化施行农村住房解困工程、下山移民工程、旧村改造工程，不断改善群众居住条件。
8、大力开展文化、体育等社会事业。从中可以看出，政府的各项重点工作都与人口普查亲密相关，大局部工作都是建立在人口普查工作的根底上，特别是这次人口普查结合房屋普查，直接关系到住房保障体系的完善。总之，人口普查要围绕保障和改善民生，为县委县政府努力办好就业、医疗保障、住房保障和养老保障、教育、新农村建立、农村安居等十方面实事开展工作，高质量提供效劳。二、深化学习贯彻落实国务院、省政府、市政府和县政府会议精神去年12月18日，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长主持召开国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议，会议通过了第六次全国人口普查方案。省政府于2月1日召开省人口普查
9、领导小组第一次会议，省委常委、常务副省长、省第六次人口普查领导小组组长陈敏尔出席会议并作重要讲话。市政府于4月1日召开市人口普查领导小组第一次扩大会议，市委常委、常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长王勇出席会议并作重要讲话。县政府于3月11日召开县人口普查领导小组第一次扩大会议，县委常委、常务副县长、县第六次人口普查领导小组组长褚孟形出席会议并作重要讲话。认真学习领会和深化贯彻落实国家、省、市、县会议精神、各级领导同志的重要讲话精神，全力做好人口普查各项准备工作，是当前各级普查领导小组和普查办公室的重大责任和主要任务。副总理在讲话中深化阐述了人口普查的重大意义，精辟阐述了普查工作的复杂性和
10、紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，要求深化做好准备工作，实在加强组织领导，确保人口普查数据质量。陈敏尔常务副省长要求大家充分认识人口普查工作的重要性和艰巨性，以依法普查、科学普查、准确普查来确保普查工作顺利推进，并强调扎实做好普查各项准备工作。王勇常务副市长要求必须结实树立质量第一的意识，加强领导，落实责任，加强协调，亲密配合，严格遵循依法、科学、准确普查的原那么。为深化贯彻落实副总理和陈敏尔常务副省长的讲话精神，褚孟形常务副县长对我县开展人口普查工作提出了进一步要求，他要求在组织领导、经费落实、协调配合、宣传发动、环节把关等五个方面进一步加强，确保人口普查的顺利开展。这充分表达了党中央
11、、国务院以及县委、县政府对人口普查工作的高度重视，对于指导各地和各有关部门开展工作，顺利完成人口普查的各项任务，具有非常重要的指导意义。各位人普办主任要将副总理、陈敏尔常务副省长、王勇常务副市长和褚孟形常务副县长的重要讲话和国家、省、市、县人口普查领导小组第一次会议精神及时向本级政府和普查领导小组汇报传达，积极组织乡村二级普查机构和广阔普查人员认真学习领会重要讲话精神，确保乡镇街道及人口普查机构严格按照领导讲话和会议精神，组织施行各项普查工作。各级普查机构和广阔普查人员一定要深化领会各级领导对人口普查意义的精辟阐述，从事关经济社会开展，事关人民生活改善，事关全局、战略、将来的高度出发，充分认识
12、普查的重要性，充分认识自己肩负的荣耀使命，进一步增强搞好普查的自觉性和主动性。一是充分认识普查工作的艰巨性和复杂性，做好打硬仗、打苦仗的准备。人口普查工作本身时间紧、任务重、要求高，而以下因素又加大了人口普查工作的调查难度：首先，人口流动性大，当前人口迁移数量宏大、频率很高，人户别离现象在我县非常普遍，在普查中会遇到各种困难和问题；其次，社会组织、利益主体、价值观越来越多样化，社会公众自我保护意识增强，对普查的配合程度有所下降；再次，各地人均意识增强，人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，对人口普查的质量提出了更高要求。这就告诫我们人口普查是一项非常复杂的艰巨任务，需要我们高度重视，充
13、分调动各方的积极性，充分发挥各级普查机构和广阔普查人员的智慧，充分发动群众，努力做到敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，认真做好各项准备工作和预案。二是全面把握普查工作的各项要求，增强做好普查工作的责任感。这次普查的主要任务是查准人口总量，查清人口构造，查实人口迁移流动状况，搞好普查资料的开发应用。这也是普查工作的重要目的，是检验普查成功与否的根本标准，是必须完成的政治任务。各级必须结实树立质量第一的意识，坚持依法普查、科学普查、准确普查，确保普查数据真实、可靠、准确、完好。这是对人口普查工作的根本要求，我们必须全力以赴地贯彻执行，实在履行好神圣职责。三、扎实做好下一阶段的各项工作过程决定结果，细节
14、决定成败。只有做实、做全、做细、做好人口普查的各项准备工作，才能确保普查登记获得真实准确的原始数据，才能确保普查的圆满成功。2022年是人口普查任务最繁重、困难最集中、工作最关键的一年，各地要全面认真做好各项普查工作，统筹兼顾，突出重点，及时解决各种疑难问题，着重抓好以下几个环节，实在为普查登记打下坚实的根底。一抓户口整顿工作。 户口整顿是人口普查至关重要的根底性工作，是不可或缺的环节和阶段。鉴于“五人普”时户口整顿与人口摸底定位工作未能有效结合，本次普查人普办要综合协调指导户口整顿工作，实在发挥户口整顿效劳于普查登记的作用。户口整顿主要由公安部门牵头，人普办协调配合，各乡镇街道人普办要整合队
15、伍，将户口整顿工作人员尽可能选调为普查员和普查指导员，他们对业务、地域和住户的熟悉程度都将有助于工作开展，户口整顿工作中要综合运用好各类政府信息资，同时户口整顿的成果也实现共享。5-8月全面开展户口整顿工作，为人口普查入户登记作好铺垫，排除障碍。二抓划区绘图工作。要做到人口数据准确完好、不重不漏，首先要做到普查区域划分、地图绘制准确完好、不重不漏。本次人口普查，我们将充分运用国土资部门提供的有关遥感地理影像资料，自上而下逐级划分普查区域，绘制普查地图。省人普办会统一提供软件与底图，适时培训和布置划区绘图工作，做到普查小区无缝连接，明确普查人员的职责范围，解决局部普查对象难以定位问题。三抓“两员
16、”选调工作。人口普查工作的落脚点在“两员”，可以说普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质决定的。初步估算，我县需选聘普查指导员和普查员近4000人。各地可通过以下几种渠道，扎实组建高素质的“两员”队伍：一是充分依靠现有基层力量，聘用村文书、妇女主任、团支部书记、计生联络员、大学生村官等为“两员”主要力量，尤其是村官这支队伍，学历高、素质好、承受才能强，要大力发挥其在人普中的骨干力量作用；二是向社会招聘，选拔素质高、才能强的普查员，补充力量；三是借助参与户口整顿的局部工作人员。四抓业务培训工作。业务培训是人口普查工作的关键环节之一。为进步培训质量，要从以下几方面入手：一是实行“下延一
17、级”的培训形式，即市培训至乡镇，县培训至指导员，乡镇培训至普查员；二是精心编好一套培训讲义，在上级方案和培训教材的根底上，结合调查研究和试点中的经历，理论联络实际，充实大量实例，使培训工作深化浅出；三是将理论讲解与讨论、试填、测试有机结合，帮助普查指导员、普查员消化理解讲课内容，普查员测试合格方能持证上岗。五抓清查摸底工作。各乡镇街道要严格按照绘制的普查小区地图，根据户口整顿资料，根据建筑物编号，逐街逐巷、逐门逐户进展“地毯”式查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的根本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是摸清人户别离情况、无固定住所的流
18、动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制户主姓名底册，发放入户登记预约单，确保每个普查对象都被纳入普查总体中，确保普查工作进度。六抓宣传发动工作。各乡镇街道要根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样的宣传活动。充分发挥主流媒体的作用，灵敏运用群众喜闻乐见的社会宣传形式，广泛深化地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，努力消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查。特别是在10月份要全县联动开展宣传月活动，掀起宣传高潮。在进步人口普查知晓率的同时，要充分发挥预约通知单的亲切问候作用，进步普查对象的配合程度。四、实在加强组织领导普查登记前的任务异常艰巨而繁
19、重。能否如期高质量完成各项准备工作，是对各级统计机构、普查机构和广阔普查人员的重大考验。从如今开场，大家必须全力以赴，攻坚克难，以高度的责任感、使命感，进一步增强紧迫意识，实在加强领导，精心组织施行，确保各项任务顺利完成。 一健全普查机构。健全的普查机构是做好普查的重要组织保障。各乡镇街道普查机构要抓紧建立健全各项工作制度，配齐配强工作人员，明确职责分工。村居委会承当着直接组织普查人员入户登记、面对普查对象采集原始普查数据的重任，是整个普查体系的根基。各地要高度重视，实在做好基层普查机构的组建工作，务必于今年5月中旬前完成所有村居委会人口普查工作小组的组建。二加强组织协调。普查是一项复杂的系统
20、工程，涉及部门多，协调难度大。各乡镇街道人普办作为牵头单位，一定要尽职尽责，深化细致地做好协调沟通的各项工作，最大限度地获得相关部门的支持，最大限度地发挥好相关部门在普查中的作用。县人普办要加强对下级普查机构的指导，全面准确掌握普查进度，及时发现问题，有效解决问题。各乡镇街道人普办对在工作中遇到的重大问题，要及时向县人普办报告请示。三建立普查工作责任制。普查工作责任制是明确岗位职责，标准普查行为，调动普查人员积极性，确保普查数据质量的重要工作制度。要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，细化每一项工作，按环节将其逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的详细任务、操作标准、完成
21、期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监视、结果有考核，努力形成自上而下、层层抓落实的工作机制，确保上级人普办的各项要求落到实处。四狠抓普查经费落实。落实好普查经费，是各级普查机构的重要工作。在县第六次人口普查领导小组第一次扩大会议上，褚孟形常务副县长表示，各乡镇街道人口普查领导小组及其办公室成立后，要抓紧编制好人口普查经费预算，并纳入乡镇街道年度经费预算，绝不能因经费问题影响普查工作的顺利进展。普查经费重点要保障普查指导员、普查员的误工补贴以及培训、会议、办公、宣传等方面，既要充分考虑普查各项工作必要的投入，又要精打细算，合理使用普查经费，要确保普查经费专款专用。各乡镇街道人普办主任，有责任和义务主动向政府主要领导汇报请示，及时落实人口普查工作经费，确保普查工作顺利进展。同志们！第六次全国人口普查工作已进入关键时期。大家责任重大，使命荣耀。让我们做好打硬仗、打苦仗的精神准备，精心筹划，严密组织，努力拼搏，扎实有序推进我县第六次人口普查工作，确保普查获得圆满成功，努力向党、向国家、向人民、向历史交一份合格的答卷。第 14 页 共 14 页